云南省2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目績效評價工作方案和指標(biāo)體系(共14頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上目 錄云南省2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目績效評價工作方案和指標(biāo)體系一、云南省2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目績效評價工作方案為加強(qiáng)財政支出的管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益，根據(jù)財政部財預(yù)200976號和云南省人民政府辦公廳云南省省級財政支出績效評價暫行辦法（云政辦發(fā)2006181號）文，決定對云南省2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的績效進(jìn)行評價，為保證評價工作順利開展，特制定本方案。（一）項(xiàng)目概況為了發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體需要，按照省委省政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)

2、，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，從而進(jìn)一步提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。根據(jù)省政府的安排部署，按計(jì)劃啟動和實(shí)施云南省2009年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。云南省財政廳下達(dá)2009年部門預(yù)算現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目專項(xiàng)資金4500萬元，主要用于：（一）支持龍頭企業(yè)直接經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施、檢疫檢驗(yàn)設(shè)施、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備更新、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備及體系建設(shè)工程的貸款貼息補(bǔ)助。（二）龍頭企業(yè)獲得國家綠色食品、有機(jī)食品質(zhì)量認(rèn)證和農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)

3、的獎勵。（三）對與龍頭企業(yè)有利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的農(nóng)戶原料生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助；對養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的補(bǔ)助。（四）農(nóng)產(chǎn)品展會專項(xiàng)資金。各類項(xiàng)目由云南省農(nóng)業(yè)廳、各州（市）、縣農(nóng)業(yè)局和項(xiàng)目所屬單位組織實(shí)施。（二）評價依據(jù)1財政部財政支出績效評價管理暫行辦法的通知（財預(yù)200976號）2云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省省級財政支出績效評價暫行辦法的通知（云政辦發(fā)2006181號）3云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知（云財農(nóng)2002293號）4云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省財政支農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理實(shí)施辦法的通知(云財農(nóng)2008210號)5云南省財政廳關(guān)于下達(dá)2009年農(nóng)產(chǎn)品展

4、會專項(xiàng)資金的通知(云財農(nóng)2009120號)6云南省財政廳關(guān)于省農(nóng)業(yè)廳2009年部門預(yù)算的批復(fù)(云財預(yù)2009173號)7.云南省財政廳 云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于下達(dá)德宏州竹產(chǎn)品初加工點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助資金的通知(云財農(nóng)2009186號)8云南省財政廳 云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于下達(dá)2009年省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金和計(jì)劃的通知云財農(nóng)2009315號)9.云南省農(nóng)業(yè)廳 云南省財政廳關(guān)于做好2009年云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報工作的通知(云農(nóng)（計(jì)財）字200943號)（三）評價對象和范圍本次評價對象是2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目涉及項(xiàng)目管理、資金管理的部門和實(shí)施單位。評價范圍是云財農(nóng)2009120號、云財預(yù)2009173號、云

5、財農(nóng)2009186號和云財農(nóng)2009315號文下達(dá)的2009年度16個州市由省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳安排的財政扶持的85個龍頭企業(yè)項(xiàng)目、20個產(chǎn)品初加工點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助、74家單位綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品獎勵、省農(nóng)業(yè)廳機(jī)關(guān)產(chǎn)業(yè)辦的農(nóng)產(chǎn)品展會及市場服務(wù)等專項(xiàng)資金。（四）評價原則1科學(xué)規(guī)范原則。注重財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，采用定量與定性相結(jié)合的方法。2公開公正原則。客觀、公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料真實(shí)可靠，公開并接受監(jiān)督。3分級分類原則。根據(jù)評價對象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。4.績效相關(guān)原則。針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的對應(yīng)關(guān)系。（五）評價內(nèi)容1任務(wù)完成情況。2.項(xiàng)目管理情況。

