下基層出才氣提人氣

1、下基層接地氣出力氣長才氣河北省臨漳縣委常委、組織部長段繼先中國組織人事報2012-02-10 02版：組織工作 版“萬名組織部長下基層”活動中，臨漳縣建立了組工干部“包鄉(xiāng)聯(lián)村下基層”機制。我聯(lián)系的是香菜營鄉(xiāng)回漳村。在與村“兩委”干部一起謀劃發(fā)展路子，帶動群眾走上致富路的實踐中，我感到這項活動成效是顯著的，思想受到很大觸動，對下基層活動有了更深的體會。接地氣，升華愛民之情。作為黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有多下基層接地氣，與人民群眾打成一片，才能了解基層的真實情況，掌握群眾的所思、所想、所盼，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。在開展的“包鄉(xiāng)聯(lián)村”下基層活動中，我?guī)ь^做到

2、了“三問三送”，當(dāng)好“四員”，即：問政于民、問計于民、問需于民，送政策、送技術(shù)、送溫暖，當(dāng)好黨的政策宣傳員、基層矛盾調(diào)解員、上情下達(dá)聯(lián)絡(luò)員、重點工作督導(dǎo)員。通過走到群眾中去，從基層群眾中了解民情，汲取智慧，聽取意見，改進(jìn)工作，身心接地氣，拉近了同群眾的關(guān)系。我在調(diào)研中了解到，回漳村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，農(nóng)民種地不增收。為解決這一問題，我聯(lián)系市農(nóng)業(yè)方面的專家，進(jìn)行實地考察后，決定引進(jìn)“冀麥2號”新品種，并鼓勵村婦代會主任馬桂芹小面積試種，當(dāng)年取得成功，每畝較以往增產(chǎn)100余公斤。2011年，該村及周邊幾個村推廣種植2000余畝，僅此一項群眾增收30余萬元。出力氣，多辦利民之事。要想贏得群眾的認(rèn)可，光講

3、漂亮話不頂用，必須實心實意下大力氣為群眾辦實事好事。在回漳村調(diào)研中了解到，村級組織活動場所建起來后作用發(fā)揮不大，群眾有意見。我回到機關(guān)后，與幾個副部長和黨建辦的同志進(jìn)行了反思，認(rèn)識到村級組織活動場所不僅要建，更要用，而且要讓廣闊群眾用。隨即出臺了關(guān)于加強村級組織活動場所管理使用的意見，促使各村級活動場所經(jīng)常性使用，做到?jīng)Q策議事在場所、教育培訓(xùn)在場所、黨員活動在場所、服務(wù)群眾在場所?；卣拇逋顿Y36萬元建成集村級組織活動場所和村民文化廣場于一體的村民活動中心，設(shè)立了黨員服務(wù)站、警務(wù)室、老年活動室、圖書閱覽室、健身房、乒乓球室等。村民邢學(xué)慶高興地說：“村里建這個場所可有用了，大家有事都到場所辦辦，沒

4、事都愿到場所轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！蔽蚁嘈?，這是群眾的心聲。長才氣，善謀為民之策。人民群眾是我們的執(zhí)政之基、力量之源、施政之本。在服務(wù)群眾中，不僅得到鍛煉，改進(jìn)作風(fēng)，也提高了自己，增長了才氣。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)村黨組織是黨在最基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，是黨的方針政策的傳播者、組織者和實踐者。黨組織作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系黨的執(zhí)政形象，影響著黨群干群關(guān)系。2009年初，我在調(diào)研基礎(chǔ)上，向縣委提出實施農(nóng)村黨建“1234”工程，就是像抓工程、抓項目一樣，抓黨的基層組織建設(shè)，真正夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮他們的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。實踐中，我深深感到這項工作抓對了，抓住了黨建工作的

5、牛鼻子。廣西浦北組織部長約談一線黨組織書記中國組織人事報2012-10-15 02版：組織工作 版 本報浦北訊 通訊員 浦 組在組織部長下基層活動中，廣西浦北縣采取集體約談與個別約談相結(jié)合的方式，拓寬組織部門與領(lǐng)導(dǎo)干部溝通聯(lián)系渠道。今年以來，組織部長分別與全縣重大項目一線、征地拆遷一線、信訪維穩(wěn)一線、基層工作一線56名黨組織書記進(jìn)行了談話。通過談思想、談責(zé)任、談思路、談作風(fēng)，組織部長全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部情況、主動傾聽領(lǐng)導(dǎo)干部意見、疏導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部思想情緒、加強提醒幫助領(lǐng)導(dǎo)干部，累計幫助解決實際困難43個，切實履行組織部門“干部之家”職責(zé)。組織意愿+群眾意愿+個人意愿綿陽市推進(jìn)干部人事制度改革的創(chuàng)新實踐

