突發(fā)性災害應急預案

1、突發(fā)性災害應急預案突發(fā)性災害應急預案一、應急機構和職責分工。鄉(xiāng)政府成立地質災害防治應急指揮部，鄉(xiāng)黨委書記勝任總指揮，下設辦公室和工作小組，即：現(xiàn)場搶險救災組、災情排查組、后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、交通運輸組、電力通訊組。主要職責是：（一）鄉(xiāng)地質災害防治應急指揮部 1、地質災害防治應急指揮部是突發(fā)性地質災害防治應急工作的指揮決策機構， 負責全鄉(xiāng)的地質災害及救災工作，對各村的防災救災工作進行統(tǒng)一安排部署。 2、及時掌握各村情況，調(diào)派工作組， 并將村上的地質災害情況及搶險救災工作報縣政府。 3、組織開展救災工作，緊急調(diào)用救災物資，做好災民安置工作。（二）指揮部辦公室主要職責 1、迅速了解、收集和匯總全

2、鄉(xiāng)地質災害情況，及時報告總指揮。 2、傳達指揮部防治地質災害工作指令，了解救災工作進展情況，督促各項救災措施的落實。 3、協(xié)調(diào)上下關系，做到上傳下達。（三）現(xiàn)場搶險救災組主要職責：1、地質災害發(fā)生后，迅速組織人員奔赴災區(qū)，開展群眾疏散撤離和搶救受災人員及財物。 2、幫助受災群眾恢復生產(chǎn)生活。 3、做好災民的轉移和安置工作。 4、排除險情，預防次生災害發(fā)生。（四）險情排查組主要職責： (1) 、負責災情的信息調(diào)查、收集整理和上報。 (2) 、負責災情現(xiàn)場的監(jiān)測工作。 (3) 、密切監(jiān)測地質災害的1/11突發(fā)性災害應急預案變化情況及趨勢。（五）后勤保障組主要職責：1、做好應急資金、物資、食品的準備

3、工作。 2、設置災民避難場所和救濟物資供應點，調(diào)配食品和物資，確保災區(qū)人民生活必需品的供應。3、做好應急救災款的發(fā)放工作。（六）醫(yī)療衛(wèi)生組主要職責：1、迅速組成醫(yī)療防疫隊伍進入災區(qū)，結合村級保健員，搶救、醫(yī)治和轉運傷病人員。2、及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲水和食品衛(wèi)生安全等。3、做好衛(wèi)生防疫工作。（七）交通運輸組主要職責：1、做好救濟物資、設備的運輸工作。2、盡快組織搶修被毀道路、橋梁、涵洞及有關設施，恢復交通。3、確保搶險救災人員、傷員的運輸及災民的轉移、疏散。（八）電力通訊組主要職責： 1、保障電力線路暢通， 確?，F(xiàn)場用電。2、保障通訊 24 小時暢通，確保信息上傳下達。二、地質災害的報告地質災

4、害發(fā)生后，各包村干部及時與村取得聯(lián)系。掌握災情信息，核實災情，防汛救災預報分為電話、廣播宣傳通知；防汛責任人巡回通知； 警車鳴笛通知。防汛救災預警方式為警報聲連續(xù)短聲為有險情， 做好人員撤離輸散準備； 警報聲連續(xù)長聲為人員馬上疏散撤離。各救災組按照實際情況報告鄉(xiāng)政府地質災害應急指揮部，以便指揮部統(tǒng)一部署救災工作， 爭取在第一時間內(nèi)到達災害現(xiàn)場，進行搶災救災工作，確保及時的能將災情上報縣政府等上級部門。三、應急反應和行動突發(fā)性地質災害發(fā)生后，指揮部各成員單位要按照分級負責，各盡其責， 在有地質災害發(fā)生時，迅速啟動本應急預案，嚴格按照分工，盡職盡責，堅守崗位，第一時間趕赴災區(qū)現(xiàn)場。2/11突發(fā)性災

