特種設(shè)備安全法對(duì)電梯使用單位的要求

1、特種設(shè)備安全法對(duì)電梯使用單位的要求2015-03-02李祥剛電梯電梯現(xiàn)在，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，安全保障壓力不斷增大，人民群眾對(duì)安全保障的要求也不斷提高。然而，近年來幾個(gè)大城市相繼發(fā)生多起電梯和自動(dòng)扶梯事故，造成了極大的社會(huì)影響。在此背景下，特種設(shè)備安全法應(yīng)運(yùn)而生。這幾年，使用環(huán)節(jié)是發(fā)生事故的主要環(huán)節(jié)，電梯使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)不夠、缺乏責(zé)任感、法律意識(shí)淡薄、資金緊張和管理不善，導(dǎo)致電梯帶病運(yùn)行的情況時(shí)有發(fā)生。特種設(shè)備安全法明確和強(qiáng)化了電梯使用單位的主體責(zé)任、義務(wù)以及相應(yīng)的法律責(zé)任， 為電梯的安全運(yùn)行提供了法律保障。具體分析特種設(shè)備安全法規(guī)定了電梯使用單位辦理使用登記

2、、建立設(shè)備使用檔案、做好曰常維護(hù)保養(yǎng)、進(jìn)行定期檢驗(yàn)、消除事故隱患和對(duì)電梯安全管理人員以及作業(yè)人員的相關(guān)要求， 下面針對(duì)具體的條款并結(jié)合實(shí)際的情況來加以分析。1 一般規(guī)定1.1電梯使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其使用的電梯安全負(fù)責(zé)。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備電梯安全管理人員，并對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。(1) 電梯使用單位的主要負(fù)責(zé)人是指在本單位使用電梯的活動(dòng)中具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員，包括法人代表以及其他主要的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員。它強(qiáng)調(diào)了主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位電梯的安全全面負(fù)責(zé)，既賦予主要負(fù)責(zé)人在電梯安全方面的法定指揮決策權(quán)，同時(shí)也規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人在電梯安全方面的法定義務(wù)。(2) 電梯使用單位

3、配備電梯安全管理人員的目的是為了加強(qiáng)安全管理，防止發(fā)生電梯安全事故。電梯的安全管理，包括明確管理部門和責(zé)任人員，制定各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程， 確定單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的職責(zé)，制訂日常檢查的程序和要求，配合特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的工作，安排定期檢驗(yàn)計(jì)劃及其發(fā)生事故的緊急處理措施，等等。電梯使用單位應(yīng)根據(jù)本單位的相關(guān)制度， 對(duì)電梯安全管理人員進(jìn)行不斷的培訓(xùn)、教育，提高其執(zhí)業(yè)水平，以提高電梯的安全運(yùn)行。1.2電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作，并且 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證電梯運(yùn)行安全。(1) 由于電梯本身具有潛在危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，電梯的安全性能不但與電梯

4、本身質(zhì)量有關(guān)， 而且與其電梯安全管理人員的素質(zhì)和水平有關(guān)。為了保證電梯的安全性能，電梯安全管理人員必須具備相應(yīng)的知識(shí)和技能，保證安全管理符合安全技術(shù)規(guī)范要求，以使電梯運(yùn)行安全。 因此,相關(guān)人員必須經(jīng)過考試，取得相應(yīng)資格后，方可從事相應(yīng)的工作。從統(tǒng)計(jì)的電梯檢驗(yàn) 案例和事故表明，因管理不善、人員無證上崗、不具備安全運(yùn)行知識(shí)和技能而引起電梯損壞 或者事故的約占檢驗(yàn)案例和事故的40%(1) (2)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范就是對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、試驗(yàn)、改造、檢驗(yàn)檢測(cè)等 技術(shù)性的強(qiáng)制性規(guī)定，是對(duì)特種設(shè)備安全的最基本要求。電梯管理制度是電梯使用單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及其安全技術(shù)規(guī)范的要

