《XX單位招投標(biāo)管理辦法》

1、XXX學(xué)校招投標(biāo)管理辦法第一章  總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我校招投標(biāo)活動，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，提高資金使用效益，保證我校招投標(biāo)工作規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)作，依據(jù)中華人民共和國招投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、中華人民共和國政府采購法、XX省高等院?；üこ陶型稑?biāo)管理辦法（試行）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡學(xué)校自行組織的基建（修繕）工程、大宗商品和服務(wù)等項目的招投標(biāo)活動，不論其資金來源，均適用本辦法。第三條 本辦法所稱招投標(biāo)，是指校內(nèi)各單位（部門）使用各類經(jīng)費(fèi)，合同預(yù)算及同類業(yè)務(wù)全年累計金額2萬元（含2萬）以上的采購貨物、工程和服務(wù)的行為。本辦

2、法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、各類儀器設(shè)備、大宗物資、圖書教材、軟件、學(xué)生用品等。 本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。 本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，包括物業(yè)管理、醫(yī)療、保險、維保、印刷、汽車維修、安保服務(wù)、中介服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、經(jīng)營性國有資產(chǎn)租賃等。第四條 工程項目、貨物以及服務(wù)等的采購規(guī)模和范圍超過了學(xué)校實(shí)施規(guī)模和范圍的，必須按中華人民共和國招投標(biāo)法和中華人民共和國政府采購法有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方招投標(biāo)管理中心或政府采購中心組織招標(biāo)。合同預(yù)算金額2萬元以下的項目，可由用戶單位參照本辦法

3、自行組織采購，也可委托相關(guān)的招投標(biāo)工作小組組織采購。用戶單位自行組織采購的，應(yīng)成立三人（含三人）以上的采購小組，按照本辦法規(guī)定的程序組織采購。采購過程中的采購紀(jì)要、清單以及相關(guān)技術(shù)資料（如說明書、使用手冊、合格證、軟件、維修單等），使用部門應(yīng)妥善保管，及時存檔。學(xué)校監(jiān)察部門對用戶單位自行組織的采購工作進(jìn)行專項或階段性的監(jiān)督檢查。本辦法所稱用戶單位是指招標(biāo)項目最終用戶所在的學(xué)校二級單位。 第五條 學(xué)校招標(biāo)采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照學(xué)校批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。凡未納入年度采購計劃的采購項目，在資金已落實(shí)的情況下，按學(xué)校財務(wù)報銷規(guī)定（試行）（錫商院財20131號）的經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)限，報經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)或院長辦公會批準(zhǔn)后，

4、方可按本辦法實(shí)施采購，否則學(xué)校財務(wù)部門將不予辦理報銷手續(xù)。 第六條 任何單位（部門）和個人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 第七條 學(xué)校招投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、依法公開、誠實(shí)信用、公平公正、科學(xué)規(guī)范的原則。第二章   招投標(biāo)工作組織第八條 學(xué)校成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是全面負(fù)責(zé)學(xué)校各類招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，學(xué)校紀(jì)委書記、分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組員由相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)校資產(chǎn)與設(shè)備管理處。招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)包括：對全校各類招投標(biāo)工作實(shí)施宏觀管理，根

5、據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校財務(wù)年度預(yù)算批準(zhǔn)的立項項目和資金落實(shí)情況，批準(zhǔn)各類招標(biāo)采購項目的招標(biāo)方案、招標(biāo)方式和評標(biāo)原則；督察并指導(dǎo)學(xué)校招投標(biāo)工作小組履行工作職責(zé)，審定由各招投標(biāo)工作小組制定的招投標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則；聽取各分項招投標(biāo)工作小組工作匯報和處理招投標(biāo)工作中的有關(guān)問題；負(fù)責(zé)審定各類招標(biāo)項目的最終中標(biāo)人。第九條 學(xué)校各類招投標(biāo)工作實(shí)行歸口管理，由具體落實(shí)采購任務(wù)的部門牽頭組成各分項招投標(biāo)工作小組，組織實(shí)施招投標(biāo)活動。分項招投標(biāo)工作小組由該部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，小組成員由用戶單位、監(jiān)察、審計、財務(wù)等部門人員及有關(guān)專家組成。（一）學(xué)校招投標(biāo)實(shí)行工作小組組長負(fù)責(zé)制，由組長主持招標(biāo)（采購）工作。組長單位的

