2022年處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

1、2022年處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案為積極預(yù)防和妥善處置機(jī)構(gòu)編制突發(fā)性、_，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等的規(guī)定，特制定縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室處置_應(yīng)急預(yù)案。一、指導(dǎo)思想和工作原則預(yù)防和處置機(jī)構(gòu)編制工作中存在的各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的_，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“以人為本”原則，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則，對(duì)_及其苗頭要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好

2、，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。二、范圍和級(jí)別（一）本預(yù)案適用于我縣機(jī)構(gòu)編制方面存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過(guò)_、_、圍堵等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求的_及其醞釀、形成過(guò)程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)的預(yù)防和處置工作。（二）本預(yù)案中的_是指由機(jī)構(gòu)編制方面存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。此類(lèi)事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：1.大規(guī)模人員違規(guī)_、越級(jí)_；2.人數(shù)較多的非法聚會(huì)、_、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國(guó)家公務(wù)人員；3.聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場(chǎng)所等；4.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)

3、_請(qǐng)?jiān)?；（三）根?jù)參與人數(shù)的多少，_分為以下四個(gè)級(jí)別：1.參與人數(shù)在_人以上、_人以下，為一般性_；2.參與人數(shù)在_人以上（含_人）、_人以下，為較大_；3.參與人數(shù)在_人以上（含_人）、_人以下，為重大_；4.參與人數(shù)在_人以上（含_人），為特別重大_。在實(shí)際工作中，評(píng)估_的級(jí)別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢(shì)、性質(zhì)、影響范圍等因素。三、工作要求（一）縣編辦履行下列職責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全縣機(jī)構(gòu)編制方面處理信訪突出問(wèn)題及_工作；建立和完善全縣機(jī)構(gòu)編制方面處理信訪突出問(wèn)題及_工作機(jī)制；督促檢查處理信訪突出問(wèn)題及_各項(xiàng)措施的落實(shí)。（二）全縣各單位在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)_排查、調(diào)解可能引發(fā)的

4、機(jī)構(gòu)編制方面_的矛盾糾紛；搜集、上報(bào)_情報(bào)信息；_調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源做好_的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過(guò)合法途徑反映和解決問(wèn)題。四、監(jiān)測(cè)和預(yù)警1.縣編辦各有關(guān)科室認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)_信息報(bào)送工作的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化值班制度、落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，收集可能造成重大_的信息，采取積極應(yīng)急措施。對(duì)_、_做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；2.發(fā)生_后，編辦相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在事件發(fā)生_分鐘內(nèi)，向應(yīng)急辦報(bào)告事件主要情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事由、經(jīng)過(guò)、影響范圍、動(dòng)態(tài)（范本）趨勢(shì)、已采取的處置措施、現(xiàn)場(chǎng)指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報(bào)告，隨后及時(shí)提供書(shū)面情況

5、報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)書(shū)面續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)（范本）信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機(jī)關(guān)、非法占據(jù)公共場(chǎng)所等特別重大事件要立即報(bào)告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告。五、處置程序和方法（一）一旦發(fā)生_，縣編辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)后_分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)助公安等部門(mén)開(kāi)展警戒、控制現(xiàn)場(chǎng)、疏散救護(hù)等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)（范本）信息，分別向縣人民政府應(yīng)急管理辦公室等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動(dòng)。（二）在處置_現(xiàn)場(chǎng)，縣編辦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志要面對(duì)面地做群眾的工作，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，準(zhǔn)確判斷_的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，掌控局面，把握尺度，

6、講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門(mén)或單位限期研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對(duì)群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作。（三）_現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，有關(guān)責(zé)任人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)向群眾承諾解決的問(wèn)題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)_的現(xiàn)象發(fā)生。（四）對(duì)于_中違反_治安管理處罰法的人員，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法

