鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報告 規(guī)劃引領產(chǎn)業(yè)集聚 項目支撐科學發(fā)展XX鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報告近年來,我鎮(zhèn)緊緊圍繞“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略,以南北兩個工業(yè)園區(qū)為載體，主攻招商引資和項目建設，園區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但對照新形勢、新要求，我們清醒地認識到工業(yè)園區(qū)發(fā)展方式仍未從根本上得到轉(zhuǎn)變,特別是在土地資源、節(jié)能減排等硬約束日益趨緊的情況下，可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。園區(qū)下一步將緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作中心，堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足“保增長、保目標、促發(fā)展”，從規(guī)劃引領、產(chǎn)業(yè)集群、項目支撐、優(yōu)化服務等方面,進一步解放思想，凝心聚力，努力推進南北工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展。一、科學規(guī)劃，完善

2、配套，夯實發(fā)展載體平臺科學的規(guī)劃建設是工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的靈魂和基礎,是合理利用資源、提高產(chǎn)業(yè)效益、營造良好投資環(huán)境、增強園區(qū)吸引力和承載力的重要保證。因此,要堅持高起點規(guī)劃、高水平設計、高質(zhì)量建設、高效能管理,對南北園區(qū)重點是XX工業(yè)園新一輪規(guī)劃建設進行修編。一是科學修編規(guī)劃，加快擴容升級。以戰(zhàn)略眼光制定XX工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃, 按照“拉開框架、拓展空間、做強產(chǎn)業(yè)、塑造特色”的定位，聘請資質(zhì)優(yōu)、檔次高的工業(yè)園區(qū)設計師對該區(qū)域?qū)嵉乜辈?，走訪調(diào)研，科學論證，在目前已完成6000畝規(guī)劃的基礎上，再向東新增3300畝。充分考慮與縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合,與本地工業(yè)遠景規(guī)劃、本地資源利用和

3、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合,使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、功能配套、生態(tài)建設具有科學性、可行性和超前性，嚴格按照項目產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模層次安排落地區(qū)域，并留足后續(xù)發(fā)展空間。按照“優(yōu)化資源組合、集約基礎設施、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的要求,XX工業(yè)園投入4000萬元，加快“北延東進”，向北與曹壩工業(yè)集中區(qū)進行銜接，著重打造800-1000畝的管件產(chǎn)業(yè)園，推動管件產(chǎn)業(yè)擴張裂變，轉(zhuǎn)型升級。向東與臺資工業(yè)園、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行融合，著重打造1500-2000畝“三新”產(chǎn)業(yè)園，聚集一批新材料、新能源、新光源項目，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，突出XX工業(yè)園作為縣城經(jīng)濟圈重要版塊的顯著地位，為縣環(huán)城生產(chǎn)力布局提供更大的支撐。城南工業(yè)園投入1000萬元，加快

4、“南擴”，圍繞原有規(guī)劃，進一步加快水、電、氣、路、網(wǎng)等基礎設施配套建設，著重打造2000-2500畝輸變電產(chǎn)業(yè)園，重點建好迅達產(chǎn)業(yè)園和本港科技園。二是完善配套功能，提升園區(qū)品味。著眼于園區(qū)的長遠發(fā)展,高起點、高標準地搞好園區(qū)配套建設,按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的整體要求,大力推進雙層和多層廠房建設,城南工業(yè)園再開工建設5萬標準化廠房。結(jié)合中心村莊建設和老村莊改造，強勢推進南北園區(qū)連片拆遷、集中安置，全面加強環(huán)境整治，集中財力做好園區(qū)內(nèi)農(nóng)民新家園、職工新公寓建設。超前規(guī)劃金寶東路、城南大道等主干道兩側(cè)商務、物流、人居、休閑等生產(chǎn)生活設施，大力配合有關部門做好糧食物流、寶應港口等重大項目建

