閩臺港口經(jīng)濟(jì)良性互動機(jī)制的構(gòu)建

1、閩臺港口經(jīng)濟(jì)良性互動機(jī)制的構(gòu)建 內(nèi)容摘要閩臺區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵是閩臺港口經(jīng)濟(jì)的良性互動發(fā)展，而推動閩臺港口經(jīng)濟(jì)良性互動機(jī)制的形成，可以通過構(gòu)建“環(huán)臺灣海峽國際航運中心”、“環(huán)臺灣海峽臨港工業(yè)走廊”、“環(huán)臺灣海峽港口物流系統(tǒng)”、“環(huán)臺灣海峽濱海旅游繁榮圈”等途徑來實現(xiàn)。 關(guān)鍵詞閩臺經(jīng)濟(jì)區(qū)，港口經(jīng)濟(jì)，互動發(fā)展臺灣海峽處于亞太地區(qū)的樞紐地位，分處海峽兩岸的福建與臺灣是我國的邊陲，也是對外開放的先鋒。臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先一步進(jìn)入工業(yè)化時代，而福建正處于臺灣與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展間傳承的位置。閩臺區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，有利于福建的經(jīng)濟(jì)體制改革與對外開放，增強(qiáng)福建經(jīng)濟(jì)競爭力，縮小與臺灣之間的差距，使閩臺經(jīng)濟(jì)區(qū)對臺灣產(chǎn)生“

2、輻射”力量。加強(qiáng)閩臺區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程是歷史賦與福建的重任，也是福建在實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)中戰(zhàn)略要角的體現(xiàn)，而閩臺區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵是閩臺港口經(jīng)濟(jì)的良性互動發(fā)展。本文將對閩臺港口經(jīng)濟(jì)良性互動機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行分析。其一：構(gòu)建“環(huán)臺灣海峽國際航運中心”航運中心，顧名思義是指國際水上運輸?shù)闹行?。航運中心又可分為國際航運中心和區(qū)域性國際航運中心，劃分的標(biāo)準(zhǔn)主要是集裝箱吞吐量、航道水深、航班密度3個指標(biāo)的數(shù)據(jù)。目前，世界上與海上運輸有關(guān)的港口有近千個，但是，被公認(rèn)為國際航運中心的港口并不多見。其中，比較著名的是鹿特丹港、漢堡港、倫敦港、神戶港、新加坡港、紐約港、釜山港、香港以及高雄港等。航運中心是一個發(fā)展的

3、概念，隨著時代的變遷，其內(nèi)涵與體制也在變動中。按時間順序可分為第一、二、三代國際航運中心，如下表所示：當(dāng)代國際航運中心是指擁有航線稠密的集裝箱樞紐港、深水航道、集疏運網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施，并擁有為航運業(yè)服務(wù)的金融、貿(mào)易、信息等軟件功能的港口城市。航運中心應(yīng)具備的主要條件有：一是地處交通要道，位于國際主干航線上，或者本身就是國際主干航線上的起訖點，地理位置和自然條件優(yōu)越。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的港口城市，是國家或地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易中心，有廣闊的腹地和巨大的進(jìn)出口貿(mào)易量。三是擁有發(fā)達(dá)的航運市場，航班密集，航線眾多，眾多的航運公司和航運機(jī)構(gòu)在此注冊落戶。四是承擔(dān)巨大的貨物吞吐量、集裝箱吞吐量，擁有充沛的集裝箱物流。五

4、是有良好的港口條件和先進(jìn)的港口設(shè)施，有適應(yīng)現(xiàn)代化國際運輸船舶進(jìn)出的航道水深和港口水深，港口應(yīng)是集裝箱樞紐港。六是港口與通達(dá)和快速的集疏運體系相聯(lián)系，可以充分滿足大量快速周轉(zhuǎn)的要求。七是必須有優(yōu)良的通關(guān)和口岸服務(wù)環(huán)境，有完善的服務(wù)系統(tǒng)，包括金融、通訊、信息、保險及船舶服務(wù)，有良好的法律環(huán)境、公正的執(zhí)法及政務(wù)管理體系。從以上關(guān)于國際航運中心的分析可以看出：目前國際航運中心大都以單個港口的形式出現(xiàn)，如倫敦、紐約、東京、新加坡、香港等。但筆者認(rèn)為，隨著國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展，到了第四代、第五代國際航運中心，很可能會以組合港(或稱港口群)的形式出現(xiàn)。所以，關(guān)于未來構(gòu)建環(huán)臺灣海峽國際航運中心的概念即以組合港

