唐河縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會

1、唐河縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和體會 一、試點(diǎn)工作進(jìn)展情況（一）成立工作班子 明確工作職責(zé)為了加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利進(jìn)行，我們在試點(diǎn)之初成立了四個領(lǐng)導(dǎo)班子。一是成立了唐河縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，各成員單位實(shí)行單位一把手負(fù)責(zé)制，并將新型職業(yè)農(nóng)民培育作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重點(diǎn)工作來抓，納入各涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年工作考核內(nèi)容之一。二是成立試點(diǎn)工作實(shí)施小組。分別由縣農(nóng)村辦牽頭、農(nóng)業(yè)局和畜牧局為主，制定了具體工作實(shí)施方案，負(fù)責(zé)職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)教育與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。三是成立了試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組。由縣政府

2、辦牽頭，各部門參與，并由縣政府辦以文件形式明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合推進(jìn)試點(diǎn)工作，制定扶持政策。四是成立了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定小組。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭、縣財政局、畜牧局等共同參與，負(fù)責(zé)制定職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和管理辦法，并對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行認(rèn)定和動態(tài)管理，開展工作以來分別召開了領(lǐng)導(dǎo)小組成員會、有關(guān)部門協(xié)商會、宣傳發(fā)動會等會議四次，試點(diǎn)工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持。（二）確立培育目標(biāo) 界定培育對象根據(jù)我縣的實(shí)際情況，我們確定從小麥、玉米、蔬菜、生豬養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)業(yè)培育試點(diǎn)工作，經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣三級審定，從現(xiàn)有的種養(yǎng)大戶，科技示范戶，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織成員，有志從事農(nóng)

3、業(yè)生產(chǎn)、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化素質(zhì)較高的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民中遴選100個，年齡55歲以下的農(nóng)民作為新型職業(yè)農(nóng)民培育對象，其中，培訓(xùn)小麥、玉米種植50人，蔬菜生產(chǎn)10人，生豬養(yǎng)殖30人，打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員10人，對象分布在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并建立臺賬。（三）整合各種資源 制定扶持辦法 為了將中央、地方政府和相關(guān)部門現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，探索和研究制定我縣扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的相關(guān)政策，整合現(xiàn)有資源，建立我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育扶持制度，今年我們在通過廣泛征求各部門的意見的基礎(chǔ)上，并通過領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的共同研究，制定了唐河縣新型職業(yè)農(nóng)民的培育扶持制度試行辦法和唐河縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定和管理試

4、行辦法，兩個辦法已經(jīng)通過縣政府領(lǐng)導(dǎo)審核，由縣政府辦形成文件下發(fā)到有各單位，各單位根據(jù)文件要求，制定了詳細(xì)的扶持辦法細(xì)節(jié)。（四）完成對象申報 開展技能培訓(xùn)按照“農(nóng)民自愿、逐級審核”的培育對象申報程序，通過村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣三級審核，并對100個培育對象進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，建立了培育對象申報檔案，并按照實(shí)施方案計劃，制定了2013年職業(yè)農(nóng)民培育對象培訓(xùn)計劃，結(jié)合陽光工程培訓(xùn)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、扶貧培訓(xùn)項目、移民培訓(xùn)項目、高產(chǎn)創(chuàng)建項目和農(nóng)技推廣補(bǔ)助項目等涉農(nóng)項目的實(shí)施，開展多個方面的培訓(xùn)。一是搞好技能提升培訓(xùn)。對已參加過職業(yè)技能和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培育對象，進(jìn)行以引導(dǎo)性培訓(xùn)為主、職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)為輔的培

5、訓(xùn)，著重提升培訓(xùn)對象的從業(yè)技能，具體由縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和縣農(nóng)機(jī)學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施；二是搞好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的大戶和專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)，具體由縣農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校負(fù)責(zé)；三是搞好技能培訓(xùn)。對經(jīng)營規(guī)模較小和有志愿從事農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展的種養(yǎng)大戶和回鄉(xiāng)青年農(nóng)民進(jìn)行以技能培訓(xùn)為主的培訓(xùn)，幫助他們掌握入門技能。四是搞好現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)。配合其他部門農(nóng)業(yè)項目的實(shí)施，進(jìn)村入戶開展培訓(xùn)指導(dǎo)，著重提升他們的實(shí)踐操作能力。（五）進(jìn)行對口幫扶 確保服務(wù)到位實(shí)行對口培育制度，由縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局等選定專家進(jìn)行對口培育，主要工作職責(zé)就是技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、政策宣傳、信息反饋、跟蹤服務(wù)和有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。制定了考

6、核辦法，實(shí)行績效考核制度。二、工作措施1、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視、確保組織到位。為了確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效，我們爭取了縣委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，縣長和常務(wù)副縣長對試點(diǎn)工作作了重要批示，要求縣政府辦、縣農(nóng)辦和各成員單位領(lǐng)導(dǎo)積極配合農(nóng)業(yè)部門抓好試點(diǎn)工作，主管副縣長多次主持召開專題和現(xiàn)場辦公會議，研究部署試點(diǎn)工作，為我們開展各項工作提供了政策、資金、人才等方面的支持。2、強(qiáng)化部門職責(zé)、工作形成合力。試點(diǎn)工作涉及到多個部門，為了形成工作合力，加強(qiáng)部門配合和支持，我們通過行政手段強(qiáng)化了部門職責(zé)，將試點(diǎn)工作要求和主要任務(wù)按職能分解到各部門，以政府辦文件形式下發(fā)到單位，并將其納入到年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，目前試點(diǎn)工作得

