義務(wù)教育“教育經(jīng)費(fèi)”方面評(píng)估驗(yàn)收的說明講話

1、文庫( ) /領(lǐng)導(dǎo)講話/政府綜合義務(wù)教育“教育經(jīng)費(fèi)”方面評(píng)估驗(yàn)收的說明講話“兩基”達(dá)標(biāo)，是法律行為、國(guó)家行為和政府行為。教 育經(jīng)費(fèi)的投入是最為集中、明顯地體現(xiàn)著縣級(jí)人民政府依法 行政，依法治教意識(shí)和行為是否到位的重要標(biāo)志。教育經(jīng)費(fèi) 投入的總量和比例，將直接影響到普及九年義務(wù)教育達(dá)標(biāo)的 質(zhì)量和水平。在國(guó)家實(shí)行了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管 理體制和“農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革”后，國(guó)家 加大了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付的力度，依法增加教育投 入，確保義務(wù)教育發(fā)展和改革的需要，真正達(dá)到義務(wù)教育 法規(guī)定的“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求，是縣級(jí)人民政府責(zé)無旁貸 的法律職能和責(zé)任。第1頁共6頁、實(shí)施教育投入的法

2、律、法規(guī)依據(jù)及要求為確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，教育法、義務(wù)教育法 和中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要等教育法律法規(guī)已經(jīng)做出了 明確的法律規(guī)定。教育法規(guī)定：一是國(guó)家建立以財(cái)政撥 款為主，其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，逐步增加 對(duì)教育的投入，保證國(guó)家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定。二是 各級(jí)人民政府的預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，要按預(yù)算法的規(guī)定和 照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。三是 各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于地方財(cái)政收入 的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保 證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。四是農(nóng)村義務(wù) 教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制規(guī)定：要建立并不斷地完善農(nóng)村義務(wù)教 育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改

3、革制度，按照“省級(jí)統(tǒng)籌，縣級(jí)管理”的 原則要求，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍， 財(cái)政部門要及時(shí)足額地將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)撥付到位。各級(jí)人民政府，特別是縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門一定 要從落實(shí)義務(wù)教育法等教育法律法規(guī)的執(zhí)法高度來認(rèn)識(shí) 教育經(jīng)費(fèi)投入的重要性、嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。因此，落實(shí)“農(nóng)第#頁共6頁村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”，依法增加教育投入，確保義務(wù) 教育達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求，這不僅僅是普及九年義務(wù)教 育的需要，它也是提高民族素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展; 實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要措施，同時(shí)，它更是共產(chǎn)黨“執(zhí)政 為民”，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會(huì)的具體 體現(xiàn)。二、教育經(jīng)費(fèi)檢查

4、驗(yàn)收的指標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的變化和要求在實(shí)施“兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收之初，原國(guó)家教委“關(guān)于 1995 年“兩基”督導(dǎo)評(píng)估工作的通知”中正式下發(fā)“普及九年義 務(wù)教育掃除青壯年文盲評(píng)估驗(yàn)收情況登記表”，在“教育經(jīng)費(fèi)情況”表中總計(jì)列三個(gè)年度 25個(gè)欄次。近幾年來，由于 國(guó)家財(cái)政政策和投資體制發(fā)生了很多的變化，特別是20XX年國(guó)家實(shí)行了 “以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，20XX年又實(shí)行了 “農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制”，農(nóng)村義務(wù)教育的管理體制和投資主體發(fā)生了根本性的改變。國(guó)家教育督 導(dǎo)團(tuán)基于這些原因，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)檢查驗(yàn)收的相關(guān)指標(biāo)的內(nèi)容 及標(biāo)準(zhǔn)要求等進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。一是增加了新的內(nèi)容，檢 查驗(yàn)收的指標(biāo)由過去三個(gè)

5、年份 25個(gè)欄次，增加為三個(gè)年份34個(gè)欄次。二是取消了一些檢查內(nèi)容，如農(nóng)村教育費(fèi)附加。 三是將過去教育經(jīng)費(fèi)的檢查指標(biāo)分為檢查項(xiàng)目和調(diào)查項(xiàng)目 兩類。四是有些檢查項(xiàng)目概念的內(nèi)涵和外延發(fā)生了變化。如 過去的“經(jīng)常性收入”，變?yōu)椤柏?cái)政總收入”和“地方財(cái)政 收入”。財(cái)政對(duì)教育的撥款變?yōu)轭A(yù)算內(nèi)教育撥款。教職工工 資由過去一欄而為兩欄進(jìn)行分述表示等等?？偠灾逃?經(jīng)費(fèi)各相關(guān)指標(biāo)的調(diào)整變化，更能全面客觀地反映受檢地區(qū) 的經(jīng)濟(jì)和教育經(jīng)費(fèi)投入的基本狀況，同時(shí)，也更便于檢查驗(yàn) 收。三、教育經(jīng)費(fèi)的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及要求（一）教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”和“三個(gè)比例”1、關(guān)于“三個(gè)增長(zhǎng)”的核查第一個(gè)增長(zhǎng)：核查驗(yàn)收年份的前

6、三年，預(yù)算內(nèi)教育撥款每年的增長(zhǎng)比例，是否高于地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)比例。第二個(gè)增長(zhǎng)：核查驗(yàn)收年份的前三年中小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)是否做到了逐年增長(zhǎng)，是否達(dá)到自治區(qū)教督（1998）3號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。即：小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)：城鎮(zhèn)300 350元，農(nóng)村、牧區(qū) 200 250元；初中生 均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)；城鎮(zhèn) 350400元，農(nóng)村、牧區(qū)250300 兀。第三個(gè)增長(zhǎng)：核查驗(yàn)收年份的前三年中小學(xué)生均預(yù)算內(nèi) 公用經(jīng)費(fèi)是否做到了逐年增長(zhǎng)，是否達(dá)到自治區(qū)教督（1998）3號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。即：小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)，城鎮(zhèn) 70 80元，農(nóng)村、牧區(qū)4555元。初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng) 費(fèi)；城鎮(zhèn)90 100兀，農(nóng)村、牧區(qū) 6575兀。內(nèi)財(cái)教20XX603號(hào)文件規(guī)定，農(nóng)村、牧區(qū)中小學(xué)生均 公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)按不同類別學(xué)校計(jì)算，小學(xué)生均應(yīng)達(dá)到 300元左右，初中生均應(yīng)達(dá)到 400元左右。內(nèi)財(cái)教20XX1026 號(hào)文件規(guī)定不同類別的農(nóng)村、牧區(qū)中小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng) 費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生均要分別達(dá)到100 110元以上，初中第5頁共6頁生均要分別達(dá)到130 140元以上2、關(guān)于“三個(gè)比例”的核查第一個(gè)比例：核查驗(yàn)收年份的前三年預(yù)算內(nèi)教育撥款