工程項目責(zé)任成本管理辦法

1、精品工程項目責(zé)任成本管理辦法第一章總則第一條 為提高施工項目 (以下簡稱項目 )的經(jīng)濟效益，規(guī)范項目責(zé)任成本管理行為，適應(yīng)競爭日趨激烈的市場，不斷提升企業(yè)在建筑市場的競爭能力和創(chuàng)效水平。根據(jù)股份公司項目責(zé)任成本管理方面的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目責(zé)任成本管理實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的責(zé)任成本管理是指將項目的成本控制目標通過責(zé)任預(yù)算或其他手段予以確定，采取逐級簽訂責(zé)任書或下達成本預(yù)算目標等形式，明確成本控制的責(zé)任單位和責(zé)任人，并通過考核評價激勵與約束達到降本增效、循環(huán)提升的成本管理方式。責(zé)任成本管理的根本要求是落實成本責(zé)任制。第三條 責(zé)任成本管理應(yīng)遵從收支分管、預(yù)控先行、預(yù)算約束、動態(tài)管

2、理、量價雙控、責(zé)任分解、獎懲結(jié)合以及專業(yè)化管理等指導(dǎo)原則。第四條 責(zé)任成本管理的基本任務(wù)是： 按照“全面系統(tǒng)、科學(xué)預(yù)控、目標明確、責(zé)任量化、規(guī)范操作、執(zhí)行有力、考核嚴格、員企雙贏、基礎(chǔ)扎實”的工作要求，建立健全責(zé)任感謝下載載精品成本管理運行機制，促進企業(yè)精益管理，最終實現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)信樹譽的管理目標。第五條 責(zé)任成本管理的重點工作。因受項目所在國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、法律、管理模式、技術(shù)標準、資源供應(yīng)、準入規(guī)定、規(guī)范程度等多重因素影響，責(zé)任成本管理應(yīng)有所側(cè)重，在健全體系、建立機制、完善制度、規(guī)范程序、落實責(zé)任制的基礎(chǔ)上，重點抓好項目風(fēng)險管控、成本預(yù)控、責(zé)任預(yù)算、過程成本控制、核算分析

3、、考核兌現(xiàn)等主要環(huán)節(jié)。第六條責(zé)任成本管理工作由各級經(jīng)濟管理（成本）部門牽頭， 相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同參與， 形成領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、 部門聯(lián)動、上下協(xié)同、各司其職、各負其責(zé)的工作格局。第七條 本辦法適用于集團公司工程施工項目，包括對外承包項目、分包項目、 EPC 項目及 PPP 項目等。第二章組織體系第八條項目責(zé)任成本管理實行集團公司指導(dǎo)、公司監(jiān)管、單位（在設(shè)立的子分公司、辦事處、 公司直管項目部等）管理、項目部直接控制四級管理體制。第九條 集團公司作為責(zé)任成本管理的指導(dǎo)層。主要職責(zé)是：1.制定責(zé)任成本管理宏觀政策和制度辦法；2.指導(dǎo)公司建立健全責(zé)任成本管控體系；3.協(xié)調(diào)和加強集團內(nèi)各單位之間交流、培訓(xùn)；感謝

4、下載載精品4.督導(dǎo)、考評公司單位及項目責(zé)任成本管理工作；5.審議新開辟市場風(fēng)險評估報告；6.指導(dǎo)單位責(zé)任成本管理信息化建設(shè)工作。第十條公司作為責(zé)任成本管理的監(jiān)管層。主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行集團公司責(zé)任成本管理的有關(guān)制度；2.建立健全責(zé)任成本管控體系，進一步理順公司、 單位、項目部相互之間的經(jīng)濟關(guān)系；3.建立健全成本定額、勞務(wù)指導(dǎo)單價、機械設(shè)備租賃指導(dǎo)價體系，并定期更新各類指導(dǎo)價；4.建立健全勞務(wù)分包商選用及評價管理體系，建立集團公司勞務(wù)隊伍 “ 黑名單 ”；5.制定并完善項目對外采購、租賃（含施工場地、工作及生活場所租賃） 、承（分）包等合同范本及管控制度；6.負責(zé)重大、重難點項目勞務(wù)隊伍使用

5、審批工作；7.督導(dǎo)、監(jiān)管、考評所屬單位及項目責(zé)任成本管理工作；8.負責(zé)審批單位效益工資及實施考核兌現(xiàn)；9.定期開展經(jīng)濟活動（成本）分析，并建立風(fēng)險預(yù)警及重大、重難點項目成本監(jiān)控機制，防止出現(xiàn)虧損項目；10. 負責(zé)編制新開辟市場風(fēng)險評估報告；11. 負責(zé)責(zé)任成本管理人才隊伍建設(shè)及培訓(xùn)工作。12. 負責(zé)單位責(zé)任成本管理信息化建設(shè)及推廣應(yīng)用工作。13. 負責(zé)對單位變更索賠工作考評 ;感謝下載載精品第十一條單位作為責(zé)任成本管理的管理層。主要職責(zé)是：1.負責(zé)對項目信息的收集和整理，對項目所在國進行深入調(diào)研，全面了解和掌握項目所在國的基本情況及存在的風(fēng)險，形成“XX 國市場調(diào)研報告” ，并針對項目進行現(xiàn)場

6、考察，完成現(xiàn)場考察報告及項目存在的風(fēng)險評估報告等。2.貫徹執(zhí)行上級單位責(zé)任成本管理的相關(guān)規(guī)定，建立健全本級責(zé)任成本管理管控體系；制定和細化責(zé)任成本管理制度和辦法；3.制定適用于項目所在國的成本定額、勞務(wù)指導(dǎo)價（限價）、機械設(shè)備租賃指導(dǎo)價（限價），并定期更新各類指導(dǎo)價；4.負責(zé)組織編制項目投標前的成本測算；5.負責(zé)組織編制、批復(fù)、調(diào)整項目責(zé)任預(yù)算；6.負責(zé)下達項目綜合收益目標和成本管理指標，并組織簽訂責(zé)任合同；7.負責(zé)審批項目效益工資及實施考核兌現(xiàn)；8. 負責(zé)組織施工方案經(jīng)濟論證和物資設(shè)備招標采購工作；9.負責(zé)項目分包（勞務(wù)） 、租賃等合同的簽訂評審、計價結(jié)算審批等工作；10. 負責(zé)本單位分包（

