南京市測(cè)繪地理信息管理辦法

1、南京市測(cè)繪地理信息管理辦法 （2013年10月15日南京市政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過 2013年10月15日南京市人民政府令第297號(hào)發(fā)布 自2013年12月1日起施行） 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)測(cè)繪地理信息管理，促進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展，保障測(cè)繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)中華人民共和國(guó)測(cè)繪法、江蘇省測(cè)繪條例等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪地理信息活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本辦法。 軍事測(cè)繪按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第三條 市測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本市測(cè)繪地理信息工作的監(jiān)督管理。 江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、

2、高淳區(qū)（以下稱區(qū)）測(cè)繪地理信息主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的測(cè)繪地理信息監(jiān)督管理工作，并接受市測(cè)繪地理信息主管部門的指導(dǎo)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪地理信息工作，并接受測(cè)繪地理信息主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 發(fā)展和改革、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、民政、價(jià)格、公安、國(guó)家安全、新聞出版、保密、教育等部門按照各自職責(zé)，做好測(cè)繪地理信息管理相關(guān)工作。 第四條 市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，將測(cè)繪地理信息事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 第五條 鼓勵(lì)測(cè)繪地理信息的科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)使用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高測(cè)

3、繪地理信息的技術(shù)水平。對(duì)在測(cè)繪地理信息科技進(jìn)步中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府或者測(cè)繪地理信息主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第六條 從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、法規(guī)的規(guī)定，采取必要的保密措施，保障測(cè)繪地理信息成果的安全。 第二章 測(cè)繪基準(zhǔn)和規(guī)范 第七條 在本市從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采用省測(cè)繪地理信息主管部門指定的國(guó)家測(cè)繪系統(tǒng)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門批準(zhǔn)的南京市相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)。 基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)當(dāng)采用南京市相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)和吳淞高程基準(zhǔn)。 第八條 在本市從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家、省、市有關(guān)主管部門制定的測(cè)繪地理信息技術(shù)規(guī)范。

4、市測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定本市測(cè)繪地理信息技術(shù)規(guī)范。 基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市測(cè)繪地理信息主管部門制定的基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)規(guī)范。 第九條 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)建立相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的監(jiān)督管理。 市測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)確定本市基礎(chǔ)測(cè)繪相對(duì)獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)與國(guó)家其他坐標(biāo)系統(tǒng)之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪成果的坐標(biāo)轉(zhuǎn)換技術(shù)工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照本系統(tǒng)測(cè)繪地理信息工作的要求，負(fù)責(zé)本部門測(cè)繪成果的坐標(biāo)轉(zhuǎn)化工作。 第十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、水利、交通運(yùn)輸和其他領(lǐng)域的工程測(cè)量活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家

5、有關(guān)工程測(cè)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，并接受測(cè)繪地理信息主管部門的監(jiān)督管理。 鋪設(shè)各類地下管線、建設(shè)各類工程應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行地下管線測(cè)量、竣工測(cè)量。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)市政工程測(cè)量工作予以指導(dǎo)和管理。 第三章 基礎(chǔ)測(cè)繪 第十一條 基礎(chǔ)測(cè)繪屬于公益性事業(yè)，實(shí)行分級(jí)管理，其成果歸本級(jí)政府所有。 未經(jīng)測(cè)繪地理信息主管部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。 第十二條 市測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施下列基礎(chǔ)測(cè)繪工作： （一）全市統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復(fù)測(cè)與維護(hù)； （二）本市行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)航空攝影和基礎(chǔ)遙感資料的獲??； （三）市級(jí)1500、11000、12000基本比

6、例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品的測(cè)制和更新； （四）市級(jí)公共區(qū)域內(nèi)地下管線空間信息的普查、整理和補(bǔ)測(cè)； （五）市級(jí)基礎(chǔ)地理空間框架公共平臺(tái)及空間框架數(shù)據(jù)的建設(shè)與維護(hù)； （六）市級(jí)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)； （七）市級(jí)基礎(chǔ)地理底圖與行政區(qū)域圖的編制； （八）國(guó)務(wù)院、省、市測(cè)繪地理信息主管部門確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪事項(xiàng)。 第十三條 區(qū)測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施下列基礎(chǔ)測(cè)繪工作： （一）本行政區(qū)域內(nèi)四等以下平面和高程控制網(wǎng)的建立和復(fù)測(cè)； （二）本行政區(qū)域內(nèi)1500、11000、12000基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品的測(cè)制和更新； （三）本區(qū)公共區(qū)域內(nèi)地下管線空間信息的普查、整理和補(bǔ)測(cè)； （四）本行政