5、害應急預案第一條：為了切實有效地做好我鎮(zhèn)的森林防火工作，更加有效預防和控制森林火災的發(fā)生， 建立健全森林火險預警響應機制。廣泛增強全鎮(zhèn)廣大群眾防范森林火險意識， 提高森林火災的預防和撲救能力，有效的保護森林資源和人民生命財產(chǎn)安全， 根據(jù)縣森林火險預警響應預案 ，結合我鎮(zhèn)的實際情況，特制定鎮(zhèn)森林火險預警響應預案。第二條：本方案所稱的森林火險預警響應狀態(tài)。是指鎮(zhèn)人民政府為預防和快速撲救森林火災， 是根據(jù)縣防火辦發(fā)布的森林火險預警信息而做出的應對性為標準的。各村、屯、參場要確定和實施森林火險預警響應狀態(tài)，應當遵循科學應對，因險施策、分級響應、分崗落實、明確標準的原則，以確保森林資源安全。第三條：森林

6、防火期內(nèi)，鎮(zhèn)森防指。每天根據(jù)縣防火辦電臺通報情況，向全鎮(zhèn)和村、屯、參場及相關單位通報森林火險預報及實況，發(fā)生二級以上森林火險時， 要按照縣森林火險預警信號分級標準及發(fā)布辦法試行的規(guī)定及時向全鎮(zhèn)村、屯、參場及相關單位發(fā)布森林火險預警信息，以便指揮森林防火工作。第四條：在森林防火期內(nèi)，森林火險預警響應行動劃分。二級預警（低度危險、二級森林火險）；黃色預警（中度危險、三級森林火險）；橙色預警（高度危險、四級森林火險） ；紅色預警（極度危險、五級森林火險），4 個等級狀態(tài)和基本應對措施（具體規(guī)定附后）鎮(zhèn)森防指及村、屯、參場及相關單位必須依據(jù)森林火險警信息及響應狀態(tài)規(guī)3/11突發(fā)性災害應急預案定來安排部

7、署森林火災預防和撲救準備工作， 并實行領導負責制逐日調(diào)度制，嚴禁任何單位和個人擅自降低響應狀態(tài)和實施標準。第五條：森林防火期內(nèi)啟動森林火險預警響應狀態(tài)應當遵循下列操作程序。（一）、鎮(zhèn)森防指，根據(jù)縣防火辦森林火險預警信息通告于村、屯、參場及相關單位。（二）、鎮(zhèn)森防指當日值班人員， 應當按照森林火險預警信息直接通告村、屯、參場及相關單位和森林防火專業(yè)人員次日或近幾日實施何種森林火險預警響應狀態(tài)，并向主管鎮(zhèn)長及站長報告。（三）、鎮(zhèn)森防火指揮部的日常帶班領導， 應當每日定時根據(jù)森林火險警信息確定或次日森林火險預警響應狀態(tài)，對照方案規(guī)定安排部署森林防火工作，并嚴格檢查各村屯、參場的崗位的實施情況，遇有橙

8、色或紅色預警時鎮(zhèn)森防指應當及時向縣防火辦主要負責人請示應對措施和相關的意見。第六條：森林火險預警響應狀態(tài)，由高級別向低級別轉換。應當以發(fā)生有效降水或風力明顯降低天氣現(xiàn)象為準，由鎮(zhèn)長向縣防火辦報告并經(jīng)同意后，才能適時轉換低級別響應狀態(tài)或徹底解除防范，在降低級別未被通報前，任何村、屯、參場和個人不得擅自轉換響應狀態(tài)。一、森林火險預警信號等級劃分及含義根據(jù)縣森防指發(fā)布的預警信號，各村屯要嚴格依據(jù)森林火險預警等級采取措施，組織好森林火災防御工作， 森林火險預警信號劃分三個等級，依此為黃色、橙色和紅色，分別代表森林火險（中度危險） ，4/11突發(fā)性災害應急預案四級森林火險（高度危險） ，五級森林火險（極

9、度危險） 。（一）、森林火險黃色預警信號：指三級森林火險，未來24 小時氣象條件導致林內(nèi)可燃物較易點燃、較易蔓延，具有中度危險。（二）、森林火險橙色預警信號：指四級森林火險、未來24 小時氣象條件導致林內(nèi)可燃物容易點燃、易形成強烈火勢蔓延具有高度危險。（三）、森林火險紅色預警信號：指五級森林火險，未來24 小時氣象條件導致，林內(nèi)可燃物極易點燃、且極易迅猛蔓延撲火難度極大。二、林火險預警等級防范措施（一）、森林火險黃色預警信號防范措施：1 、各村屯、參場不得在林內(nèi)及室外用火、吸煙及從事其它易產(chǎn)生明火活動。2 、鎮(zhèn)、村、參場森林防火人員全部進入防火崗位， 并做好巡護檢查。3 、村、參場防火責任單位