6、特約記者 仲組軒中國組織人事報2012-08-24 02版：組織工作 版 去年以來，四川省綿陽市以縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機，大力度推進(jìn)干部人事制度改革，在干部選拔任用中積極探索“組織意愿+群眾意愿+個人意愿”三方對接的有效方法，使組織意愿得到廣泛認(rèn)可、群眾意愿得到真實表達(dá)、個人意愿得到盡量尊重，走出了一條選人方法公正、選人過程公開、選人的人公正、選出來的人公認(rèn)的新路子，既堅定了干部對黨的信仰，也增強了群眾對干部的信任。據(jù)2011年組織工作滿意度民意調(diào)查，該市選人用人公信度從2010年全省21個市州第17位躍升到第4位。動因源自現(xiàn)實的選擇 綿陽市是四川第二大城市，是“5·12”汶川特大地震重

7、災(zāi)市。近年來，全市廣闊干部在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，苦干實干、超常付出，有力推動了科學(xué)救災(zāi)、科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展。但隨著災(zāi)后重建和振興發(fā)展的深入推進(jìn)，干部工作也遇到了一些新情況新問題。一是廣闊干部承受著身心和工作的“雙重壓力”，擔(dān)當(dāng)多、付出多，迫切希望開設(shè)更多向組織上表達(dá)個人意愿的“直通車”。二是廣闊群眾承受著失去家園、失去親人的“雙重痛苦”，熱切期待加快重建美好新家園，對各級干部的德才素質(zhì)、能力作風(fēng)提出了更高要求。三是干部隊伍基數(shù)大、換屆中調(diào)整的任務(wù)和壓力大，如何實現(xiàn)換屆黨委滿意、群眾擁護、干部服氣的目標(biāo)，是對選人用人工作的嚴(yán)峻考驗。為解決這些問題，綿陽市委按照省委提出的“把崇尚實干的鮮明用人導(dǎo)向表達(dá)

8、出來、把優(yōu)秀干部選拔出來、把選人用人公信度提升起來”的要求，探索建立了組織意愿、群眾意愿、個人意愿統(tǒng)籌兼顧、有效對接的選人用人新模式。實踐干部人事制度改革的創(chuàng)新創(chuàng)造 如何統(tǒng)籌組織意愿、群眾意愿、個人意愿？綿陽市委在堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅持民主公開競爭擇優(yōu)改革方針，堅持科學(xué)化民主化制度化方向中找到了答案。 第一，堅持圍繞災(zāi)后重建和振興發(fā)展選人，明確提出“六重用四不讓”。市委把德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)具體化為“六重用四不讓”：重用人品正、干實事、真爬坡、敢攻堅的干部，重用顧大局、有魄力、能力強、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部，重用想干事、能干事、干成事的干部，重用關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁

9、得出去、困難時候挺得起來的干部，重用不圖虛名、不事張揚、埋頭苦干、注重長遠(yuǎn)的干部，重用清正廉潔、克己奉公、干凈用權(quán)、親民愛民的干部，不讓老實人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓長期在艱苦崗位奉獻(xiàn)的人吃虧。采取召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議、印發(fā)文件手冊、網(wǎng)絡(luò)電視報刊公開等多種方式廣泛宣傳，把用人標(biāo)準(zhǔn)交給干部群眾，把干部個人意愿、群眾意愿統(tǒng)一到黨的干部政策和用人方針上來。 第二，堅持以人為本選人，采取組織談話和個人申報兩種方式開門征集干部意愿。一是書記、部長談話聽意愿。換屆前，市縣委書記采取請上來、走下去的方式，聽取下一級黨政正職和抗震救災(zāi)先進(jìn)模范人物的意見。深入開展組織部長下基層活動，市縣

