探討如何防治煤礦克扣工資現(xiàn)象的發(fā)生

1、探討如何防治煤礦克扣工資現(xiàn)象的發(fā)生東海煤礦 王全興如今煤礦企業(yè)的各項管理制度越來越嚴，措施越來越密，但是近年來通過信訪和辦案中發(fā)現(xiàn)，我們煤礦企業(yè)中克扣工資的現(xiàn)象仍比較突出。自2000年以來，在我們查辦的案件中涉及克扣的就有20起，涉及科級干部11人，段隊干部14人，由于克扣問題屢禁不止，在一定程度上影響職工積極性，影響隊伍穩(wěn)定，影響干群關(guān)系。為什么克扣的問題屢禁不止，為什么這些人能前赴后繼，不忌后果，仍然重復犯克扣的錯誤。根據(jù)我們近些年辦案的實踐分析，克扣問題有及其復雜的社會根源和思想成因。下面從紀檢監(jiān)察工作的角度談?wù)勎覀兊目捶?。一、套取工資問題產(chǎn)生主要原因從客觀上看：1、向錢看思想的支配。由

2、于企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，員工收入的增加，在生活水平逐步提高的同時，也助長了一些人向錢看的思想，放棄三觀思想改造，追求金錢至上，唯利是圖，致使拜金主義時刻侵蝕著各級領(lǐng)導干部。2、高消費社會環(huán)境的誘惑。在現(xiàn)實生活中，由于物質(zhì)市場的繁榮，各種高檔酒吧、歌廳鱗次櫛比、高檔服裝、日用品琳瑯滿目，同時，不健康的腐朽的生活方式，也誘惑著人們，從而造成個別人對金錢的攫取不擇手段，忘記黨的宗旨，不屑責任與使命的寄托。3、企業(yè)困難時期的臨時應(yīng)對措施的慣性作用。在煤炭企業(yè)經(jīng)濟困難時期，資金極度緊張的情況下，為了保生產(chǎn)，企業(yè)曾一度采取了成本漏工資、融資、集資等辦法，雖然滿足了當時材料供應(yīng)，保證了生產(chǎn)規(guī)模，也使工

3、資成了解決各種生產(chǎn)所需資金的錢袋子，這種做法的慣性影響至今。所謂干慣了、看慣了、習慣了。4、采掘工隊伍人員流動量較大，為個別人搞克扣、套取工資鉆了空子。由于前些年企業(yè)困難經(jīng)營形勢不好，造成員工隊伍不穩(wěn)定，采掘工流動量大，在這種情況下，個別人鉆了企業(yè)管理上的空子，人走了不除名，違背管理規(guī)定，做空頭套取工資。5、不正確權(quán)力觀念的影響。受社會存在的腐敗權(quán)力觀念的影響，個別干部認為得摟就摟，不拿白不拿，不貪白不貪，過了這個村沒有這個店，叫做“有權(quán)不用，過期作廢”，因此想方設(shè)法克扣、套取工資。從主觀上看：1、表現(xiàn)失衡心理。個別干部初始工作扎實，清政廉潔。但當看到身邊的干部在金錢、物質(zhì)生活上都比自己富裕時

4、，便產(chǎn)生失衡心理，認為自己白干了，自覺吃虧，因而產(chǎn)生補償心里，開始想方設(shè)法克扣、套取工資。2、表現(xiàn)從眾心理。有的人搞克扣方法靈活，生活的挺瀟灑，有的人工作很平實，但沒弄著錢，看人家整，自己也去效仿，結(jié)果犯了錯誤，并且越陷越深。3、表現(xiàn)攀比心理。在現(xiàn)實生活中，個別干部由于個人私欲膨漲與他人不是比工作，比干勁，比貢獻，而是比金錢，比享受，盲目攀比，去挖空心思搞克扣。4、表現(xiàn)僥幸心理。個別干部明知有黨紀國法，克扣、套取工資是違紀行為，仍我行我素，搞克扣、套取工資。行為，從小到大，從一次到多次，抱著抓住算的僥幸心理，進行多次克扣和套取。二、克扣、套取工資的主要表現(xiàn)形式1、在工資分配上做兩本賬。即：上報

5、審批工資時用一本賬，對員工發(fā)放工資時用另一本賬，套取兩本賬的差額部分。這種表現(xiàn)形式主要是在困難時期承包隊中存在，公司和礦從根本上取消承包隊后，這種作法便銷聲匿跡。2、巧立名目罰款克扣工資。即：個別干部利用工程質(zhì)量、安全技措、勞動紀律、損壞工具等名目對工人進行罰款，從工資中抽錢，克扣工資。3、做空頭套取工資。由于近幾年來企業(yè)人員流動量大，利用走的不除名，休工的不停薪等手段套取工資。4、在“親信”、“骨干人員”名下采取多加分，多加獎等手段，給他們好處，多做錢往外抽的辦法克扣工資。5、巧立名目找借口克扣工資。個別干部以買材料、買工具、會戰(zhàn)搞突擊，加班延點等借口為由在工人名下加分多做工資開資時往外抽錢

