陜西省創(chuàng)新能力支撐計劃項目指南

1、附件4：陜西省創(chuàng)新能力支撐計劃項目申報指南一、軟科學研究類項目指南（一）重點項目選題指南（1020萬元）1、陜西省科技管理政策及創(chuàng)新服務職能轉變研究調查研究陜西省科技創(chuàng)新機構對科技創(chuàng)新服務政策的實際需求，提出陜西科技政策突破新需求，構建出面向創(chuàng)新服務需求的陜西省科技創(chuàng)新服務政策基本框架，引導科技管理職能向創(chuàng)新服務職能轉變。從科技管理與創(chuàng)新、科研項目全鏈條管理、成果產(chǎn)出與轉化、科研人員激勵等方面在政策改進、服務職能轉變的角度提出實現(xiàn)科技創(chuàng)新服務職能的實踐路徑。2、創(chuàng)新型省份建設評價體系研究在充分調研、剖析其他地區(qū)建設創(chuàng)新型省份的成功經(jīng)驗、模式的基礎上，按照國家相關建設要求，構建適合我省特點的創(chuàng)新

2、型省份評價指標體系，總結提煉科技創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)、區(qū)域結構調整的有效舉措、成功案例、示范工程，包括光機所和有色院模式、校企產(chǎn)學研深度合作模式、眾創(chuàng)空間服務實體經(jīng)濟的模式。提出一批國家可復制推廣的經(jīng)驗、措施、政策、機制。3、陜西省科技資源要素研究與分析摸清科技資源“家底”， 從科技項目、人才團隊、科技成果、園區(qū)平臺四個維度，系統(tǒng)梳理我省各領域科技資源。建立“項目人才成果平臺”清單。研究提出按照創(chuàng)新的全鏈條做好基礎研究、應用開發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌銜接，協(xié)同部署省級科技計劃、人才計劃、平臺計劃的實施路徑，促進科技與經(jīng)濟、成果與產(chǎn)業(yè)對接。4、陜西省人才計劃（項目）體系研究圍繞陜西省現(xiàn)有人才

3、計劃（項目）實施情況，厘清陜西省級各類人才計劃（項目）的定位及相互之間的關系，對我省專業(yè)技術人才總體需求與結構需求供給途徑路徑、需求與供給差距問題進行研究；同時深入研究分析我省在支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)等領域人才現(xiàn)狀結構，提出圍繞產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新的人才需求，和圍繞創(chuàng)新部署產(chǎn)業(yè)的人才需求，就建立相互銜接的人才計劃（項目）體系并提出相關對策建議，為省委省政府決策服務。 5、陜西省軍民融合區(qū)域科技創(chuàng)新實踐路徑研究針對陜西省軍民融合的發(fā)展現(xiàn)狀，分析我省軍民融合發(fā)展所取得的成就與面臨的問題，提出實現(xiàn)軍民融合與科技創(chuàng)新的深度融合發(fā)展的進行創(chuàng)新模式實踐路徑，制定出適合構建成熟的軍民融合發(fā)展政策環(huán)境，包括軍民

4、融合發(fā)展的科研人才培養(yǎng)制度、科學技術獎勵制度、科技成果轉化制度、科研績效評價制度、科研項目管理制度，完善并構建軍民融合發(fā)展過程中的組織管理機構、建立結構化的組織機構關系以及組織機構運行機制，形成健全軍民融合深度發(fā)展的相關體系。6、陜西科技成果轉化收益分配機制研究深入調研我省科研成果轉化的實際狀況，對轉化收益分配的實踐做法進行匯總，分析制約我省成果轉化的桎梏和障礙的原因，借鑒國內外科技成果轉化和收益分配的經(jīng)驗，并結合新的成果轉化法律法規(guī)對高校院所與科研團隊之間收益分配制度、研究科研團隊內部成員之間收益分配制度進行研究；提出完善高校院所科技成果轉化收益分配的政策措施。 7、陜西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價及

5、優(yōu)化對策研究針對陜西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀，梳理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的構成因素，找出影響開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的主要環(huán)境因素；分析當前陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中存在的問題，剖析其原因，并提出相應的改進對策建議，進而促進陜西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善提升，加快推動形成萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。為進一步改善提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，暢通陜西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動渠道提出相應對策建議。8、陜西省科技支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展實施路徑研究分析我省區(qū)縣現(xiàn)有生態(tài)資源稟賦，深入調查區(qū)域資源現(xiàn)狀和區(qū)域發(fā)展中存在的問題，研究探索科技創(chuàng)新驅動縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑和手段，制定科技創(chuàng)新驅動縣域經(jīng)濟發(fā)展的示范方案。并結合精準扶貧政策落地要求，研究各市縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和資源稟賦