6、構(gòu)成如下： 1. 教學(xué)、科研及行政設(shè)備、家具、軟件等物資采購及信息技術(shù)服務(wù)、設(shè)備維保等服務(wù)采購，由資產(chǎn)與設(shè)備管理處擔(dān)任組長單位； 2. 基建及修繕工程項目（包括與建設(shè)項目有關(guān)的材料、設(shè)備采購及修繕工程、裝修工程），在學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由后勤與基建處具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程的立項審批、各項招標(biāo)和工程管理等工作；3. 其他。校園綠化、藥品、文印耗材、車輛維修、保險、燃油供應(yīng)，學(xué)生體檢、學(xué)生公寓用品、軍訓(xùn)服，教材、圖書資料、各類印刷品、經(jīng)營性國有資產(chǎn)租賃、物業(yè)管理、大宗食品（如糧油、肉類等）等采購由相關(guān)部門擔(dān)任組長單位。（二）招投標(biāo)工作小組在學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展招投標(biāo)工作。

7、其主要職能為：1. 主持召開項目招投標(biāo)工作會議，制定招投標(biāo)方案，確定采購方式，并按本辦法規(guī)定的程序組織采購，必要時組織對采購項目的可行性論證。對于按規(guī)定必須由省、市政府集中采購的項目，應(yīng)負(fù)責(zé)與省、市政府采購中心或者具有資質(zhì)的授權(quán)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，并報送有關(guān)招投標(biāo)文件。2采用招標(biāo)方式采購的，應(yīng)負(fù)責(zé)如下工作：（1）編制招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、招標(biāo)文件，接受投標(biāo)文件。（2）采用資格預(yù)審的項目，對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，確保市場認(rèn)可度高、綜合實(shí)力強(qiáng)的投標(biāo)人參與競標(biāo)。（3）組織并主持開標(biāo)、評標(biāo)會議，做好評標(biāo)會議記錄。（4）發(fā)布中標(biāo)通知，收、退投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。公開招標(biāo)的招標(biāo)

8、公告和中標(biāo)公示由組長單位擬定，送交學(xué)校監(jiān)察處統(tǒng)一發(fā)布。3采用其他方式采購的，應(yīng)負(fù)責(zé)如下工作：（1）牽頭組成談判小組或詢價小組。（2）組織并主持與供應(yīng)商的談判或詢價活動。4必要時組織對供應(yīng)商的考察活動，并建立供應(yīng)商檔案。5草擬合同文本，代表學(xué)校與供應(yīng)商簽訂書面采購合同。6監(jiān)督合同履行，組織項目驗收。7整理、保管招投標(biāo)項目的有關(guān)文件。8對于重大（金額在50萬元以上）的招投標(biāo)項目，須向招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。第十條 招投標(biāo)監(jiān)督小組。學(xué)校招投標(biāo)監(jiān)督小組由學(xué)校監(jiān)察、財務(wù)、審計等部門和使用單位負(fù)責(zé)人組成，監(jiān)察處處長任組長。主要職責(zé)為：（一）建立健全招投標(biāo)工作監(jiān)督約束機(jī)制和制度；（二）監(jiān)督檢查招投標(biāo)工作小組制定

9、、修訂、完善各類招投標(biāo)實(shí)施辦法；（三）監(jiān)督檢查招投標(biāo)活動執(zhí)行法律、法規(guī)和法定程序等情況，跟蹤招投標(biāo)后簽約履行情況；（四）受理招投標(biāo)活動的投訴，查處招投標(biāo)工作中的違法違紀(jì)行為。第三章 招標(biāo)投標(biāo)程序第十一條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。采用招標(biāo)方式采購的，招投標(biāo)工作小組組長單位為招標(biāo)人。（一）公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。校內(nèi)招標(biāo)原則上均應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購。（二）邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。對于技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)要求，僅有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的，或采用公開招標(biāo)方式明顯不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的可采用邀請

