中國國際投資現(xiàn)狀、問題、問題的原因及解決辦法

1、中國國際投資現(xiàn)狀、問題、問題的原因及解決辦法改革開放以來， 中國對外貿(mào)易程度不斷深化， 在此基礎(chǔ)上， 中國對外投資也 在不斷發(fā)展， 投資總額不斷上升， 然而同比其他發(fā)達國家還有存在一定差距。 本 文分析了中國對外投資的現(xiàn)狀，問題 ,問題的原因，并針對中國具體國情，提出 部分解決方法。一、現(xiàn)狀國際投資分為直接投資和間接投資兩大類。 改革開放以來， 我國社會主義取 得了舉世矚目的成就， 經(jīng)濟多年保持連續(xù)增長， 經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展水平位居世界前 列。在我國發(fā)展經(jīng)濟的過程中，國內(nèi)企業(yè)也取得了快速發(fā)展，經(jīng)營能力、科學(xué)技 術(shù)、管理理念都在不斷提高， 國內(nèi)現(xiàn)有的投資環(huán)境已不能滿足其發(fā)展的需要， 目 前中國一批有

2、條件的大型企業(yè)和企業(yè)集團正通過進行專業(yè)化、 集約化和規(guī)?；?跨國經(jīng)營，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，增強參與國際經(jīng)濟合作與競爭的能力。 1994 2009 年這 15 年的時間里，中國國際投資量在不斷增加， 以 2000 年為分 水嶺，此前，對外直接投資基本呈緩慢增長并有波動的情況； 2000 年以后，則 呈明顯的單邊上揚趨勢，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 2008 年中國對外直接投 資總額達到 407 億元，同比增長 53.58 ，截至 2008 年底，中國 5,000 多家境內(nèi)投資主體 設(shè)立對外直接投資企業(yè) 1.1 萬家，共分布在全球 170 多個國家（地區(qū)），對外直 接投資累計凈額（存量）約 1,500

3、 億美元。境外企業(yè)總資產(chǎn)達 6,000 多億美元。 這種趨勢也反映了中國 “走出去”政策體系的基本變化。不僅是總量的上升，中 國的對外直接投資在世界的排名也有有所上升。 根據(jù)國家統(tǒng)計局， 國家外匯管理 局 2007 年 9 月聯(lián)合發(fā)布的統(tǒng)計公報， 中國 2006 年 FDI 流出位于全球第 16 位。 同時與主要發(fā)展中國家比僅次于俄羅斯和新加坡。 中國對外直接投資總額雖有上 升，但是同比其他發(fā)達國家仍有很大差距，改善中國投資狀況任重而道遠。而對于間接投資而言，一般說來，償債能力與吸收國際間接投資的數(shù)量成正 比，發(fā)達國家由于經(jīng)濟實力雄厚，有較多的外匯儲備，償債能力強，因而能吸引 大量的國際資本。

4、在發(fā)展中國家的國際間接投資也多集中在那些新興工業(yè)國家和 地區(qū)。這些國家和地區(qū)相對來說，經(jīng)濟發(fā)展較快，有較強的出口創(chuàng)匯能力。而非洲等一些經(jīng)濟落后的國家經(jīng)濟發(fā)展緩慢， 外債償還能力低，則很難吸引到較多的 國際間接投資。中國間接投資目前主要以債券投資為主， 中國是美國國債的最大 持有者。根據(jù)日前美國財政部公布的最新數(shù)據(jù)，截至 2009年3月末，中國持有 的美國國債達到7,679億美元，再創(chuàng)新高。從2008年開始中國已取代日本成為 美國國債最大的持有國。2009年3月份，中國再度增持了 237億美元美國國債。 據(jù)計算，近一年中國增持的美國國債超過了 2,700億美元。我國國際市場的間接 投資因為其不斷

5、龐大的外匯儲備呈連年上升趨勢。二、問題（一）區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡目前，中國對外直接投資無論是從投資市場還是投資主體都存在嚴重的區(qū)域 結(jié)構(gòu)不均衡的特性。國外方面，如圖一可以看到洲際之間，中國對外投資出現(xiàn)明 顯不平衡，主要集中在亞洲和拉丁美洲，其中在亞洲的投資比例達到了63 %，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2007年，中國投資總額為265.609億，而對于亞洲的投資達到北審“年中冋對外越接1ft蠻網(wǎng)薛區(qū)域分知了 165 . 9315億。而在對亞洲的投資中，對香港的投資又達到了137.8億。畫滬叱賽1政科 y Ft 湖圖一 2007年中國對外直接投資國際區(qū)域分布國內(nèi)方面中國對外投資主要集中沿海省份或者與邊境接壤的地區(qū)。

