加快經濟薄弱村發(fā)展意見座談會上的講話

1、加快經濟薄弱村發(fā)展意見座談會上的講話同志們:剛才,會議傳達了區(qū)委、區(qū)政府關于加快經濟薄弱 村發(fā)展的意見,四位鎮(zhèn)、村、幫扶單位和干部代表作了 很好的發(fā)言。希望大家一定要按照這次會議的安排部署,認真抓好落實。實施“百個經濟薄弱村幫扶轉化工程” 是市委、市政府的重大決策,近期已全面啟動,市委選派22位干部來我區(qū)駐村幫扶,這是對我區(qū)經濟薄弱村轉化 工作的大力支持和關心。在此,我代表臺兒莊區(qū)委、政府,對市駐村幫扶同志們表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝!下面,根據區(qū)委常委會研究的意見,講三個方面的問題。一、充分認識加快經濟薄弱村發(fā)展的重大意義,切實 增強做好轉化幫扶工作的政治責任感近年來,全區(qū)各級黨政認真貫徹落

2、實中央關于加強 “三農”工作的一系列方針政策,不斷深化農業(yè)和農村經 濟結構調整,加快農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化進程,農村經 濟呈現出發(fā)展明顯加快、農民收入穩(wěn)步增加和農村社會 團結穩(wěn)定的良好局面。但也要看到,當前我區(qū)農村經濟發(fā) 展中還存在著許多新情況、新問題,特別是村級集體經濟 發(fā)展不平衡,村級收入總體水平不高,經濟薄弱村發(fā)展相 對滯后的問題還相當突出。這已經成為制約全區(qū)農村經 濟社會持續(xù)協調健康發(fā)展的重要因素。加快全面建設小 康社會進程,努力構建社會主義和諧社會,重點在農村,難 點也在農村。市委、市政府把百個經濟薄弱村轉化幫扶 工程列為“富民興棗”十大工程之一,這既是一個有效的 工作方法,又是推進

3、農村經濟快速發(fā)展的一項重要措施。 搞好經濟薄弱村轉化幫扶工作,加快村級經濟發(fā)展,具有 十分重大而深遠的意義。首先,加快經濟薄弱村發(fā)展,是解決農村各種矛盾、 構建社會主義和諧社會的迫切需要。構建社會主義和諧 社會,是黨的十六屆四中全會向全黨提出的重要目標和戰(zhàn) 略任務。構建社會主義和諧社會必須按照“五個統(tǒng)籌” 的要求,在經濟發(fā)展的基礎上促進社會全面進步。就我區(qū) 來說,僅有城鎮(zhèn)的繁榮和發(fā)展,沒有農村特別是經濟薄弱 村的發(fā)展與穩(wěn)定,就不可能實現全面建設小康社會的目標。 經濟薄弱村由于村集體經濟發(fā)展滯后,往往容易誘發(fā)治安、 上訪、賭博、迷信等社會問題,計劃生育等基礎工作也面 臨很大阻力。如不及時加以解決

4、,勢必會對城鄉(xiāng)協調發(fā)展 帶來負面影響。因此,加快經濟薄弱村發(fā)展,培植壯大集 體經濟實力,是保持農村社會平安穩(wěn)定、和諧發(fā)展的治本 之策。第二,加快經濟薄弱村發(fā)展,是推動全區(qū)經濟社會跨 越發(fā)展的重要措施。 近年來,在市委、 市政府開展“四強”競賽活動的帶動下,全區(qū)涌現出了一批強鎮(zhèn)、強企和強村 極大地促進了全區(qū)農村經濟的發(fā)展。但是仍有一些村經 濟發(fā)展緩慢,基礎設施薄弱,村容村貌落后。造成這些村 發(fā)展緩慢的主要原因:一是基層組織薄弱。村級班子軟弱 發(fā)展集體經濟、帶領群眾致富的辦法不多、能力不強。二是集體積累空虛。 在全區(qū)212個村（居）中,70%左右的 村年收入在萬元左右,約有10%左右的村集體收入為

