江山市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

1、前言地質(zhì)災(zāi)害是指包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。我市地質(zhì)災(zāi)害主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等四種類型。上世紀(jì)八十年代以來(lái)，隨著我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類工程活動(dòng)的明顯增多，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)、范圍明顯增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害107起，其中滑坡13起，崩塌15起，泥石流6起，地面塌陷73起，共造成12死亡，重傷10人，大量民房、農(nóng)田、山林及道路被毀，直接經(jīng)濟(jì)損失826.76萬(wàn)元。地質(zhì)災(zāi)害對(duì)我市人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，一定程度制約了我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。20082015年，是我市爭(zhēng)

2、創(chuàng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)“百?gòu)?qiáng)”縣（市）、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也將大規(guī)模展開(kāi)，為適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需求，保證我市人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，提高社會(huì)和民眾抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力，根據(jù)浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法（浙江省人民政府令第104號(hào)）、浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（20062010年）、關(guān)于做好市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作的通知（浙土資辦200857號(hào)），充分結(jié)合“十一五”江山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及建設(shè)、水利、交通、旅游、氣象等部門的相關(guān)規(guī)劃，在全面完成新一輪浙江省江山市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作基礎(chǔ)上

3、，編制江山市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（20082015年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），作為我市各級(jí)政府、部門依法進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指令性文件。規(guī)劃的編制工作由市國(guó)土資源局、浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站承擔(dān)。2007年11月12月，對(duì)江山全市地質(zhì)災(zāi)害及隱患規(guī)模、穩(wěn)定性及危害程度進(jìn)行全面調(diào)查、復(fù)核，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和防治區(qū)的劃分，落實(shí)了近、遠(yuǎn)期地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)和實(shí)施責(zé)任。2009年2月，在充分吸收各部門、專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，完成規(guī)劃的編制。規(guī)劃資料基準(zhǔn)年、月：2007年12月。規(guī)劃期限：20082015年；其中近期20082010年，遠(yuǎn)期20112015年。一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)與地質(zhì)環(huán)境背景我

4、市位于浙江省西南部，浙、閩、贛三省交界處，北接常山縣，南鄰福建省，西連江西省，東靠衢江區(qū)和麗水市遂昌縣，介于東經(jīng)118°2237118°4820，北緯28°142928°5332之間，總面積2019.48平方公里。全市由21個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，10個(gè)社區(qū)，312個(gè)行政村構(gòu)成，總?cè)丝?8.67萬(wàn)。2007年，全市國(guó)民生產(chǎn)總值106.88億元，其中第一產(chǎn)業(yè)12.71億元，第二產(chǎn)業(yè)59.64億元，第三產(chǎn)業(yè)34.53億元，人均國(guó)民生產(chǎn)總值1.82萬(wàn)元，全市國(guó)民生產(chǎn)總值及人均產(chǎn)值均名列衢州市各縣（市、區(qū)）前茅。我市自然資源豐富，具有較大規(guī)模的水庫(kù)71座，煤、石灰石、螢

5、石、石煤、鋁土等各類生產(chǎn)礦山75個(gè)。市內(nèi)交通便利，是東部沿海地區(qū)和浙、閩、贛邊界地區(qū)交通干線的交匯點(diǎn)，浙贛鐵路、黃（山）衢（州）南（平）高速公路橫貫全境，205國(guó)道和2條省道與縣、鄉(xiāng)公路交織成網(wǎng)。近年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施“康莊工程”，所有行政村通水泥公路，大部分自然村通簡(jiǎn)易公路建設(shè)及機(jī)耕路。 我市屬亞熱帶季風(fēng)型氣候，氣候溫和，四季分明。年平均氣溫約17，多年平均降水量。39月春、梅、臺(tái)汛期降雨集中，10次年2月降雨較少。降雨量分布受地勢(shì)高低變化影響明顯，由江山港平原區(qū)向南部高山區(qū)遞增，南北差異近500毫米。水系以江山港及支流為主，西部浙贛邊界河流匯入江西省信江?？傮w地勢(shì)東南高、西北低，中部平坦，其

6、中中低山、高丘面積1177平方公里，占全市面積的58%，低丘面積636.88平方公里，占32%，平原區(qū)面積205.6平方公里，占10%。我市地層分布地區(qū)差異明顯，西北部以層狀沉積巖為主，發(fā)育有大量的可溶石灰?guī)r，東南區(qū)以硬質(zhì)塊狀火山巖和潛火山巖為主，潛火山巖與地質(zhì)災(zāi)害尤其是泥石流災(zāi)害關(guān)系密切，我市已發(fā)生的泥石流災(zāi)害基本位于潛火山巖分布區(qū)。域內(nèi)北東、北北東向斷裂發(fā)育，部分地區(qū)巖層節(jié)理、裂隙較多。根據(jù)歷史記載，我市無(wú)震源，僅有波及性地震，根據(jù)中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖（GB183062001），地震動(dòng)峰值加速度小于，對(duì)應(yīng)地震基本烈度小于度區(qū)域內(nèi)，屬地殼活動(dòng)基本穩(wěn)定區(qū)域。（二）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與趨勢(shì)我市共分布各

7、類地質(zhì)災(zāi)害隱患98處，其中滑坡隱患20處，占20%，崩塌28處，占28%，泥石流隱患25處，占26%，地面塌陷隱患25處，占26%。地質(zhì)災(zāi)害隱患共計(jì)威脅人口365戶1263人，威脅民房397幢，電站、工棚、采石場(chǎng)各1個(gè)，公路1200余米，茶地、林地、農(nóng)田近2000畝及其他基礎(chǔ)設(shè)施，合計(jì)威脅財(cái)產(chǎn)2643.07萬(wàn)元。從威脅人口、財(cái)產(chǎn)分析，地面塌陷是我市威脅最嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患，威脅人數(shù)占地質(zhì)災(zāi)害威脅總?cè)藬?shù)的40%，威脅財(cái)產(chǎn)占51%。地質(zhì)災(zāi)害隱患中，規(guī)模中型、穩(wěn)定性差（或中易發(fā)）、威脅人數(shù)在10人以上或威脅財(cái)產(chǎn)在100萬(wàn)元以上及規(guī)模小型、穩(wěn)定性較差（或低易發(fā)）以上、威脅人數(shù)在30人以上或威脅財(cái)產(chǎn)在1

8、00萬(wàn)元以上的重點(diǎn)防治點(diǎn)12處；規(guī)模小型、危害程度較大、威脅人數(shù)1030人的次重點(diǎn)防治點(diǎn)13處；一般防治點(diǎn)73處。我市20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均有地質(zhì)災(zāi)害或隱患分布。巖性以泥巖、泥質(zhì)粉砂巖、花崗巖、凝灰?guī)r等易風(fēng)化巖性為主?；码[患體坡度一般在2030度，控滑結(jié)構(gòu)面基本上為松散土層與下伏基巖的接觸面，崩塌隱患體坡度一般大于40度，均與農(nóng)民建房、筑路等不合理工程切坡有關(guān)，往往位于順向坡（坡體傾向與巖層傾向一致）上。泥石流隱患一般為三面環(huán)山，一面出口的漏斗狀溝谷，前緣明顯收縮，呈“V”型，山高坡陡，溝口往往形成由漂、卵、礫石組成的堆積扇形體，溝谷的兩側(cè)往往分布大量的石砌梯田。巖溶地面塌陷分布于覆蓋型巖溶