7、律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過(guò)或予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部等違規(guī)參與_需追究黨紀(jì)和政紀(jì)責(zé)任的，通報(bào)其單位或其上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行處理。六、保障措施（一）_保障?？h編辦設(shè)立預(yù)防和處置_領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：（主任）副組長(zhǎng)：（事業(yè)單位登記管理局局長(zhǎng)）成員：縣編辦相關(guān)科室成員_設(shè)在辦綜合科，負(fù)責(zé)_預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作，確定同志為綜治_工作聯(lián)絡(luò)員。（二）相關(guān)單位協(xié)調(diào)保障?？h編辦應(yīng)與維穩(wěn)及綜治、公安等部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好各種應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障_后果最小化。_年_月十日第二篇：處置_應(yīng)急預(yù)案為積極預(yù)防和妥善處置我縣旅游系統(tǒng)突發(fā)性、_，規(guī)范處置行為，提高處

8、置能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和_市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等的規(guī)定，_縣旅游局制定了_縣旅游局處置_應(yīng)急預(yù)案。一、指導(dǎo)思想和工作原則預(yù)防和處置旅游系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的_，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“以人為本”原則，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則，對(duì)_及其苗頭要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。二、范圍和級(jí)別（一

9、）本預(yù)案適用于我縣旅游系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過(guò)_、_、圍堵等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求的_及其醞釀、形成過(guò)程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)的預(yù)防和處置工作。（二）本預(yù)案中的_是指由旅游系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。此類(lèi)事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：1.大規(guī)模人員違規(guī)_、越級(jí)_；2.人數(shù)較多的非法聚會(huì)、_、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國(guó)家公務(wù)人員；3.聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場(chǎng)所等；4.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)_請(qǐng)?jiān)?；（三）根?jù)參與人數(shù)的多少，_分為以下四個(gè)級(jí)別：1.參與人數(shù)在_人以上、_人以下，為一般性_；2.參

10、與人數(shù)在_人以上（含_人）、_人以下，為較大_；3.參與人數(shù)在_人以上（含_人）、_人以下，為重大_；4.參與人數(shù)在_人以上（含_人），為特別重大_。在實(shí)際工作中，評(píng)估_的級(jí)別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢(shì)、性質(zhì)、影響范圍等因素。三、工作要求（一）_縣旅游局履行下列職責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全縣旅游系統(tǒng)處理信訪突出問(wèn)題及_工作；建立和完善全縣旅游系統(tǒng)處理信訪突出問(wèn)題及_工作機(jī)制；督促檢查各旅游企事業(yè)單位處理信訪突出問(wèn)題及_各項(xiàng)措施的落實(shí)。（二）各旅游企事業(yè)單位在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)_排查、調(diào)解可能引發(fā)_的矛盾糾紛；搜集、上報(bào)_情報(bào)信息；_調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源做好_的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、

11、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過(guò)合法途徑反映和解決問(wèn)題。四、監(jiān)測(cè)和預(yù)警（一）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告。1.縣旅游局各有關(guān)處室認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)_信息報(bào)送工作的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化值班制度、落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，收集可能造成重大_的信息，采取積極應(yīng)急措施。對(duì)_、_做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；2.發(fā)生_后，局相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在事件發(fā)生_分鐘內(nèi)，向應(yīng)急辦報(bào)告事件主要情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事由、經(jīng)過(guò)、影響范圍、動(dòng)態(tài)（范本）趨勢(shì)、已采取的處置措施、現(xiàn)場(chǎng)指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報(bào)告，隨后及時(shí)提供書(shū)面情況報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)書(shū)面續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)（范本）信息。發(fā)生群體性堵塞主要交

12、通干道、圍堵黨政機(jī)關(guān)、非法占據(jù)公共場(chǎng)所等特別重大事件要立即報(bào)告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告；五、處置程序和方法（一）一旦發(fā)生_，縣旅游局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)后_分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)助公安等部門(mén)開(kāi)展警戒、控制現(xiàn)場(chǎng)、疏散救護(hù)等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)（范本）信息，分別向縣人民政府應(yīng)急管理辦公室等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動(dòng)。（二）在處置_現(xiàn)場(chǎng)，縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志要面對(duì)面地做群眾的工作，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，準(zhǔn)確判斷_的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策

