關(guān)于我市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的探討

1、關(guān)于我市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的探討南方服務(wù)中心 蔡亞洲建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為一個(gè)新的行業(yè)熱詞，正越來(lái)越多的被人們提及。江蘇省作為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)之一，日前出臺(tái)了省政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)（蘇政發(fā)【2014】111號(hào)），對(duì)全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提出了具體要求，為全省建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向和目標(biāo)。那么，什么是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化？建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展情況如何？我們?cè)撛鯓油七M(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化呢？一、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化概述建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，指的是以綠色發(fā)展為理念，以住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，以新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式為手段，廣泛運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理模式，將房屋建造的全過(guò)程聯(lián)結(jié)為完整

2、的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從而全面提高建筑工程的效率、效益和質(zhì)量。通俗地講，就是將房屋構(gòu)件在工廠以工業(yè)化生產(chǎn)流水線(xiàn)方式制造出來(lái)，然后通過(guò)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸工具運(yùn)送至項(xiàng)目施工工地，在現(xiàn)場(chǎng)以“搭積木”的方式按設(shè)計(jì)流程對(duì)房屋構(gòu)件等進(jìn)行組裝，形成房屋實(shí)體成品的建造方式。加快推進(jìn)以“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”為特征的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，有助于建筑行業(yè)改變過(guò)去的粗放式的發(fā)展方式，向高效、節(jié)約的形式轉(zhuǎn)變，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低資源能源消耗、提升建筑質(zhì)量水平、改善人居環(huán)境質(zhì)量，有利于促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和上下游產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)

3、結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、助力新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)一體化都具有重要意義。二、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況1956年5月8日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和發(fā)展建筑工業(yè)的決定，這是我國(guó)最早提出走建筑工業(yè)化的文件。在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，陸續(xù)出臺(tái)了一系列的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和規(guī)范，為建筑工業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1978年，我國(guó)原國(guó)家建委在新鄉(xiāng)召開(kāi)了建筑工業(yè)化規(guī)劃會(huì)議，會(huì)議提出了“到2000年，全面實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)的現(xiàn)代化”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。1995年，建設(shè)部發(fā)布了建筑工業(yè)化發(fā)展綱要。隨著商品房的大量推出，房地產(chǎn)市場(chǎng)的形成，我國(guó)建筑工業(yè)化和建筑產(chǎn)品工廠化生產(chǎn)發(fā)展呈現(xiàn)了向大規(guī)模住宅工業(yè)化生產(chǎn)集團(tuán)的整合方向發(fā)展、住宅開(kāi)發(fā)向工業(yè)化生產(chǎn)的集成化方向

4、發(fā)展的趨勢(shì)?！白≌a(chǎn)業(yè)化”代替了“建筑工業(yè)化”成為住建部大力發(fā)展的方向。1999年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等部委關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量的若干意見(jiàn)，明確了推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)和實(shí)施要求。2006年，建設(shè)部印發(fā)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地試行辦法，確定了以“國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地”示范帶動(dòng)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的新模式。黨的十八大報(bào)告提出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。作為先進(jìn)國(guó)家主要建造方式的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，開(kāi)始被

5、我國(guó)大力提倡和推行，各地也相繼出臺(tái)一系列鼓勵(lì)政策。2014年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將遼寧、江蘇以及合肥、紹興作為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)，力圖引導(dǎo)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。江蘇省建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展較早，工作一直走在全國(guó)前列。2007年制定了江蘇省建筑工業(yè)化導(dǎo)則，是全國(guó)第一個(gè)在省級(jí)層面進(jìn)行建筑工業(yè)化技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)的省份；2011年又印發(fā)了關(guān)于以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為引領(lǐng)，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平的意見(jiàn)，明確提出“加快建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程”；2014年，印發(fā)省政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)。目前，江蘇已經(jīng)有南通、蘇州、鎮(zhèn)江、宿遷等地近10家大型建筑企業(yè)探索開(kāi)展建筑工業(yè)化

6、。同時(shí)，蘇州、南通、宿遷以及武進(jìn)、邗江、阜寧這6個(gè)城市作為省內(nèi)試點(diǎn)地區(qū)，將率先開(kāi)始推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。三、對(duì)我市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的思考透過(guò)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展情況不難看出，目前產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于初級(jí)發(fā)展階段。隨著國(guó)家和地方一系列鼓勵(lì)政策的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，未來(lái)幾年產(chǎn)業(yè)化或?qū)⒂瓉?lái)高速發(fā)展時(shí)期。作為傳統(tǒng)的建筑之鄉(xiāng)，金壇如何在此輪發(fā)展的大潮中克堅(jiān)攻難、迎頭趕上，很值得我們?nèi)ニ伎肌⑷ヌ接?。（一）政府層?、結(jié)合地方實(shí)際，盡早制定推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式和發(fā)展路徑。規(guī)劃應(yīng)結(jié)合我市濱湖新城和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建議以“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)、輻射全局”的發(fā)展思路，通過(guò)