6、包括項(xiàng)目申報資料程序的合法、合規(guī)性，項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、監(jiān)督管理等；3資金管理情況。包括資金到位情況、資金使用情況，包括撥付是否及時、使用是否?？顚Ｓ谩⒅贫仁欠窠∪?、執(zhí)行是否有效等；4項(xiàng)目效益情況。主要指項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會效益 。（六）評價目的了解2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用情況和取得的效果，總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目資金管理，完善項(xiàng)目和資金管理辦法，為指導(dǎo)預(yù)算編制和申報績效目標(biāo)、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)。（七）評價方法本項(xiàng)目采用比較法和專家評議法進(jìn)行績效評價，定量與定性相結(jié)合，項(xiàng)目承擔(dān)單位自評與中介機(jī)構(gòu)評價相結(jié)合的方法。（八）評價標(biāo)準(zhǔn)1.計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。以項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃

7、作為評價標(biāo)準(zhǔn)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。參照國家公布的行業(yè)制定評價標(biāo)準(zhǔn)。3.歷史標(biāo)準(zhǔn)。參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定評價標(biāo)準(zhǔn)。4.其他標(biāo)準(zhǔn)。（九）工作組織項(xiàng)目由云南省財政廳績效管理處、農(nóng)業(yè)處、省農(nóng)業(yè)廳計(jì)財處、昆明松島工程造價咨詢有限公司聯(lián)合組成績效評價工作組，負(fù)責(zé)對該項(xiàng)目進(jìn)行績效評價。評價工作組構(gòu)成如下：組 長：楊紅平 財政廳績效管理處處長副組長：樊黎明 財政廳績效管理處副處長周正昌 財政廳績效管理處副處長杜開波 財政廳農(nóng)業(yè)處副處長林明晶 農(nóng)業(yè)廳計(jì)財處副處長成 員：王麗芬 李 輝 毛 蕾 劉玲 王占久 秦瑞筠 王盛玉 （十）工作步驟及程序1、制定績效評價指標(biāo)體系，擬定績效評價工作方案。2、下發(fā)績效評價通知，開

8、展績效評價工作。項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和績效評價指標(biāo)體系的要求進(jìn)行自查自評，填報評分表和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表并上報縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局和縣財政局；縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局和縣財政局負(fù)責(zé)對所轄項(xiàng)目的評分表和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行審核、匯總；結(jié)合縣（市、區(qū)）本級管理的評分，撰寫本縣（市、區(qū)）評價報告上報州（市）農(nóng)業(yè)局和財政局；州（市）農(nóng)業(yè)局和財政局負(fù)責(zé)對所轄縣（市、區(qū)）的評價資料進(jìn)行審核、匯總；結(jié)合州（市）本級管理的評分，撰寫本州（市）自評報告上報省農(nóng)業(yè)廳、財政廳；省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)對各州（市）的評價資料進(jìn)行審核、匯總；結(jié)合省本級管理的評分情況，綜合形成省自評報告。 3、工作組抽查。評價工作組根據(jù)各地項(xiàng)目實(shí)施和自查自評情況，選

9、擇部分項(xiàng)目縣（市、區(qū)）、州（市）進(jìn)行抽查，補(bǔ)充和核實(shí)相關(guān)信息，形成抽查報告。4、撰寫并提交評價報告。根據(jù)自評和抽查情況，在績效管理處和主管部門的指導(dǎo)下，由中介機(jī)構(gòu)撰寫績效評價報告初稿，經(jīng)征求意見并修改完善后，提交績效評價報告。（十一）工作進(jìn)度安排1、2010年3月，制定績效評價指標(biāo)體系和工作方案。2、2010年4月15日前，由省農(nóng)業(yè)廳和財政廳聯(lián)合下發(fā)開展績效評價工作的通知，布置績效評價工作。3、2010年5月31 日前，項(xiàng)目單位、縣（市）級、州（市）級完成自評工作并向上級提交自評報告，省農(nóng)業(yè)廳完成該項(xiàng)目的自評工作，向財政廳提交自評報告。4、2010年6月30日前工作組開展并完成抽查工作。5、2

