上海市盧灣區(qū)困難群體生活狀況調(diào)查報告

1、專業(yè).專注上海市盧灣區(qū)困難群體生活狀況調(diào)查報告上海市盧灣區(qū)民政局一.調(diào)研方案1 .調(diào)研要求通過深入調(diào)研，了解當(dāng)前上海市盧灣區(qū)困難群眾感受最深、迫切希望解決的主要民生問題。采取抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查與召開座談會等方式開展調(diào)研。據(jù)此篩選出現(xiàn)階段政府有能力、有必要解決，且群眾呼聲較高、帶有普遍性問題，提出初步政策建議，供有關(guān)部門決策參考。2 .組織分工由盧灣區(qū)民政局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的整體推進(jìn)；辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，設(shè)計調(diào)查的總體方案和調(diào)查問卷、匯總分析數(shù)據(jù)、整理分析座談會記錄、撰寫調(diào)查報告；盧灣區(qū)四個街道負(fù)責(zé)調(diào)查問卷的發(fā)放和回收；相關(guān)科室負(fù)責(zé)組織各街道、居委會召開座談會。3 .調(diào)研方式4 1)開

2、展抽樣調(diào)查。以問卷形式了解困難群眾感受最深、最迫切希望解決的主要民生問題。5 2)召開座談會。召開民政局相關(guān)科室、街道、居委會等部分基層工作人員座談會，了解在做困難群眾工作中的有關(guān)情況，聽取意見或建議；召開部分困難群眾座談會，了解困難群眾的實(shí)際生活情況與最迫切希望解決的主要民生問題。6 3)資料查詢與實(shí)地考察。7 .調(diào)研對象本次調(diào)查的對象為在上海市盧灣區(qū)居住滿一年及以上的低收入家庭中年齡為20-70周歲、有家庭經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的人，低收入具體標(biāo)準(zhǔn)為非接受城鎮(zhèn)家庭最低生活保障的家庭或個人，戶月均收入2000元以下。8 .調(diào)研內(nèi)容9 1)家庭基本情況。家庭成員基本情況、家庭生活情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成

3、員工作情況、家庭收入情況、家庭支出結(jié)構(gòu)、現(xiàn)在享有的社會保障和福利狀況、居住狀況、導(dǎo)致家庭困難的原因等。10 )了解感受最深、最迫切希望解決的主要民生問題。11 )聽取意見和建議。6.時間節(jié)點(diǎn)(1)準(zhǔn)備工作階段(2008年9月)建立組織機(jī)構(gòu)，擬定工作方案，設(shè)計問卷，召開工作會議。(2)調(diào)查工作階段(2008年10月)在盧灣區(qū)四個街道的困難群體中開展抽樣調(diào)查。四個街道各選擇50戶家庭，發(fā)放問卷進(jìn)行調(diào)查，總共發(fā)放200份問卷。在4個街道分別選擇5戶家庭的代表召開座談會，總計20戶家庭代表，深入傾聽他們的想法。邀請民政局相關(guān)科室、街道、居委會等部分基層工作人員20名，召開座談會，了解他們工作中遇到的典

4、型困難群眾的思想、工作與生活情況。(3)匯總調(diào)查資料、形成調(diào)查報告階段(2008年11月)對抽樣調(diào)查作數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，對數(shù)據(jù)的初步分析，以抽樣調(diào)查的問卷資料與座談會的資料為基礎(chǔ)，撰寫調(diào)查報告，篩選群眾呼聲最高、帶有普遍性，政府有能力、有必要解決的問題，提出初步政策建議，供有關(guān)部門決策參考。2 .調(diào)研結(jié)果概覽共向轄區(qū)內(nèi)四個街道發(fā)放問卷200份，獲得有效問卷164份，其中淮海中路街道46份、瑞金二路街道34份、打浦橋街道39份、五里橋街道份45份。根據(jù)164份有效問卷，匯總統(tǒng)計有以下八個方面基本情況：1 .困難家庭基本情況(1)人口：被調(diào)查困難家庭人數(shù)共計469人，戶均2.86人。(2)年齡：16