7、區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理空間框架公共平臺(tái)及空間框架數(shù)據(jù)的建設(shè)和維護(hù)； （五）本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理底圖和行政區(qū)域圖的編制； （六）本行政區(qū)域內(nèi)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)； （七）市測(cè)繪地理信息主管部門、區(qū)人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。 第十四條 市、區(qū)測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門備案后組織實(shí)施。 市、區(qū)人民政府有關(guān)部門編制專項(xiàng)規(guī)劃涉及測(cè)繪地理信息的，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門意見。 第十五條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定定期更新或者實(shí)時(shí)更新： （一）平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)每5年復(fù)測(cè)改造一次； （二）1500、

8、11000比例尺地形圖實(shí)時(shí)更新，數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性不超過6個(gè)月； （三）12000比例尺地形圖每3年更新一次。 第十六條 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合測(cè)繪地理信息主管部門開展地下管線的普查、整理和數(shù)據(jù)維護(hù)，保證地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)的完整性和現(xiàn)勢(shì)性。 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)和有關(guān)部門、管線產(chǎn)權(quán)單位建立地下管線信息共享和交換機(jī)制。 第十七條 敷設(shè)、更新地下管線以及建設(shè)城市道路、橋梁、地鐵、碼頭、河道、公路、人防等重要設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行覆土前的跟蹤測(cè)量和竣工測(cè)量。承擔(dān)管線竣工測(cè)量的單位應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)

9、定向測(cè)繪地理信息主管部門匯交地下管線竣工測(cè)量成果。 各類廢棄或者局部棄用的地下管線，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知測(cè)繪地理信息主管部門。測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線竣工測(cè)量成果和報(bào)廢資料，及時(shí)更新地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)。 第十八條 市測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立本市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理空間框架公共平臺(tái)，管理本行政區(qū)域的地理信息數(shù)據(jù)。 區(qū)基礎(chǔ)地理空間框架公共平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采用市級(jí)平臺(tái)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，與市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。 第十九條 市測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立測(cè)繪地理信息成果共享機(jī)制。測(cè)繪地理信息共建共享具體管理辦法由市測(cè)繪地理信息主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。 政府部門建設(shè)基于

10、地理位置的公益性信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用測(cè)繪地理信息主管部門提供的基礎(chǔ)地理空間框架數(shù)據(jù)，需要構(gòu)建空間數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)以本級(jí)基礎(chǔ)地理空間框架公共平臺(tái)為基礎(chǔ)平臺(tái)。 政府部門、國(guó)有企事業(yè)單位在履行公共管理和公共服務(wù)職責(zé)過程中利用政府資源產(chǎn)生的地理信息，應(yīng)當(dāng)與測(cè)繪地理信息主管部門進(jìn)行交換和共享。 第二十條 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)地理信息為依托，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)工作，為政府決策、國(guó)土資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等提供地理國(guó)情綜合服務(wù)。 國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展和改革、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合提供有關(guān)信息。 第四章 測(cè)繪地理信息市場(chǎng) 第二

11、十一條 從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪資質(zhì)，按照資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額承攬測(cè)繪地理信息項(xiàng)目。 測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家、省測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位實(shí)施項(xiàng)目。 第二十二條 市測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立測(cè)繪單位的信用評(píng)價(jià)體系，作為測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包、指定的重要依據(jù)。 第二十三條 在外地注冊(cè)的測(cè)繪單位承攬本市測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到市測(cè)繪地理信息主管部門備案。 境外組織或者個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)來本市從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開始前七日內(nèi)，向市測(cè)繪地理信息主管部門交驗(yàn)國(guó)家、省有關(guān)批準(zhǔn)文件。 第二十四條 政府投資的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)

12、書面征求測(cè)繪地理信息主管部門的意見。已形成基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用，避免重復(fù)測(cè)繪。 第二十五條 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。 第二十六條 測(cè)繪地理信息單位從事測(cè)繪業(yè)務(wù)，禁止下列行為： （一）偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和出租測(cè)繪資質(zhì)證書； （二）超出資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)； （三）以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)； （四）允許其他測(cè)繪單位或者個(gè)人以本單位的名義從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)； （五）轉(zhuǎn)包、違法分包測(cè)繪項(xiàng)目； （六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。 第二十七條 出版、展示、登載或者公開銷售本市市域地圖，應(yīng)