5、零,是事實的“空殼村”。三是自然條件差,地處偏遠,交通、 通訊、水電等基礎條件和設施落后。實施經濟薄弱村轉 化幫扶工程,抓后進、促平衡,有利于盡快改變經濟薄弱 村的落后面貌;有利于調動各級各部門向農業(yè)傾斜,向經 濟薄弱村傾斜,形成支持農業(yè)、關心農村的強大合力;有 利于促進機關作風轉變,引導廣大干部深入基層,貼近群 眾,推動全區(qū)農村經濟和各項社會事業(yè)更快更好發(fā)展。第三,加快經濟薄弱村發(fā)展,是加強農村基層組織建 設、保持黨的先進性的客觀要求。村級經濟是農村黨組 織發(fā)揮領導核心作用、團結廣大農民共同致富的物質基 礎,關系到黨在農村執(zhí)政地位的鞏固。從實踐看,凡是集體經濟發(fā)展比較好的村,經濟有實力,服務

6、有手段,修路、 架橋等群眾關心的問題都能得到及時解決,干群關系十分 融洽,黨組織一呼百應,顯示出強大的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。相反,經濟薄弱村由于村集體缺乏經濟實力,有 的村“兩委”連最基本的辦公經費也沒有,更談不上由村 集體拿出錢來為群眾辦實事。當前,全區(qū)上下正在深入開 展先進性教育活動。黨的先進性在農村最直觀地表現就 是帶領群眾發(fā)展經濟,多為群眾辦一些看得見、摸得著的 好事、實事。組織抽調優(yōu)秀黨員干部深入農村,深入實際,同基層干部群眾共謀發(fā)展大計,宣傳和落實黨的農村政策,送去黨和政府的關懷,就是實踐“三個代表”重要思想、 保持共產黨員先進性的具體行動。各級一定要把經濟薄 弱村轉化幫扶工作作

7、為開展保持共產黨員先進性教育活 動的重要內容,切實抓緊抓好,抓出成效。二、認真落實各項幫扶措施,加快經濟薄弱村轉化步 伐加快經濟薄弱村發(fā)展的指導思想、目標任務和各項 具體扶持政策,已經非常明確,現在的關鍵是抓好工作落 實。各級各有關部門要周密部署,精心安排,扎實推進,務 求實效,努力在促進經濟薄弱村轉化上實現新突破。（一）要在推進集體經濟發(fā)展上實現新突破。發(fā)展集 體經濟是實現經濟薄弱村快速發(fā)展的關鍵,是轉化幫扶工 作的重要任務。各幫扶單位要圍繞集體經濟發(fā)展的重點、 難點問題,進村入戶開展調查研究,與村干部共同研究發(fā) 展規(guī)劃,理清發(fā)展思路,共同確定幫扶方案,從每個薄弱村 的實際出發(fā),堅持“因村制

8、宜、各展所長、宜農則農、宜 工則工”的原則,使本地的傳統(tǒng)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu) 勢得到充分的發(fā)揮,推動薄弱村改變落后面貌。一是開發(fā) 利用好經營性資產。要利用產權制度改革的辦法,對村里 廢棄的土地、河灘、沿街店面、固定設備、水利設施等 經營性資產,采取承包、租賃、拍賣、參股等多種形式,進行整合、利用,幫助經濟薄弱村盤活沉淀性資產,提高 利用效率和獲利能力。二是大力開發(fā)農業(yè)資源。開發(fā)利 用集體所有的“四荒”等資源,采取股份合作、招標承包 的方式經營林場、魚塘等,發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè),形成穩(wěn)定 的收入來源。第三,借鑒強村的成功經驗,借助外力加快 發(fā)展。近幾年,全區(qū)農村涌現出了一批加快發(fā)展的好經驗、 好典