5、設，不斷集聚人氣，搶占商機，贏得發(fā)展。三是運用市場機制，化解瓶頸制約。在開發(fā)模式上求創(chuàng)新，借鑒創(chuàng)新XX創(chuàng)業(yè)園一、二、三期和城南創(chuàng)業(yè)園一期工程投資經(jīng)營管理的成功模式,積極吸引社會資金參與園區(qū)建設,實現(xiàn)投資主體和資金來源渠道多元化。當前，工業(yè)園區(qū)的開發(fā)仍是由政府主導，參與了從規(guī)劃、征地、基礎設施配套到廠房設施建設等全過程，直到獲得一定的稅收收入、保持地方經(jīng)濟增長以及創(chuàng)造就業(yè)機會。政府承擔了大部分投資，應逐步引進公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理運用市場手段，減少行政行為，逐步將工業(yè)園區(qū)建設由政府行為轉(zhuǎn)化為市場行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務，以投資土地開發(fā)和設施建設并

6、通過其產(chǎn)品和服務的銷售來獲得收入，政府既降低了投資成本，又獲得了稅收收入。另外,政府出臺相應的優(yōu)惠政策,在土地利用、稅收返還、財政支持等方面加大園區(qū)發(fā)展扶持力度。四是強化節(jié)能減排，促進永續(xù)發(fā)展。把可持續(xù)發(fā)展的思想貫穿于工業(yè)園區(qū)建設的全過程，特別是在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、投資強度等方面嚴把項目準入關。優(yōu)先引進和鼓勵發(fā)展科技含量高、附加值高，低消耗、低污染的好項目。積極引導傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)進行生態(tài)化改造,運用清潔生產(chǎn)新技術和新工藝大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,引導企業(yè)之間形成低消耗、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的合作發(fā)展機制。二、聚集產(chǎn)業(yè)，提升層次，增強綜合競爭能力促進企業(yè)集聚發(fā)展,形成特色產(chǎn)業(yè)集群,可以提升園區(qū)整體形

7、象,促進園區(qū)經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展。一是充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，搞好產(chǎn)業(yè)定位。堅持市場導向,結(jié)合實際,選擇具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品加以重點發(fā)展,形成主導產(chǎn)業(yè)區(qū)。針對目前園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不明顯的現(xiàn)狀，重點規(guī)劃三大產(chǎn)業(yè)，一是輸變電產(chǎn)業(yè)。以迅達電磁線、本港科技、派斯特等企業(yè)為龍頭，力爭3-4年內(nèi)形成50-60億的產(chǎn)銷規(guī)模。二是做大管件閥門產(chǎn)業(yè)。以潤揚管件、華宇管件等企業(yè)為龍頭，力爭3-4年內(nèi)形成30-40億的產(chǎn)銷規(guī)模。三是做大“三新”產(chǎn)業(yè)，以寶航特鋼、賽爾達尼龍等企業(yè)為龍頭，力爭3-4年內(nèi)形成20-30億的產(chǎn)銷規(guī)模。同時兼顧做好汽摩配件等產(chǎn)業(yè)，最終形成以支柱產(chǎn)業(yè)支撐工業(yè)發(fā)展規(guī)模和總量，以結(jié)構(gòu)調(diào)整提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的

8、良好態(tài)勢，讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，讓特色產(chǎn)業(yè)更特，讓亮點企業(yè)更亮，力爭2011年底工業(yè)過200億，為全縣工業(yè)1000億工程作出應有的貢獻。二是注重提升產(chǎn)業(yè)層次，培育產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞加快發(fā)展壯大園區(qū),以產(chǎn)業(yè)為紐帶,以配套促聚集,加快形成關聯(lián)度緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃選商，突出產(chǎn)業(yè)鏈條招商；另一方面，依靠市場機制,引導企業(yè)加大技術改造投入,加強縱橫向的競爭與聯(lián)合,通過技術的聚集和產(chǎn)品的配套,形成具備一定發(fā)展規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈,以促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術升級和高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)競爭力。三是著力提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強競爭實力。圍繞不同的產(chǎn)業(yè)鏈做大規(guī)模,提高專業(yè)化競爭力,以促進企業(yè)集群有序發(fā)展,形成

