農(nóng)村兩委班子建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)村兩委班子建設(shè)的調(diào)研報(bào)告黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)， 村 級(jí)班子建設(shè)是是農(nóng)村基層組織建設(shè)中的重中之重， 是農(nóng)村工作的 具體實(shí)踐者、組織者和推動(dòng)者。為了進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)， 我在學(xué)習(xí)和工作之余， 經(jīng)常到一些典型村進(jìn)行了專題調(diào)研， 結(jié)合 調(diào)研的情況，現(xiàn)就農(nóng)村班子建設(shè)談一些我的粗淺看法。一、村級(jí)班子建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題 在國(guó)家推行新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)， 村級(jí)班子建設(shè)雖然取得了明顯 成效，但是整體而言，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。 一是少數(shù) 村級(jí)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。 由于“三力”不強(qiáng)， 難以及時(shí)有效的解決村內(nèi)發(fā)生的各種矛盾糾紛和突發(fā)事件， 導(dǎo)致 問(wèn)題不能及時(shí)解決， 造成村內(nèi)

2、不穩(wěn)定， 群眾不滿意。 二是村黨員、 干部思想觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 近年來(lái)村兩委干部雖然參加深入 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等專項(xiàng)活動(dòng)的學(xué)習(xí)， 但一些 黨員干部學(xué)習(xí)不認(rèn)真， 思想觀念仍不夠先進(jìn)， 工作方法仍不夠靈 活，致富本領(lǐng)上創(chuàng)新觀念不夠強(qiáng)。 三是村級(jí)班子規(guī)范管理工作 需要進(jìn)一步完善。 仍然存在黨員干部管理不到位現(xiàn)象， 特別是外 出黨員的管理弱化； 此外，個(gè)別村級(jí)班子的組織活動(dòng)開(kāi)展不及時(shí)， 開(kāi)展程序不規(guī)范， 發(fā)揮作用不明顯。 四是黨員老化問(wèn)題比較突出。 一些村 黨員隊(duì)伍的年齡老化造成黨員活動(dòng)人數(shù)不足，活力不足， 干勁不足。 五是村干部工作壓力大，待遇低，工作存在應(yīng)付的思 想。我鎮(zhèn)的村支

3、書、主任補(bǔ)貼每月僅 600 多元，待遇的偏低致使 一些村干部工作的精力不夠集中， 工作的積極性不夠高， 工作不 夠全力以赴。二、現(xiàn)存問(wèn)題原因分析 針對(duì)以上情況，究其原因，主要有以下四個(gè)方面： 一是重視 不夠。村級(jí)班子建設(shè)好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。從當(dāng)前現(xiàn)狀看，主要 表現(xiàn)為是重視程度不夠，存在重經(jīng)濟(jì)輕黨建、重陣地輕班子、重 資金輕思想的現(xiàn)象， 對(duì)班子建設(shè)沒(méi)能給予足夠重視。 二是工作不 夠。在具體工作中認(rèn)識(shí)有偏差，工作不到位，存在工作漂浮，敷 衍了事，得過(guò)且過(guò)思想 。三是創(chuàng)新不夠。 當(dāng)前村干部存在一個(gè)無(wú) 權(quán)、無(wú)錢、無(wú)威信現(xiàn)象，這種現(xiàn)象導(dǎo)致一些村干部工作中積極主 動(dòng)性不強(qiáng)，創(chuàng)新工作不夠、工作亮點(diǎn)不突出。

4、四是投入不夠 。主 要由于教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入跟不上、 培訓(xùn)程序不規(guī)范， 工作指導(dǎo)力 量不足、國(guó)家財(cái)政和扶持資金傾斜不夠等原因造成。三、對(duì)策建議抓好村級(jí)班子建設(shè)是做好農(nóng)村工作的根本，“ 建設(shè)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)班子、 造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍， 始終是我們推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展 的根本保證。”。在實(shí)際工作中，要緊緊圍繞“五好”目標(biāo)，抓 住關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 立足自身優(yōu)勢(shì)， 凝聚工作合力， 抓好三個(gè) “節(jié)點(diǎn)” ， 加強(qiáng)農(nóng)村班子建設(shè)。（一）抓好村級(jí)班子建設(shè)， 要以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為根本出發(fā)點(diǎn)。 做好我們的事情，關(guān)鍵在黨，根本在人。抓好村級(jí)班子建設(shè)根本 的要抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。1、加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)。 支部書記是農(nóng)村工作的領(lǐng)頭雁， 抓好

