濰坊市公共資源交易中介代理機構場內信用評價考核辦法(試行)2全解

1、濰坊市公共資源交易中介代理機構場內信用評價考核辦法（試行）第一章總則第一條為加快推進公共資源交易信用體系建設，加強對公共資源交易中介代理機構的監(jiān)督管理， 規(guī)范中介代理機構場內代理行 為，創(chuàng)建公開、公平、公正的競爭環(huán)境，依據有關法律、法規(guī)，結 合工作實際，制定本辦法。第二條 凡在濰坊市公共資源交易中心（以下簡稱市交易中心”從事公共資源交易代理業(yè)務的中介代理機構及其工作人員， 應遵守本辦法。第三條本辦法所稱中介代理機構，是指具備獨立法人資格、 依法進行工商注冊登記、取得有關行業(yè)資質許可的中介代理機構， 包括政府米購代理機構、招標代理機構、拍賣機構等。第二章中介代理機構庫建設與使用第四條 建立 濰坊

2、市公共資源交易中心中介代理機構庫”由市交易中心具體使用和維護， 并配合濰坊市公共資源交易管理辦公 室（以下簡稱 市交易辦”和有關行政監(jiān)管部門做好監(jiān)管工作。第五條 按照 入場即入庫”的原則，凡進入市交易中心開展代理業(yè)務的中介代理機構，均納入中介代理機構庫進行登記管理。市交易中心對其進行信息采集。中介代理機構提交相應材料后，市交 易中心應于7個工作日內完成信息采集入庫工作。代理機構備案事項發(fā)生變更的，應及時辦理信息變更。中介代理機構提供虛假材料 申請信息采集的，1年內禁止該企業(yè)信息采集入庫。第六條 委托人（采購人、出讓人等，下同）可自行選定社會 中介代理機構。若從市交易中心代理機構庫中選取中介代理

3、機構委 托辦理交易事宜，按照本辦法第七條規(guī)定的程序選取中介代理機 構。第七條 為方便委托人選擇中介代理機構，市交易中心可向委托人公開中介代理機構庫有關信息，委托人按項目要求從庫中自行選取中介代理機構。市級重點項目或交易金額在2000萬元及以上的項目，應優(yōu)先選用信用考評為 A級的中介代理機構，交易金額在 1000萬元以上2000萬以下的項目，應優(yōu)先選用信用考評為B級及以上的中介代理機構。第八條 委托人自行選定中介代理機構的，需在項目入場登記時提報自行委托中介代理機構協(xié)議書復印件。未辦理信息采集入庫的，應于所代理項目入場登記后7個工作日內辦理信息采集手續(xù)，納入中介代理機構庫。第九條 市級以上行政監(jiān)

4、管部門對中介代理機構選定范圍和 方式有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第十條 實行信用考評，建立失信 黑名單”和信息屏蔽”制度。 對列入社會征信系統(tǒng) 黑名單”的，禁止進入市交易中心開展業(yè)務； 對納入市交易中心中介代理機構庫的中介代理機構進行信用考評，達不到信用考評最低標準的，由市交易中心下達信息屏蔽通知 書，并限制其進入市交易中心開展代理業(yè)務。第三章行為規(guī)范第一條中介代理機構接受委托人的委托，應按照法定程序 和有關行政監(jiān)管部門確定的交易方式實施代理業(yè)務。嚴格按規(guī)定收取代理費用，不得將評審費等費用轉嫁給其他單位或個人。第十二條中介代理機構應規(guī)范編制交易文件，不得以不合理條件限制和排斥潛在投標人（供應商