7、勞務(wù)）隊伍選擇、準入、資質(zhì)、評價、“黑名單”等管理工作；感謝下載載精品11. 負責(zé)組織編制項目成本預(yù)控方案， 監(jiān)控項目責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況；12. 督導(dǎo)、考評項目責(zé)任成本管理及變更索賠工作；13. 負責(zé)各類責(zé)任成本管理業(yè)務(wù)臺賬的統(tǒng)計、 匯總、編制、上報及定期歸檔工作；14. 定期組織開展各單位經(jīng)濟活動（成本）分析工作；15. 根據(jù)上級部署做好成本管理信息化推廣及應(yīng)用；16. 負責(zé)組織項目責(zé)任成本管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。單位必須成立責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，必須獨立設(shè)置責(zé)任成本管理部門，并配置專職責(zé)任成本管理人員。第十二條項目部作為責(zé)任成本管理的控制層。其責(zé)任成本管理體系如下：1.組織機構(gòu)項目部應(yīng)成立以項目經(jīng)

8、理為組長，項目副職（或三總師）為副組長，項目部各職能部門負責(zé)人、各責(zé)任中心負責(zé)人為成員的責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組。項目成本管理部門為責(zé)任成本管理牽頭部門。2.項目部責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（ 1）貫徹執(zhí)行上級單位責(zé)任成本管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項目實際制定項目責(zé)任成本管理實施細則；（ 2）建立健全項目部責(zé)任成本管控體系；（ 3）負責(zé)項目責(zé)任預(yù)算二次分解并編制各責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算，與公司簽訂績效責(zé)任目標合同；感謝下載載精品（ 4）負責(zé)與各責(zé)任中心簽訂內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任合同，按照合同約定執(zhí)行；（ 5）負責(zé)落實項目部施工方案技術(shù)及經(jīng)濟比選，執(zhí)行預(yù)控方案并進行逐項優(yōu)化；（ 6）負責(zé)分包（勞務(wù)）隊伍合同管理、計價結(jié)算

9、、信用評級等工作；負責(zé)項目工區(qū)長的管理，按月核定工資；（ 7）負責(zé)對工程數(shù)量進行控制；（ 8）負責(zé)對材料消耗進行控制；（ 9）負責(zé)對機械設(shè)備租賃成本進行控制；（ 10 ）組織開展項目責(zé)任成本核算與分析，落實責(zé)任工資、效益工資的考核兌現(xiàn)；（ 11 ）負責(zé)規(guī)范責(zé)任成本管理基礎(chǔ)工作，包括臺賬和報表的登記、分析、匯總、上報及定期歸檔；3.項目部各崗位及部門職責(zé)（ 1）項目經(jīng)理項目經(jīng)理為項目責(zé)任成本管理的第一責(zé)任人，對本項目責(zé)任成本的節(jié)超、變更索賠、代扣代繳費用和上交款負全面責(zé)任。其責(zé)任成本管理的主要職責(zé)是：組織制定并負責(zé)審批本項目責(zé)任成本管理實施細則；負責(zé)組織建立項目責(zé)任成本管理體系，明確各責(zé)任中心負

10、責(zé)人，確定責(zé)任人的責(zé)任范圍及獎懲辦法，保證項目責(zé)任成本管理體系的正常運轉(zhuǎn)，對運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題及時感謝下載載精品協(xié)調(diào)解決；負責(zé)審批項目責(zé)任預(yù)算二次分解和各中心責(zé)任預(yù)算，與各中心負責(zé)人簽訂內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任合同；組織相關(guān)人員定期按“月重點、季全面、年綜合”的原則進行成本分析；負責(zé)定期對責(zé)任中心、工區(qū)以及作業(yè)單元等進行考核兌現(xiàn)。負責(zé)主抓本項目的變更索賠工作。（ 2）總工程師項目總工程師是項目責(zé)任成本管理的主要責(zé)任人，對本項目施工方案的優(yōu)劣和工程數(shù)量的節(jié)超及因工程數(shù)量增減導(dǎo)致的材料節(jié)超負直接責(zé)任。其責(zé)任成本管理的主要職責(zé)是：負責(zé)組織編寫和審核本項目責(zé)任成本管理實施細則；負責(zé)組織技術(shù)人員進行施工方案優(yōu)化，

11、改進技術(shù)措施，積極開展技術(shù)革新和工藝創(chuàng)新，為有效實施成本控制提供技術(shù)支持；負責(zé)對本項目工程數(shù)量進行控制及驗工數(shù)量的審核把關(guān)，對本項目工程數(shù)量節(jié)超負直接責(zé)任。負責(zé)對工程數(shù)量的二次分解審核把關(guān)；負責(zé)臨時工程的設(shè)計和審批工作，對臨時工程數(shù)量的節(jié)超負主要責(zé)任；感謝下載載精品負責(zé)組織分析施工方案及工程量控制對成本節(jié)超的影響；協(xié)助項目經(jīng)理抓好變更索賠工作。（ 3）成本管理部門（計劃合同部門）成本管理部門（計劃合同部門）負責(zé)人是項目責(zé)任成本管理業(yè)務(wù)的牽頭負責(zé)人。其責(zé)任成本管理的主要職責(zé)是：負責(zé)協(xié)助項目經(jīng)理開展本項目的責(zé)任成本管理工作；牽頭制定本項目責(zé)任成本管理實施細則 ；牽頭按月進行項目成本分析，并形成成本

12、分析報告；配合單位制定成本定額、勞務(wù)指導(dǎo)單價等工作；負責(zé)編制上報責(zé)任成本管理報表；負責(zé)分包（勞務(wù)）隊伍合同管理、計價結(jié)算、信用評級等工作；參與項目工區(qū)長的管理，按月核定工資；根據(jù)分包（勞務(wù)）合同，對工程、財務(wù)、設(shè)備物資等部門進行合同交底，明確分包（勞務(wù)）隊伍的工程數(shù)量、計價撥款控制、限額領(lǐng)料數(shù)量等。配合項目經(jīng)理和總工程師做好變更索賠工作；（ 4）工程管理部門工程管理部門是項目責(zé)任成本管理的主要責(zé)任部門。其責(zé)任成本管理的主要職責(zé)是：負責(zé)工程數(shù)量的清理及核對，建立工程數(shù)量臺賬；負責(zé)與成本管理部門對工程數(shù)量進行工作分解；負責(zé)本項目的施工方案優(yōu)化、設(shè)計優(yōu)化等；感謝下載載精品負責(zé)按期對業(yè)主進行工程數(shù)量驗

13、工工作，并向成本管理部門提供當期已完工程數(shù)量；負責(zé)按月對每個施工隊伍實際完成工程數(shù)量進行統(tǒng)計，并向成本管理部門提供當月已完工程數(shù)量；負責(zé)按月給物資部門提供當期完成工程數(shù)量應(yīng)消耗的材料數(shù)量，協(xié)助物資部門開展材料盤點；負責(zé)收集、整理相關(guān)變更索賠基礎(chǔ)資料，并及時提交給成本管理部門；負責(zé)工程數(shù)量臺賬的登記和日常維護，按月對本項目的工程數(shù)量進行節(jié)超分析。（ 5）物資設(shè)備管理部門物資設(shè)備管理部門是項目責(zé)任成本管理的主要責(zé)任部門。其責(zé)任成本管理的主要職責(zé)是：負責(zé)物資設(shè)備的日常管理，建立物資材料、機械設(shè)備管理臺賬；負責(zé)做好物資總需求計劃及年、 季、月需求采購計劃；負責(zé)建立限額發(fā)料臺賬，并及時登記；負責(zé)物資、設(shè)