9、區(qū)，不規(guī)則圓形為主，少數(shù)呈橢圓形，坑口直徑210米，深度一般24米，過(guò)量開(kāi)采地下水是地面塌陷形成的主要原因。冒頂塌陷以橢圓形為主，塌陷坑常呈串珠狀產(chǎn)出，長(zhǎng)軸方向與采空區(qū)走向一致，塌陷坑直徑以小于10米為主，采空區(qū)頂板薄，巖石裂隙發(fā)育，破碎，大氣降水入滲是地面塌陷形成的主要原因。首輪規(guī)劃期內(nèi)（20032007年），我市僅發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害6起，未造成人員傷亡。但由于我市山區(qū)面積大，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，汛期降雨較集中，人類工程密度、強(qiáng)度將進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)20082015年各類地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生幾率將有所增加。劈山建廠、蓋屋、筑路使邊坡失穩(wěn)；礦山特別是建筑用料采石場(chǎng)，采場(chǎng)區(qū)往往懸崖臨空，危巖壘壘，極易引發(fā)崩塌，廢

10、棄礦渣無(wú)序堆放，又缺乏必要的支護(hù)，容易產(chǎn)生泥石流，采空區(qū)頂蓋過(guò)薄，容易引發(fā)冒頂塌陷；部分地區(qū)仍存在森林整片采伐、開(kāi)墾等不當(dāng)行為，易引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；巖溶分布區(qū)過(guò)量開(kāi)采地下水，易引發(fā)地面開(kāi)裂甚至塌陷。（三）地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展首輪規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，我市以國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例頒布實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)管理，增加投入，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了明顯成效。地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作取得明顯進(jìn)展：開(kāi)始按年度編制、實(shí)施江山市地質(zhì)災(zāi)害防治方案，明確了地質(zhì)災(zāi)害防治年度目標(biāo)，落實(shí)了相關(guān)防治任務(wù)，并加強(qiáng)監(jiān)管。編制完成江山市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及相配套的應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，基本建立了一套管理有序、上下聯(lián)動(dòng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制

11、。在堅(jiān)持汛期巡查、值班和災(zāi)情速報(bào)制度的同時(shí)，市國(guó)土、氣象部門大力協(xié)作，開(kāi)始在我市探索開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)(警)工作。市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站配備了專職人員和野外用車，地質(zhì)災(zāi)害防治管理力量和應(yīng)急處置能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。地質(zhì)災(zāi)害防治多渠道投入機(jī)制初步建成：市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府均將地質(zhì)災(zāi)害防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目招、拍、掛，充分利用個(gè)人、企業(yè)等社會(huì)資金開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。大力開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查：根據(jù)省國(guó)土資源廳要求，我市開(kāi)展了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖（1：1萬(wàn)）及說(shuō)明的編制，2007年完成成果認(rèn)定、備案。2008年10月完成小流域泥石流地

12、質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)成果認(rèn)定、備案。20072008年，開(kāi)展了新一輪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，為本輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的修編打下基礎(chǔ)。開(kāi)展城市巖溶地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)：針對(duì)覆蓋型巖溶分布面積廣，地面塌陷多發(fā)的現(xiàn)狀，我市于20042006年實(shí)施了“江山市城市巖溶地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)”項(xiàng)目。通過(guò)對(duì)全市300平方公里巖溶分布區(qū)地面塌陷的調(diào)查及多因子分析，初步建立了巖溶地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行了巖溶地面塌陷易發(fā)程度分區(qū)，并劃出了適宜進(jìn)行場(chǎng)地工程建設(shè)的安全地段，為我市城市的發(fā)展規(guī)劃提供了較科學(xué)的依據(jù)。群測(cè)群防工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)：全市已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均發(fā)放了防災(zāi)明白卡、避險(xiǎn)卡，具體落實(shí)了防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，地質(zhì)災(zāi)害

13、的監(jiān)測(cè)已覆蓋全部已查明隱患點(diǎn)。同時(shí)，利用農(nóng)村集市、村民大會(huì)、兩委換屆等時(shí)機(jī)，開(kāi)展多種形式的地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳工作，增強(qiáng)廣大干部和群眾的防災(zāi)意識(shí)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。特別是2006年底，結(jié)合全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治萬(wàn)村培訓(xùn)工程，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了歷時(shí)近一個(gè)月的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)、宣傳工作，使群眾災(zāi)中自救、互救能力得到較大提高。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作進(jìn)一步深入：我市積極組織開(kāi)展易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程和城鎮(zhèn)、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，認(rèn)真執(zhí)行認(rèn)定、備案制度，20032007年，共認(rèn)定、備案一、二、三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告150余項(xiàng)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程評(píng)估率100%。針對(duì)山區(qū)農(nóng)民建房地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的

14、實(shí)際，我市積極探索農(nóng)民宅基地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估新形式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，取得良好效果，規(guī)劃期內(nèi)未發(fā)生因切坡建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害?？辈?、治理、搬遷避險(xiǎn)工作有計(jì)劃開(kāi)展：我市把地質(zhì)災(zāi)害的勘查、治理、搬遷避險(xiǎn)當(dāng)做重點(diǎn)工作抓好、落實(shí)好。每年在年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案中，均根據(jù)防治規(guī)劃及財(cái)政情況，制訂年度防治任務(wù)，并落實(shí)考核、監(jiān)管措施。通過(guò)有計(jì)劃的搬遷及勘查、工程治理，規(guī)劃期內(nèi)，我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了明顯的成效，原有的140余處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)中，已有77處消除了威脅，30余處危害程度得以不同程度的減輕。（四）地質(zhì)災(zāi)害防治存在的主要問(wèn)題地質(zhì)災(zāi)害防治工作仍十分繁重：我市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，威脅人員、財(cái)產(chǎn)眾多，防治任務(wù)繁

15、重，而全市現(xiàn)有防治技術(shù)力量較為薄弱，技術(shù)力量不足，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府相關(guān)人員配備也不夠完善，地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)仍將十分繁重。地面塌陷防治難度大：我市地面塌陷分布面積大，隱患點(diǎn)眾多，且大都位于人口稠密、社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的平原、丘陵區(qū)，危害嚴(yán)重。由于地面塌陷防治涉及國(guó)土、環(huán)保、水利、安監(jiān)、林業(yè)等多個(gè)部門，協(xié)調(diào)、管理難度較大，防治責(zé)任落實(shí)困難。地質(zhì)災(zāi)害治理工作難度較大：治理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌措困難，部分危害嚴(yán)重災(zāi)害點(diǎn)治理進(jìn)度明顯落后于防治規(guī)劃要求。搬遷安置項(xiàng)目的資金籌措，安置地的落實(shí)，替代產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的等方面工作難度較大，造成部分項(xiàng)目進(jìn)度滯后。群測(cè)群防科技水平偏低：現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患雖已全部納入群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，但監(jiān)測(cè)

16、手段主要以巡查、目視為主，群專結(jié)合、專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)偏少，群測(cè)群防的科技含量有待于進(jìn)一步提高。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)：山區(qū)農(nóng)民宅基地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上有待于進(jìn)一步規(guī)范化。易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估措施落實(shí)的監(jiān)督、管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力和防治水平，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（二）基本

17、原則全面規(guī)劃，分期實(shí)施的原則：綜合考慮全市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行全面規(guī)劃，確定總體目標(biāo)。在全面規(guī)劃基礎(chǔ)上，分近、遠(yuǎn)期確定規(guī)劃的階段任務(wù)、目標(biāo)；近期重點(diǎn)抓好威脅嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及重點(diǎn)工程區(qū)及重點(diǎn)時(shí)段的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；遠(yuǎn)期考慮規(guī)劃的指導(dǎo)性、科學(xué)性、前瞻性，以促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合的原則：根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害隱患分布及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，地質(zhì)災(zāi)害防治必須貫徹“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針，在完善群測(cè)群防工作基礎(chǔ)上，采取應(yīng)急排險(xiǎn)、治理及搬遷避險(xiǎn)相結(jié)合手段對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行綜合防治。統(tǒng)一管理，各負(fù)其責(zé)的原