10、招標(biāo)的方式采購。第十二條 招投標(biāo)工作程序（一）招標(biāo) 1. 招投標(biāo)項目申報。凡納入校內(nèi)招投標(biāo)的項目，用戶單位向招投標(biāo)工作小組提出招標(biāo)申請，說明項目立項、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況及預(yù)算金額、技術(shù)及商務(wù)要求，填寫招標(biāo)項目申報審批表，招投標(biāo)工作小組審核后報分管校領(lǐng)導(dǎo)或院長辦公會議審批立項。對于需要進(jìn)行可行性論證的采購項目，用戶單位報請采購時應(yīng)事先組織由校內(nèi)外專家參與的可行性論證，并提供論證報告。2. 確定招投標(biāo)方式。學(xué)校招投標(biāo)以公開招標(biāo)為主，對因特殊情況無法實(shí)施公開招標(biāo)或有特殊要求的大宗物資采購與建設(shè)工程施工項目，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可采取邀請招標(biāo)和其他方式采購，但結(jié)果須公告。3. 發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告由組長單位

11、擬定，送交監(jiān)察處統(tǒng)一在校園網(wǎng)招投標(biāo)信息欄發(fā)布。（1）招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）至少載明下列內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。（2）采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。（3）招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 4. 編制和審核招標(biāo)文件。（1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件至少應(yīng)當(dāng)清晰、明確載明以下內(nèi)容：投標(biāo)邀請；投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要

12、求等）；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；投標(biāo)報價要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；合同主要條款及合同簽訂方式；項目的完成期限或交貨、提供服務(wù)的時間；評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時間，開標(biāo)時間及地點(diǎn)； 其他需要載明的事項。（2）招標(biāo)文件的審核。招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件需經(jīng)學(xué)校用戶單位、財務(wù)部門、監(jiān)察審計等部門會審。未經(jīng)審核同意，不得向外發(fā)布招標(biāo)文件。招標(biāo)人需交審核部門的相關(guān)的資料包括：貨物服務(wù)類采購項目需提供項目審批手續(xù)、資金落實(shí)情況、項目概況、技術(shù)要求、品種數(shù)量、計劃使用時間、預(yù)算計劃等相關(guān)信息及招標(biāo)文

13、件；工程類招標(biāo)項目需提供審批手續(xù)、資金落實(shí)情況、項目概況、設(shè)計和圖紙、工程量清單、施工說明、計劃工期、預(yù)算計劃等相關(guān)信息及招標(biāo)文件。5. 受理投標(biāo)報名。招標(biāo)公告發(fā)布之日至報名申請日應(yīng)當(dāng)不少于3個工作日。 6. 組織審查投標(biāo)人資格。投標(biāo)人資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。（1）大中型工程建設(shè)項目的公開招標(biāo)，一般采用資格預(yù)審。資格預(yù)審工作應(yīng)在招標(biāo)工作小組人員和監(jiān)督小組人員共同參與下，依據(jù)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中載明的要求，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格評審。通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 （2）一般性工程建設(shè)項目的公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)項目可采用資格后審。采用資格后審的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，應(yīng)詳細(xì)標(biāo)

14、明資格和資質(zhì)條件，在開標(biāo)后由評標(biāo)小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。（3）投標(biāo)人近幾年有下列情形之一的，資格審查時不得列入合格潛在投標(biāo)人：中標(biāo)后拒簽合同，或簽約后因非不可抗力因素而中止合同履行的；已建或在建工程項目或供貨存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；有串標(biāo)、騙取中標(biāo)等行為的；有違反廉政建設(shè)規(guī)定行為的。7. 發(fā)售招標(biāo)書。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。8. 招標(biāo)項目的考察。如果招標(biāo)項目需要考察，由招標(biāo)工作小組牽頭成立考察小組，考察小組由3人以上單數(shù)構(gòu)成，對招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)工作小組負(fù)責(zé)。考察小組主要職能是：對投標(biāo)人資質(zhì)、管理、業(yè)績和

