堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧新農(nóng)村

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧新農(nóng)村湖南省漢壽縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐劉定青作為一個(gè)中部農(nóng)業(yè)大縣，如何實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)模式的新突破，一直是我們思考的重點(diǎn)和工作的難點(diǎn)。2006年以來，我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬新農(nóng)村建設(shè)全局，充分尊重和發(fā)揮廣大人民群眾的聰明智慧和首創(chuàng)精神，積極創(chuàng)新模式機(jī)制，努力探索方式方法，逐步走出了一條適合漢壽縣情、具有漢壽特色的新農(nóng)村建設(shè)的新路子。一、堅(jiān)持村企共建，創(chuàng)新了“片區(qū)互動(dòng)”的建設(shè)模式為培植“可看、可問、可學(xué)、可推”的示范樣板，我們按照“村企共建、片區(qū)互動(dòng)”的推進(jìn)思路，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)與示范片“村企共存”的特有優(yōu)勢，積極探索村企聯(lián)手與“村企共建”

2、的新模式，初步建成了具有“工業(yè)園中的新農(nóng)村”特色的太子廟示范片，收到了農(nóng)民變富、企業(yè)變強(qiáng)、村莊變美、關(guān)系變“和”的良好效果。在具體實(shí)踐中，主要?jiǎng)?chuàng)新了三個(gè)方面的機(jī)制。一是從“村企合心”上切入，創(chuàng)新“以減促加”的富民機(jī)制。努力找準(zhǔn)農(nóng)民想富與企業(yè)幫富的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持把農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工作為“村企共建”的突破口，充分依靠企業(yè)力量，想方設(shè)法轉(zhuǎn)移農(nóng)民，最終實(shí)現(xiàn)“減少農(nóng)民富農(nóng)民”的目的。在轉(zhuǎn)移途徑上，其一是訂單培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。按照“一村一本冊(cè)”、“一求一培訓(xùn)”、“一訓(xùn)一轉(zhuǎn)移”的要求，由新村辦、勞動(dòng)局、村委會(huì)和企業(yè)聯(lián)手，先后舉辦電工、焊工、電子技術(shù)等培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)農(nóng)民1236人，其中552人成功轉(zhuǎn)移到企業(yè)工作。其二是牽

3、線招聘轉(zhuǎn)移。片區(qū)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取多種形式推薦招工或代為招工，各級(jí)政府積極為農(nóng)企見面搭建平臺(tái)，舉辦了“減少農(nóng)民富農(nóng)民關(guān)注農(nóng)村、情系農(nóng)民”專場招聘會(huì)，40家用人單位與620名勞動(dòng)力現(xiàn)場簽訂了用工合同，其中示范片5個(gè)村有230人現(xiàn)場簽約。其三是跟班領(lǐng)帶轉(zhuǎn)移。由企業(yè)安排一定數(shù)量的實(shí)習(xí)崗位，對(duì)村里推薦的勞動(dòng)力免費(fèi)跟班實(shí)習(xí)，跟班期滿，技能考核合格者或留廠工作，或由企業(yè)負(fù)責(zé)向外推薦輸出。三年來，示范片已有518人到企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，其中246人留廠工作。截至目前，示范片6068名勞動(dòng)力已成功轉(zhuǎn)移4456人，其中到本地企業(yè)務(wù)工或由本地企業(yè)向外推薦轉(zhuǎn)移的達(dá)到1550人，月收入都在1000元以上。二是在“村