14、備采購、租賃招標及合同管理（含變更索賠）工作；負責(zé)材料的收、發(fā)、存（盤點）等基礎(chǔ)工作，編制材料消耗報表，確保賬實相符；并及時與財務(wù)部門對賬，確保賬賬相符；負責(zé)定期向成本管理或財務(wù)部門提供手續(xù)完整的應(yīng)感謝下載載精品扣分包（勞務(wù)）隊伍材料消耗（超耗）明細，控制計價撥款；負責(zé)外租設(shè)備、 內(nèi)租設(shè)備、 自有設(shè)備的單車單機核算；負責(zé)按月進行材料和機械費用的節(jié)超分析。（ 6）財務(wù)部門財務(wù)部門是項目責(zé)任成本管理的主要責(zé)任部門，對本項目的成本費用歸集、責(zé)任成本核算和考核兌現(xiàn)負主要責(zé)任。其責(zé)任成本管理主要職責(zé)是：負責(zé)編制項目間接費預(yù)算；負責(zé)項目責(zé)任成本核算工作；負責(zé)項目間接費用的二次分解、控制及制定月度開支計劃；

15、負責(zé)向成本管理部門按期提供財務(wù)各項直列成本費用數(shù)據(jù)；負責(zé)間接費臺帳、成本總賬的建立、登記；負責(zé)核對財務(wù)賬面各類成本費用與各業(yè)務(wù)部門的實際發(fā)生成本數(shù)據(jù)；負責(zé)分析債權(quán)債務(wù)情況、資金收支情況等；負責(zé)稅務(wù)籌劃及稅務(wù)、匯率等風(fēng)險控制工作；負責(zé)按月進行間接費的節(jié)超分析。（ 7）試驗機構(gòu)試驗機構(gòu)是項目責(zé)任成本管理的配合部門。其責(zé)任成本管理主要職責(zé)是：負責(zé)本項目砼（砂漿）配合比的設(shè)計及審批，對配合比的經(jīng)濟性負直接責(zé)任。感謝下載載精品（ 8）安全質(zhì)量部門安全質(zhì)量部門是項目責(zé)任成本管理的配合部門。其責(zé)任成本管理主要職責(zé)是：負責(zé)本項目安全、質(zhì)量、環(huán)保等工作，確保項目不出現(xiàn)安全、質(zhì)量、環(huán)保等事故。4、項目責(zé)任中心職責(zé)

16、項目責(zé)任中心是責(zé)任成本管理的基本單元。其主要職責(zé)是：按照內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任合同約定，實現(xiàn)預(yù)期責(zé)任目標。項目責(zé)任中心包括收入中心和成本（費用）中心。收入中心負責(zé)初始合同收入、變更索賠收入和其它收入的統(tǒng)計、分析、策劃等工作。成本（費用）中心負責(zé)本中心范圍內(nèi)工程數(shù)量、材料消耗數(shù)量、間接費、臨時設(shè)施費、征地拆遷費等成本費用的控制。第三章成本預(yù)控第十三條 項目成本預(yù)控的主要內(nèi)容包括業(yè)主合同交底、項目組織機構(gòu)設(shè)置、項目作業(yè)層管理模式選擇、施工組織設(shè)計確定、風(fēng)險評估、工程數(shù)量預(yù)控、單價預(yù)控、臨時工程及征地拆遷預(yù)控、現(xiàn)場管理費預(yù)控等方面第十四條 成本預(yù)控以業(yè)主合同交底為前提，以成本與效益策劃為主線，以科學(xué)設(shè)置項目組

17、織管理機構(gòu)、合理確定作業(yè)層管理模式、優(yōu)化施工組織設(shè)計、資源配置方案和強化生產(chǎn)要素管理為重點，通過制定全面完整的項目成本預(yù)控方案，形成項目成本預(yù)控書。感謝下載載精品第十五條業(yè)主合同交底。項目中標后，單位商務(wù)合同（市場經(jīng)營）部門應(yīng)及時組織業(yè)主合同交底，將項目預(yù)測利潤率、報價、公共關(guān)系、市場環(huán)境、現(xiàn)場情況等向項目部交底。第十六條項目成本預(yù)控方案以公司為責(zé)任主體，單位和項目部積極參與配合，由公司總經(jīng)理負責(zé)，各業(yè)務(wù)部門及有關(guān)專家參與制定，原則上在項目中標后1 個月內(nèi)完成。第十七條項目組織管理機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)工程投資規(guī)模、任務(wù)特點、資源分布等，科學(xué)確定項目組織管理模式。項目組織機構(gòu)設(shè)置必須貫徹精干高效原則，

18、嚴格定編、 定崗、定員制度。第十八條項目作業(yè)層管理模式選擇。按照“經(jīng)濟高效、科學(xué)制衡、合同規(guī)范、管控有力”的原則，構(gòu)建以勞務(wù)分包和工序分包為主體、以自有作業(yè)隊和“架子隊”為支撐、以合法專業(yè)分包為補充、嚴禁“大包” （工程轉(zhuǎn)包、違法分包、提點大包）的作業(yè)層管理模式。合理選擇與確定施工隊伍承包模式、專業(yè)類型、隊伍數(shù)量、勞動力配置要求、組織管理方式、分包價格、計量結(jié)算規(guī)則等，有效防范施工隊伍管理風(fēng)險。無論采取何種作業(yè)層管理模式，項目施工生產(chǎn)核心資源如混凝土拌合站、主材加工、大型專業(yè)設(shè)備和模具、檢驗測量設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料等必須由項目部掌控。第十九條 施工組織設(shè)計確定。主要包括合理規(guī)劃現(xiàn)場布置，劃分項目施工

19、單元，確定總體施工組織安排和各工區(qū)感謝下載載精品（分部）施工組織安排。通過各類施工組織技術(shù)方案的經(jīng)濟比選，優(yōu)化生產(chǎn)要素資源配置，科學(xué)制定安全、 質(zhì)量、工期、環(huán)水保等控制目標，合理確定現(xiàn)場作業(yè)組織管理方式，落實重難點工程、關(guān)鍵工序的施工方案，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，有效提高施工生產(chǎn)效率。單位和項目部必須成立專門的施工組織方案的編審機構(gòu)，專項負責(zé)項目部施工組織方案的審核工作。項目開工之前，施工組織方案必須經(jīng)單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核、總工程師批準。上級批復(fù)的施工組織方案是編制項目部責(zé)任預(yù)算的依據(jù)。施工組織方案的優(yōu)化實行單位項目部責(zé)任中心三級優(yōu)化機制。施工組織方案優(yōu)化必須抓好三個環(huán)節(jié)，一是確定方案