5、4人被調(diào)查人中，25歲以下1人，占總?cè)藬?shù)的0.6%,25-40歲48人，占29.3%,41-55歲63人，占38.4%,56歲以上52人，占31.7%。(3)住房：164戶中有2戶無房，有162戶有房(指有產(chǎn)權(quán)房或公有使用權(quán)房)，占98.9%。(4)收入：人均月收入612元，戶均月收入1750.2元。164人被調(diào)查人中感到家庭經(jīng)濟(jì)收入非常緊張，經(jīng)常入不敷出的9人，占總?cè)藬?shù)的5.5%,感到比較緊張，有時入不敷出的26人，占15.9%,收支相抵的106人，占52.4%,略有結(jié)余或生活比較寬裕的23人，占14%。(5)文化程度：164人被調(diào)查人中具有大專以上文化程度8人，占總?cè)藬?shù)的4.9%;高中60

6、人，占36.6%;初中77人，占47%;小學(xué)17人，占10.4%;文盲2人，占1.2%。(6)就業(yè)：164人被調(diào)查人中退休46人，占總?cè)藬?shù)的28%;在業(yè)66人，占40.2%(其中)；無業(yè)51人，占31.1%;學(xué)生1人，占0.6%。(7)子女情況：164人被調(diào)查人子女人數(shù)共計152人。其中就學(xué)115人，占75.7%(其中義務(wù)教育階段48人，占41.7%,高中或其他中等教育45人，占39.1%,大專及以上22人，占19.1%);在業(yè)23人，占15%;無業(yè)14人，占9%。(8)環(huán)境情況：164人被調(diào)查人中有52人認(rèn)為居住環(huán)境差，占31.7%。(9)病殘情況：患疾病人的家庭有56戶，占被調(diào)查戶數(shù)的34

7、.1%;殘疾人的家庭有8戶，占被調(diào)查戶數(shù)的4.9%o2 .家庭主要經(jīng)濟(jì)收入狀況在164戶被調(diào)查的家庭中，有20.7%以不同的頻率與方式向他人或單位借過錢，真正頻繁借錢的比例只有1.8%,經(jīng)濟(jì)狀況都是屬于收支相抵水平以下的家庭。目前有債務(wù)的家庭比例為12.8%。借錢原因中最大的比例是因?yàn)楹⒆幼x書需要，占45.1%,第二是生病，占27.4%,第三是除醫(yī)療和學(xué)費(fèi)之外突如其來的開支。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在目前具有債務(wù)的家庭中，90.1%的家庭屬于收支相抵、緊張或比較緊張的家庭。由此可以得出這樣一個結(jié)論，就是在較困難的家庭中，收入一般僅能維持日常開支，一有風(fēng)吹草動，就會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上窘迫的處境。如頻繁借錢的家庭中有3

8、3.3%為了治病，66.7%是為了讓孩子讀書。有些家庭欠債的一個很大原因是購買房屋，占31.2%,他們所欠的債務(wù)為銀行債務(wù)，而且數(shù)額較大，還款也比較穩(wěn)定。目前有債務(wù)的家庭收入都在收支相抵”水平以下。3 .影響困難家庭生活的主要問題分析1 .總體分析我們這次對盧灣區(qū)困難家庭入戶調(diào)查戶數(shù)164戶，總的特點(diǎn)是這些家庭享受的社會保障水平較高，特別受到社區(qū)與社會各界的極大關(guān)懷和幫助。但是大部分家庭住房條件相對較差，文化程度相對較低，就業(yè)能力較差，家庭人員患大重病和殘疾占四成比重，醫(yī)療和子女受教育費(fèi)用的支出壓力很大。由于家庭人均收入較低，家庭人員的生活質(zhì)量普遍較低。中心城區(qū)困難家庭目前主要脫困的難點(diǎn)有四個

9、方面：(1)文化程度低，就業(yè)難度大。據(jù)調(diào)查，困難家庭戶均人口2.86人，受調(diào)查人中具有初高中文化程度137人，小學(xué)以下19人，大專以上僅8人。人均月收入612元，家庭年收入僅2.1萬元。由于這些人員文化程度相對不高，就業(yè)難度大，收入水平比較低。(2)家庭人員大重病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重。困難家庭大重病與殘疾的人員有64人，占調(diào)查家庭人口的13.6%,平均5個家庭就有2個家庭有大重病或殘疾的人員。按照大重病醫(yī)療費(fèi)用年支出5萬元計算，這些家庭自己承擔(dān)大重病的總費(fèi)用約1.8-2萬元，相當(dāng)于這些家庭1年多的總收入。(3)子女教育費(fèi)用高，壓力大。困難家庭有子女就學(xué)人數(shù)為115人，其中就讀大專以上的有22人。中