5、、意向受讓方等，下同）。交 易文件及時按要求報送有關行政監(jiān)管部門審核或備案，報送市交易辦和市交易中心備案。第十三條中介代理機構應加強派駐市交易中心窗口工作人員的管理，派駐工作人員應嚴格遵守市政務服務中心窗口管理規(guī) 定，不得安排非本單位人員或不具備從業(yè)資格人員從事代理業(yè)務。第十四條中介代理機構應依法遵守相關保密規(guī)定，加強交易文件和信息保密管理，不得與有關各方惡意串通，不得泄露已獲取 招標文件的潛在投標人名稱和數量等應當保密的信息。第十五條 中介代理機構編制的交易文件應按標準格式，體現項目的特點，在規(guī)定時限內發(fā)放給所有潛在投標人。第十六條中介代理機構會同委托人確定抽取評審專家專業(yè)和數量，從有關行業(yè)

6、評標專家?guī)熘须S機抽取評審專家；特殊項目委 托人需要從專家?guī)焱獯_定評審專家的，中介代理機構應協(xié)助委托人按照有關規(guī)定、程序和保密要求確定評審專家。第十七條中介代理機構應提前到達交易場所，進行交易場所布置，組織接收交易文件、樣品和相關資料，安排維持交易活動秩 序。第十八條中介代理機構應妥善使用和維護市交易中心設施和設備，因中介代理機構原因造成損壞的，應承擔賠償責任。第十九條 項目交易過程中出現因報名數量不足導致交易暫 ?；蚪K止等類似異常情況和項目交易過程中出現違法違規(guī)情況的， 中介代理機構應及時會同市交易中心報告有關行政監(jiān)管部門和市 交易辦，并提出處理建議。第二十條中介代理機構工作人員未經允許不得擅

7、自進入或離開封閉評標區(qū)。進入封閉評標區(qū)的工作人員應配合做好服務保障 工作，不得干預和影響評審秩序。第二一條中介代理機構應在規(guī)定時限內將中標或成交信息報送市交易中心和有關行政監(jiān)管部門進行公示，協(xié)助委托人發(fā)出中標或成交通知書。第二十二條 合同簽訂后，中介代理機構應及時將合同報送市 交易中心見證，報送市交易辦和有關行政監(jiān)管部門備案。第二十三條中介代理機構在交易活動結束后應認真編制備案資料（應包括開標評標現場音像資料），備案資料要妥善保管， 不得偽造、變更、隱匿或者銷毀，并及時報市交易中心和有關行政 監(jiān)管部門備案。第二十四條 中介代理機構應按照有關規(guī)定處理質疑和詢問，配合行政監(jiān)管部門、市交易辦做好投訴

8、舉報的調查處理工作。第四章信用考評第二十五條 市交易辦牽頭組成信用考評小組，全面負責信用考評工作。市交易中心具體負責場內考評日常工作。第二十六條信用考評小組于每年 3月底前組織完成年度考評，考評周期為一年（具體時間為：上年度3月1日至本年度的2月底）。第二十七條 信用考評分為初始評價、日?？荚u與年度考評， 根據考評結果，對中介代理機構實行信用分級。信用分級劃分為：A級（90分及以上）、B級（80分-89分）、C級（70分-79分）、D級（69分及以下）。初始評價為 D級的，禁止信息采集入庫。新入庫的中介代理機構按初始評價成績確定信用等級。已入庫的中介代理機構年度信用等級，依據年度考評成績核 定

9、。其中，年度考評周期內沒有開展業(yè)務的不參加年度考評，參照 行政監(jiān)管部門考評成績或初始評價成績確定信用等級。第二十八條初始評價在中介代理機構信息采集時完成。考評內容包括專業(yè)技術人員配備、業(yè)績能力、利稅貢獻、征信記錄、資 質資格等因素，評價評分標準詳見附件1。第二十九條上年度行政監(jiān)管部門已對中介代理機構業(yè)務、信用進行評價考核的，初始評價信用等級可按行政監(jiān)管部門考評成績 匹配，分別為 A級、B級、C級、D級，不合格的為 D級。第二十條 日常考評在每個項目開評標、談判、拍賣等交易活 動結束后進行，由市交易中心會同委托人、評審專家、監(jiān)管部門各 方代表，根據日常信用考評評分標準要求（詳見附件2、3、4、5