6、，提出“一市一策”、“一縣一策”建議。研究制定包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、“三區(qū)”人才、扶貧培訓、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提升等內容的科技扶貧專項行動實施方案，設計符合我省區(qū)縣實際的農(nóng)村科技精準扶貧模式，為陜西區(qū)縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展提供參考。9、陜西省品牌建設戰(zhàn)略及實施路徑研究分析陜西省品牌建設現(xiàn)狀，采用重點調查、典型案例等方法，對我省知名品牌、馳名商標的發(fā)展過程和成功經(jīng)驗進行總結，就如何構建陜西省品牌戰(zhàn)略，重點支持有基礎的企業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展名牌，促進陜西企業(yè)經(jīng)濟質量提升，提出相應對策建議。10、陜西省商業(yè)模式創(chuàng)新問題研究。結合具體產(chǎn)業(yè)研究商業(yè)模式創(chuàng)新的問題，研究電商運營組織架構及策略等；為制造企業(yè)、服務企業(yè)、商貿

7、企業(yè)提供“互聯(lián)網(wǎng)+”的融入方案，為政府提供基于大數(shù)據(jù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)管理政策方案，包括行政協(xié)調、稅收調節(jié)與人力資源支持等。（二）面上項目支持方向（35萬元）1、科技體制改革相關問題研究。重點圍繞健全技術創(chuàng)新市場導向機制、加快科技成果資本化與產(chǎn)業(yè)化的路徑和模式、促進科技創(chuàng)新資源開放共享、創(chuàng)新科技金融結合的體制機制、科技工作效能評價體系、科技計劃項目績效目標管理、市縣科技工作能力提升、科技工作體系建設、科技政策與管理方式、等方面開展研究。圍繞構建全鏈條科技創(chuàng)新服務體系研究，提出建立一套比較完善的全鏈條的科技創(chuàng)新服務體系的方案，為開展全鏈條管理提供參考。2、政府管理創(chuàng)新研究。研究新形勢下，政府管理在以管理

8、方式、管理體制、管理機構、管理理念、管理職能等五個方面的創(chuàng)新研究。3、陜西省科技園區(qū)基地平臺創(chuàng)新體系提升研究研究發(fā)揮西安自創(chuàng)區(qū)作為西安全面創(chuàng)新改革試驗的核心區(qū)、創(chuàng)新型省份建設的先行先試區(qū)的作用，托管省內其它高新區(qū)，創(chuàng)新西安帶關中、關中帶陜南陜北的模式和措施。探索產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新模式，研究企業(yè)依托高校在校園建立企業(yè)作為投資主體、管理主體、市場主體、需求主體的聯(lián)合研發(fā)平臺的發(fā)展途徑，加快構建“校企研發(fā)平臺+校園眾創(chuàng)空間+種子天使基金”三位一體的深度合作模式的實現(xiàn)途徑。4、科技創(chuàng)新引領帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級研究。研究以企業(yè)為創(chuàng)新主體，以促進科技和經(jīng)濟緊密結合為著力點，破解制約主導與支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸與

9、關鍵技術問題，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價值鏈、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提升自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉化步伐，切實經(jīng)濟與科技融合。5、軍民融合問題研究。圍繞陜西實施軍民融合戰(zhàn)略問題，在產(chǎn)業(yè)分析、轉型升級等角度開展對陜西實施軍民融合的重點領域、發(fā)展路徑、關鍵策略等方面的研究。6、科技人才培養(yǎng)研究。重點圍繞以市場與企業(yè)需求為導向的“高校-企業(yè)”聯(lián)合培養(yǎng)模式、推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新、推動人才結構戰(zhàn)略性調整以及突出“高精尖缺”導向等方面開展研究；研究更開放的創(chuàng)新人才引進政策，建設科技人員引進、流動與利用機制，為科技人才的科技活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。7、中小企業(yè)（民營科技企業(yè)）發(fā)展問題