5、支部書記隊(duì)伍至關(guān)重要。 一是在選人上要拓寬視野。 要環(huán)顧 左右、 內(nèi)外兼顧、 海納百川、 唯才是舉。 重點(diǎn)選有思想、 有志氣、 有責(zé)任、有辦法、有資產(chǎn)、有威望的人。能人大戶、企業(yè)老板、 畢業(yè)待崗的大學(xué)生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、退休和退養(yǎng)人員、 復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等， 都可以成為村干部的選拔對(duì)象。 二是在管理上 要量化目標(biāo)。 完善任期承諾目標(biāo)， 做到任前有承諾， 任期要踐諾， 任滿要評(píng)諾， 使承諾目標(biāo)在執(zhí)行中做到精細(xì)化、 標(biāo)準(zhǔn)化、 科學(xué)化。 三是在獎(jiǎng)懲上要嚴(yán)格管理。 依據(jù)村干部任期制和目標(biāo)責(zé)任制， 制 定詳細(xì)科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，營(yíng)造能者上、平者讓、庸者下的良好用 人氛圍。2、加強(qiáng)兩委干部隊(duì)伍建設(shè)。 一是倡

6、樹(shù)先進(jìn)理念。 思想是行 動(dòng)的先導(dǎo)， 只有思想上的先進(jìn)才能推動(dòng)工作上的大發(fā)展。 思想解 放天地寬， 思想的大變革推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的新面貌。 二是加強(qiáng)制度 建設(shè)。緊緊圍繞“五好”目標(biāo)，完善村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度，做到村 兩委會(huì)職責(zé)上墻，理順兩委會(huì)關(guān)系，使兩委會(huì)相互依賴、相互促 進(jìn)、合作共事，切實(shí)推進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；健全工作議事規(guī) 則，實(shí)施兩委聯(lián)席會(huì)議、 重大事項(xiàng)村委會(huì)向黨支部請(qǐng)示報(bào)告制度、 四議兩公開(kāi)、任期目標(biāo)承諾制等制度。 三是加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)。 以提升整體素質(zhì)為目的， 大力舉辦培訓(xùn)活動(dòng)， 力爭(zhēng)做培訓(xùn)內(nèi)容豐 富多彩，培訓(xùn)形式多種多樣，通過(guò)培訓(xùn)，提高農(nóng)村兩委干部思想 認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作能力，提升整體素質(zhì)。3

7、、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。 黨員隊(duì)伍是黨的基石，開(kāi)展活動(dòng)， 把好關(guān)口，加強(qiáng)教育，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。 一是開(kāi)展好“三亮” 活動(dòng)。 激發(fā)廣大黨員的干事激情，創(chuàng)業(yè)熱情，使廣大的黨員敢于 亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，使廣大黨員感到肩上有擔(dān)子，心中有 壓力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。 二是要把好黨員發(fā)展關(guān)口。 規(guī)范“入口”，將那些政治素質(zhì)高、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的 年輕人確立為入黨積極分子， 進(jìn)一步提高發(fā)展入黨積極分子的透 明度，使農(nóng)村發(fā)展黨員工作在更大范圍內(nèi)得到群眾的認(rèn)可和支 持，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。 三是推進(jìn)流動(dòng)黨員一 體化管理。 加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)中心建設(shè)， 把現(xiàn)代信息技術(shù)引入流 動(dòng)黨員管理

8、服務(wù)工作， 探索建立行業(yè)與屬地、 流出地與流入地黨 組織共管機(jī)制。針對(duì)流動(dòng)黨員隨機(jī)性大、溝通不及時(shí)、管理不完 善的現(xiàn)狀， 進(jìn)一步完善流動(dòng)黨員信息庫(kù)和流動(dòng)黨員登記臺(tái)帳， 采 取流入地黨組織管理為主，流出地黨組織配合為輔的管理辦法， 根據(jù)區(qū)域、 人數(shù)等因素建立在外的流動(dòng)黨員黨支部， 實(shí)施流動(dòng)黨 員動(dòng)態(tài)管理。 充分發(fā)揮已經(jīng)建成的流動(dòng)黨員服務(wù)站的功能， 切實(shí) 為流動(dòng)黨員提供優(yōu)質(zhì)、及時(shí)、到位的服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步打造成 招商引資的窗口，信息科技的平臺(tái)，城鄉(xiāng)聯(lián)接的紐帶。 四是加強(qiáng) 黨員教育。 通過(guò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，大 力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)教育。 同時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)， 組織 業(yè)務(wù)水

9、平競(jìng)賽，讓擁有高水平業(yè)務(wù)能力的黨員覆蓋到各個(gè)領(lǐng)域， 成為各個(gè)領(lǐng)域的模范帶頭人， 充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。 達(dá)到 “黨員干部受教育， 科學(xué)發(fā)展上水平 ”的目的， 全面提升農(nóng)村黨 員的綜合素質(zhì)水平。 五是大力開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。 深入開(kāi)展 黨“在職黨員依崗承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗認(rèn)責(zé)”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員爭(zhēng) 創(chuàng)先鋒崗、業(yè)務(wù)標(biāo)兵、技術(shù)能手。把農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)” 活動(dòng)，拓展到企業(yè)黨建工作中。（二）抓好村級(jí)班子建設(shè)，要以創(chuàng)新機(jī)制為著力點(diǎn) 創(chuàng)新是工作的靈魂， 是前進(jìn)的動(dòng)力和源泉。 新的形勢(shì)有新的 要求、 新的時(shí)代賦予新的內(nèi)涵， 加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)要善于突破傳 統(tǒng)的思維定勢(shì)，打破舊的工作格局，創(chuàng)新活動(dòng)載體。1、