18、則：市政府要加強(qiáng)對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織各相關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；市國(guó)土局負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。其他相關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。完善制度，依靠科技的原則：完善地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)警、評(píng)估及其他相關(guān)制度。應(yīng)用新理論，新思路總結(jié)研究地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、演變規(guī)律及成因機(jī)制；用新技術(shù)、新方法治理地質(zhì)災(zāi)害，在實(shí)踐中不斷提高地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)研究，調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、設(shè)計(jì)、治理、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警水平和實(shí)效及應(yīng)急處置能力。（三）目標(biāo)到2015年，建立與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理、制度建設(shè)、基礎(chǔ)調(diào)查、群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置

19、、適時(shí)治理的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，使已查明受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員基本脫險(xiǎn)，新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患及時(shí)群測(cè)群防，并因地制宜開(kāi)展防治。（1）近期目標(biāo)（20082010年）進(jìn)一步完善群測(cè)群防防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，使之覆蓋有地質(zhì)災(zāi)害隱患分布的行政村和地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)。通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理、搬遷避險(xiǎn)等綜合措施，使我市12處已查明重點(diǎn)防治地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的威脅基本得以消除，全市受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人員減少50，受威脅財(cái)產(chǎn)減少50。已查明的隱患點(diǎn)杜絕發(fā)生有人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害，新查明的地質(zhì)災(zāi)害及隱患，及時(shí)列入群測(cè)群防防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，確定防災(zāi)措施。 （2）遠(yuǎn)期目標(biāo)（20112015年）建立起系統(tǒng)、完善的群測(cè)群防、群專結(jié)合的防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)及市

20、、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害的防治管理工作更加規(guī)范化，有效地降低全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)程度。重點(diǎn)實(shí)施已查明的13處次重點(diǎn)防治地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及一般防治點(diǎn)中穩(wěn)定性差地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理和受威脅人員搬遷避險(xiǎn)。通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理、搬遷避險(xiǎn)等綜合措施，使全市已查明受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員基本脫險(xiǎn)。新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患，在群測(cè)群防基礎(chǔ)上因地制宜開(kāi)展防治。三、主要任務(wù)（一）深入開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃、小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等工作基礎(chǔ)上，對(duì)部分地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人員財(cái)產(chǎn)變化明顯、易發(fā)區(qū)界限更動(dòng)較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)11萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害

21、分布與易發(fā)區(qū)圖進(jìn)行修編。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患較多、危害嚴(yán)重的公路（特別是“康莊工程”）沿線、水庫(kù)岸坡、旅游景區(qū)、山區(qū)中小學(xué)，進(jìn)行專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，系統(tǒng)查明地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布發(fā)育規(guī)律、形成條件、誘發(fā)因素、穩(wěn)定狀態(tài)及危害程度，科學(xué)劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段，為災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理提供基礎(chǔ)依據(jù)。（二）建立較完善的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制進(jìn)一步健全和完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，使之覆蓋到地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)和有災(zāi)害隱患點(diǎn)的行政村。提高群測(cè)群防的技術(shù)含量，選擇1處危害性人員眾多、規(guī)模較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，埋設(shè)專門監(jiān)測(cè)儀器，由專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施專業(yè)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)我市地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，

22、開(kāi)展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害臨界雨量的調(diào)查、研究，在降雨集中、地質(zhì)災(zāi)害隱患較多的山區(qū)小流域增設(shè)雨量監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，使我市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率明顯提高。（三）健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援系統(tǒng)結(jié)合我市的實(shí)際，進(jìn)一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)防治工作需要及隱患點(diǎn)治理現(xiàn)狀，對(duì)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)每年進(jìn)行修訂與更新。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均要結(jié)合汛期防洪，建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援隊(duì)伍，設(shè)立安置區(qū)，并配置必要的應(yīng)急裝備，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。（四）建立地質(zhì)災(zāi)害隱患分級(jí)監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)管理與資金投入，逐步建立地質(zhì)災(zāi)害隱患分級(jí)監(jiān)管機(jī)制。12處重點(diǎn)防治地質(zhì)災(zāi)害隱患列為市級(jí)監(jiān)管

23、點(diǎn)建設(shè)范疇，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的協(xié)助下編制防災(zāi)預(yù)案，并送市國(guó)土局備案，列入我市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案中需重點(diǎn)防治地質(zhì)災(zāi)害隱患名錄，確定防治目標(biāo)，并加強(qiáng)監(jiān)管力度；13處次重點(diǎn)防治地質(zhì)災(zāi)害隱患列為鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管點(diǎn)建設(shè)范疇，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的協(xié)助下編制防災(zāi)預(yù)案，明確防災(zāi)責(zé)任；其余一般防治地質(zhì)災(zāi)害隱患由所在行政村負(fù)責(zé)日常的監(jiān)測(cè)、巡查工作。（五）因地制宜開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患勘查、工程治理、搬遷避險(xiǎn)和預(yù)警預(yù)報(bào)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患的治理，對(duì)規(guī)模較大、危險(xiǎn)性大，危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在勘查的基礎(chǔ)上實(shí)施工程治理；對(duì)經(jīng)勘查比選后認(rèn)定，防治必要性迫切，但治理技術(shù)難度大、經(jīng)濟(jì)上不合理、自然環(huán)境條

24、件差、不適宜人居的災(zāi)害點(diǎn)，則實(shí)施搬遷避讓；對(duì)規(guī)模較小、危害較輕的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，則采取應(yīng)急排險(xiǎn)等簡(jiǎn)單治理措施，或通過(guò)設(shè)樁等簡(jiǎn)易措施來(lái)監(jiān)測(cè)災(zāi)體的地表位移，通過(guò)預(yù)警預(yù)報(bào)、臨時(shí)避險(xiǎn)等方式擺脫地質(zhì)災(zāi)害威脅。通過(guò)勘查治理、搬遷避險(xiǎn)和預(yù)警預(yù)報(bào)項(xiàng)目的開(kāi)展，最大限度地降低地質(zhì)災(zāi)害隱患的威脅，保證規(guī)劃近、遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（六）大力加強(qiáng)巖溶地面塌陷防治工作巖溶地面塌陷是我市分布范圍最大、威脅最嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害。要加大地面塌陷防治力度，通過(guò)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村改水工程，制定相關(guān)管理辦法，最大限度地減少地下巖溶水的開(kāi)采規(guī)模，防止地面塌陷的發(fā)生。在巖溶區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)的，要按要求進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。（七）加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害