10、學(xué)階段子女受教育費(fèi)用支出年均5000元左右，大學(xué)年均1.1萬元，子女受教育費(fèi)用支出超過了家庭年收，雖然許多困難家庭子女受到學(xué)校和社會各界關(guān)心與資助，但教育費(fèi)用仍然是較大的壓力與沉重的負(fù)擔(dān)。(4)居住條件與環(huán)境普遍較差。由于盧灣區(qū)地處中心城區(qū)，除一部分困難家庭享受動遷政策，居住面積較大和居住條件較好外，其他家庭住房條件普遍較差，房齡一般超過30年以上，大部分家庭室內(nèi)裝修簡單或無裝修，設(shè)施簡陋陳舊，許多家庭周圍的環(huán)境也較差。2 .重點(diǎn)問題分析本次問卷重點(diǎn)調(diào)查了醫(yī)療與教育對家庭生活造成的影響，調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下：(1)醫(yī)療開支調(diào)查結(jié)果表明，有45.7%的被調(diào)查者認(rèn)為近兩年的醫(yī)療費(fèi)用是上升的，認(rèn)為沒有變

11、化的有39.0%,認(rèn)為減少和明顯減少的家庭為4.9%,其余認(rèn)為說不清楚。家庭收入中醫(yī)療費(fèi)用占的比例過高非常嚴(yán)重地影響了對醫(yī)療現(xiàn)狀的評價，在統(tǒng)計中可以看出，家庭收入狀況越不好，對醫(yī)療費(fèi)用的感覺越是敏感，相反的是，家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況相對較好或醫(yī)療費(fèi)用支出較少的家庭對醫(yī)療費(fèi)用的評價就比較平緩。從以下的統(tǒng)計表中可以非常明顯的看出這樣的傾向。對醫(yī)療費(fèi)用的評價家庭經(jīng)濟(jì)狀況年齡狀況緊張或比較緊張相抵略有結(jié)余20-40歲41-55歲56歲及以上合計3510623496352增加人數(shù)2542853519比例(%)71.439.634.810.255.636.5持平人數(shù)74611332326比例(%)20.043.

12、447.867.336.550.0減少人數(shù)161233比例(%)2.95.74.34.14.85.8說不清楚人數(shù)223924比例(%)5.71.913.018.43.27.7從年齡角度分析，年齡偏大的群體對醫(yī)療費(fèi)用上升的感覺更加敏感。就醫(yī)的次數(shù)一般隨年齡而增加,處于41-55歲群體的負(fù)擔(dān)最重,因此其中有55.6%的人認(rèn)為醫(yī)療費(fèi)用是上漲的，56歲以上的人中有36.5%認(rèn)為醫(yī)療費(fèi)用是上漲的，40歲以下這個比例只有10.2%。壯年群體的醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際上要涵蓋子女、自身和父輩三個不同的階段，有比較強(qiáng)烈的感覺是符合現(xiàn)實(shí)的。在本次調(diào)查的家庭中，有22.6%的家庭在近三年中有突發(fā)性的醫(yī)療事件并發(fā)生了較大的醫(yī)療

13、支出。其中經(jīng)濟(jì)緊張的家庭發(fā)生率最高為36.0%,其余的家庭16-17%左右。在醫(yī)療費(fèi)用上，統(tǒng)計結(jié)果是年總費(fèi)用平均約為每戶1.8萬元。每戶家庭自付的醫(yī)療費(fèi)用占全部費(fèi)用的45%左右，單位支付和補(bǔ)助的比例為35%左右，商業(yè)保險支付的比例僅為2%左右，其余為朋友資助等?？梢钥闯?，目前社會醫(yī)療保障能夠覆蓋面只能包括這些家庭約一半的人口或費(fèi)用。統(tǒng)計顯示，現(xiàn)在年輕人家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)比年齡大的群體來的大，40歲以下年輕人醫(yī)藥費(fèi)自付的比例高達(dá)70%左右，而50歲左右的人自付比例約為50%左右。這表明，由于歷史原因，一些老年群體比青年人享受更好的醫(yī)療保障。家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的家庭的醫(yī)療費(fèi)用自付比例反而較高，經(jīng)濟(jì)緊張的