4、企合力”中助推，創(chuàng)新“以帶促建”的幫扶機(jī)制。按照屬地管理原則，促成片區(qū)17家企業(yè)與5個(gè)示范點(diǎn)村結(jié)成“對(duì)子”，實(shí)行定點(diǎn)幫扶。在幫扶重點(diǎn)和方式上，其一是實(shí)行規(guī)劃指導(dǎo)。企業(yè)幫扶聯(lián)絡(luò)員和公司主要負(fù)責(zé)人積極參加村莊規(guī)劃討論，對(duì)村內(nèi)水、電、路、渠、校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了許多合理化建議，進(jìn)一步增強(qiáng)了村莊規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和前瞻性。其二是實(shí)行結(jié)對(duì)援建。片區(qū)企業(yè)采取贊助、捐資、引資等多種方式，幫助硬化村組公路、疏浚和硬化溝渠、新建沼氣池和文化娛樂設(shè)施，幫助改水改廁，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。此外，采取企業(yè)出資，群眾以土地、人力入股等方式進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營，興辦了一批村辦企業(yè)，興建了一批示范基地，新修了一批

5、商業(yè)門面，使結(jié)對(duì)村的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。其三是實(shí)行全員幫扶。片區(qū)企業(yè)以“體驗(yàn)生活”、“民企共建”等形式，先后組織員工3000多人次參與路基平整、“三清”整治、植樹造林等活動(dòng)。同時(shí)，引導(dǎo)和支持企業(yè)開展結(jié)對(duì)扶貧助學(xué)，三年來累計(jì)為特困戶、貧困生捐款捐物100萬多元。三是在“村企合奏”上下力，創(chuàng)新“以和促贏”的互動(dòng)機(jī)制。首先，增強(qiáng)“雙贏”理念。對(duì)農(nóng)民而言，重點(diǎn)幫助他們樹立“廠興村富”的理念，引導(dǎo)他們自覺維護(hù)好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。對(duì)企業(yè)而言，重點(diǎn)幫助他們樹立“村強(qiáng)企興”的理念，引導(dǎo)他們?cè)谡鞯夭疬w、環(huán)境保護(hù)等方面自覺維護(hù)群眾利益。其次，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。支持村企雙方開展聯(lián)誼、競賽、座談等活動(dòng)，積極營造“村企

6、爭做文明人、共建和諧新農(nóng)村”的氛圍。目前，以村民為主、企業(yè)員工參與組建的腰鼓隊(duì)、籃球隊(duì)、管樂隊(duì)等各類群眾文化體育團(tuán)隊(duì)達(dá)到12個(gè)，隊(duì)員200余人，各示范村在企業(yè)的支持下都建起了文化宣傳欄、農(nóng)民圖書室和體育休閑場所。再次，共建良好環(huán)境。成立了由村企雙方負(fù)責(zé)人參加的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境共建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了村企聯(lián)合巡邏制度和聯(lián)防隊(duì)伍，使影響企業(yè)發(fā)展環(huán)境的事件明顯減少。在周邊群眾的支持下，企業(yè)效益也一路攀升。2008年，開發(fā)區(qū)規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、稅收比2007年分別增長102%、60%。二、堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新了“特色帶動(dòng)”的建設(shè)模式我們立足“中國甲魚之鄉(xiāng)”、“中國黑楊之鄉(xiāng)”、“中國苧麻之鄉(xiāng)”、“中國珍珠之鄉(xiāng)”

7、四個(gè)特產(chǎn)之鄉(xiāng)的品牌優(yōu)勢，按照“特色產(chǎn)業(yè)、宜居村莊”的推進(jìn)思路，積極探索“高效產(chǎn)業(yè)富農(nóng)民”的新途徑，開創(chuàng)了“新產(chǎn)業(yè)、新村莊”的良好局面。在推進(jìn)過程中，主要?jiǎng)?chuàng)新了三種模式。（一）創(chuàng)新了“特色產(chǎn)業(yè)”的開發(fā)模式。一是實(shí)行“大戶”開發(fā)。三年來，新培育和引進(jìn)種養(yǎng)大戶319戶，新擴(kuò)特色產(chǎn)業(yè)基地19萬多畝。在南湖示范片，現(xiàn)已建成2000畝龜鱉基地、1000畝黑楊基地、2000畝珍珠基地、5萬羽水禽基地、300畝脆棗基地和2家鄉(xiāng)村旅游基地，初步建成了具有“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”示范特色的示范片。特別是小南湖村，今年引進(jìn)8個(gè)養(yǎng)殖大戶投入3000多萬元，新開發(fā)優(yōu)質(zhì)龜鱉種苗基地700畝，形成2000畝連片龜鱉基地。二是實(shí)行“龍頭