6、。以上三種表現(xiàn)形式在克扣工資問題上，這種手段和形式十分普遍。6、給關(guān)系單位人員做工資，轉(zhuǎn)移工資款，扣克工資。如：給不上班掛名人員、給飯店服務(wù)員做工資，套出餐費和其他費用等。三、預防克扣、套取工資的措施近幾年來，根據(jù)集團公司紀委安排部署，我礦紀委把狠剎克扣工資歪風始終做為加強黨風廉政建設(shè)的重要工作來抓，圍繞治理克扣，采取了一系列的措施。1、認真貫徹落實集團公司紀委狠抓克扣套取的系列活動，切實做好工資管理中的聯(lián)審聯(lián)簽工作。為了把公司紀委相關(guān)文件精神落到實處，我們把文件轉(zhuǎn)發(fā)到采掘段隊進行貫徹執(zhí)行。同時，取消了內(nèi)、外包隊，做到把握四個環(huán)節(jié)落實一個責任，堅持一個原則：即：一是把好分配方案制定關(guān)。做到井區(qū)

7、（科）月工資分配方案必須由書記、工會主席、經(jīng)理班長共同研究制定，并逐一簽字，段隊工資分配方案必須由支部書記、核算員、民管員共同研究制定，并由職工代表大會通過后執(zhí)行。二是把好工資分配審查關(guān)，井區(qū)領(lǐng)導對段隊月工資分配進行審查把關(guān)，礦紀委每月對基層單位工資分配情況進行檢查抽查，礦黨政領(lǐng)導每月對井區(qū)工資分配進行隨機性抽查。三是把好企務(wù)公開關(guān)。井區(qū)段隊月工資分配情況必須及時上牌板。目前我礦工資分配公示牌板，由礦工會統(tǒng)一制做，實行全員公開。四是把好多元化舉報途徑。從2010年開始，我礦在員工必經(jīng)的工作場所和走廊擺放有獎舉報牌板，張貼有獎舉報公示，公開舉報電話，廣泛拓寬舉報途徑，對克扣套取工資舉報人員進行重

8、獎，對違法違紀人員進行重罰，形成了較好的制約機制。落實一個責任，就是在檢查考核中發(fā)現(xiàn)問題，要追究相關(guān)人員責任。今年1月份紀委、工會、工資科在對五采區(qū)、六采區(qū)、三采區(qū)、二采區(qū)、運輸區(qū)、瓦斯工程科等12個單位在工資分配、企務(wù)公開存在問題的采掘隊組和相關(guān)責任者堅持“三個不論”、“一個一律”的原則進行了嚴肅處理，并通報全礦。2、以推進廉政文化建設(shè)為載體，堅持不懈地開展了黨風廉政建設(shè)，反腐敗的思想教育。以弘揚集團公司廉政文化“四大原理”、“九大理念”為主線，開展了“三會一課”廉政主題教育，舉辦廉政書法、漫畫展覽、黨員廉政承諾簽名，構(gòu)建廉政文化宣傳牌板，構(gòu)建廉政文化長廊特色教育，召開黨員干部警示教育大會、

9、黨員干部家屬助廉會、研討會、電視媒體廉政專題宣傳、員工廉政文化培訓普遍教育，通過開展多種形式的廉政文化教育，使廉政文化在全礦達到了五進五上，形成了大廉政氛圍。通過利用各種形式開展好廉政文化教育，預防職務(wù)犯罪教育，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。3、對黨員干部執(zhí)行好“三必談”、“三必做”、“一承諾制度”，約束干部行為。對新提拔的科級干部、對犯錯誤的干部、家庭有重大事情的干部都及時進行廉政教育誡勉談話、簽定廉潔從政承諾書，以此來約束黨員干部行為。近兩年，礦紀委對34名科級干部進行了任職前廉政教育談話，對16名科級干部進行了誡勉談話，140名科級干部簽定了廉潔從政承諾書。4、圍繞強化工資

10、分配管理，提高員工隊伍素質(zhì)抓好辦班培訓。今年四月份，礦紀委、工會、工資部門聯(lián)合舉辦了一期由全礦各單位工會主席、經(jīng)理班長、井區(qū)段隊核算員、礦工資部門的工資員、工資標定員參加的“強化工資分配管理、深化企務(wù)公開”培訓班。這期學習班對工資分配、企務(wù)公開工作重點解決了三個方面問題。一個是進一步提高認識。解決好認識不端正的問題，解決少數(shù)領(lǐng)導重視程度不夠的問題，解決好只重形式輕實效的問題。第二個是為確保分配公開取得實效，要把握六個環(huán)節(jié)、落實六項制度、實現(xiàn)四個統(tǒng)一、發(fā)揮二個作用、達到一個目的。第三個是學習借鑒各礦經(jīng)驗，結(jié)合我礦實際，切實作好工資分配、企務(wù)公開八項具體工作。這期培訓班辦的比較有成效，對我礦強化工

11、資分配管理，深化企務(wù)公開工作起到了很大的推動作用。5、切實打好狠剎克扣工資專項治理會戰(zhàn)。按照龍煤集團紀委和集團公司紀委的安排，去年以來，我們連續(xù)二次開展了狠剎克扣工資專項治理會戰(zhàn)。并且把狠剎克扣作為今年紀委工作的重要內(nèi)容來抓。會戰(zhàn)過程中，我們制定了實施方案，成立了專項治理領(lǐng)導小組、召開了基層單位書記會、對會戰(zhàn)工作進行了安排部署。采取員工大、小會議、黑板報、標語宣傳、電視媒體宣傳等形式開展了宣傳教育、設(shè)置了兩個克扣工資專項治理舉報箱和兩臺舉報電話，發(fā)揮了廉政監(jiān)督連心卡的作用。通過發(fā)動群眾，扎實工作，我礦紀委今年共接到信訪舉報14件，舉報電話27個，接待來訪46人次，對七個井區(qū)16個隊組2700余人的工資情況進行了核查清理，共查處克扣類案件3起，有14名黨員干部分別受到黨、政紀處分