10、）-5 -分別進行打分，綜合平均得分為中介代理機構所代理項目的日?？?評得分。第三一條年度考評按照日常考評平均得分（分值占70%） +監(jiān)管部門考核得分（分值占 30%，僅有考評等級無考核具體分數 的，按匹配的信用等級起始分計算監(jiān)管部門考核得分；未有監(jiān)管部 門年度考核成績的得 21分）+相關加減得分”，計算年度考評成績。第三十二條初始評價、年度考評按以下情形進行加減得分， 加分項按最高加分等次僅加一次。（一）上年度內獲得國家、省行政監(jiān)管部門表彰獎勵的，依據 表彰文件、證書等分別加 10分、5分。（二）實體入駐市、縣兩級政務服務中心中介超市的，每處加 1分，最多加5分。（三）上年度考評等級為 A級

11、信用前三名的中介代理機構加 5 分。（四）有下列情形之一的，依據市交易辦、市交易中心出具的鑒定文書，每件次加1分，全年考評最多加 5分。（1）主動向市交易辦、市交易中心書面提出合理化建議并被 米納的。（2）積極參與和配合市交易辦、市交易中心組織、安排的有 關工作，并起到骨干作用、做出積極貢獻的。（五）近1年內受到行政監(jiān)管部門通報批評的每次減5分，受到行政處罰的每次減 10分。（六）交易材料備案不及時，不積極配合投訴舉報（或其他信 訪）調查處理的，依據市交易辦、市交易中心出具的督辦文書適當 扣分，每年度最多扣10分。第三十三條 中介代理機構場內年度信用考評等級為C、D級或日常考評成績低于 80分

12、的，市交易中心中介代理機構庫對其有 關信息屏蔽或將其清除中介代理機構庫。（一）代理項目日?？荚u得分低于80分和年度考評等級為 C級的中介代理機構，市交易中心中介代理機構庫對其有關信息屏蔽30日。（二）年度考評等級為 D級的中介代理機構，將其清除出中介 代理機構庫，1年內禁止采集信息入庫。第三十四條 中介代理機構有下列情形之一的，1年內禁止采集信息入庫，將入庫單位清除出市交易中心中介代理機構庫。（一）與委托人或投標人串通，損害國家利益、社會公共利益 或他人合法權益的。（二）在中介代理服務過程中出現重大過失，導致交易活動產 生涉訴涉訟、造成委托人重大損失和影響社會穩(wěn)定等嚴重后果的。（三）在代理工作

13、中泄露應當保密的交易信息的；弄虛作假或 提供虛假材料申請信息采集并查實的。（四）拒絕配合有關行政監(jiān)管部門、市交易辦處理投訴舉報或 者拒絕接受監(jiān)督檢查的。（五）有出租出借資格證書、違規(guī)編制交易文件、非法干涉交 易活動等法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的行為的。（六）行政監(jiān)管部門考核確定為不合格等次的。（七）無正當理由拒絕承接委托代理業(yè)務的；未盡組織答疑義務被投訴的（八）有違法犯罪事實，被司法機關追究法律責任的。（九）列入社會征信系統(tǒng) 黑名單”的。（十）行政監(jiān)管部門給予暫?；蛉∠碣Y格一年以上處罰的，從其規(guī)定。第三十五條 信用考評小組于每年 3月底前，將上年度中介代 理機構信用考評結果，在濰坊市公共資源交易

14、網等媒體向社會公示 3天，公示無異議后向社會公布。考評結果將作為監(jiān)督、管理和使 用中介代理機構庫的重要依據。市交易辦將有關考評情況通報監(jiān)管 部門參考使用；對發(fā)現的中介代理機構違規(guī)違紀問題及時向有關監(jiān) 管部門反映，或按有關規(guī)定納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺。第五章其他第三十六條 本辦法自2016年3月1日起試行，有效期至2018 年2月28日。試行期內國家、省、市出臺新規(guī)定的從其規(guī)定。附件：1中介代理機構初始評價評分標準2中介代理機構日常信用考評評分表（評審專家組）3中介代理機構日常信用考評評分表（委托人）4中介代理機構日常信用考評評分表（監(jiān)管部門）5中介代理機構日常信用考評評分表（交易中心）附件1