25、調(diào)查與防治我市石灰石資源豐富，開(kāi)采礦山眾多。對(duì)礦山（包括廢棄礦山）集中地段，進(jìn)行礦山地質(zhì)災(zāi)害的專項(xiàng)調(diào)查，并進(jìn)行安全評(píng)估，并因地制宜開(kāi)展防治。對(duì)廢棄礦山，應(yīng)進(jìn)行削坡、復(fù)墾還綠，消除滑坡、崩塌隱患；對(duì)生產(chǎn)礦山，應(yīng)結(jié)合礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)要求，邊開(kāi)采、邊治理、邊復(fù)綠；對(duì)待采、待批礦山，要按照開(kāi)采利用方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估要求，嚴(yán)格管理、規(guī)范采礦行為。尤其要加強(qiáng)坑采礦山（廢棄礦山）地下采空區(qū)調(diào)查，對(duì)部分頂蓋較薄、地表塌陷多發(fā)、分布地域居民集中的地下采空區(qū)進(jìn)行工程治理或?qū)Σ煽諈^(qū)上居民、企業(yè)實(shí)施搬遷避險(xiǎn)。（八）強(qiáng)化工程建設(shè)與運(yùn)行的地質(zhì)災(zāi)害防治凡在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)、新建礦山、移民遷建、旅游開(kāi)發(fā)等，

26、以及在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)評(píng)估成果的監(jiān)督檢查。要定期或不定期地對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果和評(píng)估報(bào)告中提出的地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查或監(jiān)督檢查。對(duì)防治措施落實(shí)不到位，“三同時(shí)”制度執(zhí)行不徹底的建設(shè)工程，要及時(shí)下發(fā)整改通知書，遲遲不整改的，要按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例加以處罰。（九）交通及水利工程沿線、山區(qū)中小學(xué)、風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治我市部分交通及水利工程沿線、山區(qū)中小學(xué)、風(fēng)景名勝區(qū)，存在一些地質(zhì)災(zāi)害隱患。在進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，交通、水利、教育、旅游主管部門要根據(jù)實(shí)際情況，編制防災(zāi)預(yù)案，對(duì)存在較大地質(zhì)災(zāi)害隱患的地段，要提出治理方案

27、，進(jìn)行工程治理。（十）地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，建立信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，為社會(huì)提供地質(zhì)災(zāi)害信息服務(wù)。（十一）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。在全市選擇一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，自然環(huán)境條件差，地形、地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在政策、資金上加大傾斜力度，加強(qiáng)安置地及替代產(chǎn)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)村民結(jié)合下山脫貧、新農(nóng)村建設(shè)等實(shí)施搬遷避險(xiǎn)，對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工作真正起到示范作用?；?、崩塌監(jiān)測(cè)、治理、搬遷示范點(diǎn)建設(shè)。選擇若干處規(guī)模較大、穩(wěn)定性差（或中易發(fā)）、危害嚴(yán)重的滑坡、崩塌、泥石流隱患點(diǎn)，在政策、資金上加大傾斜力度，或勘查治理，或搬遷，消除威脅。

28、同時(shí)加大監(jiān)測(cè)、巡查力度，有條件的埋設(shè)專業(yè)監(jiān)測(cè)儀器，實(shí)施專業(yè)監(jiān)測(cè)。通過(guò)上述監(jiān)測(cè)、治理、搬遷示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、治理、搬遷工作。四、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)環(huán)境條件，容易或者可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。根據(jù)地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、氣候植被、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀及人類工程活動(dòng)等因素，全市劃分為2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、6個(gè)中易發(fā)區(qū)、2個(gè)低易發(fā)區(qū)和4個(gè)不易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A）面積134.35平方公里，占全市總面積的6.7%。雙塔虎山高易發(fā)區(qū)（A1）包括江山城區(qū)大部，面積約90.84平方公里，分布泥巖、灰?guī)r，覆蓋型

29、巖溶發(fā)育，曾發(fā)生36起巖溶地面塌陷災(zāi)害，造成1人死亡，2人重傷，15間民房、十余畝農(nóng)田被毀，經(jīng)濟(jì)損失28.44萬(wàn)元，目前仍有地質(zhì)災(zāi)害隱患14處，威脅人口142戶426人，財(cái)產(chǎn)479.07萬(wàn)元。大陳四都高易發(fā)區(qū)（A2）位于大陳鄉(xiāng)及四都鎮(zhèn)，面積約43.51平方公里，以低丘為主，分布灰?guī)r、泥巖，含石煤礦，曾發(fā)生地面塌陷、泥石流災(zāi)害21起，造成1人死亡，十余畝農(nóng)田、山林被毀，經(jīng)濟(jì)損失23.87萬(wàn)元，目前仍有地質(zhì)災(zāi)害隱患16處，威脅人口33戶207人，財(cái)產(chǎn)1009萬(wàn)元。中易發(fā)區(qū)（B）面積228.54平方公里，占全市總面積的11.3%。吳村壇石中易發(fā)區(qū)（B1）位于賀村鎮(zhèn)吳村壇石鎮(zhèn)占塘一帶，面積約40.63

30、平方公里，以低丘為主，分布灰?guī)r、泥巖、粉砂巖，覆蓋型巖溶發(fā)育，曾發(fā)生滑坡、崩塌、地面塌陷災(zāi)害6起，造成民房36間、農(nóng)田4.5畝被毀，經(jīng)濟(jì)損失16.2萬(wàn)元，目前仍分布地質(zhì)災(zāi)害隱患2處，威脅財(cái)產(chǎn)0.5萬(wàn)元。長(zhǎng)安箬坑中易發(fā)區(qū)（B2）位于長(zhǎng)臺(tái)鎮(zhèn)長(zhǎng)安坂張村鄉(xiāng)箬坑一帶，面積39.27平方公里，以丘陵、中低山為主，分布紫紅色泥巖、含礫砂巖以及石英正長(zhǎng)斑巖，曾發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害6起，造成5人死亡，1人重傷，民房16間、農(nóng)田百余畝被毀，經(jīng)濟(jì)損失170.2萬(wàn)元，其中，張村鄉(xiāng)雙合豐村東方門滑坡（JS139）造成4人死亡，1人重傷，是我市人員損失最嚴(yán)重的一次地質(zhì)災(zāi)害；目前，該區(qū)分布地質(zhì)災(zāi)害隱患10處，威脅人員1

31、6戶53人，財(cái)產(chǎn)273.5萬(wàn)元。政棠英岸地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B3）大部屬風(fēng)林鎮(zhèn)，面積23.75平方公里。屬丘陵區(qū)，分布紫紅色砂礫巖、泥巖、頁(yè)巖、灰?guī)r及變質(zhì)巖，夾煤線，構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎，殘坡積層厚，曾發(fā)生冒頂型塌陷等地質(zhì)災(zāi)害9起，造成1人死亡，1人重傷，山林百畝受損，經(jīng)濟(jì)損失70萬(wàn)元，目前仍有地質(zhì)災(zāi)害隱患3處，威脅3戶12人，財(cái)產(chǎn)12萬(wàn)元。大巒口中易發(fā)區(qū)（B4）峽口鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)，面積65.74平方公里。屬中低山區(qū)，分布石英正長(zhǎng)斑巖、花崗巖體，巖石風(fēng)化強(qiáng)烈，裂隙發(fā)育，殘坡積層厚，曾發(fā)生泥石流等地質(zhì)災(zāi)害3起，造成山林、道路受損，經(jīng)濟(jì)損失1.1萬(wàn)元；該區(qū)分布地質(zhì)災(zāi)害隱患9處，威脅34戶107人，財(cái)產(chǎn)14