14、家庭為60%,比較寬裕的家庭為50%左右。(2)教育開支教育費(fèi)用已經(jīng)成為廣大群眾除食品之外第二大開支。在本次的調(diào)查中，有115戶家庭(占本次調(diào)查全部70.1%)的家庭中有處于不同程度教育的子女。在被調(diào)查的群體中，義務(wù)教育和中等教育擇校的比例不高，分別為4%和2.6%,一次性的費(fèi)用平均為近5000元和7000元。高等教育（包括高職、大專、本科及以上）按分?jǐn)?shù)錄取，需交納一定入學(xué)費(fèi)用人數(shù)僅占,費(fèi)用卻平均高達(dá)15000元。從統(tǒng)計的結(jié)果看，處于義務(wù)教育階段的費(fèi)用平均學(xué)期的費(fèi)用約為2000元。以下就是有關(guān)的統(tǒng)計結(jié)果：在義務(wù)教育階段，家庭教育的主要費(fèi)用支出是在書費(fèi)、餐費(fèi)、補(bǔ)課、零用和服裝上，并沒有學(xué)費(fèi)支出。

15、其中義務(wù)教育階段48人，占41.7%,高中或其他中等教育45人，占39.1%,大專及以上22人，占19.1%。義務(wù)教育階段的費(fèi)用狀況表施經(jīng)落淤加聚張前比較翠張U"立小目扣略有結(jié)余每學(xué)期總費(fèi)用（元）21217i/、u1日jhr2209.711RN一口/、2532.8合計（）100100100口J1/v/每學(xué)期書招瞿（）22022422J/yJ1JJI人乂/u)/%、135134123JyyJUTXi/每學(xué)期服裝器（）.107117一110*JJ。J川IX"JJx-S2)每學(xué)期窖普(%)294256279tJJ/刀l><JAL/v)()3133I.35每洋甘耳補(bǔ)用器

16、（）.125.126.153JzylIIW-J74,t/Ov每學(xué)期Jt他費(fèi)用().81。.u10.078從以下的表中可以發(fā)現(xiàn)，高中期間的費(fèi)用支出大大增加，出現(xiàn)了一些義務(wù)教育階段沒有的費(fèi)用，其中最大的開支就是學(xué)費(fèi)，要占到學(xué)期總費(fèi)用的45%,還有書報費(fèi)，住宿費(fèi)、交通費(fèi)等，費(fèi)用要比義務(wù)教育階段高出一倍還多。高中教育階段的費(fèi)用狀況家庭經(jīng)濟(jì)狀況緊張或比較緊張收支相抵略有結(jié)余每學(xué)期總費(fèi)用（元）5078.75083.45497.7合計（）100100100每學(xué)期學(xué)費(fèi)（）44.746.943.2每學(xué)期書報費(fèi)（）7.18.08.2每學(xué)期零用錢（）8.610.610.9每學(xué)期餐費(fèi)（）14.513.813.7每學(xué)期

17、住宿費(fèi)（）1.51.91.9每學(xué)期交通費(fèi)（）6.96.55.6每學(xué)期補(bǔ)課費(fèi)（）12.67.212.5每學(xué)期其他費(fèi)用（）4.15.03.9大學(xué)階段的費(fèi)用支出大大增加，此時的生活費(fèi)用成為一項(xiàng)主要的開支，約占一學(xué)期全部費(fèi)用四分之一的比例。可以看到，本次被調(diào)查家庭中有不少獲得了資助，而且形式多樣，其中教育貸款起到了決定性的作用，尤其在困難家庭獲得的資助比例較高，這表明，努力不讓能上大學(xué)的孩子因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)，正成為全社會的共識，而且取得了很好的實(shí)際效果。高等教育階段的費(fèi)用狀況家庭經(jīng)濟(jì)狀況緊張或比較緊張收支相抵略有結(jié)余每學(xué)期總費(fèi)用（元）12879.710076.811659.2合計（）100100100每

