應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案

1、應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)省級(jí)地震應(yīng)急指揮中心的管理， 實(shí)現(xiàn)地震應(yīng)急指 揮技術(shù)系統(tǒng)安全、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障地震應(yīng)急快速響應(yīng)，制定本辦法。第二條各省級(jí)地震應(yīng)急指揮中心的日常維護(hù)、應(yīng)急處置、應(yīng)急演練、對(duì)外服務(wù)、考核評(píng)比、崗位設(shè)置、人員配備、條件保障的管理， 適用本辦法。第二章機(jī)構(gòu)、崗位與人員第三條各省（自治區(qū)、直轄市）地震局應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的運(yùn)行，包括規(guī)章制度的制定，指揮場(chǎng)所、儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)資料的管理等。第四條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地震局可根據(jù)各自實(shí)際設(shè)立地震 指揮中心的應(yīng)急工作崗位， 可按照日常運(yùn)行維護(hù)和地震應(yīng)急的不同情 況進(jìn)行設(shè)置，包

2、括運(yùn)行管理崗、技術(shù)保障崗、應(yīng)急值班崗、后勤保障 崗、應(yīng)急協(xié)同崗等。第五條根據(jù)震時(shí)和平時(shí)工作需要， 確定各崗位人員數(shù)量， 人員配 置可采取專職和兼職相結(jié)合的方式，崗位責(zé)任應(yīng)明確到人。第六條各崗位人員需定期接受中國地震局組織的專業(yè)培訓(xùn)。第七條各省（自治區(qū)、直轄市）地震局應(yīng)為地震應(yīng)急指揮技術(shù)系 統(tǒng)的管理和技術(shù)人員在應(yīng)急響應(yīng)第一時(shí)間到達(dá)崗位提供必要的條件 保障。第三章日常運(yùn)維第八條建立地震應(yīng)急指揮中心 7X 24小時(shí)專職值班制度，暫不具 備7X24小時(shí)專職值班條件的，可采取帶崗值班制度。各省級(jí)地震局 應(yīng)在當(dāng)月 25日前將應(yīng)急指揮中心下月值班表報(bào)中國地震臺(tái)網(wǎng)中心。第九條應(yīng)急指揮中心值班人員的主要職責(zé)包括

3、：（1）設(shè)備檢查：每天定時(shí)檢查大屏幕系統(tǒng)、數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)、音 視頻信號(hào)輸入輸出、中央控制系統(tǒng)、服務(wù)器、磁盤陣列等設(shè)備是否工 作正常。（2）網(wǎng)絡(luò)測(cè)試：每天定時(shí)檢查內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)各節(jié)點(diǎn)之間，以及與外 部網(wǎng)絡(luò)是否通暢。（3）工作日志記錄：記錄指揮中心使用情況和設(shè)備工作狀態(tài)。（4）問題處理和過程記錄：詳細(xì)記錄故障設(shè)備的處理過程，未 解決問題應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，并建議處理方案。（5）值班工作交接：值班完成后向下一位值班人員交接，應(yīng)有 交接記錄。第十條定期對(duì)指揮場(chǎng)所及配套設(shè)施進(jìn)行檢查。 指揮場(chǎng)所包括指揮 大廳、輔助工作廳、應(yīng)急機(jī)房、信息控制室、物資倉庫等；配套設(shè)施 包括指揮席位、 新風(fēng)空調(diào)、門窗、燈光、消防

4、、逃生通道、保安監(jiān)控、 環(huán)境監(jiān)控等。第十一條定期對(duì)地震應(yīng)急指揮中心的軟硬件系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)。 按照使用手冊(cè)進(jìn)行定期檢測(cè)、備份、充放電、病毒查殺、系統(tǒng)升級(jí)等。指 揮中心需要進(jìn)行定期維護(hù)的設(shè)備包括大屏幕及輔助顯示系統(tǒng)、 數(shù)字會(huì) 議系統(tǒng)、音響擴(kuò)聲系統(tǒng)、 ups 電源、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、各類服務(wù)器、圖形工 作站、各類終端、存儲(chǔ)系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)信息接收系統(tǒng)、VsAT衛(wèi)星系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)、各類系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、應(yīng)用軟件等。定期對(duì)所有 需要充電設(shè)備進(jìn)行充電，包括相機(jī)、攝像機(jī)、無線話筒、對(duì)講機(jī)等。第十二條定期進(jìn)行地震應(yīng)急觸發(fā)， 全面檢測(cè)系統(tǒng)工作流程和狀態(tài)。第十三條建立地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新和維護(hù)機(jī)制， 定期收集、 整 理、

5、更新地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。第十四條建立日常備份制度，發(fā)生故障時(shí)迅速恢復(fù)系統(tǒng)。第十五條建立災(zāi)難恢復(fù)措施方案。 災(zāi)難恢復(fù)措施包括災(zāi)難預(yù)防制 度、災(zāi)難演習(xí)制度及災(zāi)難恢復(fù)。第十六條建立故障處置、 報(bào)告與記錄制度。 對(duì)上述檢查中發(fā)現(xiàn)的 問題要及時(shí)處理， 重大問題立即報(bào)告， 對(duì)問題及所采取的處置措施進(jìn) 行記錄。第十七條根據(jù)平震結(jié)合的原則， 地震應(yīng)急指揮中心既是地震應(yīng)急 指揮的場(chǎng)所， 也是地震系統(tǒng)對(duì)外宣傳窗口和重要會(huì)議場(chǎng)所。 指揮中心 應(yīng)協(xié)助搞好對(duì)外形象宣傳和重要會(huì)議保障。第十八條建立地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保密制度。 按照國家相關(guān)保密規(guī) 定傳輸、保存、使用、借閱涉密資料。第十九條在每年 1月 20 日之前向上級(jí)主管