10、創(chuàng)新載體，加強(qiáng)“一定三有”機(jī)制建設(shè)。 大力推行“雙 諾雙評(píng)雙掛鉤”活動(dòng)，建立一套行之有效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)績(jī) 效考核的合理性， 將考評(píng)結(jié)果作為對(duì)各村干部評(píng)先表彰、 獎(jiǎng)懲兌 現(xiàn)的重要依據(jù)。全面落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，在推行“一定三有”上出臺(tái) 新規(guī)范。 一是在實(shí)現(xiàn)“三有”制度化上下功夫。 著力提高村干部 待遇，在經(jīng)濟(jì)上，要突破政策、法律規(guī)定滯后的瓶頸，完善村干 部補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制， 建立困難老黨員生活補(bǔ)助辦法， 健全離任村干 部生活保障制度， 推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)， 不斷提高村干部的待遇， 解除村干部的后顧之憂。 實(shí)施村干部補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理統(tǒng)一 發(fā)放制度，實(shí)行“銀行卡”發(fā)放，保證落實(shí)到人頭。并進(jìn)一步落 實(shí)村“

11、兩委”成員落實(shí)待遇問(wèn)題，研究出臺(tái)農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的 具體規(guī)定。 二是在實(shí)現(xiàn)“一定”規(guī)范化上下功夫。 推行“一定三 有”機(jī)制，不是簡(jiǎn)單地給村干部提高待遇，而是激勵(lì)干部，惠及 群眾。要求我們?cè)凇耙欢ā鄙象w現(xiàn)科學(xué)性、合理性、可行性。2、體現(xiàn)關(guān)愛(ài)，探索建立黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)幫扶機(jī)制。積極探索對(duì)困難黨員的幫扶舉措，通過(guò)政府補(bǔ)助、黨員捐助、黨費(fèi)資助等 辦法， 在黨組織設(shè)立困難黨員救助專項(xiàng)基金， 對(duì)生活特困黨員進(jìn) 行重點(diǎn)幫扶。 還可通過(guò)采取領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶慰問(wèn)貧困黨員、 幫助貧 困黨員申請(qǐng)小額貸款、對(duì)老弱病殘困難黨員實(shí)施社會(huì)救助等措 施，扶志扶心， 扶技扶能， 扶困救助， 強(qiáng)化貧困黨員的黨性觀念， 提高貧困黨員的脫貧

12、能力， 完善貧困黨員的保障機(jī)制。 調(diào)研總結(jié) 黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金制度的成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī) 制。3、完善制度建設(shè)。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、基層黨建工作 述職評(píng)議、大學(xué)生“村官”選拔管理、在職黨員依崗承諾和無(wú)職 黨員服務(wù)公益事業(yè)、 流動(dòng)黨員服務(wù)管理等制度的健全。 推行談心 談話制度，建立村黨員干部預(yù)警防范責(zé)任制。落實(shí)一崗雙責(zé)制， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建包村領(lǐng)導(dǎo)作為該村的第一責(zé)任人， 必須定期或不定期對(duì) 村主要干部進(jìn)行談心談話， 及時(shí)掌握村干部的思想動(dòng)態(tài)， 幫助村 干部解決工作、 生產(chǎn)生活中的困難， 充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極 性。 全面推行村干部述職評(píng)議制度。由原來(lái)的支部書記述職拓 展到兩委干部述職， 由原來(lái)的一年述職可改為半年述職一次， 由 原來(lái)的單純述職改為述職和提問(wèn)相結(jié)合， 隨時(shí)了解承諾目標(biāo)完成 情況，各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。增強(qiáng)村干部的責(zé)任心，形成能者上、 平者讓、庸者退的良好氛圍。 “大學(xué)生村官選拔管理制度” ，充分 發(fā)揮大學(xué)生村官文化素質(zhì)高、視野開(kāi)闊、精力充沛的優(yōu)勢(shì)，鎮(zhèn)黨 委積極為其提供良好的工作環(huán)境， 給其壓擔(dān)子、 搭臺(tái)子、 指路子， 從日常管理、工作紀(jì)律、教育培養(yǎng)、考核獎(jiǎng)懲等方面加強(qiáng)管理， 確保他們下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。 “在職黨員依崗承 諾、無(wú)職黨員服務(wù)公益事業(yè)” ，積極搭建平臺(tái)，搭建“無(wú)位”黨 員的“有為”平臺(tái)、 “有位”黨員的“促為”平臺(tái)。調(diào)動(dòng)全體黨 員積