20、優(yōu)化的總目標，明確項目經(jīng)理、總工程師、技術(shù)主管和工點（中心）技術(shù)干部的職責(zé)，有具體的目標值；二是有效地實施方案預(yù)控，包括整體方案優(yōu)化和分項方案優(yōu)化；三是有激勵措施，充分體現(xiàn)“誰優(yōu)化、誰受益”的原則，把方案優(yōu)化的創(chuàng)效與單位和個人利益掛鉤。第二十條 風(fēng)險評估。在投標前風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，必須對項目的市場環(huán)境、影響因素、項目狀況、背景調(diào)查、法律制度等綜合信息做好收集、分析、研究與評估，編寫項目實施階段風(fēng)險評估報告，從而使項目的風(fēng)險在施工階段得到有效控制。檢查項目投標報價中是否考慮風(fēng)險控制的措施費用，并在項目成本測算中體現(xiàn)。感謝下載載精品風(fēng)險評估報告通常包括以下內(nèi)容：1.系統(tǒng)性風(fēng)險。包括政治因素、經(jīng)濟因

21、素、文化因素、政策變化等。2.商務(wù)合同風(fēng)險。 包括工期風(fēng)險、 合同價格風(fēng)險（匯率、通貨膨脹、人工成本上漲、總價風(fēng)險等）、外部接口風(fēng)險、政府行為風(fēng)險、業(yè)主支付延誤風(fēng)險、資金風(fēng)險等。3.設(shè)計及施工風(fēng)險。包括設(shè)計風(fēng)險（設(shè)計審批、工程量變化、設(shè)計方案不合理等） 、工程地質(zhì)風(fēng)險、當?shù)刭Y源保障能力風(fēng)險、與其他承包商或分包商的接口風(fēng)險等。第二十一條 工程數(shù)量預(yù)控。開工前做好施工圖優(yōu)化和工程數(shù)量復(fù)核工作，計算施工圖工程數(shù)量并與投標數(shù)量進行比較，分析施工圖量差產(chǎn)生的原因并制定解決方案，做好工程數(shù)量臺賬登記工作。第二十二條 單價預(yù)控。堅決執(zhí)行“兩個上移”和“三項招標”。針對項目的特殊性，根據(jù)實際情況采取以下方式：

22、（一）“兩個上移” （即采購和結(jié)算審批上移）的執(zhí)行方式：對于各項目的臨時工程勞務(wù)、地材及零星或輔助材料、小型機具的采購和結(jié)算審批，均上移至所屬單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行采購和結(jié)算審批，且必須由各單位總經(jīng)理最終審批；對于各項目的主體工程勞務(wù)、大宗及批量物資、大中型設(shè)備的采購和結(jié)算審批，均上移至公司審批。（二）“三項招標” （即勞務(wù)招標、材料采購招標和設(shè)備集中采購招標）的執(zhí)行方式分為以下兩種情況：感謝下載載精品1.國內(nèi)招標。由上級單位從國內(nèi)采購的大宗物資、大中型設(shè)備，嚴格按照采購招標的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；勞務(wù)招標由國內(nèi)上級單位根據(jù)項目的需要，統(tǒng)一招聘派送。2.國外招標。采購的物資、設(shè)備通過詢價函、商務(wù)洽談的形

23、式進行招標采購；勞務(wù)招標，根據(jù)項目所在國情況，招聘當?shù)貏趧?wù)或去其他國家通過中介公司進行勞務(wù)招聘，按照 “ 先準入、后錄用 ” 的原則選擇勞務(wù)隊伍或分包隊伍；租賃設(shè)備進行詢價、比價，履行報批程序，明確租賃方式、工作內(nèi)容、結(jié)算價格和油料消耗指標等。第二十三條 臨時工程及征地拆遷預(yù)控。項目應(yīng)合理規(guī)劃臨時工程，按照“經(jīng)濟實用、滿足需求”的原則確定臨時工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準，實行限額設(shè)計，加強臨時工程施工方案及費用審批控制。重大臨時工程方案由上級單位明確審批權(quán)限。嚴格控制臨時用地數(shù)量，盡量利用紅線內(nèi)永久用地布置臨時工程。代業(yè)主辦理征地拆遷的，原則上不得墊付費用，并要及時完善相關(guān)手續(xù)。項目部應(yīng)積極配合業(yè)主

24、進行征拆，避免因征拆影響工程施工，造成停窩工等損失。第二十四條 現(xiàn)場管理費預(yù)控。上級單位要依據(jù)項目分類特點、施工區(qū)域、投資規(guī)模、管控水平等因素合理測算，明確劃定不同項目現(xiàn)場管理費開支的上限。項目部應(yīng)按照“定崗定編、總額核定、分期控制、節(jié)儉實用”的原則，合理確定現(xiàn)場管理費預(yù)控方案，控制方式可采取預(yù)算審批、指標包干、限額開支等方法。感謝下載載精品第四章責(zé)任預(yù)算第二十五條 責(zé)任預(yù)算組成。項目責(zé)任預(yù)算是公司對項目下達績效考核指標的基本依據(jù)。項目責(zé)任預(yù)算由收入預(yù)算（預(yù)計合同總收入）、責(zé)任成本預(yù)算和綜合收益預(yù)算組成。其中項目綜合收益預(yù)算包括責(zé)任預(yù)算收益和二次經(jīng)營預(yù)計收益。項目綜合收益以投標測算收益、已竣工

25、同類工程實現(xiàn)收益及責(zé)任成本測算收益為依據(jù)綜合分析確定。第二十六條 責(zé)任成本預(yù)算構(gòu)成。責(zé)任成本預(yù)算由直接成本預(yù)算、間接成本預(yù)算和稅金等組成。其中直接成本預(yù)算為消耗在工程實體和臨時工程、征地拆遷上的費用及在施工過程中所支出的必要的措施費用等；間接成本預(yù)算為項目部的管理費用、銷售費用、財務(wù)費用等預(yù)算，包括項目部管理人員薪酬、辦公費、差旅費、通訊費、宣傳費、生活用水電費、業(yè)務(wù)招待費、竣工資料編制費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、印花稅、財務(wù)費用等為施工生產(chǎn)服務(wù)的有關(guān)費用預(yù)算；稅金是按照當?shù)貒叶惙ㄒ?guī)定，應(yīng)由項目部繳納的各種稅費。第二十七條責(zé)任預(yù)算編制。項目責(zé)任預(yù)算由公司和單位根據(jù)項目中標合同額分級負責(zé)組織編