32、8萬(wàn)元。保安中易發(fā)區(qū)（B5）位于保安鄉(xiāng)域內(nèi)，面積40.95平方公里。屬低山區(qū)，分布紫紅色砂巖、凝灰?guī)r，含螢石等礦產(chǎn)，斷裂發(fā)育，巖石破碎，風(fēng)化殘坡積層厚，曾發(fā)生冒頂型塌陷、滑坡地質(zhì)災(zāi)害4處，造成10間民房受損，經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元。地質(zhì)災(zāi)害類型采空區(qū)各2處，目前，仍有地質(zhì)災(zāi)害隱患7處，威脅23戶69人，財(cái)產(chǎn)112萬(wàn)元。老佛巖東積將軍巖中易發(fā)區(qū)（B6）雙溪口鄉(xiāng)域內(nèi)，面積18.2 平方公里，屬中山區(qū)，分布凝灰?guī)r及流紋斑巖、花崗巖體，斷裂發(fā)育，巖石破碎，殘坡積層厚，曾發(fā)生崩塌災(zāi)害3起，造成4畝農(nóng)田受損，經(jīng)濟(jì)損失3.25萬(wàn)元，目前，共分布地質(zhì)災(zāi)害隱患7處，威脅26戶89人，財(cái)產(chǎn)33萬(wàn)元。低易發(fā)區(qū)（C）面積1

33、352.8平方公里，占江山市面積67%。江山北部低易發(fā)區(qū)（C1）主要分布于江山市北部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），面積328.82 平方公里，以丘陵、低山為主，古生代地層發(fā)育，是江山市石煤和石灰、水泥原料產(chǎn)地；曾發(fā)生滑坡、崩塌、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害10起，造成2人死亡，經(jīng)濟(jì)損失125.25萬(wàn)元；目前分布地質(zhì)災(zāi)害隱患11處，威脅48戶160人，財(cái)產(chǎn)195.5萬(wàn)元。江山中部南部低易發(fā)區(qū)（C2）分布于江山市中部南部廣大地區(qū)，面積1023.98平方公里，占江山市域面積的一半以上，以丘陵、中低山為主，分布地層齊全，發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害9起，造成2人死亡，重傷6人，毀房10幢，農(nóng)田、山林160余畝受損，經(jīng)濟(jì)損

34、失368.45萬(wàn)元，其中，風(fēng)林鎮(zhèn)茅坂村塘塢壟泥石流災(zāi)害（JSX2001）經(jīng)濟(jì)損失250萬(wàn)元，是我市歷史上財(cái)產(chǎn)損失最嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害；目前，該區(qū)共分布地質(zhì)災(zāi)害隱患19處，威脅40余戶140人，財(cái)產(chǎn)380.5萬(wàn)元。地質(zhì)災(zāi)害不易區(qū)（D）面積303.79平方公里，占全市總面積的15%，無(wú)地質(zhì)災(zāi)害及隱患分布。（二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)按照“以人為本”的原則，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分結(jié)果，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)及重要工程建設(shè)布局、旅游開(kāi)發(fā)、人類工程活動(dòng)等，共劃分重點(diǎn)防治區(qū)7個(gè)，面積340.99平方公里，占我市總面積的16.9%?；⑸綆r溶塌陷災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)（1）位于雙塔街道及虎山街道域內(nèi)，包括江山城市建成區(qū)大

35、部，面積109.59平方公里，大部屬雙塔虎山地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A1）。該區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活高度密集區(qū)，常駐及暫住人口超過(guò)10萬(wàn)，我市一半以上的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值也出自該區(qū)。該區(qū)大部屬江山港沖積平原，地勢(shì)平坦，起伏小。大面積分布灰?guī)r、泥巖，覆蓋型巖溶發(fā)育，地下常分布大小不一的溶洞。曾發(fā)生巖溶塌陷災(zāi)害34起，塌陷坑上百個(gè)。另外該區(qū)也是我市重要的石灰石開(kāi)采區(qū)，滑坡、崩塌、冒頂塌陷災(zāi)害多發(fā)。目前，該區(qū)共分布地質(zhì)災(zāi)害隱患14處，以巖溶地面塌陷隱患為主，共9處，占64%，滑坡隱患3處，崩塌隱患2處。地質(zhì)災(zāi)害隱患共計(jì)威脅人口142戶426人，民房176幢，農(nóng)田、茶葉地、山林百余畝，威脅財(cái)產(chǎn)479.07萬(wàn)元。地

36、質(zhì)災(zāi)害隱患中，重點(diǎn)防治、市級(jí)監(jiān)管點(diǎn)3處，其余11處為一般防治、村級(jí)監(jiān)管點(diǎn)。該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治措施：（1）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患及居民集中居住點(diǎn)、鄉(xiāng)村公路、礦山的汛期巡查；重點(diǎn)防治、市級(jí)監(jiān)管點(diǎn)由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的協(xié)助下編制防災(zāi)預(yù)案，并送市國(guó)土資源局備案，列入我市2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案中需重點(diǎn)防治地質(zhì)災(zāi)害隱患名錄，確定防治目標(biāo)，并加強(qiáng)監(jiān)督力度；一般防治、村級(jí)監(jiān)管點(diǎn)由所在行政村負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)、巡查。（2）虎山街道荷塘村祝家塢地面塌陷隱患（JS新增3）、雙塔街道縣前村西山周家祠堂滑坡隱患（JS029）、雙塔街道縣前村西山周家祠堂崩塌隱患（JS030）、虎山街道江山底村王宅崗方家山滑坡隱患（

37、JS075）實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警；雙塔街道鄭村黃泥崗地面塌陷隱患（JS新增4）、長(zhǎng)臺(tái)鎮(zhèn)乾湖村乾頂自然村洋廣崩塌隱患（JS130）實(shí)施勘查、工程治理。（3）繼續(xù)大力推進(jìn)城市改水工程，制定相關(guān)管理辦法，最大限度地減少地下巖溶水的開(kāi)采規(guī)模，防止巖溶塌陷的發(fā)生。（4）繼續(xù)開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境治理，較少?gòu)U棄礦渣積存，防止滑坡、崩塌、泥石流、冒頂塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。（5）加強(qiáng)對(duì)丘陵區(qū)農(nóng)民建房的管理、指導(dǎo)，防治因過(guò)量切坡引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。（6）嚴(yán)格貫徹國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例，易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，須按要求進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。2大陳四都巖溶塌陷、冒頂塌陷災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)（2）位于大陳鄉(xiāng)及四都鎮(zhèn)域內(nèi)，面積約43.

38、5平方公里，大部屬大陳四都地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A2），鄰近城區(qū)，屬經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，人口稠密，廠礦尤其是礦山開(kāi)采企業(yè)眾多。該區(qū)東部屬低丘，表層為亞砂土、砂礫石層，厚度大于10米，下覆地層為灰?guī)r、泥巖，地下巖溶發(fā)育；西部屬丘陵區(qū)出露泥巖、粉砂巖，含石煤礦，礦山采空區(qū)面積大。歷史上曾發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害21起，東部以巖溶塌陷為主，西部以采空區(qū)冒頂塌陷為主。目前，仍分布地質(zhì)災(zāi)害隱患16處，其中巖溶塌陷隱患4處，占25%，冒頂塌陷隱患9處，占56%，滑坡隱患2處，泥石流隱患1處。地質(zhì)災(zāi)害隱患共計(jì)威脅人口33戶207人，民房33幢，農(nóng)田、茶葉地、山林千余畝及大量大量水利、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施，威脅財(cái)產(chǎn)1009萬(wàn)元。地

