2022職務(wù)與職級并行制度試點方案解讀.doc

1、2022職務(wù)與職級并行制度試點方案解讀職務(wù)與職級將并行專家：縣以下機_務(wù)員待遇有望提升_月_日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第七次會議審議了_縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見。會議指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關(guān)實施這項改革，要總結(jié)試點工作經(jīng)驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好_實施。有關(guān)專家在接受采訪時表示，縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施后，將拓寬基層公務(wù)員發(fā)展通道。公務(wù)員待遇會隨著職級的提升相應(yīng)提高，將有利于解決基層公務(wù)員的_問題。拓寬基層公務(wù)員發(fā)展通道改變千軍

2、萬馬擠獨木橋的局面_屆_中全會決定明確，要“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”。中國勞動學會副會長蘇_接受人民網(wǎng)采訪時指出，深改小組此次審議的意見，是對三中全會決定和“深化收入分配制度改革若干意見”的進一步細化和落實。據(jù)公開資料顯示，目前我國公務(wù)員隊伍中，有超過_%的公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù)，有_%是在縣級以下政府機關(guān)。而在現(xiàn)行公務(wù)員管理體制下，行政級別決定公務(wù)員地位的高低及其相關(guān)薪酬待遇。一個單位的規(guī)格又決定了其領(lǐng)導級別，以致于很多基層公務(wù)員熬到退休，還只是科員待遇。蘇_指出，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是完善公務(wù)員制度的重要內(nèi)容，是干部制度的一項改革，將解決縣以下公務(wù)員

3、的職業(yè)生涯發(fā)展通道問題，改變千軍萬馬擠獨木橋去爭當“長”的局面，讓他們能夠安心長期在基層工作，只要努力工作，個人能力提升、貢獻增多，不當“長”個人價值也能夠得到_肯定和承認。此外，在工資分配方面，目前縣以下公務(wù)員工資水平相對偏低，職務(wù)與職級并行后，職級將與工資待遇掛鉤。當一個公務(wù)員基于自身工作能力、承擔責任和所做貢獻等提升到相應(yīng)的職級后，他的工資待遇也能夠得到合理的調(diào)整和改變。提高公務(wù)員正向預(yù)期有利于減少基層公務(wù)員_問題“基層公務(wù)員處在第一線，同時由于職級層次決定其收入也比較低，不解決這些問題，基層士氣必然受到影響。目前正在全國進行公務(wù)員職務(wù)職級并行的試點，試點成熟后可能會全面推開?！眹夜珓?wù)

4、員局黨組書記兼副局長楊士秋此前的這番話道出了目前公務(wù)員單一晉升通道的弊端。國家行政學院研究員胡仙芝向人民網(wǎng)記者分析指出，職務(wù)職級并行后，縣以下機_務(wù)員晉升難度降低，對自身職業(yè)發(fā)展的期待將極大提高，能在較大程度上提高正向心理預(yù)期、改變_動機，將有利于減少基層公務(wù)員_問題。分配制度改革放進全面深改大盤子體現(xiàn)整體性協(xié)同性此次中央深改小組會議還審議了_農(nóng)村土地征收、_經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見。在蘇_看來，這將會涉及農(nóng)民土地轉(zhuǎn)讓收益分配問題。此外會議還研究審議了其他問題，表明中央是把職務(wù)與職級并行制度放在全面深化改革的大盤子里面，作為一個方面的改革來統(tǒng)籌研究、相互聯(lián)系，決策充分體

5、現(xiàn)了系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性原則。據(jù)悉，目前，安徽、_、_、_、_等省已陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。_、_等省區(qū)也在近期先后推出在縣級以下全面推行職務(wù)與職級并行制度。職務(wù)職級并行相當于多一條晉升通道公務(wù)員晉升“不當官也能享官員待遇”【會議摘要】會議審議了_縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見。會議指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機關(guān)實施這項改革，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好?，F(xiàn)狀公務(wù)員職務(wù)決定其待遇現(xiàn)行的行政級別體系按照5級劃分：國家級、省部級、司廳局級、縣處級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級，各級分為正副職。鄉(xiāng)科級以下，還有兩個

6、級別：科員級、辦事員級。按照該劃分方式，縣以下機關(guān)最高級別是縣處級，對應(yīng)的是縣委書記、縣長;縣級各委辦局，比如縣發(fā)改委、縣民政局的領(lǐng)導，雖然稱為局長，但實際為鄉(xiāng)科級。中組部_年發(fā)布的公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)規(guī)定：晉升科員職務(wù)，應(yīng)當任辦事員_年以上;晉升鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導職務(wù)的，應(yīng)當擔任科員級職務(wù)_年以上。以一名分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學畢業(yè)生為例，干_年后，有資格升到科員;做滿_年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機會升到正科、副處、正處等其他行政職務(wù)。_凱說，全國公務(wù)員隊伍中，來自縣以下機關(guān)的約_%，也就是說，多數(shù)公務(wù)員都在縣以下機關(guān)，“由于行政職務(wù)的職位非常有限，

7、比如縣以下機關(guān)，正處級只有縣委書記、縣長、縣_委會主任、縣_等少數(shù)幾個。所以多數(shù)公務(wù)員都是在科員、辦事員這兩個級別之間，就走完了個人仕途。有機會升遷到副科、正科的都不多?！盻凱說，最關(guān)鍵的問題在于現(xiàn)行體制職務(wù)與待遇掛鉤，以職定級、以職定薪，“公務(wù)員如果想提高待遇水平，只有職務(wù)晉升也就是升官這一條通道。這就導致了很多矛盾和問題”。同，副調(diào)研員、調(diào)研員的職位也很有限。所以非領(lǐng)導職務(wù)對于職務(wù)與職級并行這項改革，沒有多大影響”。影響對“非領(lǐng)導職務(wù)”影響不大_年前，_凱就曾提出“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”建議，并對此做過調(diào)研，“職務(wù)與職級并行，就相當于給公務(wù)員增加了一條晉升通道?？梢圆划敼?，但也能享受到官員待遇。簡單來說，就是在職務(wù)與待遇掛鉤的基礎(chǔ)上，職級也跟待遇掛鉤。公務(wù)員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，就能不斷提高職級”。他認為，本次將公務(wù)員團隊中的多數(shù)縣以下機關(guān)的公務(wù)員，作為“職務(wù)與職級并行”的適用對象，有利于提高基層公務(wù)員群體的工作積極性。依據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員序列職務(wù)除了領(lǐng)導職務(wù)，還有非領(lǐng)導職務(wù)。具體到縣以下機關(guān)，共包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員、副調(diào)研員、調(diào)研員。鄉(xiāng)科級副職與副主任科員對應(yīng)，科級正職與主任