26、制。中標合同額在5000萬美元（含）以上的，由公司負責(zé)組織編制；中標合同額在 5000 萬美元以下的， 由項目所屬單位負責(zé)組織編制。新開辟市場的首個中標項目，無論金額大小，一律由公司負責(zé)組織編制。預(yù)算編制依據(jù)為項目合同文件、預(yù)控方案（實感謝下載載精品施性施工組織設(shè)計、經(jīng)核實確認后的工程數(shù)量等）、企業(yè)管理制度；編制基礎(chǔ)為企業(yè)項目成本定額（勞務(wù)、租賃等指導(dǎo)單價）及項目所在地的工費、材料、機械設(shè)備、運價等市場行情和其他費用標準。對于尚未建立企業(yè)項目成本定額（勞務(wù)、租賃等指導(dǎo)單價）的單位，可在采用歷史成本數(shù)據(jù)或市場調(diào)查價法進行編制的前提下，盡快制定完善本單位項目成本定額（勞務(wù)、租賃等指導(dǎo)單價），自本辦

27、法下發(fā)之日起，各單位采用歷史成本數(shù)據(jù)或市場調(diào)查價法編制責(zé)任預(yù)算的項目不得超過2 個。項目責(zé)任預(yù)算必須在項目預(yù)控方案確定后 3 個月內(nèi)完成。第二十八條 責(zé)任合同簽訂。項目責(zé)任預(yù)算編制完成后，均應(yīng)及時上報公司，由成本管理部門牽頭組織，經(jīng)集團公司分管項目的領(lǐng)導(dǎo)、公司主管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師及市場部、工程部、后勤保障部、貿(mào)易部、安質(zhì)部等部門負責(zé)人評審?fù)ㄟ^或履行相應(yīng)的審批程序后確定項目績效責(zé)任目標。在此基礎(chǔ)上，由公司對單位、單位對項目部逐級通過下達批復(fù)文件或簽訂績效責(zé)任目標合同（項目經(jīng)濟責(zé)任書）等形式明確責(zé)任成本管理目標，落實項目經(jīng)理管理團隊的經(jīng)濟責(zé)任。責(zé)任合同簽訂必須在責(zé)任預(yù)算編制完成后2 個月內(nèi)完成。第二

28、十九條 責(zé)任預(yù)算分解。 項目部按照工程任務(wù)構(gòu)成及開展責(zé)任成本管理工作需要，根據(jù)“誰負責(zé)什么就控制什么”及“管理層控價，作業(yè)層控量”的原則，遵循“能分解責(zé)任預(yù)算就分解責(zé)任預(yù)算，能分解工程數(shù)量就分解工程數(shù)感謝下載載精品量，能分解崗位職責(zé)就分解崗位職責(zé)”的方式，合理劃分責(zé)任中心，并與各責(zé)任中心簽訂成本控制責(zé)任書（內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任書）或崗位責(zé)任書，分解落實成本管理的直接責(zé)任。管理層面的責(zé)任中心為管理部門或具體管理人員，作業(yè)層面的責(zé)任中心為勞務(wù)隊、 專業(yè)隊、 拌合站、加工場等作業(yè)控制單元。第三十條 責(zé)任預(yù)算執(zhí)行。在項目責(zé)任預(yù)算總額確定的基礎(chǔ)上，實際執(zhí)行過程中可以根據(jù)項目進度和現(xiàn)場實際情況，分年度（季度） 按

29、比例對責(zé)任預(yù)算進行分期、 分解執(zhí)行。年度（季度）分解后的責(zé)任預(yù)算指標作為衡量項目各年度 （季度）績效考核實際完成情況的基本依據(jù)。第三十一條責(zé)任預(yù)算動態(tài)調(diào)整。項目績效責(zé)任目標合同一旦簽訂， 應(yīng)堅持責(zé)任預(yù)算的剛性約束，原則上不能調(diào)整。由于項目管理不善、擅自調(diào)整施工方案等造成的成本費用增加，不能調(diào)整項目責(zé)任預(yù)算。當發(fā)生以下影響責(zé)任預(yù)算編制前提和基礎(chǔ)的重大情況時，履行規(guī)定程序后，可調(diào)整責(zé)任預(yù)算：1.建設(shè)工期出現(xiàn)重大調(diào)整的；2.發(fā)生重大變更設(shè)計的；3.施工組織方案發(fā)生重大變化的；4.責(zé)任預(yù)算編制出現(xiàn)多列、漏列重要費用的；5.其他重大影響責(zé)任預(yù)算編制前提和基礎(chǔ)因素的。第五章過程控制第三十二條責(zé)任成本管理過

30、程控制的主體是項目部。感謝下載載精品控制的主要內(nèi)容包括工程數(shù)量控制、分包成本控制、材料成本控制、機械設(shè)備成本控制、臨時工程成本控制、現(xiàn)場管理費控制及影響成本的工期、安全、質(zhì)量、環(huán)保和信用等方面。 。第三十三條 工程數(shù)量控制。工程數(shù)量控制遵循“逐級控制、據(jù)實計量、序時登記、節(jié)超考核”的原則。以施工圖程數(shù)量為主線，以責(zé)任預(yù)算工程數(shù)量和責(zé)任中心工程數(shù)量控制為重點，實行中標清單工程數(shù)量、施工圖工程數(shù)量、責(zé)任預(yù)算工程數(shù)量、責(zé)任中心工程數(shù)量和實際完成工程數(shù)量“五量”對比。項目部要對施工圖數(shù)量進行實測復(fù)核，并以實測數(shù)量作為編制和下達各責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算的依據(jù)，各責(zé)任中心根據(jù)實測數(shù)量建立和完善各責(zé)任中心工程數(shù)量

31、臺賬。第三十四條 分包成本控制。重點抓好勞務(wù)合同簽訂、勞務(wù)合同交底、勞務(wù)計價、結(jié)算與撥款、勞務(wù)分包服務(wù)與評價等環(huán)節(jié)。1.勞務(wù)合同簽訂。 項目部必須堅持 “先簽合同、 后上場”的原則，杜絕未簽訂書面合同，勞務(wù)人員、設(shè)備提前進入現(xiàn)場。項目部必須采用所屬單位制定的符合項目所在國家法律的示范合同文本，執(zhí)行合同評審和報批制度，項目所有勞務(wù)合同必須報單位和公司逐級評審?fù)ㄟ^后方可簽訂。合同執(zhí)行過程中，如遇特殊情況或合同內(nèi)容發(fā)生較大變化時，應(yīng)及時簽訂補充合同，并履行審批程序。2.勞務(wù)合同交底。所有勞務(wù)合同在簽訂后7 日內(nèi)，由主責(zé)部門組織，對項目部各有關(guān)部門和人員進行詳細的合同交感謝下載載精品底。其他經(jīng)濟合同也