5、為假定，并且是建立在兩岸直接“三通”與和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)上。據(jù)臺灣媒體報道，臺灣高雄港2005年集裝箱裝卸量出現(xiàn)14年來首次衰退。高雄港主管部門的最新統(tǒng)計顯示，高雄港2005年集裝箱營運量為947.01056萬個標(biāo)箱，沒有達(dá)成預(yù)定的1030萬個標(biāo)箱的目標(biāo)，較2004年下降2.5%。據(jù)介紹，高雄港集裝箱吞吐量排名全球第6的位次可能因此不保。一些航商表示，目前要讓高雄港經(jīng)營競爭力提升，最有效的良方是盡早實現(xiàn)兩岸直接“三通”，才可增加航商貨運量與進(jìn)駐高雄港的意愿，否則高雄港在東南亞和歐亞等航線的樞紐地位難保。目前，中國正在加緊建設(shè)上海國際航運中心和大連國際航運中心，而香港和高雄已經(jīng)是國際航運中心。但國際

6、航運中心的地位并不是一成不變的，實力減弱自然保不住其位置。從上面的這段新聞可以看出，沒有祖國大陸的強(qiáng)有力支持，現(xiàn)在已經(jīng)面臨危機(jī)的高雄港將來很可能會走下坡路。這也從另一側(cè)面表明，隨著兩岸實現(xiàn)直接“三通”，“建設(shè)環(huán)臺灣海峽國際航運中心”的構(gòu)想是可行的。我們認(rèn)為，“構(gòu)建環(huán)臺灣海峽國際航運中心”可以高雄港為中心、廈門港為次中心、環(huán)臺灣海峽其他港口為輔助的構(gòu)架，具體技術(shù)操作有待條件成熟時再付諸實施。其二：構(gòu)建“環(huán)臺灣海峽臨港工業(yè)走廊”臨港工業(yè)是指依托港口資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集群、成片開發(fā)為基礎(chǔ)，以重化工業(yè)為主體，以大型化和“大進(jìn)大出”為典型特征的生產(chǎn)組織形式。構(gòu)建“環(huán)臺灣海峽臨港工業(yè)走廊”是實現(xiàn)閩臺港口經(jīng)濟(jì)

7、良性互動機(jī)制形成、推動閩臺區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然選擇?？v觀世界發(fā)達(dá)國家工業(yè)發(fā)展過程，依托臨港區(qū)域布局工業(yè)投資項目已成為發(fā)展潮流，也是沿海地區(qū)發(fā)展大型、重化工業(yè)的主要形式。如日本“三灣一?！?東京灣、伊勢灣、大阪灣和內(nèi)海)、新加坡港、鹿特丹港、法國福斯港、韓國釜山港等。中國沿海珠三角、長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，也與臨港工業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。目前中國大陸大型重化、鋼鐵工業(yè)大多選擇在臨港地區(qū)、深水碼頭腹地，臨港工業(yè)日益成為中國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力。福建省委、省政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見(試行)明確提出：要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)臨海戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群。自2000年全省確立電子、機(jī)械、石化

8、三大產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)予以重點扶持、優(yōu)先發(fā)展以來，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，對福建經(jīng)濟(jì)拉動作用明顯增強(qiáng)。2004年全省三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值3001億元，同比增長27.5%，對全省工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)49.3%；2005年前三季度三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2545億元，同比增長17.8%，其中，電子、機(jī)械、石化產(chǎn)業(yè)分別增長19%、20.2%和13%，以三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的臨海戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)已呈規(guī)?；⒓夯l(fā)展態(tài)勢。2005年10月中共十六屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議提出，“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作”。中共中央和