8、”開發(fā)。三年中，新培育了1家國家級(jí)、3家省級(jí)、12家市級(jí)龍頭企業(yè)，新增特色農(nóng)產(chǎn)品品牌11個(gè)，形成了楊樹加工、苧麻加工、珍珠加工、果蔬加工、水產(chǎn)加工等一批龍頭企業(yè)集群。三是實(shí)行“園區(qū)”開發(fā)。三年間，全縣新增高效產(chǎn)業(yè)基地3萬多畝，新建示范園區(qū)13處、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)21個(gè)，珍珠加工“一條街”、竹木加工“一條街”、苧麻加工“一條街”等產(chǎn)業(yè)化園區(qū)漸成亮點(diǎn)。（二）創(chuàng)新了“文明社區(qū)”的建設(shè)模式。一是打造“兩型”社區(qū)。按照“資源節(jié)約型”、“環(huán)境友好型”的建設(shè)要求，堅(jiān)持“規(guī)劃先行”的原則，最大限度節(jié)約土地、連片規(guī)劃，建設(shè)新型“農(nóng)民公寓”，引導(dǎo)農(nóng)民“進(jìn)鎮(zhèn)、上樓”，吸引更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，破解了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)

9、施建設(shè)及管養(yǎng)成本過高的難題。二是推行“兩會(huì)”管理。按照“一項(xiàng)一理事”、“一業(yè)一協(xié)會(huì)”的要求，全縣組建各類新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)550多個(gè)，參與人數(shù)5000多人；新增各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)150多個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶5萬多戶?！皟蓵?huì)”管理模式，極大地提高了農(nóng)民創(chuàng)建的自覺性、創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)新的能動(dòng)性，破解了村級(jí)組織管理服務(wù)功能弱化和農(nóng)村社會(huì)管理缺位的難題。三是開展“兩村”建設(shè)。在建設(shè)規(guī)劃上，我們提倡規(guī)劃“生態(tài)新村”，建設(shè)“文明新村”；注重保留“原生態(tài)”，建設(shè)“宜居宅”；既有新樓房，也留老木屋；既有高柵欄，也有籬笆墻；既有“新一村”，也有“農(nóng)家樂”。重點(diǎn)突出了“三清三改”和基礎(chǔ)設(shè)施的長效管理，農(nóng)家書屋、休閑廣場、宣傳

10、文化墻、農(nóng)民文體隊(duì)等鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，破解了“兩手抓、兩手都不硬”和可持續(xù)發(fā)展的難題。比如金盆嶺小區(qū)，嚴(yán)格按照村莊整建規(guī)劃，建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，先后有76戶村民住進(jìn)了風(fēng)格相似、間距合理的農(nóng)家樓群，社區(qū)活動(dòng)有聲有色，農(nóng)民群眾和諧共處。（三）創(chuàng)新了“宜居村莊”的整治模式。在村莊整治上，我們不搞大拆大建的動(dòng)作，不求整齊劃一的格局，不造華而不實(shí)的亮點(diǎn)，而是充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，從探索整治的模式和機(jī)制入手，因勢利導(dǎo)，打造特色。一是創(chuàng)新“三清三改”等農(nóng)戶環(huán)境整治模式。在組織開展清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改廚的環(huán)境整治行動(dòng)中，逐步摸索并不斷完善了一套整治模式。比如小區(qū)建設(shè)“八個(gè)一”（一塊標(biāo)示牌、一條環(huán)形