7、“政策助力、企業(yè)轉(zhuǎn)型、金融扶持”三方合力，加快推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐。2、建議建立推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，解決工作中遇到的新情況和新問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議組成成員應(yīng)涵蓋發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信局、人社局、住建委、地稅局、規(guī)劃局、科技局等相關(guān)職能部門(mén)。3、政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)在各自職能范圍內(nèi)，就如何加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作積極展開(kāi)調(diào)研測(cè)算，梳理制定相關(guān)配套扶持政策，擬定草案，上報(bào)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論。如財(cái)政支持政策細(xì)則，稅費(fèi)優(yōu)惠范圍和幅度（綜合考慮建筑行業(yè)“營(yíng)改增”工作），規(guī)劃部門(mén)的容積率獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額和抵扣比例，國(guó)土部門(mén)的用地保障措施，以及政府主導(dǎo)保障性住房、政府投資公共建筑

8、和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程三類(lèi)新建項(xiàng)目率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和產(chǎn)品的具體要求，等等。4、制定配套政策時(shí)，綜合考慮已有的推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展等相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，以發(fā)展的眼光來(lái)進(jìn)行修改完善，合理確定優(yōu)惠政策覆蓋范圍和優(yōu)惠幅度，注重政策可行性和政策后續(xù)監(jiān)督評(píng)價(jià)。5、對(duì)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作加強(qiáng)輿論宣傳，利用報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，加大宣傳力度，普及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化知識(shí)，營(yíng)造推進(jìn)發(fā)展的良好輿論氛圍。（二）行業(yè)主管部門(mén)層面1、成立相應(yīng)的專(zhuān)家委員會(huì)，在試點(diǎn)示范階段，對(duì)本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)方案和應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行論證，并為施工圖審查提高參考。2、積極引導(dǎo)建筑行業(yè)采用國(guó)

9、內(nèi)外先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制和淘汰落后的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備，大力發(fā)展推廣和應(yīng)用成套技術(shù)。在目前全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)缺失的情況下，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，確立自身的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)推薦納入國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)體系。3、積極試點(diǎn)，培育和試點(diǎn)一批與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)、施工、材料、科研和物流等企業(yè)，在企業(yè)類(lèi)型的選擇上不求全而求精。適時(shí)引進(jìn)和聯(lián)合市外相關(guān)企業(yè)，互為補(bǔ)充，相互借鑒，形成上下游連貫的產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)先在三類(lèi)新建項(xiàng)目上開(kāi)展試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣應(yīng)用。在培育具有產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化水平的建筑行業(yè)龍頭企業(yè)方面，融合我市特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的申報(bào)工作，減少資源調(diào)配的重復(fù)和浪費(fèi)。4、建立健全監(jiān)管

10、體系，結(jié)合蘇政發(fā)【2014】111號(hào)文中提出的指導(dǎo)意見(jiàn)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)改革、造價(jià)管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、成品住房質(zhì)量驗(yàn)收、擔(dān)保保險(xiǎn)等方面，細(xì)化落實(shí)相關(guān)措施，完善現(xiàn)有監(jiān)管體系，強(qiáng)化責(zé)任，簡(jiǎn)化流程，提高監(jiān)管效能。5、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)人才引進(jìn)和校企合作等方式，引進(jìn)和培養(yǎng)適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求的技術(shù)和管理人才，開(kāi)展人才的分類(lèi)培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)和管理水平。建立有利于現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，扶持建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。6、利用好建筑業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)紐帶作用，與企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，宣傳推廣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的先進(jìn)企業(yè)、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。引導(dǎo)協(xié)會(huì)按照產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求調(diào)整自身組織結(jié)構(gòu)，在調(diào)查研究、輿論導(dǎo)向、評(píng)優(yōu)評(píng)先、行業(yè)指導(dǎo)等方面發(fā)揮更大作用，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。（三）企業(yè)層面企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)知識(shí)和系列文件規(guī)定，組織開(kāi)展多層次的相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，加快提升技術(shù)能力和管理水平，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新、人才引進(jìn)培養(yǎng)、信息技術(shù)應(yīng)用、誠(chéng)信體系和融資渠道建設(shè)等方面積極行動(dòng)起來(lái)，優(yōu)化企業(yè)組織架構(gòu)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng)，把握先機(jī)。（四）金融層面借鑒政銀對(duì)接會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，加大銀企對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，為建筑企業(yè)發(fā)展?fàn)幦≠Y金支持。金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)圍繞建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，創(chuàng)新金融服務(wù)，提供更為靈