15、1.企業(yè)基本得分：70分2業(yè)績能力得分（不累計）：近2年內代理公共資源類交易單個項目超1000萬兀加1分;近2年內代理公共資源類交易單個項目超3000萬元加3分;近2年內代理公共資源類交易單個項目超5000萬兀加5分;近2年內代理公共資源類交易單個項目超1億元加7分；近2年內代理公共資源類交易單個項目超3中國人民銀行征信記錄得分：5億兀加8分。企業(yè)法人征信記錄正常的得 2分；企業(yè)法定代表人征信記錄正常的得2分 4.利稅貢獻得分：上年度利稅10萬元以上的加2分；上年度利稅30萬元以上的加3分；上年度利稅100萬元以上的加4分；上年度利稅500萬元以上的加5分。5專業(yè)技術人員配備得分：在本單位交納

16、保險的拍賣師、招標師等主要業(yè)務技術人員每人加1分，經濟師、會計師等其他執(zhí)業(yè)資格注冊人員每人0.5分，本項最高得10分。6資質資格等級得分:企業(yè)資質分等級的，最高等級 3分，每低一級減1分，最低為0分；資質不分等級的得（評審專家組）項目名稱：中介代理機構:序號考核內容分值得分1外在形象10分2服務質量20分3交易資料20分4職責履行20分5現場管理30分得分合計評審專家（組長簽字）：；日期： 年月日中介代理機構考核打分要求（評審專家組）一、外在形象（10分）主要包括：工裝整潔統(tǒng)一；相關證件佩戴齊全；評標室物品擺放整齊等。 每發(fā)現一項問題扣1-5分。二、服務質量（20分）主要包括：弓I領服務到位；

17、態(tài)度、舉止文明；專家費用按時支付等。每 發(fā)現一項問題扣1-5分。三、交易資料（20分）主要包括：編制的交易文件規(guī)范、完整。每發(fā)現一項問題扣1-5分。編制的交易文件及出具的技術經濟資料、信息、數據存在重大失誤和偏差的， 可一次性扣20分。四、職責履行（20分）主要包括：及時收繳通訊工具和攜帶物品；相關表格準備到位；澄清、 說明和展示有關事項等。每發(fā)現一項問題扣1-10分。因工作失誤導致招標（采 購）活動未依法按時進行，或發(fā)現其他違反有關規(guī)定應追究責任的，每發(fā)現 一項問題可一次性扣20分。五、現場管理（30分）主要包括：按規(guī)定出入評標區(qū)；現場交易程序規(guī)范、有序；安排專業(yè)技 術人員組織場內交易；按規(guī)

18、定程序組織開標、評審；及時制止和報告交易過 程中發(fā)現的違法違規(guī)問題等。每發(fā)現一項問題扣1-10分。隨意發(fā)表傾向性意 見干擾評審、對評審數據統(tǒng)計出現錯誤、對畸高畸低的重大差異評分漠視不 管及其他違反有關規(guī)定應追究責任的，每發(fā)現一項問題可一次性扣20分。中介代理機構日常信用考評評分表（委托人）項目名稱：中介代理機構:序號考核內容分值得分1外在形象10分2服務質量10分3交易資料20分4職責履行25分5現場管理25分6聯(lián)絡溝通10分得分合計委托人代表（簽字）：；日期： 年月日一、外在形象（10分）主要包括：工裝整潔統(tǒng)一；相關證件佩戴齊全；評標室物品擺放整齊等。 每發(fā)現一項問題扣1-5分。二、服務質量