39、質(zhì)災(zāi)害隱患中，重點(diǎn)防治、市級(jí)監(jiān)管點(diǎn)1處，其余為一般防治、村級(jí)監(jiān)管點(diǎn)。該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治措施：（1）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患及居民集中居住點(diǎn)、鄉(xiāng)村公路、礦山的汛期巡查；大陳鄉(xiāng)烏龍南蕉一帶地面塌陷隱患（編號(hào)：JS055JS062）由大陳鄉(xiāng)在專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的協(xié)助下編制防災(zāi)預(yù)案，并送市國(guó)土資源局備案，列入我市2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案中需重點(diǎn)防治地質(zhì)災(zāi)害隱患名錄，確定防治目標(biāo)，并加強(qiáng)監(jiān)督力度，其余地質(zhì)災(zāi)害隱患列入村級(jí)監(jiān)管點(diǎn)，由所在行政村負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)、巡查。（2）大陳鄉(xiāng)烏龍南蕉一帶地面塌陷隱患（JS055JS062）實(shí)施工程勘查、治理，并作為我市地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)、治理的示范工程；四都鎮(zhèn)上峰村路頭自然村見(jiàn)塢南山坡滑

40、坡隱患（JS049）實(shí)施工應(yīng)急排險(xiǎn)及監(jiān)測(cè)預(yù)警。（3）繼續(xù)大力推進(jìn)集鎮(zhèn)改水工程，制定相關(guān)管理辦法，最大限度地減少地下巖溶水的開(kāi)采規(guī)模，防止巖溶塌陷的發(fā)生。（4）加強(qiáng)坑采礦山（廢棄礦山）地下采空區(qū)調(diào)查，對(duì)部分頂蓋較薄、地表塌陷多發(fā)、分布地域居民集中的地下采空區(qū)實(shí)施工程治理或?qū)Σ煽諈^(qū)上居民、企業(yè)實(shí)施搬遷。（5）繼續(xù)開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境治理，較少?gòu)U棄礦渣積存，防止滑坡、崩塌、泥石流等礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。（6）加強(qiáng)對(duì)丘陵區(qū)農(nóng)民建房的管理、指導(dǎo)，防治因過(guò)量切坡引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。（7）嚴(yán)格貫徹國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例，對(duì)易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，須按要求進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。箬坑滑坡、崩塌、泥石流、冒頂塌陷災(zāi)害重點(diǎn)防治

41、區(qū)（3）位于長(zhǎng)臺(tái)鎮(zhèn)長(zhǎng)安坂張村鄉(xiāng)箬坑一帶，面積39.27平方公里，大部屬長(zhǎng)安箬坑地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B2），北部緊挨長(zhǎng)臺(tái)鎮(zhèn)，人口較稠密，工、農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，南部鄰近白水坑水庫(kù)，是我市重要的生態(tài)和水源保護(hù)區(qū)。長(zhǎng)安坂一帶為丘陵，出露紫紅色泥巖、含礫砂巖以及石英正長(zhǎng)斑巖，含螢石等礦產(chǎn)，箬坑一帶為中低山區(qū)，出露石英正長(zhǎng)斑巖體，斷裂發(fā)育，巖石破碎，殘坡積層厚。歷史上曾發(fā)生多次地質(zhì)災(zāi)害，造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。目前，仍分布地質(zhì)災(zāi)害隱患10處，其中滑坡隱患4處，崩塌隱患4處，泥石流隱患、地面塌陷隱患各1處，威脅人員16戶53人，民房14幢，農(nóng)田、林地70畝，道路360米，菇棚1個(gè)，威脅財(cái)產(chǎn)273.5萬(wàn)元。地質(zhì)災(zāi)

42、害隱患中，重點(diǎn)防治、市級(jí)監(jiān)管點(diǎn)1處，次重點(diǎn)防治、鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管點(diǎn)3處，一般防治、村級(jí)監(jiān)管點(diǎn)6處。另外，區(qū)內(nèi)晚長(zhǎng)公路沿線由于分布紫紅色泥巖、含礫砂巖，巖性松散，易風(fēng)化，殘坡積及強(qiáng)風(fēng)化層普遍較厚，不穩(wěn)定路段較多。該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治措施：（1）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患及居民集中居住點(diǎn)、鄉(xiāng)村公路、礦山的汛期巡查；長(zhǎng)安坂4村5村地面塌陷隱患（編號(hào)：JS128）由長(zhǎng)臺(tái)鎮(zhèn)在專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的協(xié)助下編制防災(zāi)預(yù)案，并送市國(guó)土資源局備案，列入我市2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案中需重點(diǎn)防治地質(zhì)災(zāi)害隱患名錄，確定防治目標(biāo)，并加強(qiáng)監(jiān)督力度；次重點(diǎn)防治、鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管點(diǎn)由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的協(xié)助下編制防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)措施；其余一般防治、村

43、級(jí)監(jiān)管地質(zhì)災(zāi)害隱患由所在行政村負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)、巡查。（2）張村鄉(xiāng)毛長(zhǎng)甫村箬坑滑坡隱患（JS123）、長(zhǎng)臺(tái)鎮(zhèn)4村5村長(zhǎng)安坂地面塌陷隱患（JS128）、長(zhǎng)臺(tái)鎮(zhèn)長(zhǎng)安村塘坑口崩塌隱患（JS129）長(zhǎng)臺(tái)鎮(zhèn)乾湖村乾頂自然村洋廣崩塌隱患（JS130）實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警；張村鄉(xiāng)安頂村泉水坂自然村滑坡隱患（JS124）實(shí)施勘查、工程治理；張村鄉(xiāng)毛長(zhǎng)甫村一隊(duì)崩塌隱患（JS121）危險(xiǎn)區(qū)人員搬遷避險(xiǎn)。其中安頂滑坡隱患（JS124）建成全市地質(zhì)災(zāi)害隱患工程治理示范點(diǎn)，在治理完成之前，埋設(shè)儀器，實(shí)施專業(yè)監(jiān)測(cè)。（3）加強(qiáng)對(duì)丘陵、山區(qū)農(nóng)民建房的管理、指導(dǎo)，防治因過(guò)量切坡引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害。（4）繼續(xù)開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)

44、境治理，防止泥石流、冒頂塌陷等災(zāi)害的發(fā)生。（5）加強(qiáng)晚長(zhǎng)公路沿線邊坡監(jiān)測(cè)，并根據(jù)危害及財(cái)政情況，及時(shí)開(kāi)展治理。（6）嚴(yán)格貫徹國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例，對(duì)易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，須按要求進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。英岸滑坡、崩塌、冒頂塌陷災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)（4）位于風(fēng)林鎮(zhèn)域內(nèi)，面積23.75平方公里，大部屬政棠英岸地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B3），處于江（山）峽（口）公路沿線，工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，廠礦企業(yè)眾多。屬丘陵區(qū)，分布紫紅色砂礫巖、含礫砂巖、泥巖、頁(yè)巖、灰?guī)r，變質(zhì)巖，夾煤線，構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎，殘坡積層厚。該區(qū)歷史發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌、冒頂塌陷為主，現(xiàn)大部已穩(wěn)定。目前，分布滑坡隱患1處、崩塌隱患2處，地質(zhì)災(zāi)害隱患

45、共威脅3戶12人，民房3幢，威脅財(cái)產(chǎn)12萬(wàn)元。該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患均屬一般防治、村級(jí)監(jiān)管點(diǎn)。該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治措施：（1）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患及居民集中居住點(diǎn)、鄉(xiāng)村公路、礦山的汛期巡查。（2）鳳林鎮(zhèn)南塢村茅村壟自然村望火樓滑坡隱患（JS新增12）、鳳林鎮(zhèn)茅坂村達(dá)淤自然村七里山底崩塌隱患（JS114）危險(xiǎn)區(qū)人員實(shí)施搬遷避險(xiǎn)。（3）加強(qiáng)礦山開(kāi)采管理，防止采空區(qū)冒頂塌陷災(zāi)害的發(fā)生；（3）加強(qiáng)對(duì)丘陵區(qū)農(nóng)民建房的管理、指導(dǎo)，防治因過(guò)量切坡引發(fā)滑坡、崩塌災(zāi)害；（4）嚴(yán)格貫徹國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例，對(duì)易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，須按要求進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。5.大巒口泥石流地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)（5）位于部峽口鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)域內(nèi)

