對(duì)永州市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

1、https:/對(duì)永州市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考對(duì)永州市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考摘要 分析了永州市油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件和不足，提出了加大油茶產(chǎn)業(yè)扶持政策、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、科技支撐、品牌創(chuàng)建、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等幾方面的對(duì)策，為永州市油茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供思路。關(guān)鍵詞 油茶；產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；有利條件；對(duì)策；湖南永州Abstract The paper analyzed the current situation of camellia oil industryinYongzhou ， theadvantagesanddisadvantagesoftheindustrydevelopment.It brough

2、t up suggestions such as strengthening industrial policysupport，improving land circulation system，advancing technology supports，building stronger brand ， and expanding industrial chain ， which bestowednew ideas that promoted the development of camellia oil industry in YongzhouCity.Key words camellia

3、 oil ； industry ； current situation ； advantages ；suggestions；Yongzhou Hunan油茶產(chǎn)業(yè)對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)國家糧油安全等都具有十分重要的作用。當(dāng)前，油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起了國家的高度重視，湖南省也將發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)省的重要戰(zhàn)略舉措，而素有“中國油茶之鄉(xiāng)”美譽(yù)的永州市，一直是湖南省油茶產(chǎn)業(yè)大市，在全省具有舉足輕重的地位，如何做強(qiáng)永州市油茶產(chǎn)業(yè)成為市委、市政府的重要課題。1 永州建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的有利條件1.1 資源優(yōu)勢明顯黨中央、國務(wù)院對(duì)食用油木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為重視，2007 年國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了關(guān)于促

4、進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見（國辦發(fā)200759 號(hào)），明確提出要大力發(fā)展油茶等特色油料作物。2008 年全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)在湖南省召開，部署了全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。2009 年出臺(tái)了關(guān)于印發(fā)全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009 2020 年）的通知（發(fā)改農(nóng)經(jīng)20092812 號(hào)），國家對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行扶持政策，標(biāo)志著油茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家糧油安全戰(zhàn)略和國家行動(dòng)。同年，全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)在永州市召開，省、市政府正式出臺(tái)了關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，永州市明確提出，將把油茶產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)來打造。1.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚在國家和省市大力支持下，永州市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在科研、生產(chǎn)、加

5、工等方面取得了較大成效。湖南科技學(xué)院培育出一系列高產(chǎn)品種，建成了良種繁育基地 66.67 hm2，良種苗木年產(chǎn)能力達(dá)到 2 000 萬株以上。同時(shí)，永州市https:/培育了湖南金浩茶油股份有限公司、永大高科有限公司、湖南大自然茶油有限公司、湖南林之神生物科技有限公司等茶油龍頭加工企業(yè)2。1.4 科技支撐堅(jiān)實(shí)1.5 市場需求旺盛隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)植物油消費(fèi)逐年增加，尤其是食用油中的茶油和橄欖油的消費(fèi)每年以 20%的速度急劇增加。茶油不僅具有較高的營養(yǎng)價(jià)值，而且具有一定的藥用價(jià)值，深受人們青睞。隨著生活水平的不斷提高，茶油的市場需求量不斷增大，國際糧農(nóng)組織已將其作為重

6、點(diǎn)推廣的健康型高級(jí)食用植物油。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國食用油的 67%依賴進(jìn)口，全國茶油產(chǎn)量仍然處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。2 永州市油茶產(chǎn)業(yè)存在的不足盡管永州市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，也取得了不少的成績，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，永州油茶產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展后勁不足的問題日益突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：油茶粗放經(jīng)營，科研能力不強(qiáng)，重規(guī)模輕質(zhì)量，品牌化戰(zhàn)略欠缺，政府部門各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致油茶產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。3建設(shè)油茶強(qiáng)市的對(duì)策如何做強(qiáng)永州油茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從油茶大市向油茶強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，成為市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)永州油茶產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要議題。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加大工作力度。3.1