32、應(yīng)按此要求進行合同交底。3. 勞務(wù)計價、結(jié)算與撥款。項目部要按照“先計量、后計價”和“聯(lián)審聯(lián)簽”的原則按月對勞務(wù)隊伍辦理計價。堅持“先計價、后付款”和“撥改代”制度，按月清算代付勞務(wù)工資、租（使）用項目設(shè)備費、水電費等。重點控制合同外工程計價、勞務(wù)隊補償、獎勵費用、零星用工及機械臺班費用。必須建立健全對下計價撥款臺賬，杜絕出現(xiàn)超付款現(xiàn)象。工程完工驗收合格后及時辦理竣工結(jié)算（末次驗工計價），簽署末次結(jié)算協(xié)議，并嚴格執(zhí)行結(jié)算上移審批程序。4. 勞務(wù)分包服務(wù)與評價。 堅持嚴管與善待相結(jié)合， 增強和樹立服務(wù)意識，努力改善勞務(wù)隊伍施工環(huán)境和條件。保障勞務(wù)隊伍均衡生產(chǎn)，確保工程進度、安全和質(zhì)量，定期對勞務(wù)

33、隊伍進行評價，構(gòu)建合作共贏的良好環(huán)境。第三十五條 材料成本控制。按照 “采管分離”的原則，切實加強材料的價格和消耗數(shù)量控制。1.材料采購與驗收。項目部根據(jù)施工圖紙計算材料總需求計劃，并以此科學(xué)編制年度、季度和月度材料采購及供應(yīng)計劃，確保計劃的及時性和準確性。積極推行廠家直銷或集中采購模式，做到“三比一算”，即比質(zhì)、比價、比運距和采購成本核算，降低材料采購成本。項目部對進場材料必須執(zhí)行雙人以上物資點驗制度，堅持驗品種、 驗規(guī)格、驗數(shù)量、驗質(zhì)量的“四驗”制度，及時辦理入庫手續(xù)。鋼材、水泥、地材等必須進行過磅驗收，旁站監(jiān)控。感謝下載載精品2.材料倉儲與發(fā)料。建立工地集中料庫，合理儲備，做到“兩齊三清

34、四對口”，即庫容整齊、堆放整齊，材質(zhì)清、規(guī)格清、數(shù)量清，賬、卡、物、資金四對口。堅持限額領(lǐng)料制度，多批次，少批量，限量配送，及時登記供料臺賬。3.材料消耗與盤點。堅持材料消耗與工程進度同步、與分包計價同步、與財務(wù)核算同步三原則，材料必須每月盤點一次，項目部應(yīng)組織相關(guān)部門按月對庫存材料及現(xiàn)場物資進行實地盤點， 匯總各工點當月發(fā)料數(shù)量，計算實際消耗數(shù)量，編制材料消耗報表，分析材料節(jié)超， 并做好與財務(wù)對賬工作。4.周轉(zhuǎn)材料控制。加強周轉(zhuǎn)材料的計劃、調(diào)劑、采購、租賃管理，明確新購、市場租賃、內(nèi)部調(diào)劑等供應(yīng)方式，履行報批程序，明確審批權(quán)限，實施招標或詢價采購（租賃）。加強周轉(zhuǎn)材料使用、維修、攤銷、處置管

35、理，提高使用效率和維修完好率，避免閑置浪費。每月對在用周轉(zhuǎn)材料清查盤點，監(jiān)控現(xiàn)場使用保管情況。報廢處置應(yīng)按審批權(quán)限履行報批程序，處置收入及時入賬，對發(fā)生損壞丟失的應(yīng)明確經(jīng)濟責(zé)任。5.半成品控制。加強混凝土集中拌合站、鋼筋加工場、混凝土預(yù)制件廠等半成品成本控制，嚴格控制半成品的生產(chǎn)數(shù)量、發(fā)出數(shù)量和損耗數(shù)量。對半成品生產(chǎn)的工、料、機等消耗進行節(jié)超分析，堵塞管理漏洞，降低生產(chǎn)成本。第三十六條機械設(shè)備成本控制。按照“統(tǒng)籌安排、合理調(diào)配、自購租賃比選”的原則科學(xué)配置進場機械設(shè)備，要感謝下載載精品充分發(fā)揮機械設(shè)備效能，健全單機單車核算制度，嚴格控制臺班用量和臺班資源消耗，促進機械設(shè)備使用效益最大化。1.自

36、有機械設(shè)備成本控制。建立自有機械設(shè)備單機單車核算臺賬制度， 實行工作量計酬、計價辦法， 嚴格控制油料、配件消耗，降低維修成本，提高設(shè)備利用率。項目在合同中應(yīng)明確規(guī)定勞務(wù)隊伍使用企業(yè)自有機械設(shè)備臺班的單價，使用時項目應(yīng)按照臺班的使用數(shù)量和時間做好簽認計量。2.租賃機械設(shè)備成本控制。租賃機械設(shè)備原則上要采用工作量計租的方式，避免按月或臺班計租。確需按月或臺班租賃設(shè)備時，要安排專人負責(zé)，完善設(shè)備使用現(xiàn)場簽證和考勤手續(xù)。建立單機單車核算臺賬，控制臺班數(shù)量和臺班資源消耗，確保完成定額產(chǎn)量。 租賃期滿后應(yīng)及時辦理退場手續(xù)。3.勞務(wù)隊伍自帶施工機具成本控制。勞務(wù)隊伍自帶施工機具應(yīng)納入項目管理范疇進行統(tǒng)一管理

37、。項目要督促勞務(wù)隊伍對其自帶施工機具及時進行維護和保養(yǎng)，協(xié)助其合理使用施工機具，均衡連續(xù)生產(chǎn)，提高工作效率。勞務(wù)隊伍自帶施工機具由項目供應(yīng)的油料、配件等每月應(yīng)及時足額扣款。第三十七條臨時工程成本控制。臨時工程管理應(yīng)做到“ 六有 ”，即有方案、有設(shè)計、有預(yù)算、有合同、有驗收、有結(jié)算。嚴格控制工程數(shù)量和結(jié)算單價，同類別的臨時工程單價原則上不得高于主體工程單價。第三十八條現(xiàn)場管理費控制。加強現(xiàn)場管理費用支出控制，嚴控管理人員數(shù)量，并根據(jù)工程實際進度動態(tài)調(diào)整管感謝下載載精品理資源。在上級單位批復(fù)的責(zé)任預(yù)算基礎(chǔ)上，按照“預(yù)算控制、經(jīng)費包干、責(zé)任到人、節(jié)獎超罰”的原則，嚴格各項費用支出標準。預(yù)算指標盡量包