6、從投資總 量來看，浙江省、廣東省、山東省、福建省、江蘇省、上海市、黑龍江省等六省一市的境內(nèi)投資主體數(shù)量占整個境內(nèi)投資總數(shù)的62.15 %;浙江省的境內(nèi)投資主體數(shù)量居首位，共949家，占境內(nèi)主體總數(shù)的23.16 %;七成的私營企業(yè)投資主 體來自浙江、福建兩省，另外，浙江省擁有境外企業(yè)1238家，占境外企業(yè)總數(shù)的19 %。從各地區(qū)對外直接投資金額來看東部沿海省市是我國對外直接投資的 主要地區(qū)。近年來，廣東、上海、江蘇、浙江、山東等省市一直是我國對外直接投資十大城市， 其中，廣東省對外直接投資額從 2005 年的 11267 萬美元增加到2007 年的 88991 萬美元，位居全國第一。中國投資區(qū)域

7、整體不均衡，沒有充分 調(diào)動國內(nèi)資源， 也沒能充分開發(fā)國外資源， 造成了資源的浪費和我國對外直接投 資逆差。（二）投資效率低目前，中國對外直接投資收益不理想， 投資效率不高， 在宏觀和微觀層面都 有體現(xiàn)。 目前經(jīng)營跨國業(yè)務(wù)的中國企業(yè)， 外派人員對國際市場的了解不夠， 相關(guān) 工作知識的缺乏， 導(dǎo)致了因決策失誤而帶來的損失。 同時， 多數(shù)企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略 上不在投資過程中風(fēng)險控制力度不夠，造成了不必要損失。（三）技術(shù)水平低下 中國企業(yè)跨國經(jīng)營的行業(yè)主要集中在貿(mào)易加工型行業(yè)，絕大多數(shù)中國的企業(yè) 在國外僅進行貼牌生產(chǎn)， 技術(shù)創(chuàng)新水平低下。 近年來， 我國對外直接投資總額雖 然有所上升，但是國內(nèi)企業(yè)參與度不

8、高，投資相對集中，這也導(dǎo)致了產(chǎn)品單一， 技術(shù)缺乏突破，直接制約了國外投資的進一步發(fā)展。（四）經(jīng)濟全球化和投資自由化對我國際投資戰(zhàn)略提出了挑戰(zhàn)。三、問題的原因1、由此可見，中國的對外投資主要在發(fā)達國家地區(qū)，或者直接將周邊的國 家和地區(qū)作為自己重要的投資基地。而對非洲等發(fā)展中國家的投資仍然十分缺 乏。這種集中的投資形式具有一定共同的趨向， 直接向美國、 澳大利亞投資學(xué)習(xí) 這些發(fā)達過家的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗； 像泰國、 馬來西亞等地投資， 以便發(fā)揮歷 史上形成的優(yōu)勢， 鞏固發(fā)展。 中國的狹隘投資形式導(dǎo)致投資成本較高， 難以發(fā)揮 比較優(yōu)勢。2、國家方面，宏觀管理嚴重不足，政府沒能對這些企業(yè)的投資方向、風(fēng)

9、險 控制給予的明確規(guī)劃和指導(dǎo)， 沒有明確的適合中國具體國情的投資規(guī)劃， 只能靠 各微觀主體自己摸索， 不免存在一定的偏差， 造成不必要的投資成本。 同時中國 對外投資宏觀管理體制嚴重滯后， 在融資條件、 企業(yè)負擔(dān)等方面不能適應(yīng)企業(yè)跨 國經(jīng)營的需要， 加之嚴格的外匯管理制度， 使得很多投資海外的企業(yè)面臨資金不 足，錯失投資良機的現(xiàn)象。除此之外，政府監(jiān)管實施效率不高。在對境外投資企 業(yè)的監(jiān)管方面存在不足之處，至今尚未出臺一部較為完善的對外投資法律體系， 管理中無法可依、 無章可循， 導(dǎo)致跨國投資在一定程度上混亂無序， 未能給我國 對外投資企業(yè)營造一個相對安全的法律保護環(huán)境，不利于對外投資的進一步發(fā)