15、生產(chǎn)、供貨、施工能力等進(jìn)行全面考察鑒定，向招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交“考察情況報告”，作為評委對該項目作出評價的依據(jù)之一。 9. 召集現(xiàn)場踏勘會，進(jìn)行標(biāo)前答疑。如需現(xiàn)場踏勘，由招標(biāo)工作小組統(tǒng)一安排響應(yīng)邀請的所有潛在投標(biāo)人組織踏勘現(xiàn)場，介紹工程場地環(huán)境及相關(guān)要求。招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。對潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘過程中提出的各類質(zhì)疑，招標(biāo)工作小組須召開標(biāo)前答疑會形成答疑紀(jì)要，并以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。10. 編制招標(biāo)控制價。預(yù)算投資額在5萬元（含5萬）以上的各類房屋建筑、修繕、裝飾裝修和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價并報學(xué)校監(jiān)察審

16、計部門審核。招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前3天公布招標(biāo)控制價。11. 收封投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件要求的截止時間之前，將投標(biāo)文件密封完好后送達(dá)指定的收標(biāo)地點(diǎn)。不能按招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)在收標(biāo)截止時間之前送達(dá)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人按照自動放棄而取消其投標(biāo)資格。進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。12. 確定評標(biāo)小組成員。 （1）學(xué)校建立相應(yīng)行業(yè)專家組成的專家?guī)臁Ｋ袑＜乙话銘?yīng)當(dāng)具備從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿3年以上的經(jīng)歷，并具備中級以上職稱或同等專業(yè)水平。（2）評標(biāo)小組成員由招投標(biāo)工作小組和監(jiān)督小組共同確定，重大招投標(biāo)項目評標(biāo)小組成

17、員由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。評標(biāo)小組一般由招投標(biāo)工作小組、用戶單位的代表和有關(guān)專家評委組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，招標(biāo)金額為50萬元以下（不含50萬元）由5人組成，招標(biāo)金額為50萬元以上由7人組成，其中專家評委不得少于成員總數(shù)的三分之二。（3）評標(biāo)小組的專家評委應(yīng)當(dāng)由監(jiān)督小組人員從學(xué)校的評標(biāo)專家?guī)欤矶ǎ╇S機(jī)抽取。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)小組的專家成員。（4）監(jiān)察處負(fù)責(zé)在開標(biāo)前4小時內(nèi)通知評標(biāo)專家，并通知評標(biāo)小組成員。（5） 評標(biāo)小組成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避；監(jiān)督小組的工作人員不得擔(dān)任評標(biāo)小組成員。（二）投標(biāo)1. 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、

18、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。2. 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。3. 投標(biāo)人不得直接或間接地為招標(biāo)人采購本次招標(biāo)貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行設(shè)計、編制規(guī)范和其他文件。4. 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備等。5. 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保

19、存，不得開啟。6. 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。7. 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。8. 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。9. 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。10. 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，

20、騙取中標(biāo)。11. 招標(biāo)文件中有投標(biāo)保證金要求的，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)投標(biāo)文件時一并提交。（三）開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)1開標(biāo)（1）開標(biāo)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止日進(jìn)行。投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或經(jīng)批準(zhǔn)后延遲開標(biāo)日期。（2）招標(biāo)工作小組組長主持會議并介紹本招標(biāo)項目情況，并宣布本項目的評標(biāo)、定標(biāo)辦法。（3）投標(biāo)人或者其推選的代表及招標(biāo)監(jiān)督人員查驗投標(biāo)文件密封情況并當(dāng)眾拆封；評標(biāo)人員逐個分閱投標(biāo)文件。（4）有下列情形之一的，評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；同一投標(biāo)人提交兩個以上不同

21、的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的招標(biāo)控制價；投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。（5）開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。2評標(biāo)（1）評標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。（2）評標(biāo)期間招標(biāo)工作人員不得擅自離開現(xiàn)場，未經(jīng)允許不得就評標(biāo)有關(guān)事宜與外界聯(lián)系。評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

22、0;評標(biāo)小組不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。（3）在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)（招標(biāo)失?。悍蠈I(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的； 出現(xiàn)影響招標(biāo)公正的違法、違規(guī)行為的；投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； 因重大變故，采購任務(wù)取消的。 廢標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人，經(jīng)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意轉(zhuǎn)為重新組織招標(biāo)；對確定有效的評標(biāo)文件低于招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)單位數(shù)時，經(jīng)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意可以轉(zhuǎn)為議標(biāo)或重新組織招標(biāo)。（4）評標(biāo)完成后，評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單，并由全體評標(biāo)小組人員簽名。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不

