2022年清明節(jié)祭掃安全保障實施方案.doc

1、2022年清明節(jié)祭掃安全保障實施方案為做好清明節(jié)祭掃安全保障工作，有效預(yù)防各類突發(fā)公共事件，保障人民群眾人身安全和交通暢通，制定本預(yù)案。指導(dǎo)思想以“文明祭掃、生態(tài)殯葬”為主題；“平安穩(wěn)定、護林防火”為重點；“社會參與、部門聯(lián)合、分工負責(zé)”為抓手；高度重視，周密部署，職責(zé)落實，措施到位，確保全市清明節(jié)群眾祭掃活動安全、平穩(wěn)、有序。_機構(gòu)成立市清明節(jié)祭掃安全保障工作應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組。組長：（副市長）副組長：(市政府副秘書長)、（市民政局局長）成員：市_宣傳部、市文明辦、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市國土局、市人力資源和社會保障局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、

2、市工商局、市公安交警支隊、市公安消防支隊、市環(huán)衛(wèi)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市城鄉(xiāng)管理委員會（市城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局）、市_局、市環(huán)保局、市文廣集團、市雙擁辦、市公交公司、日報社、電視臺、移動分公司、聯(lián)通分公司、電信分公司等部門主管領(lǐng)導(dǎo)，各縣(市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局。工作職責(zé)市民政局加強對全市殯葬服務(wù)單位的管理和監(jiān)督，做好與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)溝通工作，遇重大問題及時向市委、市政府和省民政廳匯報，配合有關(guān)部門依法對殯儀館、公墓引起突發(fā)公共事件的相關(guān)責(zé)任人進行調(diào)查處理。按照有關(guān)規(guī)定核定、發(fā)布信息。各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)轄區(qū)部門協(xié)調(diào)和殯葬活動的規(guī)范與監(jiān)管。制定應(yīng)急

3、工作預(yù)案，建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)防應(yīng)急機制，對經(jīng)營性公墓，特別是公益性公墓祭掃活動進行不間斷巡查，嚴(yán)防使用明火，杜絕事故發(fā)生。市_宣傳部負責(zé)_協(xié)調(diào)清明節(jié)期間宣傳報道工作。市交通運輸局負責(zé)通往、殯儀館等殯葬服務(wù)單位道路設(shè)施維護，確保道路暢通。市公交公司負責(zé)增設(shè)清明祭掃專線、延長營運時間、增設(shè)站點、提高車容量等，確保祭掃群眾出行便捷。市公安局負責(zé)現(xiàn)場處理，防止事態(tài)擴大；依法對聚眾鬧事不法分子嚴(yán)肅查處，加大對涉嫌殯葬案件調(diào)查偵破力度。派警察_人現(xiàn)場維持秩序，其中：殯儀館_人，殯儀館_人，雙塔革_烈士陵園_人，牛駝?wù)颻烈士陵園_人（_月_日_日7：0012：00）。交警支

4、隊負責(zé)通往各殯儀館、公墓沿途交通管制、車輛疏導(dǎo)等工作，確保道路暢通；出現(xiàn)突發(fā)公共事件，依法做好傷亡事故處置工作。派_名交警維持交通秩序，其中：殯儀館、雙塔烈士陵園各_名，殯儀館派_名，牛駝?wù)颻烈士陵園_名（_月_日_日7：0012：00）。消防支隊負責(zé)處理突發(fā)消防事故。配備消防車_輛，其中：殯儀館、殯儀館、雙塔烈士陵園各兩輛，牛駝?wù)颻烈士陵園一輛（_月_日_日7：0012：00）。市衛(wèi)生局負責(zé)殯葬祭祀引發(fā)疫病消毒工作，處理因_傷亡事故。配備救護車_輛，其中：殯儀館、雙塔革_烈士陵園各兩輛，殯儀館、牛駝?wù)颻烈士陵園各一輛（_月_日_日7：0012：00）。市工商局對違規(guī)生產(chǎn)銷售封建迷信用品

5、行為予以取締打擊，會同公安部門依法對因預(yù)售、炒買炒賣、傳銷墓穴（地）、骨灰存放格位等引發(fā)_的殯葬單位予以查處。市人力資源和社會保障局負責(zé)行政機關(guān)、事業(yè)單位在_中意外死亡人員勞動仲裁工作。市財政局負責(zé)應(yīng)急資金調(diào)度，確保及時到位。市國土局協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣（市、區(qū)）國土部門對亂葬濫埋墓地進行清理處置。市林業(yè)局加大野外祭掃用火巡查力度，嚴(yán)禁祭掃人員攜帶火種進入林區(qū)，防止因祭掃引發(fā)重特大火災(zāi)事故，全力做好護林防火工作。會同消防部門及時撲救因墓葬、祭掃等引發(fā)的山林火災(zāi)，做好事后損失處置工作。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)因祭掃意外死亡事故處置工作。市城鄉(xiāng)管理委員會（市城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局）負責(zé)通往殯儀館、公墓范圍內(nèi)道路