46、，面積65.74平方公里，大部屬大巒口地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B4），地形切割強(qiáng)烈，中低山區(qū)分布面積較大，出露石英正長(zhǎng)斑巖、花崗巖等侵入巖體，斷裂發(fā)育，巖石破碎，殘坡積層厚。該區(qū)是我市重要的生態(tài)、水源保護(hù)區(qū)，峽口水庫(kù)是我市中南部鄉(xiāng)、鎮(zhèn)重要的灌溉、飲用水源。該區(qū)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害類型以泥石流為主，目前仍分布地質(zhì)災(zāi)害隱患9處，其中泥石流隱患8處，占89%，崩塌隱患1處，共威脅34戶107人，民房34幢，山林、坡地230余畝，道路200余米，威脅財(cái)產(chǎn)148萬(wàn)元。地質(zhì)災(zāi)害隱患中，重點(diǎn)防治、市級(jí)監(jiān)管點(diǎn)2處，次重點(diǎn)防治、鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管點(diǎn)2處，一般防治、村級(jí)監(jiān)管點(diǎn)5處。該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治措施：（1）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患及居民集中

47、居住點(diǎn)、鄉(xiāng)村公路、水庫(kù)岸坡的汛期巡查；重點(diǎn)防治、市級(jí)監(jiān)管點(diǎn)分別由峽口、石門鎮(zhèn)在專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的協(xié)助下編制防災(zāi)預(yù)案，并送市國(guó)土資源局備案，列入我市2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案中需重點(diǎn)防治地質(zhì)災(zāi)害隱患名錄，確定防治目標(biāo)，并加強(qiáng)監(jiān)督力度；次重點(diǎn)防治、鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管點(diǎn)由峽口鎮(zhèn)在專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的協(xié)助下編制防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)措施；其余一般防治、村級(jí)監(jiān)管點(diǎn)由所在行政村負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)、巡查。（2）峽口鎮(zhèn)大巒口村嶺丈坑自然村水角塢崩塌隱患（JS013）危險(xiǎn)區(qū)人員實(shí)施搬遷避險(xiǎn)，建成全市地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)、搬遷的示范工程；峽口鎮(zhèn)大巒口村華山底泥石流隱（JSX08-02）、峽口鎮(zhèn)大巒口村黃荊樹(shù)泥石流隱患（JSX08-06）石門鎮(zhèn)達(dá)

48、蓬村小塘源泥石流隱患（JSX09-04）實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警。（3）加強(qiáng)山區(qū)小流域治理和植被保護(hù)，防治因小流域洪水引發(fā)泥石流地質(zhì)災(zāi)害。（4）加強(qiáng)對(duì)山區(qū)農(nóng)民建房的管理、指導(dǎo)，防治因過(guò)量切坡引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。（5）嚴(yán)格貫徹國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例，對(duì)易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，須按要求進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。6.保安滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)（6）位于保安鄉(xiāng)域內(nèi)，面積40.95平方公里，大部屬保安地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B5），地形切割強(qiáng)烈，中低山區(qū)分布面積較大，出露紫紅色砂巖、泥巖及凝灰?guī)r，含螢石等礦產(chǎn)，斷裂發(fā)育，巖石破碎，風(fēng)化殘坡積層厚。該區(qū)鄰近仙霞關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)，是我市重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)。歷史上曾發(fā)生

49、地質(zhì)災(zāi)害4處，以采空區(qū)冒頂塌陷、滑坡為主。目前，仍分布地質(zhì)災(zāi)害隱患7處，其中，泥石流3處，滑坡、崩塌隱患各2處，共威脅23戶69人，民房23幢，山林、農(nóng)田110余畝，道路100余米，威脅財(cái)產(chǎn)112萬(wàn)元。地質(zhì)災(zāi)害隱患中，次重點(diǎn)防治、鄉(xiāng)級(jí)級(jí)監(jiān)管點(diǎn)3處，一般防治、村級(jí)監(jiān)管點(diǎn)4處。該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治措施：（1）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患及居民集中居住點(diǎn)、鄉(xiāng)村公路、黃衢南高速公路沿線的汛期巡查；次重點(diǎn)防治、鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管點(diǎn)由峽口鎮(zhèn)在專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的協(xié)助下編制防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)措施；其余一般防治、村級(jí)監(jiān)管點(diǎn)由所在行政村負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)、巡查。（2）保安鄉(xiāng)西洋村滑坡（JS137）、保安鄉(xiāng)后坂村老蓬基橋頭崗崩塌隱患（JS019）危險(xiǎn)

50、區(qū)人員搬遷避險(xiǎn),在搬遷避險(xiǎn)完成之前，保安鄉(xiāng)西洋村滑坡（JS137）埋設(shè)儀器，實(shí)施專業(yè)監(jiān)測(cè)；保安鄉(xiāng)化龍溪村定家塢泥石流隱患（JSX06-07）、保安鄉(xiāng)趙宅門村江山底泥石流隱患（JDXX01）、保安鄉(xiāng)龍溪村黃井坑崩塌隱患（JS新增15）實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警。（3）加強(qiáng)山區(qū)小流域治理和植被保護(hù)，防治因小流域洪水引發(fā)泥石流地質(zhì)災(zāi)害。（4）加強(qiáng)對(duì)山區(qū)農(nóng)民建房的管理、指導(dǎo)，防治因過(guò)量切坡引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。（5）嚴(yán)格貫徹國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例，對(duì)易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，須按要求進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。東積將軍巖崩塌、泥石流災(zāi)害災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)（7）位于南部雙溪口鄉(xiāng)，面積18.19平方公里，大部屬老佛巖東積將軍巖地

51、質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B5），地形切割強(qiáng)烈，為中山分布區(qū)，出露凝灰?guī)r及流紋斑巖、花崗巖體，斷裂發(fā)育，巖石破碎，殘坡積層厚。該區(qū)位于白水坑水庫(kù)上游，是我市重要的生態(tài)、水源保護(hù)區(qū)。歷史上曾發(fā)生崩塌災(zāi)害3起，目前，仍分布地質(zhì)災(zāi)害隱患7處，其中崩塌隱患5處，占71%，泥石流2處，共威脅26戶89人，民房26幢，威脅財(cái)產(chǎn)33萬(wàn)元。地質(zhì)災(zāi)害隱患中，重點(diǎn)防治、市級(jí)監(jiān)管點(diǎn)1處，次重點(diǎn)防治、鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管點(diǎn)1處，其余為一般防治、村級(jí)監(jiān)管點(diǎn)。該區(qū)建議采取的地質(zhì)災(zāi)害防治措施：（1）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患及居民集中居住點(diǎn)、鄉(xiāng)村公路、水庫(kù)岸坡的汛期巡查；雙溪口鄉(xiāng)東積尾村將軍巖泥石流隱患（JSX1909、JSX1912）由雙溪口鄉(xiāng)在專業(yè)技