7、到了各部門的全力配合和支持。3、制定具體規(guī)劃、逐月落實(shí)任務(wù)。為了保證試點(diǎn)工作取得實(shí)效，我們按照實(shí)施方案要求，制定了詳細(xì)的工作規(guī)劃，將目標(biāo)任務(wù)分解到季度，工作落實(shí)到每個月，并定期召開工作協(xié)調(diào)會，目前各項工作進(jìn)展順利。4、創(chuàng)新工作機(jī)制、抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一年來，我們主要抓好了三個重點(diǎn)：一是整合教育培訓(xùn)資源、創(chuàng)新了農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，抓好了培育對象的培訓(xùn)工作，按照農(nóng)民培訓(xùn)需求和新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)培育目標(biāo)制定了培訓(xùn)規(guī)劃，開展了系列培訓(xùn)；二是整合惠農(nóng)政策、創(chuàng)新了政策扶持機(jī)制，制定了新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持辦法和具體做法操作細(xì)節(jié)；三是根據(jù)我縣的實(shí)際情況，制定了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定和管理辦法，建立了新型職業(yè)農(nóng)民動態(tài)管理機(jī)制。三

8、、主要體會（一）各級領(lǐng)導(dǎo)的重視是抓好試點(diǎn)工作的保障。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期的工作，涉及的點(diǎn)多線長面廣，要做的工作很多，涉及的政策性強(qiáng)、影響力大。我們多次向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報試點(diǎn)工作的重要性、必要性和我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的途徑與方法，爭取了縣主要領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的重視和支持，并通過行政措施，得到了各級政府和各部門的支持配合，確保了試點(diǎn)工作的順利開展。（二）各階層認(rèn)識的提高是抓好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的主體是農(nóng)民，試點(diǎn)工作又政策性強(qiáng)，涉及的面大，得到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的大力支持和農(nóng)民的積極參與是抓好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)，為此，我們從廣泛進(jìn)行宣傳入手，通過各種途徑將什么是新型

9、職業(yè)農(nóng)民、為什么要培育、怎樣培育、認(rèn)定后有什么政策支持等內(nèi)容宣傳到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，這樣就提高了基層干部對新型職業(yè)農(nóng)民培育的認(rèn)識，提高了廣大農(nóng)民參與的積極性。今年有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在下村工作中主動進(jìn)行宣傳發(fā)動，培植和動員該村種養(yǎng)大戶積極參與。抓好這一項工作打下了好的工作基礎(chǔ)。（三）突出兩個辦法的可操作性是抓好試點(diǎn)工作的關(guān)鍵。試點(diǎn)工作沒有現(xiàn)成的模式，只能參照別人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積極的探索，新型職業(yè)農(nóng)民培育不是以前單純的培養(yǎng)，而是通過培養(yǎng)、進(jìn)行身份認(rèn)定和管理、落實(shí)政策扶持等一系列化工作，是一項系統(tǒng)工程，一是在培養(yǎng)工作上，我們通過在對農(nóng)民進(jìn)行各項培訓(xùn)已開展多年、有了成功的模式、積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定

10、了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計劃，利用農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項目積極開展培訓(xùn)。二是按照我縣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)從業(yè)素質(zhì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，制定了新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定和管理辦法。三是在制定扶持政策上，主要是將中央、省、市、縣各項惠農(nóng)政策和有關(guān)涉農(nóng)部門的支農(nóng)項目進(jìn)行整合向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，并制定了具體的操作方法。因此，突出政策扶持辦法和認(rèn)定管理辦法的可操作性是確保工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。（四）政策扶持到位是抓好試點(diǎn)工作的重點(diǎn)。在工作中，除了培訓(xùn)到位、服務(wù)到位、認(rèn)定管理到位外，著重點(diǎn)應(yīng)該是將各項扶持政策真正落實(shí)到位，才能提高新型職業(yè)農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)的積極性，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險性，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，使培育工作取得實(shí)效和長效。我們主要是通過宣傳，提高扶持政策的知曉率，使新型職業(yè)農(nóng)民工作用好政策，通過檢查督促和績效考評，提高各部門落實(shí)政策的力度，執(zhí)行好各項政策。四、存在的問題與下步工作計劃 在工作中主要存在三個方面的問題：一是工作進(jìn)展情況與上級要求有差距。二是農(nóng)民期望與扶持政策落實(shí)有差距。三是農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有差距。下一步工作的打算主要是：第一細(xì)化各項制度。主要是完善制定好扶持政策具體操作細(xì)節(jié)，并宣傳到位。第二認(rèn)真抓好培訓(xùn)。按照技能培訓(xùn)計劃分批組織培訓(xùn)。第三加強(qiáng)各項管理。抓好技術(shù)服務(wù)和跟蹤管理工作，按照對口培