6、部門提交上一年度地 震應(yīng)急報(bào)告、 年度工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃， 并報(bào)中國地震局震災(zāi) 應(yīng)急救援司。第四章地震應(yīng)急第二十條各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)本地地震應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際 情況，編制指揮中心地震應(yīng)急預(yù)案， 并報(bào)中國地震局震災(zāi)應(yīng)急救援司 備案。第二十一條破壞性地震或?qū)Ρ緟^(qū)域影響較大的地震發(fā)生后， 各崗 位人員應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作流程要求， 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)迅速到崗。第二十二條在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)配套保障系統(tǒng)和應(yīng)急指揮技術(shù) 系統(tǒng)。技術(shù)系統(tǒng)包括音響、數(shù)字會(huì)議、大屏幕、輔助屏幕、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等。配套保障包括指揮長席位、抗震救災(zāi)指揮部成員單位席位、 秘書席位、專家工作席位、燈光、空調(diào)、新風(fēng)等。第二十三條在

7、規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)期次震情、 災(zāi)情信息獲取、震 情災(zāi)情收集與匯總。相關(guān)崗位人員確保同地震應(yīng)急涉及各個(gè)業(yè)務(wù)部門 的聯(lián)系，及時(shí)獲取地震三要素、地震烈度數(shù)據(jù)，地面運(yùn)動(dòng)速度、加速 度峰值、人員傷亡及其他災(zāi)情信息。第二十四條在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成災(zāi)害快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)評(píng)估，形成報(bào)告，完成向指揮長匯報(bào)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第二十五條在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成災(zāi)情、震情信息通告。第二十六條當(dāng)災(zāi)區(qū)地面通訊中斷時(shí)， 能夠啟動(dòng)無線通訊系統(tǒng)，及 時(shí)接收地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部和地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)傳回的各類信息。第二十七條地震應(yīng)急工作結(jié)束后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成本次地震 的資料歸檔，工作總結(jié)及報(bào)告編寫。第二十八條當(dāng)本省（自治區(qū)、直轄市）外發(fā)生重大地震災(zāi)害時(shí)，

8、 在中國地震局的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，各區(qū)域地震應(yīng)急指揮中心進(jìn)行聯(lián)動(dòng) 應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急提供技術(shù)、裝備、人員的支持。第五章應(yīng)急演練第二十九條定期開展地震應(yīng)急模擬演練。 省局級(jí)內(nèi)部演練每年不 少于 1 次，指揮中心內(nèi)部應(yīng)急演練每年不少于 4次，定期參加區(qū)域聯(lián) 動(dòng)協(xié)作區(qū)內(nèi)的聯(lián)合演練， 參與中國地震局和省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部組織 的各類聯(lián)合演練。 地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的演練應(yīng)盡量選擇復(fù)雜環(huán)境。第三十條中國地震局和省級(jí)地震局定期對(duì)地震應(yīng)急指揮中心進(jìn) 行突擊抽查， 開展相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急演練， 國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部指揮 中心不定期地與省級(jí)應(yīng)急指揮中心開展聯(lián)合應(yīng)急演練。第三十一條應(yīng)急演練的規(guī)模、 級(jí)別設(shè)定應(yīng)結(jié)合當(dāng)

9、地的實(shí)際。 同時(shí)， 要結(jié)合全國年度重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)和各省重點(diǎn)防御區(qū)開展有針對(duì)性的應(yīng)急 演練。第六章經(jīng)費(fèi)保障第三十二條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地震應(yīng)急指揮中心應(yīng)有必要 的經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)包括設(shè)備維護(hù)費(fèi)、軟件升級(jí)費(fèi)、配件損耗費(fèi)、數(shù)據(jù) 更新費(fèi)、值班費(fèi)、演練費(fèi)、報(bào)告編寫費(fèi)、評(píng)比費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)、 培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等。第三十三條應(yīng)急指揮中心運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)專款專用。 各省根據(jù)情況制定年度工作計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算與工作計(jì)劃使用經(jīng)費(fèi)。第七章考評(píng)與獎(jiǎng)懲第三十四條對(duì)省級(jí)地震應(yīng)急指揮中心運(yùn)行管理的考核， 主要包括 地震應(yīng)急、應(yīng)急演習(xí)，日常運(yùn)行維護(hù)、年度危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)急對(duì)策研究報(bào)告 的編寫、崗位設(shè)置與人員配置、經(jīng)費(fèi)保障等。第三十五條中國地震局每年組織一次年度評(píng)比， 評(píng)比結(jié)果將納入 全國地震應(yīng)急救援工作評(píng)比。第三十六條根據(jù)年度評(píng)比結(jié)果，對(duì)工作突出、成績顯著的單位和 個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)問題突出，整改無效的單位進(jìn)行批評(píng)。第八章附則第三十七條本辦法由中國地震局震災(zāi)應(yīng)急救援司負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起開始實(shí)施。第三十八條各省（自治區(qū)