23、超過3個，并標(biāo)明排序。（5）評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。3定標(biāo)（1）評標(biāo)工作結(jié)束后，招投標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交由全體評委簽字的書面報告，并確定第一中標(biāo)人和順序備選中標(biāo)人。第一中標(biāo)人若放棄或者退出中標(biāo)，由順序備選中標(biāo)人按順序遞補(bǔ)，也可以重新招標(biāo)。（2）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；公開招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)報監(jiān)察處在校園網(wǎng)招投標(biāo)信息欄公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。中標(biāo)通知書發(fā)出后，應(yīng)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。第四章   其他方式采購第十三條 校內(nèi)采購項目除采用招標(biāo)方

24、式采購?fù)?，符合條件的，也可以其他方式實(shí)施采購，但經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，必要時報經(jīng)學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十四條 其他采購方式包括： （一）競爭性談判采購；（二）單一來源采購；（三）詢價采購；（四）省政府采購監(jiān)管部門認(rèn)定的其他采購方式。第十五條 其他采購方式的適用條件和采購程序如下：（一）競爭性談判采購1符合下列條件之一的貨物或服務(wù)，可采用競爭性談判方式采購：（1）招標(biāo)信息發(fā)布后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格供應(yīng)商投標(biāo)，或重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計算出價格總額的。2實(shí)施競爭性談判采購方式

25、的，應(yīng)遵循下列基本程序：（1）成立談判小組。談判小組由招投標(biāo)工作小組成員及有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成。（2）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。（3）確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并提供談判文件。（4）談判。談判小組所有成員集中與已確定參加談判的各供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判中談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。（5）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)要求所有參加談判

26、的供應(yīng)商，在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行最后報價。談判小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商。（二）單一來源采購1符合下列條件之一的貨物或服務(wù)，可采用單一來源方式采購：（1）只能從唯一供應(yīng)商采購的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購的；（3）必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2采取單一來源方式采購的，招投標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)在保證采購項目質(zhì)量的前提下，與供應(yīng)商商定合理的采購價格進(jìn)行采購。3. 對于重大采購項目，招標(biāo)工作小組應(yīng)事前向?qū)W校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組書面說

27、明理由。4. 情況緊急、采購需求與被跟標(biāo)項目一致、被跟標(biāo)項目簽訂合同日期在跟標(biāo)采購公告發(fā)布之日前一年內(nèi)，且市場價格波動不大及公開招標(biāo)成本較高的采購項目，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可采用跟標(biāo)采購方式采購。（三）詢價采購1采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可采用詢價采購。2實(shí)施詢價采購方式的，應(yīng)遵循下列程序：（1）成立詢價小組。詢價小組由招投標(biāo)工作小組成員及有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成。詢價小組應(yīng)當(dāng)對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項作出規(guī)定。（2）確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商（應(yīng)優(yōu)先從市政府采購

28、中心確定的協(xié)議供應(yīng)商中選?。⑾蚱浒l(fā)出詢價通知書讓其報價。（3）詢價。詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。（4）確定成交供應(yīng)商。詢價小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知被詢價的供應(yīng)商。第五章   簽約、驗收與招投標(biāo)資料管理第十六條 招投標(biāo)工作結(jié)束三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由招投標(biāo)工作小組組長單位按照招投標(biāo)文件和談判內(nèi)容代表學(xué)校與中標(biāo)人或成交供應(yīng)簽訂書面合同。所訂的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。第十七條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%

29、。第十八條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。第十九條 合同簽訂和管理執(zhí)行學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理暫行辦法。第二十條 采購項目實(shí)施完成后，由用戶單位和中標(biāo)人或成交供應(yīng)商共同向招投標(biāo)工作小組提出驗收申請；具體負(fù)責(zé)采購工作的人員、用戶單位相關(guān)人員和中標(biāo)人或成交供應(yīng)商應(yīng)事先做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，以確保待驗收項目達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。招投標(biāo)工作小組應(yīng)及時組織小組成員及有關(guān)專家進(jìn)行驗收，對于大型或復(fù)雜的采購項目，須邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收。必要時，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可對驗收情況進(jìn)行抽查。第二十一條 驗收完畢應(yīng)簽署驗收報告；驗收方成員和中標(biāo)人

