黃家湖濕地公園管理辦法正式稿

1、湖南黃家湖國(guó)家濕地公園保護(hù)管理辦法第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)湖南黃家湖國(guó)家濕地公園的保護(hù)管理，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)濕地功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家濕地公園管理辦法（試行）、湖南省濕地保護(hù)條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的湖南黃家湖國(guó)家濕地公園（以下稱濕地公園），是指經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)，以保護(hù)黃家湖濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的，可供開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測(cè)、生態(tài)旅游等活動(dòng)的特定區(qū)域。其范圍為資陽(yáng)區(qū)境內(nèi)的黃家湖、南門(mén)湖、甘溪港河的永興至窯山口段及其周邊區(qū)域，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)

2、1121830-1122434，北緯284040-284510之間，總面積2267.1公頃。其范圍內(nèi)土地全部為國(guó)有土地，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等均歸濕地公園管理機(jī)構(gòu)所有。第3條 在濕地公園及其外圍保護(hù)地帶、周邊景觀控制區(qū)從事與濕地保護(hù)利用相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。第四條 黃家湖國(guó)家濕地公園建設(shè)納入資陽(yáng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的基本原則。第五條 設(shè)立國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)濕地公園的保護(hù)、利用與管理。區(qū)發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、環(huán)保、文旅新廣、畜牧水產(chǎn)、公安、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、教育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在

3、各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定，配合做好濕地公園保護(hù)管理工作。第六條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)的宣傳教育工作，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人從事與濕地保護(hù)相關(guān)的科研、教育、宣傳等活動(dòng)，對(duì)在濕地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地公園生態(tài)環(huán)境和濕地資源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。第二章 濕地公園的保護(hù) 第八條 公園管理機(jī)構(gòu)及時(shí)編制或修訂濕地公園總體規(guī)劃，并將其納入資陽(yáng)區(qū)總體規(guī)劃。 第九條 濕地公園主要保護(hù)內(nèi)容： （一）水體保護(hù)。保護(hù)以資江、黃家湖、南門(mén)湖為主的水體與水網(wǎng)形態(tài)，改善水質(zhì)。 （二）生物多樣

4、性保護(hù)。保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的繁殖地、停歇地、棲息地，保護(hù)植物物種及其生長(zhǎng)環(huán)境。 （三）土地資源保護(hù)。保護(hù)現(xiàn)有土地資源，提高土地資源的利用效率。 （四）濕地地形地貌保護(hù)。保護(hù)濕地自然地形。 （五）農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)保護(hù)。保護(hù)符合濕地自然生態(tài)規(guī)律的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。 （六）文化遺存保護(hù)。保護(hù)文物古跡、古樹(shù)名木等。第十條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)的公園范圍，負(fù)責(zé)標(biāo)明公園界區(qū)，設(shè)立公園界碑、標(biāo)牌。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞濕地公園的界碑、界標(biāo)。第十一條 濕地公園劃分為黃家湖濕地保護(hù)保育區(qū)、濕地生態(tài)恢復(fù)區(qū)、濕地科普宣教區(qū)、濕地合理利用區(qū)、綜合管理服務(wù)區(qū)。保護(hù)保育區(qū)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)湖區(qū)消漲

5、帶進(jìn)行必要的保護(hù)、修復(fù)和重建。生態(tài)恢復(fù)區(qū)主要是恢復(fù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，營(yíng)造優(yōu)美的濕地景觀。科普宣教區(qū)開(kāi)展生態(tài)展示、科普教育，宣傳濕地有關(guān)知識(shí)，提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)。合理利用區(qū)可供開(kāi)展生態(tài)旅游，以及其他不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的利用活動(dòng)。綜合管理服務(wù)區(qū)可開(kāi)展管理、接待和服務(wù)等活動(dòng)。第十二條 濕地公園不得從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)等不符合主題功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)活動(dòng)。第十三條 濕地公園內(nèi)禁止開(kāi)（圍）濕地、砍伐、采藥、開(kāi)礦、挖沙、采石、修墳、生產(chǎn)性放牧、破壞泥炭層等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動(dòng)。已退田還湖、退塘還湖的地域禁止新建居民點(diǎn)或者其他永久性建筑物、構(gòu)筑物。第十四條 濕地公園內(nèi)及周邊

6、區(qū)域嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制制度和排污許可證制度。禁止任意存儲(chǔ)固體廢棄物。第十五條 濕地公園內(nèi)鼓勵(lì)使用有機(jī)肥以及高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，防止?jié)竦丨h(huán)境污染，損害濕地生物多樣性。遇到突發(fā)性大范圍病蟲(chóng)害發(fā)生等需要施藥的，施藥單位在施藥前應(yīng)當(dāng)通報(bào)公園管理機(jī)構(gòu)，共同采取防范措施，避免和減少對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的污染。 第十六條 濕地公園內(nèi)禁止捕獵白鷺等野生動(dòng)物和任意捕撈魚(yú)類(lèi)資源；禁止擅自在水面設(shè)置竹箔等障礙物，確需修建相關(guān)工程的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證、評(píng)估，并征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全野生動(dòng)物救護(hù)制度，及時(shí)受理有關(guān)救護(hù)報(bào)告，對(duì)受傷、擱淺或者被困的野生動(dòng)物采取緊急救護(hù)措施。 第十七條 嚴(yán)禁破