11、道、一面宣傳墻、一支文娛隊(duì)、一處休閑場、一幅平面示意圖、一個(gè)民主理事會(huì)、一片高效農(nóng)業(yè)區(qū)）、農(nóng)戶環(huán)境整治室外“十要”（墻壁要粉刷、門窗要油漆、菜園要圍欄、畜禽要圈養(yǎng)、陰溝要清理、雜草要除盡、雜物要整理、庭院要綠化、門額要掛匾、入戶道路曬坪階檐要硬化）和室內(nèi)“三有六要”（有潔凈水、有衛(wèi)生廁、有沼氣灶；人畜要分離、灶臺(tái)要衛(wèi)生、床鋪要整潔、有線電視要開通、家具擺放要整齊、衛(wèi)生打掃要干凈）等模式，都是老百姓自己逐步總結(jié)推廣開來的。二是創(chuàng)新“以路養(yǎng)路”等公益設(shè)施管護(hù)模式。比如在公路渠道整治上，采取“以林養(yǎng)路”、“以林養(yǎng)渠”等模式，籌集養(yǎng)護(hù)資金；在集鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)上，采取“集鎮(zhèn)讓地”、“新屋進(jìn)鎮(zhèn)”等辦法，完善配

12、套設(shè)施；在安全飲水工程上，采取“公辦民助”、“市場經(jīng)營”等形式，解決工程管護(hù)問題。三是創(chuàng)新“掛牌定崗”等集鎮(zhèn)管理模式。在集鎮(zhèn)社區(qū)管理上，采取“劃段到組、標(biāo)示到戶、責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰到位”等措施，健全了長效管護(hù)機(jī)制；在衛(wèi)生長效保潔上，采取“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、集中填埋”等方式，建立了垃圾處理機(jī)制。比如周文廟鄉(xiāng)陳軍堤集鎮(zhèn)采取出讓集鎮(zhèn)土地?fù)Q資金的辦法，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境，建立長效機(jī)制，吸引了120多個(gè)農(nóng)戶來此落戶，逐步做大了集鎮(zhèn)規(guī)模。三、堅(jiān)持合力推進(jìn)，創(chuàng)新了“鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)”的建設(shè)模式新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要合力推進(jìn)。圍繞形成工作合力，我們按照“連片示范、鎮(zhèn)村同治、普惠擴(kuò)面”的推進(jìn)思路，積極探索“

13、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)”的推進(jìn)模式，收到了集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村同步推進(jìn)的效果。（一）堅(jiān)持“鎮(zhèn)村同治”。重點(diǎn)實(shí)施了以主干道整治、路障清理、違章建筑拆除和道路綠化為主的暢通工程，以鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)整治、垃圾清運(yùn)、垃圾處理場建設(shè)、保潔隊(duì)伍組建、公共場所綠化為主的靚街工程，以集鎮(zhèn)周邊村莊整治、溝渠疏通硬化、通戶道路、曬坪硬化和改廁為主的美村工程，進(jìn)一步改善了農(nóng)村居住環(huán)境。同時(shí)， 在太子廟示范片至南湖示范片沿線建立了一條整治示范帶，通過依法拆除 違章建筑、整治占道曬谷，新配路肩、新植花草，組建保潔隊(duì)伍、完善長效機(jī)制， 組織農(nóng)戶粉飾房屋、打制曬坪、修通戶道等措施，一舉解決了多年來漢壽進(jìn)城道 路“臟、亂、差”的問題，使沿線成為了名副其實(shí)的