30、或成交供應(yīng)商代表應(yīng)在驗收報告上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十二條 采購項目一般應(yīng)在項目驗收合格后付款；合同中另有規(guī)定的，從其規(guī)定。財務(wù)處付款必須憑符合規(guī)定的招標(biāo)項目立項書（或年度采購計劃書）、項目合同、項目驗收合格報告書等相關(guān)文件付款，并應(yīng)符合學(xué)校財務(wù)報銷制度的規(guī)定，嚴(yán)禁超進(jìn)度付款。工程項目結(jié)束時，必須憑項目審計報告結(jié)算付款。第二十三條 合同執(zhí)行過程中，嚴(yán)格按中標(biāo)價格執(zhí)行。在執(zhí)行合同過程中因變更等原因?qū)е马椖亢贤瑑r款有變化時，須遵守學(xué)校相關(guān)規(guī)定，結(jié)算款項時出具學(xué)校有關(guān)審批文件或項目審計報告，否則財務(wù)處不予付款。第二十四條 招標(biāo)評標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)工作小組應(yīng)將招投標(biāo)資料整理歸檔，并及時送交學(xué)

31、校檔案室妥善保存。招投標(biāo)資料包括招投標(biāo)活動記錄、招標(biāo)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件和資料。 招投標(biāo)活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）招標(biāo)項目類別、名稱； （二）招標(biāo)項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格；（三）招標(biāo)方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因和其他相應(yīng)記載； （四）邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因； （五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)供應(yīng)商的原因； （六）招標(biāo)失敗的原因等。 第六章 監(jiān)督與紀(jì)律第二十五條 監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，對各項采購和招標(biāo)活動實(shí)行全程監(jiān)督。加強(qiáng)對招標(biāo)項目的審批手續(xù)、評標(biāo)人員和投標(biāo)單位的資格

32、審查、招標(biāo)文件的編制等前期準(zhǔn)備過程的監(jiān)督；加強(qiáng)對開標(biāo)時時間和地點(diǎn)、投標(biāo)文件密封情況、評標(biāo)小組人員的組成、評標(biāo)工作的保密制度、評標(biāo)程序的執(zhí)行等開標(biāo)、評標(biāo)過程的監(jiān)督；加強(qiáng)對中標(biāo)人確定、中標(biāo)結(jié)果的公示等中標(biāo)過程的監(jiān)督；加強(qiáng)對合同的簽訂、履行、變更等后續(xù)服務(wù)等方面的監(jiān)督。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門要對招投標(biāo)活動進(jìn)行專項或階段性的監(jiān)督檢查。招標(biāo)監(jiān)督流程如下：（一）申報和受理招標(biāo)監(jiān)督招投標(biāo)工作小組應(yīng)向監(jiān)察處需提交的資料：1招標(biāo)項目文件、招標(biāo)項目申報審批表復(fù)印件；2擬在校園網(wǎng)招投標(biāo)信息欄發(fā)布的招標(biāo)公告文稿（加蓋部門公章）或投標(biāo)邀請書（加蓋部門公章）；3關(guān)于申報項目招標(biāo)監(jiān)督的函；4招標(biāo)公告經(jīng)監(jiān)察處審核后統(tǒng)一在校園網(wǎng)招投標(biāo)信息欄發(fā)布。（二）招標(biāo)文件監(jiān)督招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件需經(jīng)學(xué)校用戶單位、財務(wù)部門、監(jiān)察審計等部門共同審核后方能向外發(fā)布。（三）評標(biāo)專家名單抽簽過程監(jiān)督評標(biāo)小組的專家評委應(yīng)當(dāng)由監(jiān)督小組人員從學(xué)校的評標(biāo)專家?guī)欤矶ǎ╇S機(jī)抽取，填寫內(nèi)部項目評標(biāo)專家抽簽確認(rèn)表；監(jiān)察處負(fù)責(zé)在開標(biāo)前4小時內(nèi)通知評標(biāo)專家，并通知評標(biāo)小組成員。（四）招標(biāo)過程監(jiān)督招投標(biāo)工作小組主持招標(biāo)，填寫開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)情況記錄表，辦理完結(jié)后復(fù)印件交監(jiān)察處。監(jiān)察處派員監(jiān)督