10、委組織部長、副部長都與下一級黨政班子成員談心談話，聽取對進(jìn)退留轉(zhuǎn)的意見。這次換屆，全市共開展談心談話3200余人次。二是個人填表報意愿。換屆考察前，考察組向390余名縣級干部、2483名鄉(xiāng)科級干部發(fā)放任職意愿申報表。每名干部填報2個任職意愿，并填寫選擇理由和近年來主要實績。干部還可通過 、 短信向組織反映個人意愿，市縣兩級組織部門全部公開了部長、考察組長的移動 號碼。三是綜合分析匯意愿。組織部門按照干部管理權(quán)限，對干部的個人意愿逐一登記，綜合分析干部德才素質(zhì)和工作實績，特別是抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中的現(xiàn)實表現(xiàn)，根據(jù)事業(yè)發(fā)展和班子需要，按照“可以滿足、基本滿足、不能滿足和不符合干部政策”4種情形進(jìn)行

11、匯總，供黨委研究換屆人事安排方案時參考。 第三，堅持?jǐn)U大民主選人，著力提高群眾參與的廣泛性有效性。把尊重群眾意愿貫穿換屆人選推薦提名、考察、醞釀、決定和選舉的全過程。一是采取多種方式推薦。在全額定向民主推薦基礎(chǔ)上，對縣鄉(xiāng)黨政正職，分別召開市縣黨委全委擴大會議進(jìn)行推薦。對新提拔人選考察對象，實行“兩推一述”：首先召開領(lǐng)導(dǎo)干部和部分“兩代表一委員”會議進(jìn)行“海推”；對沒有人選得票過半的職位，按得票多少確定人選開展競職陳述，進(jìn)行二次會議推薦。一些縣還探索了基層黨組織推薦、黨員群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦等多種方法。二是注重聽取基層群眾意見。確定考察對象前，召開由基層干部群眾、服務(wù)對象和“兩代表一委員”

12、參加的會議進(jìn)行民意調(diào)查，群眾“不滿意”票超過1/3的，不列為考察對象。三是創(chuàng)造群眾真實意愿表達(dá)的條件。選拔職位、資格條件和干部實績向參加推薦、參與考察談話的干部群眾公開，換屆政策、程序方法、紀(jì)律要求通過新聞媒體向社會公開，并開通專用 和信箱，專人值守聽取群眾意見。全市先后召開發(fā)動會、培訓(xùn)會710多場次，印發(fā)換屆政策宣傳卡4.5萬份，并編印了干部工作60問口袋書。 第四，堅持競爭擇優(yōu)選人，在差額比較中選優(yōu)干部配強班子。換屆前對9個縣市、區(qū)、277個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子逐一進(jìn)行調(diào)查摸底，對照中央和省委換屆政策要求，明確了需要配備的年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部數(shù)量。對緊缺的結(jié)構(gòu)性人選，采取全市統(tǒng)籌公開

13、選拔的方法，集中選配縣級干部11名、鄉(xiāng)科級干部136名，其中從村社區(qū)黨組織書記、主任，大學(xué)生村官等人員中定向公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員26名。積極探索差額比選方法，根據(jù)換屆政策和班子實際，確定每個縣新提拔進(jìn)班子人選為3名。對這些人選均采取非定向預(yù)推、分輪淘汰方式進(jìn)行差額比選。第一輪非定向預(yù)推，按13的比例提出9人，由縣委常委會研究從中選7人；第二輪二次會議推薦從7人中選5人，再次提交縣委常委會研究后，按干部管理權(quán)限確定4人作為考察對象，進(jìn)行差額考察。 第五，堅持“三個優(yōu)先”選人，實現(xiàn)三方意愿有效對接。市委明確提出換屆人選產(chǎn)生堅持事業(yè)需要優(yōu)先、群眾公認(rèn)優(yōu)先、人崗相適優(yōu)先，在此基礎(chǔ)上充分尊重干部

14、個人意愿。一是事業(yè)需要選人。從綿陽實際出發(fā)，優(yōu)先選拔能夠推動災(zāi)后重建、振興發(fā)展、“兩化”新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的優(yōu)秀干部。二是群眾意愿鑒人。干部選拔任用先過“群眾公認(rèn)關(guān)”，對群眾公認(rèn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部提拔重用，對群眾擁護、本地發(fā)展急需的干部留任重用，對群眾意見較大、難以全面履職的干部調(diào)整交流。三是職位需求定向。根據(jù)班子空缺職位、擬交流調(diào)整騰出職位情況，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要和班子結(jié)構(gòu)需求，提出職位人選需求方向。四是意愿對接薦崗。組織部門綜合分析職位需求、干部特長和個人意愿，提出適崗初步人選。對個人意愿與組織意愿一致且群眾公認(rèn)的干部大膽使用，對個人意愿與組織意愿相近且群眾基礎(chǔ)好的干部盡