5、求所制定的有關(guān)安全 的具體制度。由于電梯安全管理制度是使用單位根據(jù)本單位的實(shí)際制定的，針對(duì)性較強(qiáng)，對(duì)保障特種設(shè)備安全有著特殊的意義。因此，電梯安全管理人員除應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)特種設(shè)備的法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范外，還應(yīng)當(dāng)遵守電梯使用單位的電梯安全管理制度。從電梯檢驗(yàn) 工作中得到的經(jīng)驗(yàn)來看，使用單位電梯安全管理制度的制定工作存在很大的不足，電梯安全管理制度制定的不完善、照搬電梯維保公司的模板。甚至還有使用單位名稱、人員簽字、公章、相關(guān)內(nèi)容以及記錄表格空白的現(xiàn)象等。1.3電梯使用單位對(duì)電梯應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，并且及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)。電 梯在使用過程中，由于內(nèi)在原因和外在因素會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，

6、需要經(jīng)常性地自行檢驗(yàn)檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，才能保持正常的運(yùn)行狀況。定期做好自行檢驗(yàn)檢測(cè)工作，可使一些問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，保證電梯的安全運(yùn)行。這既是電梯使用單位的義務(wù)，也是提高電梯使用 年限的一項(xiàng)重要手段。2具體規(guī)定2.1電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作 規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。(1) 崗位責(zé)任制一般包括崗位職責(zé)、交接班制度、巡回檢查制度等，定崗到人，明確崗位的工作內(nèi)容以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等，以保證電梯安全運(yùn)行。(2) 電梯使用單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事故隱患的預(yù)防和管理，以防止、預(yù)防和減少事故的發(fā)生， 保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全為目的，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制的安全管理制度

7、。2.2電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(1)電梯的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等 相關(guān)技術(shù)資料和文件；(2)電梯的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄;(3)電梯的日常使用狀況記錄；(4)電梯的維護(hù)保養(yǎng)記錄;(5)電梯的運(yùn)行故障和事故記錄。電梯使用單位建立電梯技術(shù)檔案，是特種設(shè)備管理的一種重要內(nèi)容。由于電梯在使用過程中，會(huì)因各種因素產(chǎn)生缺陷，需要不斷地維護(hù)、 修理和定期檢驗(yàn)，這些都要依據(jù)電梯的設(shè)計(jì)、制造、安裝等原始文件資料和使用過程中的歷次改造、修理、自行檢驗(yàn)檢測(cè)、檢驗(yàn)等過 程文件資料作為依據(jù)。檔案包括設(shè)備本身技術(shù)文件和使用管

8、理、檢查有關(guān)記錄等2個(gè)方面。(1)證明電梯本身質(zhì)量的文件資料，包括設(shè)計(jì)、制造和安裝單位提供的設(shè)計(jì)、制造、安 裝文件、有設(shè)計(jì)文件資料、制造質(zhì)量證明書、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、電梯使用說明書、安裝質(zhì)量證 明書等。電梯在使用中，因需要進(jìn)行改變性能的改造，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)、制造、安裝文件的有 關(guān)規(guī)定，做好改造的設(shè)計(jì)和施工的各項(xiàng)檢查等，需要設(shè)計(jì)、施工單位出具設(shè)計(jì)文件和施工質(zhì)量證明等資料。電梯在運(yùn)行中發(fā)生問題或者在自行檢驗(yàn)檢測(cè)、檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)缺陷，需要進(jìn)行修理，一般修理只要求做好記錄 ；對(duì)一些重大修理，如電梯的重要部件的修理應(yīng)該由負(fù)責(zé)修理 的單位出具證明，并需要由檢驗(yàn)單位出具監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。這些文件是反映電梯基本狀況的原 始