10、010年7月 31 日前，中介機(jī)構(gòu)在抽查報告、自評的基礎(chǔ)上撰寫績效評價報告初稿，省財政廳組織專家對績效評價報告初稿進(jìn)行論證，根據(jù)論證會提出的意見建議，修改完善，形成最終的績效評價報告。二、云南省2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系按照財政部關(guān)于印發(fā)財政支出績效評價管理暫行辦法的通知（財預(yù)200976號）、云南省省級財政支出績效評價暫行辦法（云政辦發(fā)2006181號）等文件要求，制定云南省2009年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系（以下簡稱評價指標(biāo)體系），對云南省2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用、管理及績效狀況進(jìn)行評價。（一）指標(biāo)體系制定原則1相關(guān)性原則?？冃гu價指標(biāo)與績效

11、目標(biāo)有直接聯(lián)系，正確反映項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。2重要性原則。對績效評價指標(biāo)在整個評價過程中的地位和作用進(jìn)行篩選，選擇最具代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)。3系統(tǒng)性原則。將定量指標(biāo)與定價指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)影響。4.經(jīng)濟(jì)性原則。績效評價指標(biāo)設(shè)計(jì)通俗易懂、簡便易行，考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，在合理的成本基礎(chǔ)上取得績效目標(biāo)數(shù)據(jù)。（二）指標(biāo)體系框架2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系劃分為四個層次，即項(xiàng)目、縣級、州（市）級和省級。考慮不同級次的差異性，在指標(biāo)的測重點(diǎn)上各有不同。層級上相同評價內(nèi)容所產(chǎn)生的不同的指標(biāo)設(shè)置，主要是因?yàn)椴煌膶蛹壓筒块T的工作任務(wù)

12、、職責(zé)、管理內(nèi)容均不相同。省級評價指標(biāo)主要考核項(xiàng)目和資金管理的制度執(zhí)行和監(jiān)管情況；州（市）、縣級的主要考核申報程序、項(xiàng)目及資金執(zhí)行情況。項(xiàng)目評價指標(biāo)主要對任務(wù)完成情況、項(xiàng)目管理和資金制度執(zhí)行情況及項(xiàng)目取得的效果進(jìn)行考核。項(xiàng)目評價指標(biāo)州級評價指標(biāo)任務(wù)完成云南省年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理縣級 評價指標(biāo)任務(wù)完成項(xiàng)目效果省級評價指標(biāo)項(xiàng)目管理資金管理項(xiàng)目管理資金管理工程類項(xiàng)目非工程類項(xiàng)目資金管理項(xiàng)目效益項(xiàng)目管理資金管理備注：框架圖中的工程類項(xiàng)目：是指龍頭企業(yè)直接經(jīng)營的生產(chǎn)基地和與龍頭企業(yè)有利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的農(nóng)戶原料生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備更新項(xiàng)目。非

13、工程類項(xiàng)目：是指龍頭企業(yè)獲得國家綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)獎勵的項(xiàng)目；省級管理行政部門組織參與農(nóng)產(chǎn)品展銷等專項(xiàng)資金和市場服務(wù)支出。（三）評價指標(biāo)表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目評價指標(biāo)體系（工程類項(xiàng)目）工程類占項(xiàng)目的（75%）一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)任務(wù)完成（15%）1項(xiàng)目完成情況（100%）1.1項(xiàng)目完成數(shù)量（50%）1.2項(xiàng)目完成質(zhì)量（20%）1.3項(xiàng)目效果（30%）項(xiàng)目管理（15%）2項(xiàng)目管理（100%）2.1項(xiàng)目管理制度健全性（20% ）2.2項(xiàng)目責(zé)任書（30%）2.3項(xiàng)目責(zé)任書執(zhí)行有效性（20%）2.4項(xiàng)目驗(yàn)收及檔案管理（30%）資金管理（20%）3.專項(xiàng)資金管理（100%）3.1資