9、強有力的產(chǎn)業(yè)群體和競爭主體。加強相同產(chǎn)業(yè)的空間整合,引導企業(yè)逐步集中到相關產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi),以優(yōu)化企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作,促進企業(yè)共享基礎設施和公共服務,加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置,不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。對輸變電、泵閥管件、三新特色產(chǎn)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,制定相關的扶持政策與措施，引導同類企業(yè)聚集,打造特色工業(yè)園區(qū)。重點扶植迅達、潤揚、沈飛、展圣、玉華等一批骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè),促進企業(yè)競爭力和個體規(guī)模的迅速提高。推進行業(yè)協(xié)會建設，引導企業(yè)加強行業(yè)自律,創(chuàng)建具有良好市場形象的區(qū)域品牌。四是加快推進技術進步，提高技術貢獻率?？陀^理性地把握園區(qū)項目準入關,合理設置項目進區(qū)“門檻”,特別要注重

10、引進項目的成長性和技術含量,著眼項目的增長空間和發(fā)展?jié)摿?。充分利用已建成的“省高新技術創(chuàng)業(yè)中心”的孵化器作用, 加快對高新技術的引進、消化、吸收和利用,用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的科技含量。重點引進和開發(fā)環(huán)境保護、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟等方面的關鍵技術和共性技術,通過技術創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高。積極推進重點企業(yè)和成長型企業(yè)與高等院校及科研機構(gòu)的合作,加速科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三、項目支撐，效益至上，增添持續(xù)發(fā)展后勁一是加大項目引進力度。按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,完善進園項目投資政策，圍繞提高入園企業(yè)的檔次和水平,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整等因素,積極創(chuàng)造條件引進科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用

11、大的產(chǎn)業(yè)項目。圍繞現(xiàn)有特色支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加大產(chǎn)業(yè)配套項目,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群化、企業(yè)的配套化、產(chǎn)品的鏈式化。二是提高項目服務水平。以抓好入園項目的“三率”即開工率、竣工率、投產(chǎn)率為目標,建立健全項目申辦的一條龍服務體系、項目建設的全方位跟蹤服務體系、企業(yè)開工后的經(jīng)常性服務體系,及時幫助企業(yè)解決建設過程中存在的困難和問題,并加強經(jīng)常性檢查和跟蹤落實,促進入園企業(yè)早開工、早投產(chǎn)、早見效,真正使項目引得進、留得住、建得好。三是注重項目實際效益。全面梳理進園項目，嚴格對照投資協(xié)議，對遲遲不開工、投資強度低、經(jīng)濟效益差的企業(yè)和項目逐一過堂，排查原因，落實措施，該追加投資的追加投資，該騰籠

12、換鳥的騰籠換鳥，該終止合同的終止合同，一定要讓有限的土地資源發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟和社會效益。四、完善體系，強化服務，打造投資興業(yè)“磁場”保持XX工業(yè)園和城南工業(yè)園的良好形象及可持續(xù)發(fā)展能力，除了繼續(xù)改善園區(qū)硬件設施外,還要在強化軟環(huán)境方面下繼續(xù)下功夫。一是在管理方法上求創(chuàng)新。進一步理順工業(yè)園區(qū)管理體制，將必要的社會責任和義務交由社會中介機構(gòu)比如物業(yè)管理公司來承擔；引進2-3名高層次人才，探索數(shù)字化、信息化管理模式，推動工業(yè)園區(qū)管理模式的全面升級；按照市場經(jīng)濟的客觀要求，建立與之相配套的新型管理體制，促進工業(yè)園區(qū)建設和管理的良性循環(huán)。二是在政策體制上求創(chuàng)新。堅持親商、安商、富商理念,真正想客商之所想，急客商之所急，把管理寓以服務之中，積極推行服務承諾和全程代理制。進一步優(yōu)化政策環(huán)境,對工業(yè)園區(qū)的各項優(yōu)惠政策進行規(guī)范、補充和完善;加快各項優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)和落實,讓投資者真正享受到優(yōu)惠,在服務中體現(xiàn)誠信。三是在無形服務上求創(chuàng)新。淡化有形政策，強化無形服務，在加強工業(yè)園區(qū)基礎設施和功能配套建設的同時，進一步完善法規(guī)建設、服務體系建