38、干到責(zé)任部門或責(zé)任人，定期進行節(jié)超分析，實施獎罰考核。第三十九條 工期、安全、質(zhì)量、環(huán)保和信用等影響成本的要素控制。牢固樹立“大成本”意識，實現(xiàn)成本綜合管理的有機統(tǒng)一。按照“滿足合同、適度提前”的原則合理安排工程進度， 減少因工期安排不合理導(dǎo)致的窩工、 趕工損失。保證安全、質(zhì)量資源投入，堅守不發(fā)生安全、質(zhì)量事故就是最大的降本增效的觀念。強化現(xiàn)場環(huán)保意識，堅決預(yù)防環(huán)保事故發(fā)生。高度重視項目信用評價，實現(xiàn)“以現(xiàn)場保市場”的創(chuàng)譽目標。第四十條收尾項目成本控制。加強已完工項目收尾并賬工作，控制收尾人員數(shù)量，及時撤并銀行賬戶，上交會計資料，上移資金支出審批權(quán)限，及時清理債權(quán)債務(wù)，加快尾款確權(quán)及各類保證金

39、、保函的回收，鎖定外部債務(wù)，防止出現(xiàn)賬外成本和訴訟、糾紛等問題。第六章成本核算與分析第四十一條加強項目責(zé)任成本核算。責(zé)任成本核算的主要內(nèi)容包括8 項：收入核算、工程數(shù)量核算、材料成本核算、勞務(wù)成本核算、 機械設(shè)備成本核算、臨時工程成本核算、其他直接費核算、現(xiàn)場管理費核算。1.收入核算：主要是對業(yè)主已計價、應(yīng)計未計和超前計價進行核算，包括初始合同收入、二次經(jīng)營收入和其它收入感謝下載載精品三部分。收入核算由計劃部門牽頭。2.工程數(shù)量核算：主要是進行中標清單工程數(shù)量、施工圖工程數(shù)量、責(zé)任預(yù)算工程數(shù)量、責(zé)任中心工程數(shù)量和實際完成工程數(shù)量“五量”的核算。工程數(shù)量核算由工程技術(shù)部門牽頭。計劃部門對上對下計

40、價的工程數(shù)量要與工程技術(shù)部門核算的工程數(shù)量核對并保持一致。3.成本費用核算 :主要是對項目責(zé)任成本的總體核算，涵蓋材料成本核算、勞務(wù)成本核算、機械設(shè)備成本核算、臨時工程成本核算、其他直接費核算、現(xiàn)場管理費核算等。成本費用核算由物資、計劃、設(shè)備、工程、財務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門牽頭，細化至責(zé)任中心和結(jié)構(gòu)物。責(zé)任成本核算要求按月核算，堅持做到時間同步、口徑統(tǒng)一，數(shù)據(jù)對接。由項目各部門分工負責(zé)，密切配合，核算結(jié)果由主責(zé)部門統(tǒng)一匯總，按季度存檔。第四十二條 加強項目責(zé)任成本分析。堅持真實性、謹慎性、配比性、一致性、完整性原則，按照“月重點、季全面、年綜合”的要求，定期開展成本分析活動，分析盈虧狀況及原因，制定

41、改進責(zé)任成本管理工作的各項措施。1.月重點。主要內(nèi)容：每個月對影響本項目成本的重要因素進行重點分析。如對當期工程數(shù)量、材料消耗節(jié)超、安全質(zhì)量對成本的影響、月度完成計劃情況對工期的影響等進行分析，制定糾偏改進措施。2.季全面。主要內(nèi)容：每個季度對當期的收入、成本、資金等經(jīng)濟狀況進行綜合剖析，重點是工程數(shù)量、 方案優(yōu)化、感謝下載載精品勞務(wù)成本、材料成本、機械設(shè)備成本、臨時工程成本、管理費用節(jié)超及工期、安全、質(zhì)量等影響成本控制的情況。查找差異并制定整改方案。3.年綜合。主要內(nèi)容：在各季度全面分析的基礎(chǔ)上，進行年度綜合分析，重點是方案預(yù)控效果的評估、成本管理綜合情況、資金財務(wù)狀況、二次經(jīng)營效果、實現(xiàn)收

42、益與上交款差異性、各期成本分析改進措施的落實等。公司和各單位應(yīng)根據(jù)項目成本分析等信息，至少每季度召開一次本單位的經(jīng)濟活動（成本）分析會議。建立項目成本風(fēng)險預(yù)警機制，對過程虧損或責(zé)任預(yù)算偏差較大的項目認真分析原因，制定應(yīng)對措施。第四十三條 保證收入、成本和分析的真實完整。項目部應(yīng)重點關(guān)注因核算口徑及時間上的差異導(dǎo)致實際情況與財務(wù)賬面數(shù)據(jù)、與成本核算反映、與業(yè)主計量收入的差異情況，對應(yīng)計未計收入、二次經(jīng)營確認情況、勞務(wù)隊伍已完工未計價、應(yīng)列未列材料成本、應(yīng)列未列機械設(shè)備費、應(yīng)列未列其它費用、臨時工程征地拆遷費用及攤銷情況等，應(yīng)由各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計匯總并納入成本核算及分析。第七章督導(dǎo)考評與成本考核第四十

43、四條健全責(zé)任成本管理督導(dǎo)與考評體系。完善集團公司對公司、公司對單位和項目部的檢查督導(dǎo)與考核評價工作體系，強化公司對單位和項目部、項目部對責(zé)任中心的考評工作。通過督導(dǎo)與考評引導(dǎo)各級重視責(zé)任成本管理和各項成本指標，不斷提高責(zé)任成本基礎(chǔ)工作與過程控制水感謝下載載精品平，實現(xiàn)責(zé)任成本管理規(guī)范化、流程化、精細化。第四十五條強化集團公司督導(dǎo)與考評。集團公司通過加強對公司綜合管理、過程管控、管理效果和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的督導(dǎo)與考評，落實責(zé)任成本督導(dǎo)與考評制度。1.督導(dǎo)。集團公司每年對公司至少督導(dǎo)一次，對公司單位督導(dǎo)面不低于30% ，對在建項目督導(dǎo)面達到20% 以上。督導(dǎo)方式包括現(xiàn)場檢查、重點抽查、專項指導(dǎo)、短板