10、研究。分析我省中小企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題,并結合中小企業(yè)自身的特點, 研究其在發(fā)展過程中遇到了融資、技術創(chuàng)新、管理水平低下以及企業(yè)人才匱乏以及“走出去”參與國際國內競爭等問題,并針對這些問題,從管理創(chuàng)新、制度改革以及實施品牌戰(zhàn)略等方面提出政策建議,促進中小企業(yè)可持續(xù)健康地發(fā)展等方面。8、科技服務業(yè)問題研究。圍繞促進技術交易、科技成果轉化，進行研究服務、信息技術服務、物聯(lián)網(wǎng)技術服務、科技文化服務、科技金融服務等科技服務業(yè)的研究。圍繞基礎研究類評價、應用研究類評價、科技推廣類評價進行研究。9、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與評價體系研究。圍繞產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展路線圖及先導技術預見、新興產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研

11、究等方面開展研究。圍繞互聯(lián)網(wǎng)+與陜西經(jīng)濟社會發(fā)展具體實踐，開展產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展轉型相關問題的研究。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設等方面開展研究。10、“新常態(tài)”背景下研究提升陜西經(jīng)濟增長質量研究分析影響陜西經(jīng)濟增長質量的因素，提出“新常態(tài)”背景下提升陜西經(jīng)濟增長質量的對策措施，進而為實現(xiàn)陜西經(jīng)濟增長數(shù)量與質量的統(tǒng)一提供技術分析工具和經(jīng)驗參考。11、科技金融問題研究。針對我省科技金融的現(xiàn)狀，研究提出包括政府扶持、科技貸款、科技擔保、股權投資、多層次資本市場、科技保險以及科技租賃等多樣化的科技企業(yè)股權融資渠道。研究跨境移動支付對國家一帶一路戰(zhàn)略支撐作用的

12、創(chuàng)新研究，跨境移動支付對人民幣國際化發(fā)展戰(zhàn)略支撐作用的創(chuàng)新研究，基于電商的供應鏈金融對于大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)的融資發(fā)展創(chuàng)新12、重大民生問題研究。圍繞我省在醫(yī)療衛(wèi)生、三農(nóng)問題、交通運輸、教育發(fā)展等方面的社會熱點問題展開研究，提出改進的具體建議，為政府決決策提供參考。13、陜西省重點生態(tài)功能區(qū)跨區(qū)域補償模式研究以陜西省重點生態(tài)功能區(qū)為研究對象，建立差異化的生態(tài)功能區(qū)生態(tài)績效評價體系，提出具有可操作性的跨區(qū)域生態(tài)補償體系，為構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系提供支撐。14、陜西電子商務商發(fā)展的服務體系建設研究提出支持跨境電商發(fā)展的政策建議、綜合服務體系構建等方面的對策。結

13、合精準扶貧政策落地要求，深入調查農(nóng)村電子商務平臺建設情況和電商發(fā)展中存在的問題，設計符合我省區(qū)縣實際的農(nóng)村電商模式，提出農(nóng)村電商發(fā)展的實施路徑，為陜西區(qū)縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展提供參考。15、陜西省碳交易市場建設問題研究總結碳市場建設所需的法律支撐及政策保障，提出陜西省所需的相關配套技術和知識體系、交易平臺及能力建設相關建議，為陜西省積極、有效地參與到全國性碳市場建設提供參考。16、陜西省科技智庫建設研究圍繞陜西建設創(chuàng)新型省份這一主線，全面分析我省科技智庫建設的基礎資源、建設現(xiàn)狀，存在問題等，在積極借鑒國內外代表性科技智庫成功經(jīng)驗的基礎上，從外部環(huán)境營造、總體規(guī)劃完善、組織管理優(yōu)化及運作體制

14、機制健全等方面提出陜西省科技智庫建設的對策建議。17、其他選題。結合國家及陜西區(qū)域經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等問題的自主選題研究。為省直相關部門、各市的決策科學化、民主化、法制化提供支撐和服務。（三）聯(lián)系咨詢方式以上未盡事宜請向省科技廳政策處咨詢。聯(lián) 系 人：喬順利聯(lián)系電話：87294265二、科技資源開放共享平臺項目申報指南陜西省科技資源開放共享平臺作為我省區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進全社會科技資源高效配置和綜合利用，保障我省科技持續(xù)創(chuàng)新能力不斷提高，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎條件。2017年陜西省科技資源開放共享平臺項目將以陜西省人民政府關于促進科技資源開放共享的指導意見為指導，以陜西省科技資源