10、及兼職撲火隊和村義務撲火隊進入戰(zhàn)備。（二）、森林火險橙色預警信號防范措施。1 、林區(qū)、野外停止一切用火行為；2 、對危險部位區(qū)域實行封山防火；3 、增加鎮(zhèn)、村參場巡護人員數(shù)量并延長巡護時間。鎮(zhèn)、村、參場森防責任單位進入高度防范狀態(tài)， 鎮(zhèn)兼職撲火隊及村義務撲火隊進入時應戰(zhàn)狀態(tài)。（三）、森林火險紅色預警信號防范措施：1 、在林區(qū)內(nèi)野外停止一切用火的行為；5/11突發(fā)性災害應急預案2 、對危險部位區(qū)域實行封山防火；3 、增加鎮(zhèn)、村參場巡護人員數(shù)延長巡護時間。鎮(zhèn)、村參場森防責任單位進入高度防范狀態(tài)， 鎮(zhèn)兼職撲火隊及村義務撲火隊進入應時戰(zhàn)狀態(tài)。（四）、森林火險紅色預警信號防范措施：1 、林區(qū)內(nèi)野外停止一

11、切用火的基礎上，村、屯參場及生產(chǎn)作業(yè)點一律停止用火；2 、村、屯參場實行用火管制，切斷一切火源，切實落實各項防火措施；3 、參場要停止林內(nèi)的一切生產(chǎn)作業(yè)活動，并向所有人員發(fā)出警告；4 、鎮(zhèn)、村、參場要及時動員緊急應對預案和措施，要處于高度應戰(zhàn)狀態(tài)。三、森林防火預警響應預案及實施要求（一）、本預案的落實和執(zhí)行情況列入森林防火檢查， 監(jiān)督的主要內(nèi)容，按照本年鎮(zhèn)森林防火考核細則執(zhí)行。（二）、對于不按本預案有關規(guī)定執(zhí)行的鎮(zhèn)、村、屯、參場責任人及護林人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)， 鎮(zhèn)森防指立即下達限期整改通知書， 并給予責任人通報批評或一票否決和經(jīng)濟處罰， 對于執(zhí)行森林火險預警響應規(guī)定出現(xiàn)擅離職守或其它過失的，應當依法

12、查處，造成森林火災的，要依法嚴厲查處，并追究法律責任。（三）、村、屯、參場及相關單位、社區(qū)，要采取多種形式，宣傳森林火險預警響應預案， 切實提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾的森林火災防御能6/11突發(fā)性災害應急預案力，動員全社會參與防火工作，保護全鎮(zhèn)森林資源。（四）、本預案由鎮(zhèn)森防指負責解釋，自下發(fā)之日起實行。一、適用范圍本預案適用于我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的， 重特大突發(fā)易激化事件的應急處理。主要包括群體性易激化可導致流血事件或可能給人民生命財產(chǎn)造成重大損失的各類矛盾糾紛、信訪案件、群體性事件。二、工作原則突發(fā)易激化事件的應急處理工作，遵循統(tǒng)一領導，分級管理，分工負責，協(xié)調(diào)一致的原則，重特大突發(fā)易激化事件的應急處理

13、工作，按本預案的規(guī)定， 由鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領導， 本預案指揮部分各成員單位分工負責，協(xié)調(diào)開展應急處理工作。三、啟動條件和程序（一）啟動條件1 、群體性事件2 、矛盾糾紛、信訪案件3 、易激化可導致流血事件或可能給人民生命財產(chǎn)造成重大損失的各類事件，單靠本單位、本村屯的力量難以處理的。（二）啟動程序：1 、突發(fā)易激化事件發(fā)生后，事件發(fā)生地的村屯、單位，應及時上報鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、司法所等有關部門，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、司法所等有關部門根據(jù)村屯、 單位提供的情況， 及時上報總指揮， 副總指揮，7/11突發(fā)性災害應急預案并提出啟動建議。2 、鎮(zhèn)突發(fā)易激化事件應急處理指揮部總指揮、副總指揮根據(jù)有關部門、單位