18、學(xué)期學(xué)費(fèi)（）55.355.056.5每學(xué)期生活費(fèi)（）25.724.122.9每學(xué)期零用錢（）6.68.29.4每學(xué)期交通費(fèi)（）5.45.45.2每學(xué)期其他費(fèi)用（）7.07.46.0合計（）100100100去年?duì)畹媒逃J款（）80.175.40去年?duì)畹闷渌Y助（）10.35.13.2助學(xué)金獎學(xué)金（）9.619.596.8對于自己的子女，家長普遍愿意他們能夠完成大學(xué)本科以上的學(xué)業(yè)，比例為88.7%,家長年紀(jì)越輕，這種愿望越強(qiáng)烈，如40歲以下的家長這個比例是94.3%,而56歲以上的家長這個比例是82.4%。讓子女能夠接受更好的教育，是大多數(shù)家庭的愿望。四.家庭面對的困難和希望政府幫助的內(nèi)容在調(diào)查

19、中，對這些家庭面臨的困難進(jìn)行了調(diào)查，同時對當(dāng)前各個不同部門對這些家庭的幫助也進(jìn)行了了解，并著重了解了被調(diào)查者對政府工作的期待。具體的調(diào)查結(jié)果如下：1.面臨的困難與態(tài)度：生活面臨現(xiàn)實(shí)困難的家庭比例分布年齡狀況20-40歲41-55歲56歲及以上合計（人）496352人數(shù)283926比例（）57.161.946.2收入狀況緊張或比較緊張收支相抵略有結(jié)余合計（人）3510623人數(shù)33709比例（）94.366.039.1從以上數(shù)據(jù)看出，中青年人和經(jīng)濟(jì)收入比較困難的家庭遇到的問題比較大對待目前經(jīng)濟(jì)困難的態(tài)度比例家庭經(jīng)濟(jì)狀況年齡狀況緊張或收士略有20-40歲41-55歲56歲及以合計351062349

20、6352總體樂觀人數(shù)0209123比例018.939.12.03.25.8基本樂觀人數(shù)453741325比例11450030482206481不太樂觀人例514151130490524250不樂觀人數(shù)131741923111比例371160174388365212對遇到的困難，大多數(shù)人還是抱著比較樂觀的態(tài)度，從總體上看，69%的收支相抵或比較寬裕的群體持有樂觀和比較樂觀的態(tài)度，不太樂觀和不樂觀的比例為31%。但是經(jīng)濟(jì)條件越差，人們的悲觀態(tài)度也越嚴(yán)重，如經(jīng)濟(jì)緊張或比較緊張的家庭中有88.6%的比例表示不同程度的悲觀，而經(jīng)濟(jì)比較寬裕的家庭這個比例只有30.4%。在不同的年

21、齡群體中，中老年人抱樂觀態(tài)度的比例均比年青人高，中年人抱樂觀態(tài)度的比例為23.8%,老年人的比例為53.8%,年輕人的比例只有10.2%。這樣一種分布大概與近年來政府提高老年社會福利保障有相當(dāng)大的關(guān)系，也與今年以來席卷全球的金融風(fēng)暴有關(guān)，年輕人普遍覺得工作不好找，工作競爭過于激烈，或覺得目前在職的崗位在未來有失去的危險。在過去的三年中，有36.6%的家庭感覺到自己的收入有了一點(diǎn)提高，但也有22.8%的家庭覺得自己的收入不如以往,約有38.3%的家庭覺得差不多,還有2.2%的家庭覺得說不清楚。對于2009年以后的家庭收入，14.1%的家庭表示了樂觀，有64.6%的家庭表示不樂觀，同時還有21.3

22、%的家庭表示說不清楚。從不同的年齡和家庭經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分類的角度看，不同人群對這個問題的態(tài)度有所不同，同時也體現(xiàn)人們對未來發(fā)展的判斷。在問卷調(diào)查中詢問了這些經(jīng)濟(jì)收入較低的家庭接受各種生活幫助的方式和后果，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者家庭獲得不同來源和數(shù)量不等的援助，以幫助緩解家庭的各種困難。街道及居委會是提供這種援助的最主要渠道，第二是各種個人或其它組織的幫助，援助的形式有實(shí)物或錢款兩種方式。具體的情況如下：獲得援助的形式和數(shù)量情況資助來源實(shí)物資助錢款資助總體比例有(%)折合金額有(%)折合金額有(%)折合金額政府有關(guān)部門1.03874.420044.61987街道、居委會2.68329.287010.289