13、規(guī)定的，要當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門(mén)或單位限期研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對(duì)群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作。（三）_現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，有關(guān)責(zé)任人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)向群眾承諾解決的問(wèn)題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)_的現(xiàn)象發(fā)生。（四）對(duì)于_中違反_治安管理處罰法的人員，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過(guò)或予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)

14、定追究刑事責(zé)任。對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部等違規(guī)參與_需追究黨紀(jì)和政紀(jì)責(zé)任的，通報(bào)其單位或其上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行處理。六、保障措施（一）_保障。縣旅游局設(shè)立預(yù)防和處置_領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：代萍（縣旅游局長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：熊?。h旅游局副局長(zhǎng)）成員：縣旅游局相關(guān)股室成員_設(shè)在局辦公室。負(fù)責(zé)_預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。（二）相關(guān)單位協(xié)調(diào)保障?？h旅游局應(yīng)與維穩(wěn)及綜治、公安等部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好各種應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障_后果最小化。附件：1、通信聯(lián)絡(luò)表第三篇：處置群體性_應(yīng)急預(yù)案處置群體性_應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為預(yù)防和妥善處置公司群體性_，維護(hù)正常工作秩序和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)本預(yù)案根據(jù)上

15、級(jí)有關(guān)信訪工作條例和處置群體性_應(yīng)急管理辦法等相關(guān)規(guī)定編制。1.3工作原則處置_總體要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，由引發(fā)事件的相_司或部門(mén)在_華澳鐵路綜合工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：華澳工程公司）的直接指揮下負(fù)責(zé)問(wèn)題的應(yīng)急處置和妥善解決。1.3.2預(yù)防為主、防患未然。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上，制定和出臺(tái)各項(xiàng)政策措施；加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性_發(fā)生；建立健全穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)

16、現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模_的各種因素。1.3.3依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性_，加強(qiáng)對(duì)群眾的說(shuō)服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。1.3.4快速反應(yīng)，相互配合。群體性_發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有_司、部門(mén)要及時(shí)給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)；對(duì)發(fā)生_行為、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害公共安全的_

17、，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。1.3.5加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置_，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個(gè)過(guò)程；教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過(guò)合法、正當(dāng)渠道和方式反映問(wèn)題。1.3.6連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時(shí)、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。1.4適用范圍本預(yù)案適用于華澳工程公司管轄范圍內(nèi)群體性_的應(yīng)急處置。群體性_主要包括下列嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂社會(huì)治安秩序的群體_，以及造成重_影響的群體_：1.4.1大規(guī)模_；1.4.2人數(shù)較多的非法集會(huì)、_、示威；1.4.3聚眾阻撓管內(nèi)

18、工程建設(shè)施工；1.4.4影響社會(huì)穩(wěn)定的非法_；1.4.5聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、重要場(chǎng)所；1.4.6聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場(chǎng)所；1.4.7重大文體、商貿(mào)活動(dòng)中發(fā)生的群體性_；1.4.8其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害公共安全的活動(dòng)或行為。2_機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1華澳工程公司處置群體性_應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）組長(zhǎng)：黨委書(shū)記、總經(jīng)理副組長(zhǎng)：副總經(jīng)理成員：總公司機(jī)關(guān)各部長(zhǎng)，綜合部有關(guān)人員_設(shè)在綜合部2.2華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)2.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性_的應(yīng)急處置工作；2.2.2決定事件處置決策和應(yīng)

19、對(duì)措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位_實(shí)施；2.2.3決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；2.2.4負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)信息；2.2.5對(duì)在預(yù)防和處置群體性_工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。3現(xiàn)場(chǎng)處置3.1凡出現(xiàn)涉及發(fā)生群體性_苗頭或_尚處在醞釀過(guò)程中的，由直接涉事公司或部門(mén)負(fù)責(zé)人出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求，能夠解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的，要說(shuō)明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，要將工作情況及時(shí)上報(bào)華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并準(zhǔn)備好處置預(yù)案。3.2凡_發(fā)生后，涉及公司或部門(mén)的負(fù)責(zé)人在接到應(yīng)急辦通知后