9、文件，證明了電梯本身的安全性能，是設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理單位出示的一種安 全性能保證。(2) 使用過程的記錄文件，包括定期檢驗(yàn)、改造和維修證明、自行檢查記錄、設(shè)備日常 運(yùn)行狀況記錄、日常維護(hù)保養(yǎng)記錄、運(yùn)行故障和事故記錄。定期檢驗(yàn)記錄主要是將由特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行定期檢驗(yàn)的情 況進(jìn)行記載，檢驗(yàn)報(bào)告也應(yīng)該存檔。 為及時(shí)發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行中的各種隱患，并對(duì)電梯安全使用狀況進(jìn)行分析，電梯使用單位或管理單位應(yīng)對(duì)使用過程中的電梯進(jìn)行年度檢查和定期巡回檢 查。一般情況下，自行檢查和巡回檢查是在不停機(jī)的情況下進(jìn)行的，電梯在當(dāng)時(shí)的安全運(yùn)行狀況下的反映，都需要記錄下來。電梯在運(yùn)行過程中， 都要

10、進(jìn)行一定的維護(hù)保養(yǎng)，以便保持正?？煽康倪\(yùn)行狀況，維護(hù)保養(yǎng)情況也必須記錄。電梯在運(yùn)行過程中，出現(xiàn)的故障和發(fā)生的事故及其處理情況也要如實(shí)進(jìn) 行紀(jì)錄。對(duì)電梯使用過程進(jìn)行紀(jì)錄，是強(qiáng)化責(zé)任的一種手段，是確保安全運(yùn)行的一種措施， 是使出現(xiàn)的問題有據(jù)可查，便于分析，以提出處理意見。(3) 建立完善的設(shè)備檔案并保持完整也反映了電梯使用單位的管理水平。目前，電梯檔案的管理和保存仍然相對(duì)薄弱，特別是一些小型企業(yè)， 管理人員流動(dòng)性大， 檔案流失情況相當(dāng)嚴(yán)重。2.3為公眾提供服務(wù)的電梯運(yùn)營(yíng)使用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯的使用安全負(fù)責(zé)，設(shè)置電梯安全 管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的電梯安全管理人員；其他電梯使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置電梯安

11、全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的電梯安全管理人員。(1) 電梯是供乘客乘坐的，發(fā)生事故會(huì)直接造成人員傷害，因此社會(huì)影響較大。電梯的運(yùn)營(yíng)使用單位是保障安全使用的責(zé)任主體，必須強(qiáng)化安全管理， 而配置安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員是做好安全運(yùn)行的必要保證。(2) 由于使用單位的規(guī)模不同，具有一定規(guī)模的電梯使用單位應(yīng)該設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員，如一些單位設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，并在其內(nèi)配備專門負(fù)責(zé)電梯的安 全管理人員等；規(guī)模較小的單位，可以在其單位內(nèi)的一些類似職能的管理機(jī)構(gòu)，如設(shè)備管理 機(jī)構(gòu)、后勤部門等賦予電梯安全管理職能和責(zé)任，并在其內(nèi)配置專門負(fù)責(zé)電梯的安全管理人員，也可以配置兼職安全管理人員，

12、兼管特種設(shè)備的安全管理工作。無論是專職或兼職的， 其職能和責(zé)任都是一樣的，必須具備電梯安全管理的專業(yè)知識(shí)和管理水平，按照規(guī)定取得相應(yīng)資格。2.4電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的電梯進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并做好記錄。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的電梯安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并做好記錄。電梯在使用過程中，由于內(nèi)在原因和外界的因素，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，需要經(jīng)常性 地維護(hù)保養(yǎng)，才能保持正常的運(yùn)行。定期做好檢查工作，可使一些問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理， 保證電梯的安全運(yùn)行。使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯的具體情況， 制訂具體的時(shí)間和檢查的項(xiàng)目。 按照安全技術(shù)規(guī)范 的規(guī)定和電梯使用說明進(jìn)行。 檢查情況應(yīng)當(dāng)加