14、、村屯提供的情況，確定啟動規(guī)模，發(fā)布啟動命令，落實處理責任。3 、各相關部門及成員單位接到啟動命令后，迅速達到現(xiàn)場開展工作緊密配合，全力以赴完成事故處理任務。四、組織機構及設置：（一）機構設置：鎮(zhèn)黨委、政府組成重特大突發(fā)易激化事件應急處理指揮部，統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)重特大突發(fā)易激化事件的應急處理工作，政府鎮(zhèn)長任總指揮，主管政法的副書記或副鎮(zhèn)長任副總指揮， 成員由綜治維穩(wěn)工作中心成員單位負責人組成。成員組成：鎮(zhèn)武裝部、婦聯(lián)、鎮(zhèn)派出所、綜治辦、司法所、教育辦、民政辦、土地所、城建辦、經(jīng)管站、農(nóng)業(yè)辦等人民調(diào)解委員會組成部門人員。鎮(zhèn)突發(fā)易激化事件應急處理指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)司法所，具體負責指揮部日常

15、工作，辦公室主任由鎮(zhèn)司法所所長兼任。根據(jù)事件處理工作需要，按成員單位職責，組建3 個工作組：（二）主要職責1 、突發(fā)易激化事件應急處理指揮部，實施對重特大突發(fā)易激化事件應急處理工作的統(tǒng)一領導和指揮，調(diào)動整合全鎮(zhèn)力量開展事件處理，決定請求上級支援。8/11突發(fā)性災害應急預案2 、指揮部辦公室：負責收集、掌握事件處理信息，傳達指揮部工作指令，為領導決策，提供依據(jù)。3 、工作組組成及主要職責事件處理組：由鎮(zhèn)武裝部、派出所、司法所及事件相關責任部門組成。負責群體性事件勸解， 維護治安秩序。了解事件發(fā)生的原因并給予解決。醫(yī)療救護組： 由鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員組成， 負責事件傷員的救護工作。交通運輸組：由鎮(zhèn)辦公

16、室及司機組成。負責協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)所有車輛，確保事故處理人員及時到位，傷員及時入院就醫(yī)。4 、成員單位的職責。鎮(zhèn)武裝部： 負責組織指揮預備役民兵，制止群體性事件、信訪案件、矛盾糾紛。配合公安派出所維護社會治安維護治安秩序。公安派出所：制止群體性事件、信訪案件、矛盾糾紛，維護社會治安，配合有關部門做好矛盾糾紛化解工作。司法所：制止群體性事件，了解群體性事件發(fā)生的原因，積極做好矛盾糾紛化解工作。綜治辦：負責突發(fā)易激化事件應急處理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定收集上報突發(fā)易激化事件信息，當好領導的參謀和助手。鎮(zhèn)辦公室：負責突發(fā)易激化事件應急處理的綜合協(xié)調(diào)工作，組織車輛保證人員及時到位。鎮(zhèn)教育辦：負責解決涉教糾紛矛盾，

17、幫助恢復正常教育教學秩序。9/11突發(fā)性災害應急預案鎮(zhèn)城建辦：負責解決建房矛盾糾紛的調(diào)處工作，配合鎮(zhèn)武裝部、公安派出所維護治安秩序。土地所；負責建設用地糾紛的調(diào)解工作，經(jīng)管站：負責農(nóng)村耕地矛盾糾紛的處理工作。民政辦：負責有關扶貧救濟方面矛盾糾紛的處理的工作。農(nóng)業(yè)辦：負責涉農(nóng)糾紛的處理工作。五、應急處理準備（一）制定工作預案本預案是鎮(zhèn)黨委政府對突發(fā)易激化事件的基本預案， 各部門、單位、村屯也要按照職責分工，結合本地單位、本部門實際，制定具體的應急處理預案，保證應急處理工作有序的進行。（二）人員準備為保證應急處理工作的順利進行， 鎮(zhèn)黨委、政府成立由機關各科室、站、所組成的突發(fā)易激化事件應急處理工作隊，由鎮(zhèn)司法所、派出所共同負責做好應急處理隊伍的培訓和模擬演練工作， 提高快速反應能力。全鎮(zhèn)各部門、單位、村屯也要成立由基干民兵組成的應急分隊，加強培訓和演練，提高事件處理能力。（三）物質準備：全鎮(zhèn)各部門、單位、村屯要根據(jù)職責范圍，保證通訊暢通，應急交通車輛及時到位，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要儲備好應急所需的藥品和醫(yī)療器械等。六、突發(fā)易激化事件的應急處理。當發(fā)生群體性事件、易激化可導致流血事件或可能給人民生命財產(chǎn)10/11突發(fā)性災害應急預案造成重大損失的各類信訪案件、 矛盾