20、_分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置，要及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)警爭(zhēng)取得到迅速有力支持，并積極配合、協(xié)助公安部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)和秩序維護(hù)，保全現(xiàn)場(chǎng)公共財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)接訪對(duì)話由華澳工程公司應(yīng)急_和涉及公司或部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)外接待及新聞報(bào)導(dǎo)工作在請(qǐng)示金輪投資集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意的情況下，由華澳工程公司綜合部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。3.3盡快控制事態(tài)的發(fā)展。3.3.1負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的工作人員應(yīng)誠(chéng)懇聽(tīng)取群眾代表的意見(jiàn)和要求，面對(duì)面地做群眾的工作，對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度；3.3.2無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，責(zé)成涉事公司或部門(mén)限期研究解決；3.3.3對(duì)確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)向群眾

21、講明情況，公開(kāi)承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；3.3.4對(duì)群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和說(shuō)服教育工作。穩(wěn)定群眾情緒，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。3.4查明挑頭人或_者，現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話，表明態(tài)度，進(jìn)行思想工作和法制教育。3.5對(duì)煽動(dòng)群眾鬧事、散布謠言的，由公安機(jī)關(guān)依法予以訓(xùn)誡，視現(xiàn)場(chǎng)情況強(qiáng)行將其帶離，并及時(shí)收集證據(jù)，為事后處理做準(zhǔn)備。4善后工作_現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，對(duì)已經(jīng)承諾解決的問(wèn)題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決；對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒(méi)有落實(shí)到位的，應(yīng)急辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位或部門(mén)加以落實(shí)；對(duì)群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解

22、的，要說(shuō)明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對(duì)有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時(shí)修改完善。堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)_。5防范預(yù)警5.1定期開(kāi)展不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)_的苗頭性、傾向性問(wèn)題；要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，全力及時(shí)化解，切實(shí)將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；要高度重視群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，并依法按政策研究解決群眾反映的問(wèn)題。5.2對(duì)存在不穩(wěn)定因素的方面要落實(shí)責(zé)任公司或部門(mén)、責(zé)任人，提出及時(shí)化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，工作不到位不放過(guò)，隱患不排除不放過(guò)，限期解決問(wèn)題，消除隱患。5.3對(duì)

23、不穩(wěn)定因素進(jìn)行定期分析、研究處置對(duì)策，制定有針對(duì)性的處置預(yù)案，做到預(yù)防在先，防止和減少群體性突發(fā)性事件。第四篇：處置群體性_應(yīng)急預(yù)案日照市食品藥品監(jiān)督管理局處置群體性_應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為進(jìn)一步做好社會(huì)_工作，妥善處臵因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類(lèi)群體性_，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公共秩序，確保社會(huì)政治大局穩(wěn)定，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作，特制定本預(yù)案。1.2工作原則1.2.1堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則；1.2.2堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；1.2.3堅(jiān)持預(yù)防為主，防患未然的原則；1.2.4堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事的原則；1.2.5堅(jiān)持及時(shí)、就地依法解決問(wèn)題與教育疏導(dǎo)、依法嚴(yán)厲

24、打擊相結(jié)合的原則；1.2.6堅(jiān)持_與維穩(wěn)相結(jié)合的原則。1.3編制依據(jù)本預(yù)案編制依據(jù)為_(kāi)刑法、_治安管理處罰法、_警察法、_集會(huì)_示威法、_道路交通安全法、信訪條例等相關(guān)法律、法規(guī)和政策。1.4適用范圍本預(yù)案所稱(chēng)群體性_，是指某些利益要求相同或相近的群眾或個(gè)別團(tuán)體、個(gè)別_，在其利益受到損害或不能夠得到滿足時(shí)，受人策動(dòng)，經(jīng)過(guò)醞釀，最終采取集會(huì)、_，_、_、_、罷工，_圍攻沖擊黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)建設(shè)工程和其他要害部位，_阻斷交通，_械斗甚至_采取打、砸、燒、殺、搶等方式，以求解決問(wèn)題，并造成甚至引發(fā)某種治安后果的非法_活動(dòng)。1.4.1圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)大院和重點(diǎn)建設(shè)工程的；1.4.2_阻斷國(guó)、省道和城區(qū)

