《江蘇省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案

1、附件：江蘇省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號(hào)）和省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見（蘇政發(fā)2010136號(hào)）精神，全面推動(dòng)我省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見（安委辦201118號(hào)）和關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見（蘇安辦201134號(hào)），結(jié)合江蘇實(shí)際，制定以下工作方案。一、 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建過程作為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑

2、，作為強(qiáng)化安全監(jiān)管工作的有力抓手，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全管理水平和防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，進(jìn)一步促進(jìn)我省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)（一）全面實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。全省冶金等工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理、作業(yè)現(xiàn)場和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。1、2011年，摸清全省冶金等工貿(mào)企業(yè)的基本情況，制訂并完善安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，建立和健全考評(píng)體系，強(qiáng)化各類法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，全面啟動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并在有色、建材、輕工、紡織、商貿(mào)、煙草行業(yè)培育試點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)冶金、機(jī)械行業(yè)達(dá)標(biāo)考評(píng)工作，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作打牢基礎(chǔ)。2、2012年，全面開

3、展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，試點(diǎn)企業(yè)率先完成安全達(dá)標(biāo)任務(wù)，力爭規(guī)模以上（年銷售收入2000萬以上）企業(yè)40以上達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。3、2013年，規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化水平，并帶動(dòng)規(guī)模以下企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。4、2014年，力爭完成規(guī)模以下（年銷售收入500萬以上2000萬以下）企業(yè)安全達(dá)標(biāo)。5、2015年，所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，全面完成冶金等工貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)。（二）安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識(shí)和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效控制，企業(yè)安全管理水平明顯提高，防范事故能力明顯增

4、強(qiáng)。（三）各類事故明顯下降。各類傷亡事故不斷下降，有效控制較大以上事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重大以上事故的發(fā)生。三、工作安排（一）摸清基本情況。各地按照省局下發(fā)的關(guān)于開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)基本情況調(diào)查的通知（蘇安監(jiān)辦201125），認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)冶金等工貿(mào)企業(yè)基本情況調(diào)查?？h（市、區(qū)）級(jí)安監(jiān)部門要建立健全轄區(qū)內(nèi)所有冶金等工貿(mào)企業(yè)的基本情況臺(tái)帳，市級(jí)安監(jiān)部門要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)的基本情況。（二）完善工作方案。各地在摸清冶金等工貿(mào)企業(yè)基本情況的基礎(chǔ)上，按照省局要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定并完善規(guī)模以上企業(yè)三年達(dá)標(biāo)、所有企業(yè)五年達(dá)標(biāo)的具體工作方案，明確工作進(jìn)度和保障措施。2011年，省局在每個(gè)行業(yè)分專業(yè)

5、選擇12個(gè)試點(diǎn)企業(yè)，各市應(yīng)在每個(gè)行業(yè)分專業(yè)選擇23家試點(diǎn)企業(yè)，并確定試點(diǎn)企業(yè)名單和達(dá)標(biāo)等級(jí)，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。2011年9月底前，各市將冶金等工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案、試點(diǎn)企業(yè)名單和擬創(chuàng)建二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)名單一并報(bào)省局。（三）健全考評(píng)體系。一是執(zhí)行評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。各地要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)尚未制定專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，按照冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，對(duì)于規(guī)模以下企業(yè)，各市可根據(jù)本地實(shí)際情況，制訂地方評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓展標(biāo)準(zhǔn)化的覆蓋范圍。二是組建安全專家組。各市要組建適應(yīng)安全監(jiān)管工作需要的冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專家

