舟山市定海區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設(shè)管理辦法

1、舟山市定海區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設(shè)管理辦法試行各醫(yī)療衛(wèi)生單位：為了加強(qiáng)區(qū)屬衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設(shè)管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和建設(shè)行為，我局制定了舟山市定海區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設(shè)管理辦法試行，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附件：舟山市定海區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設(shè)管理辦法試行舟山市定海區(qū)衛(wèi)生局  二七年十月二十九日舟山市定海區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設(shè)管理辦法（試行）第一章   總  則第一條 為了加強(qiáng)區(qū)屬衛(wèi)生系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)單位）基本建設(shè)管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量與安全，有效地使用好建設(shè)資金，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)投資、基本建設(shè)項(xiàng)目管理以及財(cái)務(wù)審計(jì)的有關(guān)政策、

2、法規(guī)和規(guī)章制度，特制定本辦法。第二條 建設(shè)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、政策和有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、規(guī)章制度；嚴(yán)格按工程建設(shè)程序辦事，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。第三條 建設(shè)單位確定的建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)容和規(guī)模不得隨意改動(dòng)。確有特殊情況需作必要修訂時(shí)，須報(bào)區(qū)衛(wèi)生局審批。第四條 本辦法所指區(qū)屬衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目包括使用各級(jí)預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)投資及單位自行籌措各種資金安排的購(gòu)置、新建、遷建、拆建、改擴(kuò)建項(xiàng)目和裝修及環(huán)境綠化等項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）。第二章 工 程 報(bào) 批 管 理 程 序第五條 工程建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、交付使用全過(guò)程中各項(xiàng)工作依次進(jìn)行的次

3、序。第六條 3萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要按照決策科學(xué)化、民主化要求，采取專(zhuān)家評(píng)審、民主評(píng)議、結(jié)果公示等多種方式，廣泛征求有關(guān)各方意見(jiàn)，由集體討論決定后，方可開(kāi)工建設(shè)，施工結(jié)束，驗(yàn)收合格后，報(bào)區(qū)衛(wèi)生局備案。第七條 3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）至10萬(wàn)元的建設(shè)項(xiàng)目，納入建設(shè)單位所在地政府招標(biāo)中心管理程序，并由所在地政府審核同意后，方可開(kāi)工建設(shè)，施工結(jié)束，驗(yàn)收合格后，報(bào)區(qū)衛(wèi)生局備案。建設(shè)單位所在地?zé)o政府招標(biāo)中心的，納入?yún)^(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，實(shí)行議標(biāo)制度。第八條 10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）至20萬(wàn)元的建設(shè)項(xiàng)目，納入?yún)^(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，實(shí)行議標(biāo)制度。第九條 20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）至50萬(wàn)元的建設(shè)項(xiàng)目納入?yún)^(qū)政府招標(biāo)中心管

4、理。第十條 50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的建設(shè)項(xiàng)目納入市政府招標(biāo)中心管理。第十一條 所有建設(shè)項(xiàng)目必須按有關(guān)程序辦理相關(guān)手續(xù)。第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，委托監(jiān)理并配合施工及質(zhì)檢部門(mén)對(duì)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和工程造價(jià)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。第十三條 工程項(xiàng)目完成后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并申請(qǐng)竣工決（結(jié)）算審計(jì)。凡由區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目決（結(jié)）算審計(jì)工作均納入?yún)^(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。區(qū)衛(wèi)生局將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，決定審計(jì)方式。決算審計(jì)后建設(shè)單位方可正式編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，作為辦理竣工驗(yàn)收和交付使用資產(chǎn)手續(xù)的依據(jù)。第十四條 工程施工結(jié)束后，建設(shè)單位

5、在正式使用前按照建筑工程竣工驗(yàn)收管理實(shí)施辦法規(guī)定的條件、程序、要求，到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。第三章 工 程 管 理第十五條 建立項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法定代表人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。 第十六條 各單位應(yīng)配備熟悉基本建設(shè)政策法規(guī)和基本建設(shè)程序、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)好的人員組織和管理建設(shè)項(xiàng)目。要采取多種形式，對(duì)基本建設(shè)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，熟悉基本建設(shè)政策法規(guī)、程序、管理等方面的知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。第十七條 建設(shè)項(xiàng)目一般實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度和工程建設(shè)監(jiān)理制。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求選擇監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位。第十八條 工程建設(shè)要堅(jiān)持先勘察、