15、開放共享平臺建設管理辦法為依據(jù)，以共享服務為核心，按照“整合、共享、服務、創(chuàng)新”的原則，逐步形成布局規(guī)劃合理、資源配置優(yōu)化、運行管理高效、共享服務效果顯著的科技資源開放共享體系。 （一）科技創(chuàng)新服務平臺面向企業(yè)技術創(chuàng)新共性需求提供公共服務的組織體系，搭建具有公益性、開放性、共享性的科技創(chuàng)新服務平臺，完善科技創(chuàng)新服務鏈。包括向本領域科技型中小企業(yè)、科研人員提供研究開發(fā)、中試轉化、檢測測試等必要的儀器設備、場地和人員，提供產(chǎn)品設計、工藝改進、技術攻關、中試轉化、檢測測試、技術培訓、信息咨詢等科技創(chuàng)新服務，全面提高我省科技創(chuàng)新服務能力。1、申報單位項目申報單位應在所申報領域具有較強的綜合實力，在省內

16、同行業(yè)中具有一流的技術水平以及較高的影響力，并須符合陜西省科技資源開放共享平臺建設管理辦法所列“資源共享平臺建設牽頭單位應具備條件”。參建單位應在相關行業(yè)領域具有一定代表性，申報單位應具備產(chǎn)品科研開發(fā)、試驗檢測、標準制訂、成果推廣、技術信息服務、技術培訓等業(yè)務能力。項目鼓勵聯(lián)合申報。2、申報范圍（1）圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)及區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設專業(yè)性、行業(yè)性和區(qū)域性公共服務平臺。特別是要能夠發(fā)揮平臺承載作用，推動校企產(chǎn)學研深度合作，推進軍民科技資源共享。（2）重點支持企業(yè)依托高校、院所建立科技創(chuàng)新服務平臺（企業(yè)搭建平臺資金投入不得低于總投資的60%），利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，實現(xiàn)企

17、業(yè)、高校、院所三方科技資源共享互補，大力提升科技創(chuàng)新服務能力。3、申報要求（1）不支持單純的技術研究、非科研基礎設施的維修改造和工作條件的改善。（2）若實際獲得支持的財政科技經(jīng)費未達到申報額度，不足經(jīng)費由申報單位自行籌措解決。（3）原則上每個立項項目獲財政科技經(jīng)費支持不超過100萬元。（二）陜西省科技資源統(tǒng)籌分中心及數(shù)據(jù)庫建設 1、科技資源統(tǒng)籌分中心建設。以“共建共享、技術集成、協(xié)同服務”為原則，重點支持特色鮮明、基礎條件完備的市科技機構圍繞本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新需求建設分中心（經(jīng)科技廳批復成立），主要發(fā)揮承載、示范、展示、服務作用，以實現(xiàn)全省科技資源的高效利用。各分中心必須具備能夠提供

18、對外服務的網(wǎng)絡環(huán)境（獨立網(wǎng)站），同時各分中心要與省科技資源統(tǒng)籌中心有效對接。原則上該類項目獲財政科技經(jīng)費支持不超過100萬元。2、科技資源數(shù)據(jù)庫建設。各市（區(qū)）科技部門聯(lián)合省內高校、科研院所、企業(yè)，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點、社會發(fā)展需求，建立覆蓋本地區(qū)科技資源的網(wǎng)絡信息平臺，包括：支柱產(chǎn)業(yè)、人才、成果、平臺以及需求情況。原則上該類項目獲財政科技經(jīng)費支持不超過50萬元。（三）聯(lián)系咨詢方式以上未盡事宜請向省科技廳條財處咨詢。聯(lián) 系 人：胡斌聯(lián)系電話：87294295三、重點科技創(chuàng)新團隊建設計劃項目申報指南（一）申報范圍 陜西省重點科技創(chuàng)新團隊（以下簡稱創(chuàng)新團隊）是指以科技領軍人才或高層次技術專家為核心，以

19、團隊協(xié)作為基礎，以高水平創(chuàng)新平臺為依托，以攻克陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題為目標，開展研發(fā)活動的創(chuàng)新群體。陜西地區(qū)的高等學校、科研院所和科技型企業(yè)中，具有國內一流水平、能夠為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力人才與成果支撐，以及地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展急需、具有省內領先水平、發(fā)展?jié)摿薮蟮膭?chuàng)新群體均可申報。 （二）重點支持領域裝備制造、電子信息、新材料、能源開發(fā)與節(jié)能、生物與新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境、機電一體化等技術領域。（三）申報條件1、基本條件（1）創(chuàng)新團隊應具有穩(wěn)定的研究方向。重點圍繞陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、陜西省科學和技術發(fā)展規(guī)劃等提出的優(yōu)先發(fā)展領域或重大科技問題，從事關鍵技術研發(fā)與創(chuàng)新