9、福建省委的決策為福建加快臨港工業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。但與海峽東岸的臺灣相比，海峽西岸臨港工業(yè)發(fā)展尚存在許多制約因素，如臨港工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后、臨港工業(yè)輕型化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理、臨港工業(yè)發(fā)展面臨的人才制約因素已日益顯現(xiàn)、臨港工業(yè)發(fā)展環(huán)境容量制約因素不容樂觀等等。我們認(rèn)為，為構(gòu)建“環(huán)臺灣海峽臨港工業(yè)走廊”，海峽西岸首先要抓住臺灣新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極推進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)全面對接，更加主動承接臺灣電子、機(jī)械、石化和生物、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)臺灣大型臨港工業(yè)企業(yè)落戶，建設(shè)光電、信息、化纖、造船等閩臺工業(yè)合作基地，做強(qiáng)做大福建臨港工業(yè)，增強(qiáng)福建臨港工業(yè)競爭力；其次是在時機(jī)成熟時海峽兩岸臨港工業(yè)企

10、業(yè)之間要精誠團(tuán)結(jié)，通力合作，切實做到共同開發(fā)，聯(lián)動發(fā)展，真正使環(huán)臺灣海峽區(qū)域成為亞太地區(qū)著名的臨港工業(yè)“走廊”。其三：構(gòu)建“環(huán)臺灣海峽港口物流系統(tǒng)”經(jīng)濟(jì)全球化在中國首先意味著兩岸經(jīng)濟(jì)的一體化。經(jīng)過十多年經(jīng)貿(mào)互動與交流合作，閩臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系在客觀上已呈現(xiàn)“環(huán)臺灣海峽經(jīng)濟(jì)圈”的雛形。加強(qiáng)閩臺在現(xiàn)代港口物流領(lǐng)域的交流與合作，對于增強(qiáng)閩臺整體經(jīng)濟(jì)實力，提高閩臺在亞太地區(qū)物流領(lǐng)域的地位與競爭力具有重大意義。經(jīng)過20多年的建設(shè)和發(fā)展，福建已經(jīng)具備了發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的條件：一是福建在全國的經(jīng)濟(jì)地位明顯提高。二是隨著加入WTO后市場的進(jìn)一步開放與地方市場經(jīng)濟(jì)成熟度提高，在閩外(臺)商獨資企業(yè)、合資企業(yè)及國有企業(yè)

11、、民營企業(yè)投資更加多元化，形成了對物流的巨大需求，也給港口物流業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。三是近年來福建加快了道路、機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，通訊網(wǎng)絡(luò)普及率居全國前列，均為港口物流業(yè)發(fā)展提供了必要保障。四是物流設(shè)施達(dá)到一定規(guī)模，逐步形成完善的物流體系。臺灣在20世紀(jì)80年代工業(yè)化基本完成之后，當(dāng)局就積極推動流通現(xiàn)代化，將自動化擴(kuò)及資金流、信息流、商流與物流，并以優(yōu)惠政策加快物流業(yè)發(fā)展。目前島內(nèi)形成以大榮貨運與東源物流為龍頭、眾多專門從事第三方物流及為客戶提供增值服務(wù)的現(xiàn)代物流公司參與競爭的格局，國際快遞公司也將臺灣作為亞太地區(qū)營運基地，業(yè)務(wù)深入到臺灣倉儲、物流及配送市場。國際物流中心是第三代

12、港口的基本特征，也是港口功能拓展的方向。目前，福建已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)港口物流基地，馬尾保稅區(qū)與象嶼保稅區(qū)也進(jìn)入系統(tǒng)運作現(xiàn)代物流階段，但還很不成熟，因此必須研究現(xiàn)代港口物流業(yè)的發(fā)展策略，為福建港口物流業(yè)的理性發(fā)展指明方向：一政府有關(guān)部門應(yīng)通過政策措施、規(guī)范市場等手段，引導(dǎo)港口積極與相關(guān)行業(yè)及部門通力合作，使港口物流業(yè)能提供各種高質(zhì)量的物流服務(wù)；二是改變傳統(tǒng)觀念，使港口成為連續(xù)不斷運輸鏈中的物流中心、兩岸物流鏈中不可或缺的樞紐與國際物流鏈中的重要一環(huán)；三是加強(qiáng)港口硬軟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括集裝箱碼頭數(shù)量、裝卸能力、碼頭堆場、航道水深等的建設(shè)，以及港口綜合物流管理系統(tǒng)和港口物流信息化建設(shè)等?？梢灶A(yù)見，現(xiàn)代港口