19、（10分）：主要包括：回答提問積極主動；態(tài)度、舉止文明；交易時引領服務到位 等。每發(fā)現一項問題扣1-5分。三、交易資料（20分）主要包括：編制的交易文件及時、準確、規(guī)范、完整；交易公告、合同 等資料按規(guī)定時間發(fā)布和備案等。每發(fā)現一項問題扣1-5分。編制的交易文件及出具的技術經濟資料、信息、數據存在重大失誤和偏差的，可一次性扣 20分。四、職責履行（25分）主要包括：及時收繳通訊工具和攜帶物品；正確理解和解釋有關法律法 規(guī)、技術規(guī)范；能勝任答疑工作等。每發(fā)現一項問題扣 1-10分。因工作失誤 導致招標（采購）活動未依法按時進行、投標人放棄投標資格、投標人未按 時送達投標文件及其他違反法律法規(guī)應追

20、究法律責任的，每發(fā)現一項問題可 一次性扣20分。五、現場管理（25分）主要包括：按規(guī)定出入交易區(qū)；交易時必需的表格、文件、簽到表等準 備到位；現場交易程序規(guī)范、有序；安排專業(yè)技術人員組織場內交易；按規(guī) 定程序組織開標、評審；及時制止和報告交易過程中發(fā)現的違法違規(guī)問題等。 每發(fā)現一項問題扣1-10分。隨意發(fā)表傾向性意見干擾評審、對評審數據統(tǒng)計 出現錯誤、對畸高畸低的重大差異評分漠視不管及其他違反有關規(guī)定應追究 責任的，每發(fā)現一項問題可一次性扣 20分。六、聯(lián)絡溝通（10分）主要包括：能第一時間與委托方聯(lián)系；在制定交易文件、公告、答疑事 項等問題時能及時溝通處理業(yè)務。每發(fā)現一項問題扣1-5分。中介

21、代理機構日常信用考評評分表（監(jiān)管部門）項目名稱：中介代理機構:序號考核內容分值得分1外在形象10分2交易資料20分3職責履行30分4現場管理40分得分合計監(jiān)管部門（簽字）：；日期：年月日中介代理機構考核打分要求（監(jiān)管部門）一、外在形象（10分）主要包括：工裝整潔統(tǒng)一；相關證件佩戴齊全等。每發(fā)現一項問題扣1-5 分。二、交易資料（20分）主要包括：交易文件編制規(guī)范、完整；按規(guī)定時間報送備案等。每發(fā)現 一項問題扣1-5分。交易公告、公示等未及時報送有關媒介發(fā)布；編制的公 告等交易文件存在重大偏差和失誤的，每發(fā)現一項問題可一次性扣20分。三、職責履行（30分）主要包括：及時收繳通訊工具和攜帶物品；正

22、確理解和解釋有關法律法 規(guī)、技術規(guī)范；能勝任答疑工作等。每發(fā)現一項問題扣 1-10分。不積極配合 信訪投訴調查；因工作失誤導致招標（采購）活動未依法按時進行、投標人 放棄投標資格、投標人未能按時送達投標文件及其他違反有關規(guī)定應追究責 任的，每發(fā)現一項問題可一次性扣 20分。四、現場管理（40分）主要包括：按規(guī)定出入交易區(qū)；現場交易程序規(guī)范、有序；安排專業(yè)技 術人員組織場內交易；按規(guī)定程序組織開標、評審；及時制止和報告交易過 程中發(fā)現的違法違規(guī)問題等。每發(fā)現一項問題扣1-10分。隨意發(fā)表傾向性意 見干擾評審、對評審數據統(tǒng)計出現錯誤、對畸高畸低的重大差異評分漠視不 管及其他違反有關規(guī)定應追究責任的，每發(fā)現一項問題可一次性扣20分。中介代理機構日常信用考評評分表（交易中心）項目名稱：中介代理機構:序號考核內容分值得分1外在形象10分2服務質量10分3交易資料20分4職責履行35分5現場管理25分得分合計工作人員（簽字）：；日期：年月日中