15、量滿足意愿使用，對個人意愿與組織意愿差距較大的引導(dǎo)其服從組織安排。五是集體研究把關(guān)。在廣泛聽取分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢機關(guān)和原班子成員意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行充分醞釀，形成人事安排方案，提交市委常委會研究，以無記名票決方式確定正式提名人選。成效選人用人公信度大幅躍升 “三方意愿對接”，實現(xiàn)了組織意愿、群眾意愿和個人意愿的有機統(tǒng)一，是干部工作從指導(dǎo)思想到工作理念、從干部政策到程序方法、從選人過程到選人結(jié)果的全程創(chuàng)新實踐，取得了選好干部配強班子、樹好導(dǎo)向提高公信、匡正風(fēng)氣群眾滿意的良好效果。 第一，組織意愿得到廣泛認(rèn)可，樹立了鮮明的用人導(dǎo)向。通過公開標(biāo)準(zhǔn)、政策宣傳和選用實踐，繪就了黨委“選什么樣人”的“集體像”，

16、彰顯了鮮明的用人導(dǎo)向。一是以德為先的導(dǎo)向。這次換屆，有843名抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建先進(jìn)典型被提拔使用、平調(diào)重用或解決上一級職級待遇?！叭珖拐鹁葹?zāi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、北川縣委組織部原部長王理效被提拔重用為市委副秘書長、目標(biāo)督查辦公室主任；“全國抗震救災(zāi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、北川縣委副書記瞿永安被提拔重用為縣長。二是干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向。地震時任江油市長的宋開慧在抗震救災(zāi)和加快振興發(fā)展方面作出突出奉獻(xiàn)，被提拔為市委書記；北川縣副縣長、清華大學(xué)博士賀旺，在北川新縣城建設(shè)中表現(xiàn)突出，被破格提拔為市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長。全市共有80余名在災(zāi)后重建中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部得到提拔重用。三是基層一線的導(dǎo)向。全市82名新進(jìn)縣市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

17、班子成員中，75人具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作經(jīng)歷；242名長期在艱苦遙遠(yuǎn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的縣科級干部交流到市、縣級機關(guān)任職。 第二，干部意愿得到盡量尊重，激發(fā)了干部隊伍生機活力。這次換屆中，全市共有1410名鄉(xiāng)科級干部意愿得到滿足或基本滿足；275名縣處級干部表達(dá)了明確意愿，其中得到滿足的208人，占75.6%；基本滿足的28人，占10.2%；因不符合政策或群眾認(rèn)可度不高未能滿足的39人，占14.2%。一是滿足干事上的意愿。充分滿足“不求職位升遷、但求踏實干事”干部的意愿，全市共有800余名縣鄉(xiāng)干部“放棄晉升、選擇堅守”。在地震中失去20余位親人、2008年“感動中國人物”候選人、北川縣民政局長王洪發(fā)，

18、主動放棄縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提拔時機，選擇在原崗位上繼續(xù)服務(wù)，市委尊重其意愿，并明確了其副縣級待遇。二是滿足情感上的意愿。對有父母年老、子女年幼、震后家庭重組、夫妻兩地分居等困難的6名縣級干部，尊重本人意愿留任或交流任職。希望在本地照顧年邁母親、愿意放棄到市直機關(guān)工作的江油市副市長韓曉清說：“過去強調(diào)干部是塊磚，哪里需要哪里搬，現(xiàn)在是提前征求意見、考慮干部困難，讓人切實感受到了組織上的人文關(guān)心?！比菨M足待遇上的意愿。制定出臺縣市、區(qū)換屆“職級、職位動態(tài)互調(diào)”政策，對仍可繼續(xù)提名的8名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部提高待遇后調(diào)整出領(lǐng)導(dǎo)崗位。這次換屆主動退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的北川縣政協(xié)原副主席羅華明說：“看到這么多抗震救災(zāi)表現(xiàn)突

19、出的年輕干部沒有提拔時機，自己很想退下來。向組織上表達(dá)這一意愿后，不僅得到同意，而且還給解決了正縣級待遇。”不少同志表示，市委采取的這些措施，充分表達(dá)了對干部的真情關(guān)心、真心保護，極大地激發(fā)了干部為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的積極性。 第三，群眾意愿得到真實表達(dá)，提升了選人用人公信度和換屆工作滿意度。市委緊緊圍繞落實群眾“四權(quán)”，創(chuàng)新尊重和表達(dá)群眾意愿的有效方法。一是民意調(diào)查落實參與權(quán)。在換屆前和選舉結(jié)束后進(jìn)行的2次民意調(diào)查中，充分聽取群眾對原班子運行情況和新班子建設(shè)的意見建議。全市共有1.5萬余人參與民意調(diào)查。二是信息透明落實知情權(quán)。突出“群眾想要了解的”和“希望群眾了解的”2個重點，實行換