10、 展。企業(yè)方面，自身的經(jīng)營戰(zhàn)略不明確，缺乏優(yōu)秀人才，我國仍處于對外投資初 級階段，各方面準備都很不完備， 海外人員的專業(yè)素質(zhì)就是亟待解決的一個問題。3、我國對外直接投資中缺乏核心技術(shù)，研發(fā)能力低居于絕對數(shù)量優(yōu)勢的眾 多跨國經(jīng)營企業(yè)， 普遍規(guī)模較小， 實力較弱， 無論從核心技術(shù)的研發(fā)或者先進技 術(shù)的引進使用上都存在嚴重不足，產(chǎn)品在國際市場上競爭能力較弱。4、一直以來， 由于我國建設(shè)資金短缺， 我國國際投資戰(zhàn)略是偏重吸引外資， 而限制發(fā)展對外投資， 這種戰(zhàn)略造成我國外資投入規(guī)模不斷擴大， 對外投資卻是 嚴重不對稱的偏低。據(jù)資料統(tǒng)計， 1997 年我國吸引外國投資額為 453 億美元， 對外投資僅為

11、 25 億美元，吸引外國投資和對外投資的比例為 1:0.06; 同期世界 發(fā)展中國家吸引外國投資額為 1489.44 億美元，對外投資僅為 611.38 億美元， 吸引外國投資和對外投資的比例為 1:0.41 。 表明中國的對外投資比例大大低于 發(fā)展中國家的平均水平。 與世界經(jīng)濟一體化進程和各國經(jīng)濟相互依存、 相互促進 的趨勢不相適應(yīng)；也與中國的經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展速度是不相稱的。四、解決方法（一）政府政策支持。 對外投資要取得進一步的發(fā)展，政府應(yīng)加大對對外投資的支持力度。首先， 政府應(yīng)加強調(diào)控對外投資， 健全對外投資的管理機制， 尤其是應(yīng)加強有關(guān)對外投 資的立法進程， 完善相關(guān)法律制度保障體系，

12、為我國對外投資企業(yè)的合法權(quán)益提 供法律保障。 其次， 實施對外投資戰(zhàn)略的整體規(guī)劃， 在宏觀角度給予對外投資企 業(yè)以指導(dǎo)和建議， 降低投資成本，把握投資時機。 再次，建立健全相關(guān)監(jiān)管體系， 對政府及跨國經(jīng)營的企業(yè)進行合理有效的監(jiān)督， 規(guī)避不合理行為， 加強對企業(yè)對 外投資效果的檢測。（二）市場多元化對外直接投資應(yīng)充分開拓市場。 國內(nèi)投資主體方面， 國家應(yīng)通過適當(dāng)鼓勵政 策充分調(diào)動企業(yè)尤其是民營企業(yè)積極性， 是我國對外直接投資不再僅局限于邊境省市和沿海地區(qū)。（三）企業(yè)調(diào)整企業(yè)應(yīng)合理調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略， 可以通過國內(nèi)市場的兼并重組， 形成實力強大的 產(chǎn)業(yè)集團進行跨國經(jīng)營， 占據(jù)市場優(yōu)勢， 提高競爭力。同時

13、要加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度， 加大核心技術(shù)研發(fā)的投入， 提高核心競爭力， 企業(yè)不能滿足于貼牌生產(chǎn)現(xiàn)狀， 要 積極進行技術(shù)創(chuàng)新， 營造自主品牌。 在人才網(wǎng)絡(luò)方面， 企業(yè)要積極吸納一流國際 人才，把握市場精髓，這樣才能在國際競爭中脫穎而出；除此之外，企業(yè)還要努 力培養(yǎng)本土人才， 使之逐步與世界接軌， 將人才隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)納入長期發(fā)展 戰(zhàn)略中。隨著我國加入 WTO ，各方面正在逐步與世界接軌，對外直接投資在國 民經(jīng)濟中的地位越來越重要。 近年來， 我國對外直接投資規(guī)模整體有所提高， 但 其在發(fā)展過程中存在的問題仍然不容忽視。 對此，我國政府和企業(yè)都應(yīng)積極應(yīng)對， 采取有效的措施， 促進對外直接投資的進一步發(fā)展， 從而為我國帶來更好的經(jīng)濟 效益，提升國際地位。（四）海外投資方向和領(lǐng)域?qū)⑻岢阂皇菍ふ沂袌鲱?，主要是制造業(yè)。由于 國內(nèi)很多行業(yè)已經(jīng)飽和，生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)利潤下降。比如家電等；二是尋找 資源類。包括礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè) 漁業(yè)資源；三是服務(wù)業(yè)，比如金融服務(wù)業(yè)。國 內(nèi)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易也是對外