14、“綠色通道、風(fēng)光走廊、宜 居社區(qū)”，為大面整治積累了經(jīng)驗(yàn)。 （二）堅(jiān)持“鄉(xiāng)村主導(dǎo)”。一是注重了財(cái)政投入的“小錢”大用。縣委、縣 政府及各個(gè)部門在把中央惠農(nóng)政策落實(shí)到農(nóng)村、惠及到農(nóng)民的同時(shí)，特別注重對(duì) 財(cái)政投入和各類支農(nóng)項(xiàng)目的集中捆綁使用，實(shí)行以獎(jiǎng)代投。三年來，縣財(cái)政每年 安排新農(nóng)村建設(shè)資金 3000 萬元，主要用于通村公路、改水改廁、沼氣建設(shè)、產(chǎn) 業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目的配套獎(jiǎng)補(bǔ)，“三清三改”和“穿衣戴帽”都以農(nóng)戶為主，政 府只扶持了個(gè)別困難戶。比如縣財(cái)政今年直接用于示范片的資金也就 300 萬元， 但目前示范片實(shí)際投入的資金突破了 5000 萬元，充分顯示了政府投入“四兩撥 千斤”的作用。二是注重

15、了辦點(diǎn)示范的“虛功”實(shí)做。積極推行“百個(gè)科局聯(lián)點(diǎn) 村、千名干部進(jìn)農(nóng)戶，萬名能人幫小區(qū)”的工作機(jī)制，全縣共啟動(dòng) 2 個(gè)示范片、 52 個(gè)示范村、 多個(gè)示范點(diǎn)， 400 實(shí)現(xiàn)了 “縣有示范片、 鄉(xiāng)有示范村、 村有示范點(diǎn)” 。 特別是在前兩年初步建成太子廟示范片的基礎(chǔ)上， 今年又建成了初具 “特產(chǎn)之鄉(xiāng)” 特色的南湖示范片。今后，我們還將建立“西湖水鄉(xiāng)”和“山丘林果”特色的示 范片，為大面建設(shè)提供全方位可學(xué)可推的樣板，力爭把“虛功”做出實(shí)效。三是 注重了基層基礎(chǔ)的“軟件”硬抓。工作中，我們緊緊依靠支部領(lǐng)頭、黨員帶頭、 能人牽頭，使他們?cè)诋?dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中起到了“主心骨”作用。三年來，全縣完 成村莊整建規(guī)

16、劃編制 200 多個(gè)，硬化鄉(xiāng)村公路 700 多公里，完成水利工程 500 多處，實(shí)施國土整理 5 萬多畝、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 3 萬多畝，受益農(nóng)戶 4 萬多戶；完 成改水 8 萬多人、改廁近 3 萬戶，新增沼氣入戶 6200 多戶、電視入戶 5 萬多戶， 新建和改造村部 190 多個(gè)，新增“新農(nóng)村文明社區(qū)”62 個(gè)、“新農(nóng)村文明示范 戶”3112 戶；組建各類群眾文化體育團(tuán)體 358 個(gè)，新建宣傳文化墻 144 處、農(nóng) 民圖書室 138 個(gè)、體育休閑場 155 個(gè)，新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院 9 所、村級(jí)“五保 之家”53 個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 18 座、村級(jí)衛(wèi)生室 108 個(gè)，落實(shí)農(nóng)村低保 1.5 萬人， 農(nóng)

17、村新型合作醫(yī)療覆蓋率達(dá) 92%。 （三）堅(jiān)持“農(nóng)民主體”。一是堅(jiān)持讓農(nóng)民做建設(shè)的“主力”。鄉(xiāng)村兩級(jí)紛 紛巧借天時(shí)地利人和，采取建同鄉(xiāng)會(huì)、發(fā)一封信、搞聯(lián)誼活動(dòng)、開募捐大會(huì)和建 功德碑、上光榮榜等辦法，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。3 年來，全縣農(nóng)民自籌和社 會(huì)捐資達(dá) 2 個(gè)億，占新農(nóng)村建設(shè)總投入的 50%，戶平 1000 多元；投工 1200 多萬 個(gè)，人平 20 多個(gè)。軍山鋪鎮(zhèn)杏花村今年 4 月份 20 天時(shí)間籌集新農(nóng)村建設(shè)資金 46 萬元。二是堅(jiān)持讓農(nóng)民做管理的“主人”。在堅(jiān)持農(nóng)民理事上，我們采取“群 眾管群眾、群眾教群眾、群眾評(píng)群眾”的自主管理方式，通過群眾做群眾工作， 破解了諸多難題。比如公益事