20、屆政策、選拔標(biāo)準(zhǔn)、程序方法、選人結(jié)果公開，擴大了推薦提名、考察、醞釀、決定任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息公開。三是差額推薦落實選擇權(quán)。換屆中全市共有2.4萬余人參加民主推薦，縣級班子有近200人進(jìn)入差額選拔程序，最終提拔了82人。四是公示人選落實監(jiān)督權(quán)?？疾鞎r統(tǒng)一發(fā)布考察預(yù)告，正式提名人選確定后進(jìn)行媒體公示，廣泛征求各方意見，對群眾反映堅持有舉必查、查必有果。許多同志說：“一個干部用不用，群眾心里有桿秤。這次換屆群眾參與不僅面廣了，而且真正起作用了”。據(jù)去年四川省開展的換屆工作滿意度專項測評，對綿陽市、縣、鄉(xiāng)三級黨委換屆工作，認(rèn)為“很好”的分別達(dá)98.4%、99.8%、98.4%。思考統(tǒng)籌三方意愿的建議

21、 組織意愿、群眾意愿、個人意愿，是黨管干部原則，從群眾中來到群眾中去的群眾路線，以人為本、執(zhí)政為民理念在干部選拔任用工作中的細(xì)化、量化、質(zhì)化。實現(xiàn)三者的有機結(jié)合、有效對接，對選好干部配強班子、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，對落實“兩滿意”的價值取向、提高選人用人公信度，對推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧有著重要的實踐意義。 第一，統(tǒng)籌三方意愿，關(guān)鍵要把握住四個核心要素。一是堅持黨管干部原則，特別是要管好方向、管好標(biāo)準(zhǔn)、管好程序、管好結(jié)果，這是“三方意愿對接”的根本原則；二是堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，用以引導(dǎo)、檢驗個人意愿、群眾意愿，提出和形成組織意愿，這是“三方意愿對接”的根本前提；三是堅持圍繞科學(xué)發(fā)展

22、選人、選善于推動科學(xué)發(fā)展的人，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的主戰(zhàn)場考察、識別和使用干部，檢驗選人用人結(jié)果，這是“三方意愿對接”的實踐基礎(chǔ)；四是堅持民主公開競爭擇優(yōu)改革方針，創(chuàng)新選人用人機制，讓干部意愿通過參加競爭來展現(xiàn)，讓群眾意愿通過有效選擇來聚焦，讓組織意愿通過比較擇優(yōu)來實現(xiàn)，這是“三方意愿對接”的根本方法。 第二，組織意愿不是領(lǐng)導(dǎo)個人意愿，要充分發(fā)揮黨委集體把關(guān)作用。選人用人是黨委黨組貫徹民主集中制原則，實現(xiàn)集體決策、科學(xué)決策、民主決策的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部包括“一把手”參與用人決策，要在增強黨性覺悟和識人水平的基礎(chǔ)上，堅持充分發(fā)揚民主、充分醞釀討論、充分尊重群眾意見。一是標(biāo)準(zhǔn)干部選拔任用提

23、名制度。明確提名主體，標(biāo)準(zhǔn)提名程序，強化提名責(zé)任，把民主提名、公開提名、責(zé)任提名具體化、標(biāo)準(zhǔn)化。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦制度。明確規(guī)定不書面署名推薦的，組織部門可不予受理。三是完善“五人小組”醞釀制度?？疾旌?、黨委決定前的“五人小組”醞釀，容易“走程序”，可提前到確定考察對象之前，同時實行差額醞釀制度。四是進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)市縣委書記用人行為，堅持離任檢查和“一報告兩評議”制度，逐步擴大參加測評人員范圍，重視結(jié)果運用。 第三，干部意愿是干部工作以人為本的重要表達(dá)，一方面要充分尊重，另一方面要注重引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)職位是干部為黨盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的平臺，因此對領(lǐng)導(dǎo)干部個人正當(dāng)?shù)囊庠福瑧?yīng)當(dāng)充分聽取、盡量尊重。同時，要