14、金使用合規(guī)性（50%）3.2?？顚Ｓ茫?0%）效益（50%）4.綜合效益 （100%）4.1經(jīng)濟(jì)效益（40%）4.2社會效益（40%）4.3生態(tài)環(huán)境效益（20%）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目評價指標(biāo)體系（非工程類項(xiàng)目）非工程類 占項(xiàng)目的（25%）一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)任務(wù)完成（20%）1.項(xiàng)目完成情況（100%）1.1 項(xiàng)目完成數(shù)量質(zhì)量（100%）項(xiàng)目管理（40%）2.專項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理（100%）2.1資金使用合規(guī)性（40%）2.2專款專用（40%）2.3項(xiàng)目檔案管理（20%）項(xiàng)目效果（40%）3.綜合效果 （100%）3.1項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售或品牌建設(shè)等（100%）縣級評價指標(biāo)體系 一級指標(biāo)

15、二級指標(biāo)三級指標(biāo) 項(xiàng)目管理（50%）1項(xiàng)目管理（100%）1.1項(xiàng)目申報審批程序合規(guī)性（40%）1.2項(xiàng)目責(zé)任書、項(xiàng)目建議書或可研報告（30%）1.3項(xiàng)目檢查（30%）資金管理（50%）2.資金管理（100%）1.1財務(wù)制度的執(zhí)行（50%）1.2資金劃撥及時性（50%）州市級評價指標(biāo)體系 一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)項(xiàng)目管理（50%）1.項(xiàng)目管理（100%）1.1項(xiàng)目申報審批程序合規(guī)性（40%）1.2項(xiàng)目責(zé)任書、項(xiàng)目建議書或可研報告（30%）1.3項(xiàng)目檢查（30%） 資金管理（50%）2.資金管理（100%）2.1財務(wù)制度的執(zhí)行（50%）2.2資金劃撥及時性（50%）省級評價指標(biāo)體系一級指標(biāo)二級指

16、標(biāo)三級指標(biāo)項(xiàng)目管理（50%）1.項(xiàng)目管理（100%）1.1項(xiàng)目申報程序合規(guī)性（40%）1.2項(xiàng)目申報材料審核質(zhì)量（30%）1.3項(xiàng)目檢查（30%）資金管理（50%） 2.資金管理（100%）2.1項(xiàng)目資金管理制度的制定及執(zhí)行（40%）2.2資金安排合理性、合法性 （30%）2.3資金下達(dá)及時性（30%）（四）評分計(jì)算方法1、2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的績效評分采用打分法，總分設(shè)置100分；根據(jù)重要性和意義分配權(quán)重，相應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)分。2、根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到要求的指標(biāo)記標(biāo)準(zhǔn)分滿分，不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)打分，得分最低為0分。3、各級評分計(jì)算的方法如下：1項(xiàng)目得分計(jì)算公式為：評價得分=一級指標(biāo)分

17、值×X%；一級指標(biāo)分值=二級指標(biāo)分值×X%；二級指標(biāo)分值=三級指標(biāo)分值×X%;2縣級得分計(jì)算公式為：縣級評價得分=縣所轄項(xiàng)目算術(shù)平均分×X%+縣本級管理得分×X%；3州（市）級得分計(jì)算公式為：州（市）級評價得分=州（市）所轄縣（市區(qū)）算術(shù)平均分×X%+州（市）本級管理得分×X%；4省級得分計(jì)算公式為：省級評價得分=省所轄州（市）算術(shù)平均分×X%+省本級管理得分×X%（五）評價結(jié)果評價結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四等，根據(jù)計(jì)分結(jié)果的分值，確定評價結(jié)果對象最后達(dá)到的檔次，具體見下表。檔次優(yōu)良中差分值90（90，80（80，6060（六）附件附件1項(xiàng)