13、當(dāng)按規(guī)定報(bào)送測(cè)繪地理信息主管部門審核，依法取得地圖審圖號(hào)。 市測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本市市域地圖的初審工作。送審地圖為專題地圖的，民政、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助提出初審意見；送審地圖為區(qū)域地圖的，區(qū)測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助提出初審意見。 第五章 成果管理和使用 第二十八條 政府投資的測(cè)繪成果產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)管理。相關(guān)行業(yè)管理單位的測(cè)繪成果由相關(guān)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)保管，并按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定提供使用。 承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪或者政府投資的其他測(cè)繪項(xiàng)目的測(cè)繪單位，不得擅自將成果用于其他經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。 第二十九條 測(cè)繪成果依法實(shí)行無償匯交。基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)匯交成果副本；其他測(cè)繪成果應(yīng)

14、當(dāng)匯交成果目錄，使用政府投資完成的測(cè)繪成果、各類建設(shè)工程的竣工測(cè)量成果，應(yīng)當(dāng)匯交成果副本。 測(cè)繪成果資料應(yīng)當(dāng)自測(cè)繪項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起30日內(nèi)，由承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的單位向測(cè)繪地理信息主管部門匯交。測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)在收到匯交的成果副本或者目錄后出具匯交憑證。 第三十條 市測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全市測(cè)繪成果匯交的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)于每年一月份前將上一年度測(cè)繪成果匯交市測(cè)繪地理信息主管部門。 第三十一條 使用財(cái)政性資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，財(cái)政部門結(jié)算審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)測(cè)繪地理信息成果匯交憑證。 第三十二條 從事測(cè)繪地理信息生產(chǎn)、使用和保管的單位應(yīng)當(dāng)建

15、立測(cè)繪成果及資料檔案管理制度。存儲(chǔ)、使用、傳遞涉密測(cè)繪成果的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，必須遵守涉密管理的規(guī)定。 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同保密等部門對(duì)涉密測(cè)繪成果的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第三十三條 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全測(cè)繪質(zhì)量保證體系，對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。 市測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等專業(yè)測(cè)繪管理部門建立測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理體系，依法組織測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。測(cè)繪單位不得拒絕測(cè)繪地理信息主管部門組織的測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。 第三十四條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果和政府投資完成的其他測(cè)繪成果，用于政府決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。 除前款規(guī)定外，測(cè)繪成果依法實(shí)行有

16、償使用制度。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家及省、市有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第三十五條 政府部門和公益性單位需要使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)向測(cè)繪地理信息主管部門提出使用申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)使用的，成果提供單位應(yīng)當(dāng)和使用單位簽訂保密協(xié)議。因同一項(xiàng)目建設(shè)需要，使用單位向第三方再次提供該測(cè)繪成果的，使用單位應(yīng)當(dāng)與第三方簽訂保密協(xié)議。項(xiàng)目完成后，使用單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督第三方銷毀成果數(shù)據(jù)，并報(bào)審批部門。 第三方為外國(guó)組織和個(gè)人以及在我國(guó)注冊(cè)的外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)的，測(cè)繪成果使用單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果的審批手續(xù)。 第六章 測(cè)量標(biāo)志 第三十六條 市、區(qū)人民政府采取措施加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作。測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)

17、責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)永久性測(cè)量標(biāo)志的維護(hù)管理工作，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合做好測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作。 永久性測(cè)量標(biāo)志的日?？垂軐?shí)行保管員制度。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排永久性測(cè)量標(biāo)志的維護(hù)和保管費(fèi)用。 第三十七條 任何單位和個(gè)人有保護(hù)測(cè)量標(biāo)志的義務(wù)，不得擅自移動(dòng)、損毀和覆蓋測(cè)量標(biāo)志。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開永久性測(cè)量標(biāo)志；無法避開的，有關(guān)單位或者個(gè)人在辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法辦理測(cè)量標(biāo)志的遷建手續(xù)，所需遷建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；涉及軍用控制點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)征得軍隊(duì)測(cè)繪主管部門同意。 第三十八條 永久性測(cè)量標(biāo)志依法實(shí)行有償使用制度。測(cè)繪單位在測(cè)繪活動(dòng)中使用永久性測(cè)量標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)向標(biāo)志所在地測(cè)繪地理信息主管部門繳納測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)