6、設(shè)施維護工作，對道路兩旁占道銷售殯葬用品商販進行清理；會同公安、交警、環(huán)保部門依法對城區(qū)占道搭靈棚，出殯車輛沿途亂放鞭炮、拋撒紙錢等阻塞交通危害公共安全行為進行處罰。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會配合公安、交警、環(huán)保部門對道路兩旁焚燒冥幣、祭品行為進行清理制止。市環(huán)衛(wèi)局對在市區(qū)內(nèi)主要街道、公共場所亂焚燒行為進行勸阻，依法予以處罰，并及時清理焚燒現(xiàn)場，保證市內(nèi)環(huán)境整潔。市監(jiān)察局對清明期間發(fā)生重大責(zé)任事故單位進行責(zé)任追究；對在殯葬_中參與鬧事的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員依法予以紀(jì)律處分。市文明辦按照精神文明建設(shè)有關(guān)主題活動要求推出和倡導(dǎo)健康文明祭掃方式、移風(fēng)易俗、生態(tài)節(jié)地、文明節(jié)儉殯葬新風(fēng)尚。市環(huán)保局負

7、責(zé)因殯葬活動影響周邊環(huán)境而引發(fā)的_應(yīng)急處置工作，提供現(xiàn)場污染分析監(jiān)測技術(shù)支持。市_局負責(zé)因殯葬_引發(fā)的群體_事件接訪。市文廣集團負責(zé)_新聞媒體及時準(zhǔn)確報道殯葬_。市雙擁辦調(diào)配_人至雙塔革_烈士陵園，負責(zé)骨灰紀(jì)念堂祭掃安全和維持秩序。新聞單位（日報社、晚報、電視臺、人民廣播電臺）負責(zé)做好清明節(jié)期間“文明祭掃、生態(tài)殯葬”宣傳報道工作。移動、聯(lián)通、電信分公司_月_日至_日每天發(fā)布兩次“平安清明、文明祭掃、生態(tài)殯葬”信息。處置措施（一）祭掃現(xiàn)場出現(xiàn)人員車輛嚴(yán)重擁擠、堵塞現(xiàn)象1.現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導(dǎo)工作；2.交通管理人員及時指揮疏導(dǎo)車輛和人流；3.迅速向領(lǐng)導(dǎo)組報告；4.在墓區(qū)、骨灰堂等場所采取單

8、向進出、控制進入人員總量等疏散措施，維持現(xiàn)場秩序；5.通過廣播宣傳疏導(dǎo)群眾。（二）車輛停放困難，交通嚴(yán)重擁堵1.采取臨時管制措施；2.臨時征用停車場地；3.臨時占用道路停車；4.提前分流相關(guān)車輛；5.調(diào)配運力，設(shè)立臨時停車站點。（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險情或突發(fā)火情1.現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器材進行撲救；2.公安消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火；3.現(xiàn)場_者及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報告；4.緊急疏散祭掃群眾，將人員轉(zhuǎn)移至空曠地帶，最大限度減少人員傷亡；5.最大限度保護骨灰等貴重物品，減少受損程度。（四）出現(xiàn)突發(fā)事故，祭掃群眾有擠傷情況1.救護人員迅速到達現(xiàn)場搶救受傷人員；2.現(xiàn)場_者迅速向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報告；3.公安部門

9、維護現(xiàn)場秩序，做好引導(dǎo)、疏散工作；4.交通管理部門及時疏導(dǎo)各種車輛，保障救援通道暢通；5.民政部門配合做好善后工作。（五）發(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸1.發(fā)現(xiàn)可疑不明物品，迅速報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，安全、公安部門專業(yè)人員迅速進行處置；2.發(fā)生爆炸事件，公安部門迅速到場處置；3.救護人員搶救傷員；4.消防車輛到場撲救明火；5.現(xiàn)場工作人員疏散群眾到達安全位置。（六）突發(fā)社會治安事故處置原則：迅速報告、迅速控制、迅速解決、及時疏散。1.不法分子制造事端的，接待工作人員迅速報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，公安部門進行妥善處置；2.骨灰格位傳銷人員制造事端的，由工商、殯葬執(zhí)法人員進行處置；3.死亡人員家屬借機鬧事的，迅速報告應(yīng)

10、急領(lǐng)導(dǎo)組，由安全、公安部門進行處置。（七）突發(fā)矛盾糾紛處置原則：及時化解，協(xié)調(diào)處理，避免引起不良影響。祭掃人員與工作人員發(fā)生糾紛矛盾，工作人員要態(tài)度平和，保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突；必要時請求公安部門協(xié)助解決。（八）祭掃重點地區(qū)聚集_人員1.公安部門及時_警力維持現(xiàn)場秩序；2.盡快將_人員帶出祭掃現(xiàn)場；3.民政部門做好政策、法規(guī)宣傳解釋工作。監(jiān)管與獎懲（一）市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對本預(yù)案實施情況進行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。（二）各殯儀館、公墓從_月_日起至_月_日實行清明節(jié)工作日報制度，每日下午15:00將接待群眾數(shù)、車輛數(shù)與贈送鮮花數(shù)上報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總后以每日小結(jié)形式向省民政廳匯報。（三）在殯葬應(yīng)急工作中做