7、要加大政策資金扶持力度永州市要在國務(wù)院和省、市政府油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上細(xì)化相關(guān)的扶持政策，要從戰(zhàn)略高度把加速推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化作為富民強(qiáng)市的重要產(chǎn)業(yè)來抓，對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)提供最大限度的政策扶持，出臺(tái)一系列扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。要將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并建立嚴(yán)格的檢查考核制度，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)龍頭加工企業(yè)盡力給予稅收優(yōu)惠。要認(rèn)真研究油茶基地建設(shè)的信貸投入機(jī)制，財(cái)政、林業(yè)等相關(guān)部門要在貸款貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以及保費(fèi)補(bǔ)貼等方面取得突破，做好貸款評(píng)估、林木林地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)變更等方面的工作；各金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，降低門檻，簡化程序，加大油茶的信貸投入力度4。3.2 要加大

8、土地流轉(zhuǎn)工作力度林權(quán)到戶后，如何念好“山”字經(jīng)，土地流轉(zhuǎn)是基礎(chǔ)。根據(jù)永州油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)，要進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)力度，按照“依托大工程、建設(shè)大基地、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，完善林權(quán)交易平臺(tái)的服務(wù)功能，促使現(xiàn)有林和適宜油茶開發(fā)的土地向優(yōu)勢企業(yè)、專業(yè)合作組織、開發(fā)大戶集中。要引https:/導(dǎo)村組制訂村規(guī)民約，對(duì)任其荒蕪且又不愿意流轉(zhuǎn)的林地，由當(dāng)?shù)卮褰M集體代為或轉(zhuǎn)讓給有能力的企業(yè)、專業(yè)合作組織或開發(fā)大戶經(jīng)營，使油茶生產(chǎn)從廣種薄收、人種天管向精耕細(xì)作、規(guī)模種植轉(zhuǎn)變，扶持引導(dǎo)種植大戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，加快推進(jìn)油

9、茶產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。3.3 要增強(qiáng)科技支撐能力永州市農(nóng)林管理專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較少，整體素質(zhì)不高，要把吸引人才、培養(yǎng)人才、筑巢引鳳、科技創(chuàng)新作為發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重中之重來抓。要積極利用湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南科技學(xué)院以及科技、科協(xié)、林科所等科研院所的先進(jìn)科研成果，力爭短期內(nèi)在良種選育、快速繁育、配套栽培、加工工藝、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面取得新突破。林業(yè)主管部門要建立技術(shù)服務(wù)責(zé)任機(jī)制，對(duì)參與油茶開發(fā)的企業(yè)、專業(yè)合作組織和開發(fā)面積達(dá) 3.3hm2 以上的種植大戶，安排技術(shù)人員實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)；每年要從市本級(jí)財(cái)政拿出一定的專項(xiàng)資金，用于油茶良種培育基地建設(shè)、推廣油茶無性系營養(yǎng)袋育苗新

10、技術(shù)及考核獎(jiǎng)勵(lì)。3.4 要培育龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條3.5 要實(shí)行品牌化戰(zhàn)略打開市場茶油作為與橄欖油齊名的世界高端植物油，其主要成分油酸、亞油酸等不飽和脂肪酸含量比橄欖油還高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014 年全國生產(chǎn)茶油 45 萬 t，產(chǎn)量非常有限。因缺乏檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善、質(zhì)量體系不健全、行業(yè)較為混亂，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證和識(shí)別，嚴(yán)重影響了茶油的品牌建設(shè)。政府要積極牽頭向國家有關(guān)部門匯報(bào)，爭取盡快拿出油茶生產(chǎn)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)劃管理的可行性辦法，組織行業(yè)權(quán)威專家和龍頭企業(yè)進(jìn)行油茶原產(chǎn)地管理和原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的試點(diǎn)工作5，通過確定檢測方法、制定標(biāo)準(zhǔn)、完善健全機(jī)制及質(zhì)量體系、加強(qiáng)規(guī)范行業(yè)自律，打造國際知名品牌，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。3.6 要整合政府職能助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，離不開政府各部門的引導(dǎo)與扶持，油茶產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投入大、牽涉面廣泛的系統(tǒng)工程，是見效慢的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展更需要政府的扶持與推動(dòng)，要整合政府部門資源，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，加強(qiáng)長防林、財(cái)政扶貧、移民專項(xiàng)、土地平整、水土保持等涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合力度，安排專項(xiàng)資金用于油茶林基地和龍頭加工企業(yè)建設(shè)，通過整合構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理有效的油茶產(chǎn)業(yè)政府扶持鏈，支持永州市油茶產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展6。4 參考文獻(xiàn)2 張亮亮.永州油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)