25、主干道等道路交通的；1.4.3懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，張貼大字報(bào)，呼喊口號(hào)，散發(fā)傳單，展示物品或_，下跪不起，臥地堵門(mén)等，規(guī)模較大、影響惡劣，經(jīng)接談、教育仍然滯留不走的；1.4.4強(qiáng)占辦公場(chǎng)地或其他公用場(chǎng)所，嚴(yán)重影響黨政機(jī)關(guān)正常辦公秩序和社會(huì)公共秩序的；1.4.5圍攻、糾纏、侮辱、威脅、毆打工作人員或扣押工作人員作人質(zhì)的；1.4.6堵門(mén)、堵路，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；1.4.7打、砸、搶、燒、損壞公私財(cái)物，聚眾鬧事的；1.4.8攜帶管制器械、爆炸物品及其它危險(xiǎn)物品，有可能傷害他人或?qū)嵤┢茐男袨榈模?.4.9沖擊黨代會(huì)、政府全會(huì)和人代會(huì)、政協(xié)全會(huì)以及其他2重要會(huì)議會(huì)場(chǎng)的；1.4.10非法集會(huì)、_和大規(guī)

26、模_的；1.4.11重大_正在醞釀和準(zhǔn)備時(shí)，有必要進(jìn)行控制和阻止的；1.4.12實(shí)施其他嚴(yán)重影響黨政_工作秩序和社會(huì)秩序行為的。二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急_機(jī)構(gòu)2.1.1成立市處臵群體性_應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。由市局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，市局分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，個(gè)科室負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在市局辦公室，由王立峰任主任，負(fù)責(zé)辦公室及日常工作。2.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。研究決定全市群體性_應(yīng)急工作的重大問(wèn)題；總體部署年度相關(guān)應(yīng)急工作；根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，實(shí)施對(duì)群體性_的應(yīng)急響應(yīng)；通過(guò)整合各相關(guān)部門(mén)力量，控制事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，_協(xié)調(diào)、指導(dǎo)

27、重大群體性_的預(yù)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處理等工作的落實(shí)。2.3辦公室職責(zé)：執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定的工作；監(jiān)督應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定執(zhí)行情況；制定應(yīng)急工作規(guī)劃，_修訂應(yīng)急工作預(yù)案；督促、檢查應(yīng)急工作中的宣傳、培訓(xùn)等工作；_協(xié)調(diào)應(yīng)急工作綜合管理、后勤保障、搶險(xiǎn)急救；匯總?cè)腥后w性3_信息，及時(shí)研判，提出處理建議報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。2.4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)：三、預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)警信息辦公室負(fù)責(zé)群體性_信息的監(jiān)測(cè)、搜集，監(jiān)測(cè)、搜集的主要事項(xiàng)有：_的_人、涉及人數(shù)、單位或住址、發(fā)生時(shí)間、反映的具體問(wèn)題和要求、事態(tài)動(dòng)向等。3.2預(yù)警支持3.2.1信息報(bào)送一般采用電話報(bào)送等快捷方式，隨后再作書(shū)面匯報(bào)。3.2.

28、2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)、值班電話或住宅電話必須_小時(shí)開(kāi)通，保證信息暢通；_處臵完結(jié)之前，各成員單位實(shí)行_小時(shí)值班制，隨時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。3.2.3辦公室接到信息報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)和分析，提出初步處理意見(jiàn)，將核實(shí)情況及初步處理意見(jiàn)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。四、處置程序4.1首接反應(yīng)和先期處置措施4.1.1辦公室負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間趕到事發(fā)地點(diǎn)，并及時(shí)向市有關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員召開(kāi)緊急會(huì)議，根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，研究制定答復(fù)意見(jiàn)，并要親自做鬧事人員的教育疏導(dǎo)工作。4.1.2成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。群體性_發(fā)生后，由辦公室牽頭成立臨時(shí)指揮部，臨時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，及時(shí)通知相關(guān)成員派人參加現(xiàn)