20、，以及自然科學前沿問題研究。有明確的研發(fā)目標和發(fā)展規(guī)劃。（2） 創(chuàng)新團隊應具有開展創(chuàng)新活動良好的基礎和條件。創(chuàng)新團隊的協(xié)同創(chuàng)新能力應在我省同行中具有明顯優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)新業(yè)績突出，研究成果具有省內領先或國內一流水平，具有完成研發(fā)與創(chuàng)新任務所必備的技術裝備基礎，具備良好的協(xié)作機制和環(huán)境條件。（3） 創(chuàng)新團隊帶頭人應具有強烈的創(chuàng)新意識、良好的學術道德和社會責任感、較強的組織協(xié)調能力和合作精神，在相關領域具有重要的學術影響力。團隊帶頭人年齡一般不超過50周歲。 （4） 創(chuàng)新團隊結構穩(wěn)定合理，核心成員數(shù)量一般不少于5人，不超過15人，其中45周歲以下成員不少于二分之一。（5） 牽頭單位應將申報創(chuàng)新團

21、隊納入其人才培養(yǎng)規(guī)劃并為其開展研發(fā)活動提供必要的配套支持，建立有利于激發(fā)人才創(chuàng)新活力的制度或措施。2、優(yōu)先支持的團隊 （1）以跨學科、跨領域、跨單位、國際合作等方式組建并開始運行的創(chuàng)新團隊。（2）創(chuàng)新團隊依托的省級工程技術研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心等研發(fā)平臺中，有望獲批進入國家級平臺的。（3）以成果轉化及產(chǎn)業(yè)化為明確目標，產(chǎn)學研結合、軍民融合方式組建的，能產(chǎn)生重大經(jīng)濟社會效益的創(chuàng)新團隊。（4）承擔省級以上重大科研項目或重點工程和重大建設項目中重點研發(fā)任務的創(chuàng)新團隊。（5）以加強學科建設、保持我省優(yōu)勢學科國內領先地位為目標，提升我省高校科研創(chuàng)新能力的創(chuàng)新團隊。（6）引進省外、境外高水平的

22、創(chuàng)新團隊或以引進高端人才為帶頭人的創(chuàng)新團隊。（7）推廣“一院一所模式”、“四主體一聯(lián)合”產(chǎn)學研合作模式的單位組建和引進的高層次創(chuàng)新團隊。（四） 申報要求 1、申報主體必須具有獨立法人資格。 2、實行限額申報。各單位最多可申報2項。3、團隊所在單位必須承諾配套支持，否則不予受理。 4、申報創(chuàng)新團隊開展“產(chǎn)學研”合作或“軍民融合”的，要提供合作研發(fā)協(xié)議或合同書等相關證明材料，涉密信息要按照嚴格保密規(guī)定辦理。5、項目資助100萬。五、聯(lián)系咨詢方式以上未盡事宜請向省科技廳人事處咨詢。聯(lián) 系 人：趙 英 張 杲 聯(lián)系電話：87294180 81776101四、青年科技新星計劃依據(jù)陜西省青年科技新星管理辦法，每年在全省范圍內遴選一批優(yōu)秀青年科技人才，認定為“陜西省青年科技新星”，通過對其開展的科學研究、技術開發(fā)、成果轉化等活動提供項目資助等方式，培育學科和技術帶頭人，使其盡快進入國家和省級重大人才工程計劃，為建設西部強省提供技術和人才儲備。（一）申報資格關于公布2016年陜西省創(chuàng)新人才推進計劃入選名單的通知（陜科政發(fā)201678號）文件中入選青年科技新星人選均可申報。（二）支持額度項目支持額度為10萬元。（三）聯(lián)系咨詢方式以上未盡事宜請向省科技廳政策法規(guī)處咨詢。聯(lián) 系 人：牛斌 聯(lián)系電話：87294265五、科技富民強縣及市縣科技創(chuàng)新能力建設計劃項目申報指南2017年科技富民