6、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。第十九條 在設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)依照批準(zhǔn)的投資估算要求設(shè)計(jì)單位實(shí)行限額設(shè)計(jì)，避免因設(shè)計(jì)超標(biāo)造成造價(jià)失控。重大項(xiàng)目須進(jìn)行設(shè)計(jì)比選。重大設(shè)計(jì)方案調(diào)整需報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)審批。第二十條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算和工期組織實(shí)施。因特殊情況確需擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整項(xiàng)目概算的，必須按原批準(zhǔn)程序履行報(bào)批手續(xù)后方可組織實(shí)施。第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目法人的法定代表人及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任,不因有關(guān)當(dāng)事人工作單位或職務(wù)變動(dòng)、退休或退職等原

7、因而免除。第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，并督促落實(shí)各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制內(nèi)容和目標(biāo)。第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程合同管理制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料設(shè)備采購(gòu)等事項(xiàng)的單位訂立書(shū)面合同及廉政責(zé)任及安全合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)及其履約保證的要求,并嚴(yán)格按照合同條款支付款項(xiàng)，合同由法人代表或授權(quán)代理人簽訂。重要的合同應(yīng)當(dāng)辦理公證手續(xù)。第二十四條 建設(shè)單位要建立健全材料采購(gòu)和出庫(kù)的監(jiān)督和制約機(jī)制。大宗材料和甲方供應(yīng)材料的采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)采購(gòu)的規(guī)定。第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)技術(shù)變更、經(jīng)濟(jì)洽商等資料，編制或?qū)彶槭┕挝坏难a(bǔ)充預(yù)算

8、，計(jì)算施工工作量，嚴(yán)格按照實(shí)際進(jìn)度付款，杜絕僅憑施工單位出示的施工進(jìn)度表盲目付款。第二十六條 凡是施工方原因造成的預(yù)算超支部分，不予付款；由建設(shè)單位原因造成的，應(yīng)辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)并由建設(shè)單位自行籌措資金解決；屬于政策性原因造成的，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)審核調(diào)整后方可支付。第四章 基 建 財(cái) 務(wù) 管 理第二十七條 建設(shè)單位要依據(jù)財(cái)政部國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范工程項(xiàng)目（試行）、定海區(qū)基本建設(shè)資金管理暫行辦法（試行）及集中支付的有關(guān)規(guī)定，做好財(cái)務(wù)管理。第二十八條 建設(shè)單位在基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)設(shè)定專(zhuān)帳并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。第二十九條 建設(shè)單位要貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章

9、制度，依法籌集、使用、核算、管理基本建設(shè)資金，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行；按基本建設(shè)程序嚴(yán)格審查基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算，做好基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析工作。第三十條 基建財(cái)務(wù)人員要經(jīng)常進(jìn)行財(cái)務(wù)、基建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，熟悉基本建設(shè)程序、工程預(yù)決算、工程定額、合同管理、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)化管理程序和關(guān)鍵控制措施，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，控制工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。第五章 基 建 檔 案 管 理第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)建立基本建設(shè)檔案管理制度，配備專(zhuān)職或兼職的基本建設(shè)檔案管理人員，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范及其他有關(guān)規(guī)定的要求對(duì)基本建設(shè)檔案資料進(jìn)行收集、保管、整理和移交工作。第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、施工圖、竣工圖、年度投資計(jì)劃、施工計(jì)劃、招標(biāo)文件、各種施工、訂貨合同等，都應(yīng)作為永久性檔案歸檔，基本建設(shè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)有關(guān)部門(mén)憑證、帳簿、報(bào)表，按會(huì)計(jì)檔案管理辦法有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，向建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程第六章 附 則第三十四條 對(duì)因管理