13、物流業(yè)將成為未來兩岸經(jīng)貿(mào)合作的一個重要增長極，臺灣當(dāng)局也不得不逐步開放這種通路與平臺。海峽兩岸港口物流業(yè)整合的大潮，將牽動兩岸不同產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈與投資布局結(jié)構(gòu)，并加速臺灣業(yè)者持續(xù)全球運籌的發(fā)展。應(yīng)充分發(fā)揮福建地處海峽西岸中心地位的優(yōu)勢，把福建建設(shè)成為兩岸港口物流交易的一個重要銜接點或橋頭堡以及擴(kuò)散與輻射基地。只要將閩臺之間物流這條生態(tài)鏈串起來，構(gòu)建“環(huán)臺灣海峽港口物流系統(tǒng)”就一定能夠順利完成。其四：構(gòu)建“環(huán)臺灣海峽濱海旅游繁榮圈”福建省委、省政府在對臺工作中提出“五緣六求”的要求，其中“六求”是指“求緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、求兩岸直接三通、求旅游雙向?qū)印⑶筠r(nóng)業(yè)全面合作、求文化深入交流、求載體平臺建設(shè)”，

14、由此可見旅游在閩臺互動發(fā)展中的重要地位。濱海旅游是閩臺旅游的一大特色，濱海旅游經(jīng)濟(jì)也是閩臺港口經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的一大亮點?？紤]現(xiàn)有合作基礎(chǔ)和條件，要根據(jù)海峽兩岸旅游資源特點，對福建和臺灣的旅游資源進(jìn)行同質(zhì)組合、異質(zhì)互補(bǔ)，形成合力。建立閩臺旅游交流與合作機(jī)制，加大策劃有影響的旅游節(jié)慶活動，推動閩臺主要景區(qū)的業(yè)務(wù)對接。加強(qiáng)福建省內(nèi)旅行社與臺灣島內(nèi)旅行社的聯(lián)系與合作，共同打造海峽旅游品牌，共同做大做強(qiáng)海峽旅游市場。未來閩臺濱海旅游業(yè)要以突出海洋生態(tài)和海洋文化為特色，以盤活海濱旅游資源存量為前提，以優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為動力，以海峽西岸的廈門、福州、泉州和海峽東岸的臺北、臺中、高雄為中心，構(gòu)建“環(huán)臺灣海峽濱海

15、旅游繁榮圈”，建成我國最重要的海濱旅游圈和亞太地區(qū)新型海濱旅游經(jīng)濟(jì)繁榮帶。1、完善環(huán)臺灣海峽濱海旅游業(yè)布局。海峽西岸要優(yōu)先建設(shè)“四岸”(黃金海岸、假日海岸、綠色海岸和陽光海岸)、“四島”(鼓浪嶼、東山島、湄洲島和平潭島)、“三灣”(三都澳、浮頭灣和泉州灣)，形成“一帶”(沿海海濱高速公路旅游經(jīng)濟(jì)帶)、“三大功能組團(tuán)”(指閩南廈門漳州泉州旅游功能組團(tuán)、閩中福州莆田旅游功能組團(tuán)和閩東寧德旅游功能組團(tuán))、“六大旅游區(qū)”(福州、廈門、泉州、漳州、莆田、寧德六大旅游功能區(qū))。海峽東岸要不斷完善“六大濱海旅游區(qū)”(臺北、新竹、臺中、嘉義、臺南、高雄)的布局。2、開發(fā)環(huán)臺灣海峽濱海旅游精品。順應(yīng)國際旅游市場的發(fā)展潮流，充分發(fā)揮環(huán)海峽濱海條件獨特、文化內(nèi)涵深厚、生態(tài)環(huán)境良好和閩臺關(guān)系密切的優(yōu)勢，加強(qiáng)海岸產(chǎn)品、海上產(chǎn)品和腹地產(chǎn)品三大海濱旅游產(chǎn)品系列建設(shè)，大力開發(fā)濱海生態(tài)、濱海文化、度假休閑、科普考察和國際游船等旅游產(chǎn)品。推進(jìn)港口歷史文物、文化遺產(chǎn)的保護(hù)和建設(shè)，不斷擴(kuò)大海