7、壞濕地植被，切實(shí)保護(hù)生物的生存環(huán)境。公園管理機(jī)構(gòu)劃定的植被恢復(fù)區(qū)和栽培區(qū)內(nèi)，禁止擅自放牧和種植。濕地公園內(nèi)引入生物新品種，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)審定、批準(zhǔn)。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取措施加強(qiáng)對(duì)濕地植被的保護(hù)，做好退化濕地植被的恢復(fù)工作。 第十八條 對(duì)濕地公園內(nèi)的重要景物、文物古跡、古樹(shù)名木，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、鑒定、掛牌，制定保護(hù)措施并組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得私自挖掘、破壞、盜竊和非法買(mǎi)賣(mài)。第三章 濕地公園的利用 第十九條 開(kāi)發(fā)利用濕地公園的濕地資源應(yīng)當(dāng)遵循“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展、突出特色、共同受益”的原則。 第二十條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)效益補(bǔ)償制度，規(guī)范各種濕地資

8、源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。 第二十一條 濕地公園保護(hù)控制區(qū)及緩沖區(qū)內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、休閑旅游和教學(xué)科研活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征求濕地管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，且與濕地保護(hù)相協(xié)調(diào)，符合濕地公園總體規(guī)劃要求，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)。 第二十二條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，從事與濕地生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的種養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)。 第二十三條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照湖南黃家湖國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃做好濕地公園內(nèi)濕地旅游資源的合理利用。第二十四條 禁止進(jìn)入濕地公園保護(hù)重點(diǎn)區(qū)。因科研需要，確需進(jìn)入保護(hù)重點(diǎn)區(qū)內(nèi)從事科研活動(dòng)的，或者需要進(jìn)入保護(hù)控制區(qū)內(nèi)從事科普教育活動(dòng)的，應(yīng)

9、當(dāng)事先向公園管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，辦理有關(guān)手續(xù)后方可入園。第四章 濕地公園的管理第二十五條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)與濕地公園保護(hù)相關(guān)的國(guó)家法律、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定管理制度，依法實(shí)施管理。濕地公園內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守濕地公園各項(xiàng)管理制度，自覺(jué)接受公園管理機(jī)構(gòu)的管理。第二十六條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展?jié)竦刭Y源的調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，掌握開(kāi)發(fā)利用對(duì)濕地的影響以及動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，并按規(guī)定向林業(yè)主管部門(mén)報(bào)送調(diào)查和監(jiān)測(cè)報(bào)告。對(duì)濕地資源的調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類(lèi)歸檔，建立濕地保護(hù)管理檔案。第二十七條 因事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成濕地公園環(huán)境污染或者破壞的單位和個(gè)人，必須

10、立即采取補(bǔ)救措施，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向公園管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)查處理。第二十八條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，多渠道籌措濕地保護(hù)基金，并統(tǒng)一使用濕地保護(hù)基金，公園管理機(jī)構(gòu)可以接受公民、法人和其他社會(huì)組織的援助與捐贈(zèng)，用于濕地公園的保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)和管理。濕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得侵占或者挪用。 第五章 法律責(zé)任 第二十九條 在濕地公園內(nèi)當(dāng)事人有以下行為之一的，由有關(guān)主管部門(mén)依法給予處罰： （一）擅自建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源和景觀的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施或已建成項(xiàng)目的污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)； （二）非法侵占或者擅自圍墾濕地、從事開(kāi)荒取土、砍

11、伐、狩獵、開(kāi)礦、采石、挖沙等生產(chǎn)活動(dòng)； （三）任意排放廢棄物或超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)，或機(jī)動(dòng)船舶不符合行駛規(guī)定； （四）任意使用農(nóng)藥，導(dǎo)致濕地環(huán)境污染，損害濕地生物多樣性； （五）非法捕殺、傷害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，拾撿鳥(niǎo)卵，引進(jìn)對(duì)本地物種及其賴以生存的自然環(huán)境造成或者可能造成嚴(yán)重危害的外來(lái)物種； （六）采挖重點(diǎn)保護(hù)野生植物，破壞濕地植被以及在植被恢復(fù)區(qū)和栽培區(qū)擅自種植； （七）破壞濕地公園相關(guān)保護(hù)設(shè)施或科研設(shè)備，破壞、損毀或者擅自移動(dòng)濕地公園界碑、界標(biāo)； （八）使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈； （九）私自挖掘、破壞、盜竊、非法買(mǎi)賣(mài)重要景物、文物古跡、古樹(shù)名木等； （十）法律、法規(guī)禁止的其它行為。 第三十條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入濕地公園從事科學(xué)研究、科普教育活動(dòng)的，公園管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其改正；造成濕地資源和有關(guān)設(shè)施毀損的，公園管理機(jī)構(gòu)可依法追究其賠償責(zé)任。 第三十一條 當(dāng)事人妨礙濕地公園管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰法的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第三十二條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，侵占或者挪用濕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 第三十三條 違反本辦法規(guī)定，造成濕地公園重大污染