18、業(yè)建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、資金籌措管理和使用、工程招 標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)督， “三清三改”的驗(yàn)收評(píng)比和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的發(fā)放等等，都是由理事會(huì) 操作。三是堅(jiān)持讓農(nóng)民做創(chuàng)新的“主角”。在具體實(shí)踐中，我們充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自 主創(chuàng)建的積極性，把群眾的智慧發(fā)揮到極致。特別是在創(chuàng)建“文明新村”上，依 照村規(guī)民約組織群眾經(jīng)常開展清潔衛(wèi)生、文明示范戶比評(píng)以及“好公公”、“好 婆婆”、“好孝子”、“好媳婦”等評(píng)選活動(dòng)，成立“婦女戒賭會(huì)”、“關(guān)心下 一代協(xié)會(huì)”等群眾性組織，扶植詩詞小組、漁鼓、三棒鼓等內(nèi)生型群眾文化，在 幫助農(nóng)戶革除陋習(xí)、樹立新風(fēng)、創(chuàng)建文明上起到了較好的促進(jìn)作用。 四、堅(jiān)持文明引領(lǐng)，創(chuàng)新了“文化促動(dòng)”的建設(shè)模式 漢壽是國家

19、命名的“中華詩詞之鄉(xiāng)”、“中國龍舟之鄉(xiāng)”及“西洞庭湖國際 濕地保護(hù)區(qū)”，有著深厚的文化底蘊(yùn)。在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中，我們緊緊圍繞“鄉(xiāng) 風(fēng)文明” 這一目標(biāo)， 突出發(fā)展鄉(xiāng)土文化， 著力打造精品文化， 廣泛弘揚(yáng)主題文化， 堅(jiān)持用新文化培育新農(nóng)民，用新文明引領(lǐng)新農(nóng)村，收到了良好效果。 （一）堅(jiān)持在“育”字上下功夫，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)?？h政府先后投入 上千萬元，建成了縣圖書館館藏大樓、數(shù)碼電影城、文化劇院及文化休閑廣場等 一系列公共文化設(shè)施，新建了 4 個(gè)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，改造和恢復(fù)了 12 個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)文化站，采取“民辦公助、自主管理”的方式新建“農(nóng)家書屋”65 個(gè)，初步 形成了縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)有文

20、化站，村有“農(nóng)家書屋”的格局。同時(shí)，積 極保護(hù)和傳承漢劇這一備受農(nóng)民群眾喜愛的國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)， 政府出資培養(yǎng) 了一批漢劇小演員。 健全完善農(nóng)村基層文化管理隊(duì)伍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排一名領(lǐng)導(dǎo) 主管文化工作， 并配備了 1 名以上的文化專干， 進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村文化工作力量。 （二）堅(jiān)持在“送”字上下功夫，突出農(nóng)村文化軟件建設(shè)。一是突出節(jié)慶文 化活動(dòng)。2004 年至 2006 年，連續(xù) 3 年舉辦了三屆西洞庭湖濕地文化旅游節(jié)，今 年舉辦了第四屆濕地文化旅游節(jié)；2002 年以來，先后舉辦各類專場文藝晚會(huì)、 書畫攝影作品展覽等節(jié)日文化活動(dòng) 70 余次，做到了“一月一場”大型文化活動(dòng)。 二是實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略。支持農(nóng)村文藝愛好者創(chuàng)作各類文藝作品 578 件，有 565 件作品在市級(jí)以上發(fā)表，268 人次在全國、省、市獲獎(jiǎng)，其中常德漢劇高腔小戲 嘻爹嘻事獲得國家第十四屆“群星獎(jiǎng)”表演獎(jiǎng)及首屆中國老年藝術(shù)節(jié)老 年風(fēng)采大賽戲劇