9、型,比如,馬蘭屯鎮(zhèn)閆淺村通過招商引資,去年以來新 發(fā)展民營企業(yè)29家,實際到位資金4500萬元,有效增加了 集體經濟實力。他們的成功經驗值得經濟薄弱村學習借 鑒。要在積極爭取幫扶單位的人、財、物、技術、 信息 等方面支持的同時,大膽走出去與外界加強聯系,以資源 作資本,廣泛尋求合作,發(fā)展民營經濟,培植稅源,增加村 級集體經濟實力。（二）要在引導農民增收致富上實現新突破。增加農 民收入是新時期農村工作的中心任務。各部門各單位要 立足于為農民辦實事、謀福利,立足村情民情,著眼長遠,因地制宜,實行開發(fā)式扶貧,讓群眾盡快富裕起來。一是 大力發(fā)展特色經濟。要引導農民根據當地的比較優(yōu)勢,瞄 準市場搞調整,

10、圍繞我區(qū)確定的林果、 桑蠶、 畜牧、 “三 水農業(yè)”等主導產業(yè),大力發(fā)展經濟作物、經濟林、規(guī)模 養(yǎng)殖、觀光農業(yè)等現金收入更多的行業(yè)。二是放手發(fā)展 庭院經濟。要積極引導和鼓勵農民發(fā)展庭院經濟,扶持農戶廣泛開展庭院特種種植、養(yǎng)殖,興辦家庭手工作坊,使 庭院經濟成為農民增加收入的重要渠道。邳莊鎮(zhèn)邳莊村、 馬蘭屯鎮(zhèn)壩子村等一些村在這方面已走出了成功的路子。邳莊村通過發(fā)展庭院立體藕漁種養(yǎng),去年實現人均庭院經 濟收入1000元。壩子村利用庭院養(yǎng)蠶和發(fā)展加工業(yè),去 年人均庭院經濟收入1300元。三是大力發(fā)展民營經濟。 要發(fā)揮經濟薄弱村的資源、人才、傳統(tǒng)產品等優(yōu)勢,廣泛發(fā)動群眾,依靠外力,啟動民力,大力發(fā)展各

11、具特色的專業(yè)村。邳莊鎮(zhèn)小集子村發(fā)展板材加工廠12家,每家年收入3萬元以上,僅此一項全村總收入達30多萬元。四是抓好 科技服務。提高農產品的科技含量是最具潛力的農民增 收渠道。要加大科技幫扶的力度,及時為經濟薄弱村送技 術、送信息,科技開發(fā)項目要重點向經濟薄弱傾斜,培訓 農民、指導農民,使科技成果盡快轉化為農民可支配收入。 五是加大農村勞動力轉移力度,促進農民增收。事實證明 轉移一個勞動力,就能富裕一個家庭,帶動一方群眾。去 年,我區(qū)共向外地輸出勞務人員1萬人,年創(chuàng)勞務總收入 近億元,人均9000元。各幫扶單位,特別是勞動保障、農 業(yè)等部門要把經濟薄弱村勞動培訓作為重要職責,采取多 種方式培訓農

12、村勞動力,努力提高勞動力的素質,健全就 業(yè)信息網絡,積極開展勞務輸出,加快經濟薄弱村富余勞 動力的轉移步伐。（三）要在改善農村生產生活條件上實現新突破。幫 助經濟薄弱村改善生產生活環(huán)境,是幫扶工作的重要任務 也是群眾感受最直接最得實惠的實事。各幫扶單位要積 極發(fā)揮優(yōu)勢,為經濟薄弱村辦實事、辦好事,幫助他們修 路架橋,改善生產、生活條件,解決他們在生產經營中遇 到的實際困難,造福一方百姓。要積極開展好文化、科技、 衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,進一步加強農村文化基地建設,千 方百計改善他們的醫(yī)療衛(wèi)生和教育條件。要幫助經濟薄 弱村建立農村特困戶救助制度,對喪失勞動能力的特困人 口,給予一定的救助,使他們感受

13、到黨和政府的溫暖。（四）要在加強基層黨組織建設上實現新突破。加強 村級班子建設,是這次幫扶工作的重中之重,也是經濟薄 弱村加快發(fā)展的根本保證。各幫扶單位要把選好配強村 “兩委”班子作為加快經濟薄弱村發(fā)展的重點。要鼓勵 大中專畢業(yè)生到經濟薄弱村工作,注重選拔優(yōu)秀復退軍人、 農村經濟能人和民營企業(yè)經營管理人員中的優(yōu)秀分子進 村“兩委”班子。要以保持共產黨員先進性教育活動為 契機,加強黨員干部的培訓,提高基層干部素質,引導農村 黨員干部學一門技術、上一個項目、帶一批群眾、富一 方經濟,為加快經濟薄弱村經濟發(fā)展做出貢獻。同時,要 認真落實好轉化幫扶的各項政策措施,兌現薄弱村“兩委” 人員工資補助等政策