44、提升、后進幫扶、案例示范、以會代訓(xùn)等，倡導(dǎo)部門聯(lián)合督導(dǎo)。督導(dǎo)結(jié)果以內(nèi)部報告、定期通報、下達整改通知、納入考評結(jié)果等形式體現(xiàn)。2、考評。集團公司對公司的考評內(nèi)容重點是綜合管理、過程管控和效果考評等?？荚u計分規(guī)則以定量指標為主、定性指標為輔，其中責(zé)任成本管理效果指標權(quán)重不低于50% 。集團公司每年組織一次對公司的考評，對考評結(jié)果進行通報，考評結(jié)果與公司年度績效考核掛鉤，并作為公司及單位評先、項目評優(yōu)、項目經(jīng)理業(yè)績檔案的重要內(nèi)容。第四十六條強化公司檢查與考評。公司要加強對所屬單位及項目部的責(zé)任成本檢查與考評，完善檢查與考評制度辦法，細化、量化各項指標，建立檢查與考評檔案。1.檢查。公司對單位的檢查內(nèi)

45、容重點是基礎(chǔ)管理、控制流程、管控重點和管理效果等；對項目部的檢查內(nèi)容重點是預(yù)控方案落實、責(zé)任預(yù)算執(zhí)行、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作、成本責(zé)任分解、方案優(yōu)化、工程數(shù)量、材料、勞務(wù)、機械設(shè)備、臨時工感謝下載載精品程、現(xiàn)場經(jīng)費、 成本核算與分析、 責(zé)任中心分解等重點環(huán)節(jié)。每年對單位及在建項目檢查面應(yīng)達到100% ，檢查方式可采取全面檢查、重點檢查和專項檢查相結(jié)合，檢查發(fā)現(xiàn)問題要責(zé)令檢查對象限期整改，檢查結(jié)果要形成專項報告，并納入考評結(jié)果。2.考評。公司應(yīng)堅持“現(xiàn)場考評與現(xiàn)場檢查同步、檢查內(nèi)容與考評內(nèi)容同步、檢查重點與考評對象同步”，減輕項目工作量，突出考評實效性。要堅持定性與定量統(tǒng)一，定性指標要強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點內(nèi)

46、容，定量指標要突出責(zé)任成本管理效果，權(quán)重不低于40% 。第四十七條科學(xué)實施項目責(zé)任成本管理考核。堅持節(jié)流與開源并重的原則，將成本管理考核作為項目績效考核的重要內(nèi)容。項目責(zé)任成本管理考核要堅持成本總體節(jié)超與分項節(jié)超相結(jié)合、管理團隊與責(zé)任中心相結(jié)合、終期與過程相結(jié)合的指導(dǎo)原則。各級應(yīng)制定科學(xué)合理的考核辦法，建立健全責(zé)任成本管理考核指標體系。1.成本考核對象。 項目成本考核對象按照分類分層進行。對以項目經(jīng)理為核心的管理團隊的成本考核，納入工程公司對項目績效考核的整體范疇；對項目管理部門、作業(yè)層等各個責(zé)任中心的成本考核，由項目部按照與各個責(zé)任中心簽訂的成本控制責(zé)任書（內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任合同）進行專項考核。2

47、.成本考核指標設(shè)置。對項目管理團隊的考核，應(yīng)堅持在考核項目綜合收益額（率）指標的同時，突出對以項目責(zé)感謝下載載精品任成本預(yù)算節(jié)超額（率）為核心的成本管理指標進行專項考核；對項目管理部門、作業(yè)層等各個責(zé)任中心的考核，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際和成本責(zé)任劃分情況，將工程數(shù)量節(jié)超、材料節(jié)超、勞務(wù)成本節(jié)超、機械設(shè)備成本節(jié)超、現(xiàn)場管理費節(jié)超和臨時工程成本節(jié)超等作為分解量化考核指標。3.考核結(jié)果兌現(xiàn)。對項目管理團隊的成本考核兌現(xiàn)要與項目績效考核兌現(xiàn)相一致，與項目年度考核兌現(xiàn)、終期考核兌現(xiàn)相一致；對項目管理部門、作業(yè)層等各個責(zé)任中心的成本考核兌現(xiàn)要突出及時性，并根據(jù)實際情況分季度、按比例實施，或按照工序、分部分項工程完

48、工后實施。對于施工過程中無法準確界定責(zé)任中心成本管理績效、無法及時進行考核兌現(xiàn)的，可以在對項目管理團隊績效考核兌現(xiàn)時一并進行。第四十八條 嚴肅督導(dǎo)與考評紀律。各級督導(dǎo)與考評人員要堅持原則，執(zhí)行標準，保證客觀公正，確保督導(dǎo)與考評結(jié)果的真實性、完整性、有效性。被督導(dǎo)與考評單位應(yīng)高度重視，積極配合，明確職責(zé)，嚴禁弄虛作假和隱瞞真相。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)督導(dǎo)與考評出現(xiàn)失責(zé)、失職、失真等問題，要對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)第八章基礎(chǔ)管理及保障第四十九條 建立完善責(zé)任成本基礎(chǔ)管理體系。公司及各單位應(yīng)以項目管理為中心、責(zé)任成本管理為主線，建立完善基礎(chǔ)定額、指導(dǎo)單價、合同管理、方案預(yù)控、過程管控、感謝下載載精品分析報告、上移審批

49、、督導(dǎo)考評、監(jiān)督問責(zé)等一系列基本管理制度，定型管理層、控制層、作業(yè)層模式，統(tǒng)一標準，固化規(guī)程，實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、控制流程、業(yè)務(wù)模塊和操作規(guī)范的可復(fù)制，形成系統(tǒng)化、流程化、標準化基礎(chǔ)管理體系。第五十條 完善勞務(wù)分包（機械設(shè)備租賃）指導(dǎo)價格體系。公司應(yīng)組織各單位統(tǒng)一制定指導(dǎo)單價，并定期修訂、更新、發(fā)布，逐步形成分國別、分區(qū)域、分行業(yè)、分類別的有針對性及實用性的價格管理體系，作為經(jīng)營投標收益測算、編制項目責(zé)任預(yù)算及衡量各級成本管理水平的重要依據(jù)。第五十一條 推進專業(yè)化建設(shè)。實施專業(yè)化戰(zhàn)略，以專業(yè)化管理團隊、專業(yè)化施工隊伍、專業(yè)化分工協(xié)作、專業(yè)化機械設(shè)備不斷推進項目管理專業(yè)化、模塊化發(fā)展。1.加強項目管理團隊專業(yè)化建設(shè)。穩(wěn)定項目管理團隊人員、組織機構(gòu)、 管理模式， 構(gòu)建以項目經(jīng)理為核心的專業(yè)化、穩(wěn)定性項目管理團隊。2.加強專業(yè)化作業(yè)隊建設(shè)。打造內(nèi)部專業(yè)化隊伍、外部專業(yè)分包商、勞務(wù)分包隊伍等專業(yè)化合作模式。內(nèi)部要厘清隸屬與經(jīng)濟管理關(guān)系，促進專業(yè)化更加成熟細致；外部要建立長期合作關(guān)系，形成誠信合作、利益共享、風(fēng)險同擔(dān)的共贏模式。第五十二條