6、組，省局將在各市和有關(guān)單位推薦的基礎(chǔ)上組建江蘇省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專家組，充分發(fā)揮冶金等工貿(mào)行業(yè)技術(shù)專家的作用，為冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐和服務(wù)，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，提升安全監(jiān)管效能。三是明確標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)程序。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)企業(yè)，考評(píng)程序主要包括：企業(yè)自評(píng)和申請(qǐng)、評(píng)審組織單位對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審查、評(píng)審單位進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)審并形成評(píng)審報(bào)告、評(píng)審組織單位進(jìn)行審核和安監(jiān)部門公告、安監(jiān)部門或其確定的評(píng)審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的，企業(yè)自評(píng)合格經(jīng)省安監(jiān)局同意后，向國家安監(jiān)總局確定的評(píng)審組織單位提出申請(qǐng)；申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)的，經(jīng)

7、所在地市級(jí)安監(jiān)部門同意后，向省局確定的評(píng)審組織單位提出申請(qǐng)；申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)的，經(jīng)所在地縣級(jí)（市、區(qū)）安監(jiān)部門同意后，向各市確定的評(píng)審組織單位提出申請(qǐng)。四是確定評(píng)審組織單位和評(píng)審單位。依據(jù)江蘇省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行），確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位。各地應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)企業(yè)三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審力量，培育符合本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際需要的評(píng)審組織單位和評(píng)審單位，進(jìn)一步提升本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)能力。（四）強(qiáng)化宣貫服務(wù)。各地要加大對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，重點(diǎn)突出對(duì)市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的培

8、訓(xùn)。企業(yè)要開展安全標(biāo)準(zhǔn)化全員培訓(xùn)，做到全員、全過程參與，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能，促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。安監(jiān)部門要深入企業(yè)指導(dǎo)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，組織專家上門服務(wù)，督促企業(yè)建立符合實(shí)際的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。（五）務(wù)求工作實(shí)效。冶金等工貿(mào)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人、財(cái)、物的有效保障，在安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中要立足于安全隱患的全面排查，摸清本單位的安全現(xiàn)狀，確定安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)，并認(rèn)真制定實(shí)施方案和隱患整改措施。通過創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，不斷深化隱患排查治理，提升企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合能力和本質(zhì)安全水平。承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審任務(wù)的機(jī)構(gòu)要熟悉有關(guān)考評(píng)程序、方法和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，在考評(píng)過程中針對(duì)

9、企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，制定具體實(shí)施步驟和工作計(jì)劃。各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位的管理，不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，嚴(yán)格考評(píng)流程控制，規(guī)范考評(píng)程序，加大對(duì)考評(píng)過程和結(jié)果監(jiān)督力度，務(wù)求工作實(shí)效。四、工作措施1、積極謀劃，全面實(shí)施。各級(jí)安監(jiān)部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)冶金等工貿(mào)企業(yè)的實(shí)際情況，按照制訂的工作方案，做到分級(jí)分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，全面推進(jìn)。要督促冶金等工貿(mào)企業(yè)成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂方案，加大安全投入，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極做好創(chuàng)建咨詢和達(dá)標(biāo)自評(píng)工作。2、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)。各級(jí)安監(jiān)部門在推動(dòng)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中，要充分發(fā)揮大型企業(yè)的典型引路作用，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建過程中取得的成

10、效，并通過召開推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、專題座談會(huì)等形式在企業(yè)中廣泛宣傳，督促更多的企業(yè)自覺開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。各地要建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的激勵(lì)約束機(jī)制，以法律手段督促達(dá)標(biāo)，以行政手段推進(jìn)達(dá)標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)達(dá)標(biāo)。3、落實(shí)責(zé)任，注重服務(wù)。各地要將本地區(qū)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作目標(biāo)層層分解，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)，制定工作保障措施，明確工作進(jìn)度和每年的達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量，有序開展，分批推進(jìn)。各企業(yè)要根據(jù)規(guī)定的達(dá)標(biāo)期限，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作措施，確保按期達(dá)標(biāo)。各級(jí)安監(jiān)部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量、分布情況，確定試點(diǎn)企業(yè)，積累創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，破解工作中遇到的難題，不斷提高服務(wù)水平。4、強(qiáng)化監(jiān)督，確保質(zhì)量。各級(jí)安監(jiān)部門要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化