14、,充分調動經濟薄弱村干部搞好工作 的積極性。三、切實加強對經濟薄弱村幫扶工作的領導 幫扶經濟薄弱村工作,時間跨度長,任務重,要求高,必須投入大量的精力,做艱苦而又細致的工作,必須落實 各方責任,形成整體合力,才能收到預期效果。要建立組織機構,加強對幫扶工作的領導。區(qū)委、區(qū) 政府決定成立區(qū)經濟薄弱村轉化幫扶工作領導小組,具體 負責實施經濟薄弱村轉化幫扶的日常工作。領導小組辦 公室要對幫扶工作開展情況進行跟蹤管理。各鎮(zhèn)（街）要 建立健全相應的領導機構和工作機構,積極配合開展幫扶 工作。要建立幫扶工作領導責任制?？h級干部要根據包幫 鎮(zhèn)（街）分工,把幫扶經濟薄弱村工作擺上重要位置,切實 擔負領導責任。

15、各鎮(zhèn)也要明確分工,把責任落到實處。要 建立幫扶工作情況調度通報制度。由區(qū)幫扶領導小組及 辦公室,對各幫扶單位、幫扶干部工作進展情況,每季度 進行一次調度,每半年進行一次工作通報。要建立定期例 會制度。區(qū)領導小組定期組織召開經濟薄弱村轉化幫扶 工作調度會議,交流經驗,推廣典型,研究解決幫扶工作中 遇到的困難和問題,制定下一步工作措施。要建立督查巡 視制度。區(qū)領導小組或辦公室要組織成員單位,不定期到 經濟薄弱村督查幫扶工作進展情況,指導幫扶工作順利開 展。要加大宣傳力度,形成關心支持幫扶工作的良好環(huán)境。電臺、電視臺要開辟專欄,營造聲勢,在全區(qū)上下形成關 心支持經濟薄弱村轉化幫扶工作的濃厚氛圍。要及

16、時總 結推廣幫扶單位的成功經驗,發(fā)現和推廣典型經驗,推動 面上工作的開展。各鎮(zhèn)和各經濟薄弱村要發(fā)揮主力軍作用,增強主觀能 動性,借助市、區(qū)兩級幫扶轉化的機遇,認真研究制定鎮(zhèn) 級經濟薄弱村幫扶工作的實施方案和政策措施。同時,也 要抽調機關干部協助市、區(qū)駐村幫扶干部,共同搞好鎮(zhèn)級 經濟薄弱村的轉化幫扶工作,促進村級經濟的快速發(fā)展。 各鎮(zhèn)和經濟薄弱村要全力支持市、區(qū)駐村幫扶干部的工 作,及時為他們解決工作、生活上的實際困難,為駐村干 部順利開展工作提供便利條件,在工作中要多征求幫扶干 部的意見,相互促進,共同提高。希望區(qū)、鎮(zhèn)駐村幫扶的 同志要牢固樹立宗旨觀念,擺正位置,履職盡責,真正把自 己看作是薄弱村的一員,不能有臨時觀念,不能有得過且 過的思想,工作上要高標準、高質量、嚴要求,以實實在 在的政績加快村級經濟的發(fā)展。要與基層干部群眾搞好 團結,樹立機關干部的良好形象。區(qū)、鎮(zhèn)幫扶單位要關心 下派幫扶同志的生活,支持他們的工作,為他們搞好幫扶 創(chuàng)造良好的環(huán)境條件,齊心協力打好幫扶工作的總體戰(zhàn)。市駐村幫扶的同志們,你們來自市直機關,都是本部門、單位的骨干和優(yōu)秀人才,思想解放,思