29、場(chǎng)處臵。4.1.3涉及相關(guān)負(fù)責(zé)人必須親自帶領(lǐng)工作組到現(xiàn)場(chǎng)參加處臵工作。4.1.3.1準(zhǔn)確摸排_(tái)人員的詳細(xì)情況，包括_人的家庭成員及其社會(huì)關(guān)系，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。4.1.3.2采取有效措施，嚴(yán)防鬧事人員所屬村（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他群眾參與鬧事，控制_規(guī)模不再擴(kuò)大。4.1.3.3進(jìn)行勸導(dǎo)，分化瓦解鬧事人員，疏導(dǎo)帶離能夠疏導(dǎo)帶離的人員。五、善后處理5.1_現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，應(yīng)進(jìn)一步做好工作，解決遺留問(wèn)題，消除隱患，防止反復(fù)。5.1.1派出工作組深入群眾中做工作，消除誤解，爭(zhēng)取群眾，控制局勢(shì)，防止個(gè)別骨干人員再次煽動(dòng)串聯(lián)，醞釀新的事件。5.1.2對(duì)可能導(dǎo)致事態(tài)反復(fù)的不安定因素，應(yīng)及時(shí)采取措施予以化

30、解。5.1.3對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策有明確規(guī)定而沒(méi)有落實(shí)到位的，應(yīng)不折不扣地加以落實(shí)。5.1.4對(duì)因群眾不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解，或訴求合理但一時(shí)難以解決的，應(yīng)做好宣傳解釋工作。六、附則6.1本預(yù)案未盡事宜，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況執(zhí)行。6.2本預(yù)案由市處臵群體性_應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組解釋。6.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。_年_月_日第五篇：群體性_應(yīng)急處置預(yù)案群體性_應(yīng)急處置預(yù)案一、指導(dǎo)思想以建設(shè)“和諧社會(huì)”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)群體性_的應(yīng)急處置能力，降低群體性_危害程度，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保一旦發(fā)生群體性_，能以最快的速度、最

31、高的效能，實(shí)施處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)安全與社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及上級(jí)文件精神，根據(jù)_有限公司_總體應(yīng)急預(yù)案，特制訂_有限公司群體性_應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍適用于公司對(duì)造成或可能造成重大損害和重_影響的群體性_的應(yīng)對(duì)及處置。三、_機(jī)構(gòu)成立_有限公司群體性_應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，綜合辦公室主任、安全機(jī)務(wù)科科長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由各部門(mén)、各單位分管負(fù)責(zé)人組成，指揮_設(shè)在公司安全機(jī)務(wù)科（電話：工作日_，非工作日及夜間：_，傳真：_）。四、事件類(lèi)型1、聚眾沖擊、圍堵上級(jí)部門(mén)、要害部門(mén)、重要場(chǎng)所等重要目標(biāo)的。2、利用交通工具居中堵塞交通

32、或通過(guò)聚眾_非法占據(jù)辦公區(qū)域等重要場(chǎng)所的。3、罷工、罷運(yùn)，違法聚眾_、請(qǐng)?jiān)?，非法集?huì)、_、示威等。4、造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒等事件。5、其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、危害社會(huì)穩(wěn)定、人員滯留以及造成重_影響的群體_。五、工作要求處置_總的要求是。發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，由引發(fā)事件的相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解決。2、預(yù)防為主、防患未然。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，正確理解“和諧社會(huì)”重要思想，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。建立健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段

33、，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模_的各種因素。要高度重視群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，并依法按政策研究解決群眾反映的問(wèn)題。3、理性克制，防止激化。注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段的宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性_，加強(qiáng)對(duì)參與者的說(shuō)服教育，引導(dǎo)參與者以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。4、快速反應(yīng)，相互配合。群體性_發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)單位要及時(shí)給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。對(duì)發(fā)生_行為、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害企業(yè)和社會(huì)安全的_，要及時(shí)報(bào)警，采取果斷措施，堅(jiān)決制止違法行為。5、加強(qiáng)教育