23、1就業(yè)單位0.42002.413982.51376子女就學(xué)學(xué)校0.66982.010082.3949其他組織或個人1.64213.448654.242382.最希望解決的困難和解決方式的選擇調(diào)查問卷有18個備選政策建議問題，請每個受訪人選擇三項(xiàng)，18個問題內(nèi)容如下：(1)依據(jù)物價上漲幅度，適時調(diào)整最低生活保障：(2)特殊人群(包括殘疾人、智障人)享受基本生活全額保障；(3)將無保的家庭成員納入社會保障體系；(4)無業(yè)或失業(yè)的家庭成員享受就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)；(5)無業(yè)或失業(yè)的家庭成員社區(qū)負(fù)責(zé)介紹就業(yè)；(6)對高中和大學(xué)階段的困難家庭學(xué)生提供幫幫扶獎學(xué)金和教育貸款；(7)對高中和大學(xué)階段的困難家庭學(xué)生補(bǔ)

24、貼書簿費(fèi)；(8)對高中和大學(xué)階段的困難家庭學(xué)生補(bǔ)貼用餐費(fèi)；(9)大重病及突發(fā)疾病醫(yī)藥費(fèi)用給予高比例報銷；(10)對于需要定期或經(jīng)常就醫(yī)的家庭成員補(bǔ)貼醫(yī)藥費(fèi)，并提供方便的就診點(diǎn)和醫(yī)藥費(fèi)報銷途徑；(11)對于需要定期或經(jīng)常就醫(yī)的家庭成員給以普通門診掛號及治療優(yōu)惠；(12)對行動不便的老人提供價廉高效的就醫(yī)陪護(hù)服務(wù)；(13)對獨(dú)居困難老人實(shí)行社區(qū)價廉質(zhì)優(yōu)午餐送餐服務(wù)；(14)將交通卡特殊時段免費(fèi)乘坐擴(kuò)大至低收入家庭，降價通勤費(fèi)用；(15)家庭成員就業(yè)和上學(xué)給予交通補(bǔ)貼：(16)家庭提供電費(fèi)季節(jié)性補(bǔ)貼(夏季和冬季)；(17)教育階段的學(xué)生提供免費(fèi)午餐；(18)為義務(wù)教育階段的學(xué)生每年補(bǔ)貼一次出游活動費(fèi)

25、用。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類和分析，結(jié)果如表所示：盧灣區(qū)困難家庭需要解決的問題百分比圖123456789 10 11 12 13 14 15 16 17 18待解決的問題編號864208642011111選擇的百分比從以上的頻次圖和百分比圖可以看出，在對18個問題總的492個選擇頻次分布中，困難家庭最迫切需要解決的問題主要是第1、2、3、6、9、10號問題，排序如下：(1)依據(jù)物價上漲幅度，適時調(diào)整最低生活保障，選擇頻次為91,百分比為18.5%;(2)大重病及突發(fā)疾病醫(yī)藥費(fèi)用給予高比例報銷，選擇頻次為88,百分比為17.9%;(3)對于需要定期或經(jīng)常就醫(yī)的家庭成員補(bǔ)貼醫(yī)藥費(fèi)，并提供方便的就診點(diǎn)和

26、醫(yī)藥費(fèi)報銷途徑，選擇頻次為56,百分比為11.4%;(4)對高中和大學(xué)階段的困難家庭學(xué)生提供幫幫扶獎學(xué)金和教育貸款，選擇頻次為45,百分比為9.1%;(5)將無保的家庭成員納入社會保障體系，選擇頻次為42,百分比為8.5%;(6)特殊人群(包括殘疾人、智障人)享受基本生活全額保障，選擇頻次為39,百分比為7.9%o綜上所述，困難家庭主要關(guān)注與需要解決的問題集中在物價、醫(yī)療、教育等方面，這在制定相關(guān)的政策過程中是要著重考慮的主要民生問題。5.相關(guān)調(diào)查結(jié)論與建議(1)根據(jù)調(diào)查得出的最主要結(jié)論如下：在低收入群體中大部分家庭處于生活比較窘迫的狀況；這個群體抵抗突發(fā)事件的能力較低；希望基本的生活質(zhì)量能夠得到保障并得以提高；.醫(yī)療費(fèi)用和教育費(fèi)用的高支出已經(jīng)成低收入家庭的沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響基本生活0(2)政策建議解決困難群體民生問題的根本途徑是要幫助這些家庭的人員增強(qiáng)就業(yè)競爭能力，