52、術(shù)隊(duì)伍的協(xié)助下編制防災(zāi)預(yù)案，并送市國(guó)土資源局備案，列入我市2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案中需重點(diǎn)防治地質(zhì)災(zāi)害隱患名錄，確定防治目標(biāo)，并加強(qiáng)監(jiān)督力度；雙溪口鄉(xiāng)東積尾村沙丘崩塌隱患（JS010）由雙溪口鄉(xiāng)在專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的協(xié)助下編制防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)措施；其余地質(zhì)災(zāi)害隱患列入村級(jí)監(jiān)管點(diǎn)，由所在行政村負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)、巡查。（2）雙溪口鄉(xiāng)東積村沙丘崩塌隱患（JS010）危險(xiǎn)區(qū)人員變遷避險(xiǎn)；雙溪口東積尾村將軍巖泥石流隱患（JSX19-09、JSX19-12）、雙溪口鄉(xiāng)老佛巖村崩塌隱患（JS新增16）實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警。（3）加強(qiáng)山區(qū)小流域治理和植被保護(hù)，防治因小流域洪水引發(fā)泥石流地質(zhì)災(zāi)害。（4）加強(qiáng)對(duì)山區(qū)

53、農(nóng)民建房的管理、指導(dǎo)，防治因過(guò)量切坡引發(fā)崩塌災(zāi)害。（5）嚴(yán)格貫徹國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例，對(duì)易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，須按要求進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。五、地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)項(xiàng)目（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1：1萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖的修編。修編范圍：雙塔街道、虎山街道、上余鎮(zhèn)、塘源口鄉(xiāng)、大陳鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、張村鄉(xiāng)、保安鄉(xiāng)、雙溪口鄉(xiāng)。負(fù)責(zé)實(shí)施部門：市國(guó)土局。2010年?duì)幦№?xiàng)目立項(xiàng)并招標(biāo)，2011年完成。（二）專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查公路（特別是“康莊工程”）沿線專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查。調(diào)查范圍：雙塔街道、虎山街道、上余鎮(zhèn)、塘源口鄉(xiāng)、峽口鎮(zhèn)、保安鄉(xiāng)、雙溪口鄉(xiāng)、廿八都鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公路（特別是“康莊工程”）沿線；調(diào)查精度：1：1萬(wàn)1

54、：5萬(wàn)。負(fù)責(zé)實(shí)施部門：市交通局及相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道。2010年?duì)幦№?xiàng)目立項(xiàng)并招標(biāo)，2011年完成。庫(kù)區(qū)公路專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查。調(diào)查范圍：碗窯水庫(kù)、峽口水庫(kù)、白水坑水庫(kù)庫(kù)區(qū)公路沿線；調(diào)查精度：1：1萬(wàn)。負(fù)責(zé)實(shí)施部門：市水利局、交通局。2010年?duì)幦№?xiàng)目立項(xiàng)并招標(biāo)，2011年完成。旅游景區(qū)專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查。調(diào)查范圍：江郎山、仙霞關(guān)、浮蓋山等旅游景區(qū)，調(diào)查精度：1：1萬(wàn)。負(fù)責(zé)實(shí)施部門：市旅游局。2010年?duì)幦№?xiàng)目立項(xiàng)并招標(biāo)，2011年完成。（三）地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。20102013年，在總結(jié)群測(cè)群防、群專結(jié)合監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，選擇選擇雙塔街道后壟村外蘭山滑坡隱患（JS新增2）、保安鄉(xiāng)西洋村滑坡

55、隱患（JS137）、張村鄉(xiāng)泉水坂村安頂滑坡隱患（JS124），埋設(shè)專門監(jiān)測(cè)儀器，由專業(yè)人員實(shí)施專業(yè)監(jiān)測(cè)。、（四）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。20112015年，在積極建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系的同時(shí)，市國(guó)土局、水利局、氣象局增強(qiáng)協(xié)作，開(kāi)展相關(guān)理論研究，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)，增設(shè)雨量監(jiān)測(cè)站，力爭(zhēng)在規(guī)劃期末，形成監(jiān)測(cè)方法較齊全、技術(shù)水平較先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系，使我市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率明顯提高。（五）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援系統(tǒng)建設(shè)。20092013年，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，加強(qiáng)資金投入及隊(duì)伍建設(shè)，配置應(yīng)急設(shè)備，設(shè)立安置區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。負(fù)責(zé)實(shí)施：

56、市國(guó)土局及相關(guān)部門，上余、塘源口、大陳、峽口、張村、保安、雙溪口等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。（六）地質(zhì)災(zāi)害隱患應(yīng)急排險(xiǎn)及監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理及搬遷避險(xiǎn)是規(guī)劃期內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)工作，規(guī)劃期（20082015年）內(nèi)共實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患應(yīng)急排險(xiǎn)及監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理、危險(xiǎn)區(qū)人員搬遷避險(xiǎn)項(xiàng)目43項(xiàng)（見(jiàn)附件）。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，近期（20082010年）使我市重點(diǎn)防治、市級(jí)監(jiān)管地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上受威脅群眾基本擺脫地質(zhì)災(zāi)害威脅，遠(yuǎn)期（20112015年）使我市次重點(diǎn)防治、鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及穩(wěn)定性差的一般防治、村級(jí)監(jiān)管隱患點(diǎn)上受威脅群眾擺脫地質(zhì)災(zāi)害威脅。到規(guī)劃期末，已查明受地質(zhì)災(zāi)害隱患89%受威脅人員，88%受

57、威脅財(cái)產(chǎn)脫險(xiǎn)。應(yīng)急排險(xiǎn)、勘查、治理項(xiàng)目由市國(guó)土局及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)實(shí)施，搬遷避讓項(xiàng)目由市農(nóng)辦、市國(guó)土局及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)實(shí)施。（七）地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。20092011年，由市國(guó)土局牽頭，相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，加快地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)價(jià)、勘查、治理等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；在此平臺(tái)上，到規(guī)劃期末，基本建成結(jié)構(gòu)合理、安全穩(wěn)定、監(jiān)管有效、服務(wù)全面、覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害防治信息體系。（八）地質(zhì)災(zāi)害綜合研究。規(guī)劃期內(nèi)，市國(guó)土資源局組織下，相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃、規(guī)劃、應(yīng)急調(diào)查、評(píng)估、易發(fā)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)編圖、小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及公路（特

58、別是“康莊工程”）沿線、水庫(kù)岸坡、旅游景區(qū)、山區(qū)中小學(xué)專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作成果進(jìn)行系統(tǒng)、深入地總結(jié)研究，編制綜合研究報(bào)告，為我市地質(zhì)災(zāi)害防治提供實(shí)踐和理論依據(jù)。（九）地質(zhì)災(zāi)害防治示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，由市農(nóng)辦及保安鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，建設(shè)保安地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷避讓示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），到2015年，基本消除地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅；由市國(guó)土局及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)建設(shè)峽口鎮(zhèn)嶺丈坑村水角塢崩塌隱患（JS013）監(jiān)測(cè)、搬遷避險(xiǎn)示范點(diǎn)，大陳鄉(xiāng)烏龍南蕉一帶地面塌陷隱患（JS055JS062）、張村鄉(xiāng)泉水坂村安頂滑坡隱患（JS124）監(jiān)測(cè)、治理示范點(diǎn)，以推動(dòng)全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、治理、搬遷工作。六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理地質(zhì)災(zāi)害防治是各級(jí)政府和國(guó)土資源部門的主要職責(zé)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列入各級(jí)政府和國(guó)土資源部門的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)上下配套、行之有效的防治監(jiān)管體系。要將規(guī)劃目標(biāo)和防治任務(wù)分解為具體的年度計(jì)劃，實(shí)行嚴(yán)格的年度考核和政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。建立統(tǒng)一管理、部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制，做到責(zé)任、投入和措施