13、以記錄。 在維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查中， 發(fā)現(xiàn)的異 常情況也必須做好記錄。2.5電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求并將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該電梯的顯著位置。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。(1) 定期檢驗(yàn)是指定期檢查驗(yàn)證特種設(shè)備的安全性能是否符合安全技術(shù)規(guī)范。做好在用電梯的定期檢驗(yàn)工作是特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要制度，是確保電梯安全使用的必 要手段。電梯在運(yùn)行中存在的腐蝕、疲勞、磨損問題都會(huì)隨著使用的時(shí)間變長(zhǎng)，產(chǎn)生一些新的問題?；蛟瓉碓试S存在的問題逐步擴(kuò)大，產(chǎn)生事故隱患通過定期檢驗(yàn)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問題，以便采取措施進(jìn)

14、行處理，消除事故隱患是電梯在具備規(guī)定安全性能的狀態(tài)下，能夠在規(guī)定周期內(nèi)，將發(fā)生事故的幾率控制在可以接受的程度內(nèi)。(2) 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。使用登記標(biāo)記結(jié)合檢驗(yàn)合格標(biāo)記，是證明該設(shè)備合法使用的證明置于顯著位置，提示使用者 (乘坐者)該電梯在有效期內(nèi)可以安全使用。這種做法對(duì)使用者是一種提示，也有利于乘客舉報(bào)過期未經(jīng)檢驗(yàn)的電梯；同時(shí)對(duì)安全監(jiān)督管理部門是一種了解情況的告示，告知該設(shè)備使用是否合法。(3) 為了確保電梯的安全運(yùn)行， 規(guī)定未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯不得繼續(xù)使用， 強(qiáng)化了電梯使用單位的責(zé)任，促使定期檢驗(yàn)工作順利開展。2.6電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯

15、使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用電梯并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。電梯作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向電梯安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，電梯運(yùn)行不正常時(shí)，電梯作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。為了確保電梯的安全運(yùn)行， 必須給予單位內(nèi)的安全管理人員必要的責(zé)任和權(quán)利。必須要求安全管理人員按照管理制度的要求，對(duì)電梯使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即處理，并且賦予在情況緊急時(shí)， 可以決定停止使用電梯的權(quán)力，并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，任何人不應(yīng)該予以阻擾。單位有關(guān)負(fù)責(zé)人必須支持安全管理人員的工作，對(duì)安全管理人員

16、提出的問題和采取的必要措施，必須及時(shí)處理。安全管理人員認(rèn)為必要時(shí)， 可以向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。2.7電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故 隱患，方可繼續(xù)使用。電梯在運(yùn)行過程中，會(huì)因各種情況發(fā)生故障和異常，不及時(shí)消除，可能就會(huì)引發(fā)事故。使用單位對(duì)此必須進(jìn)行認(rèn)真的處理，應(yīng)該停止運(yùn)行的必須停止運(yùn)行， 不能帶病運(yùn)行冒險(xiǎn)作業(yè)，并且要進(jìn)行認(rèn)真的檢查，必要時(shí)安排檢驗(yàn)、檢測(cè)，待故障、異?，F(xiàn)象消除后，方可投入運(yùn)行。現(xiàn)實(shí)中，電梯使用單位為了節(jié)省開支或不愿出錢，能省就省，能用就用，只要不是電梯動(dòng)不了，電梯就繼續(xù)運(yùn)行的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2.8電梯的運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯的安全使用說明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易被乘客注意的顯著位置。由于電梯乘客一般都不了解設(shè)備的性能和使用方法，因此必須將必要的注意事項(xiàng)，如電梯的操作方法、安全注意事項(xiàng)和自我保護(hù)的措施告知乘客。電梯的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志般放置在電梯轎廂或扶梯入口處。2.9電梯進(jìn)行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記，方可繼 續(xù)使用。電梯在使用過程中，如進(jìn)行了改造或修理，導(dǎo)致其在