24、教育引導(dǎo)干部正確對待個人意愿，自覺接受組織挑選和群眾評判?？煽紤]建立3個機制：一是干部意愿表達(dá)機制，可推廣綿陽市的做法，作為干部工作的一個基本方法。二是干部意愿評判機制，建立干部意愿與德才素質(zhì)、經(jīng)歷經(jīng)驗、能力實績、崗位要求、群眾口碑綜合“比對評估”制度。三是干部意愿運用機制，把干部意愿作為選人用人的重要參考，對個人意愿未能實現(xiàn)的做好思想工作。 第四，群眾意愿是擴大干部工作民主的必然要求，要拓展渠道、科學(xué)運用。擴大民主、尊重群眾意愿是干部工作走群眾路線的重要表達(dá)，是適應(yīng)人民群眾日益增長政治參與訴求的現(xiàn)實需要。一是要擴大干部工作民主，完善民主提名、民主推薦、民主測評制度，適當(dāng)擴大群眾參與的渠道和范

25、圍，進(jìn)一步完善“公推”的方法和程序。對縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，要更多地直接聽取普通群眾的意見建議。二是繼續(xù)嚴(yán)厲整治拉票行為，嚴(yán)厲打擊用原則換人情、換選票的行為，把個別地方因拉票扭曲的民意矯正過來，確保選人腳步要輕 腳印要深江西上饒市委常委、組織部長 吳井勇中國組織人事報2012-07-30 02版：組織工作 版 前不久的一天晚上，我再一次到自己掛點的德興市繞二鎮(zhèn)橫港村，走村串戶訪民情。 這次夜訪，我沒有告訴下面同志具體時間。整個走訪調(diào)研，始終是我和部里的3個人。 我一貫認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)調(diào)研，腳步一定要輕，不要驚動當(dāng)?shù)馗刹?，不要干擾群眾生活，這樣才能掌握一手資料，了解民生實情。如果每次下基層，

26、都是由下面的同志畫路線、定地點、作安排，這樣不利于領(lǐng)導(dǎo)干部體察真情，也不利于發(fā)現(xiàn)問題。活動場所是基層組織的“大本營” 在走訪幾位老鄉(xiāng)后，我和幾名村干部一起來到村部座談，討論一下我部在這個村三年定點幫扶的工作規(guī)劃。其中有一個項目就是村部建設(shè)。 村黨支部書記邱家安趁機向我訴起苦來：“我們這個村部是上世紀(jì)80年的建筑，多年失修，成了危房。這幾年，組織部為沒有活動場所的村建了不少辦公用房。我村因為好歹還有這么一個辦公的地方，所以幾次都沒有輪上，希望這次組織部能幫我們解決一下?！?我想，作為一個組織部長下基層，腳步雖要輕，但腳印要深，要在堅持原則的范圍內(nèi)，在條件許可的情況下，實實在在為基層黨支部解決一兩

27、個突出問題，才真正不枉此行。 在了解了整個項目資金情況后，我現(xiàn)場辦公，從全市村部維修資金中拿出5萬元，協(xié)調(diào)德興市財政拿出10萬元，為村里新建一個村部，打造一個集干部辦公、黨員活動、群眾娛樂為一體的“大本營”。黨支部要為群眾致富“架橋鋪路” 深夜11點半，我來到住宿的蔡火根家。他興致勃勃地領(lǐng)我看了他家圈養(yǎng)的20多頭母豬、100多頭小豬崽。我問他：“現(xiàn)在生豬出欄價又跌了，能掙到錢嗎？”他擔(dān)憂地說：“生豬出欄周期長，成本高，后面的市場怎么走，我心里也沒有底?！蔽衣牶蠛苁遣话病?躺在木板床上，我翻來覆去睡不著。如何讓農(nóng)民在千變?nèi)f化的市場上經(jīng)得住風(fēng)浪，村黨支部不能無所作為。想了很久，覺得還是得由村黨支部

28、出面，引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)合作社。 心急夜長。好不容易盼到天亮，我早早起床，和老蔡一起來到村支部書記邱家安家，建議由村黨支部牽頭，把村里幾個養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來，幫助他們登記成立一個養(yǎng)豬合作社，發(fā)展更多的農(nóng)民入社，由黨員帶頭，開展一場“黨旗引領(lǐng)合作社，攜手共創(chuàng)致富路”的活動。一聽我的主意，邱書記拍手稱好，承諾盡快落實好這件事。 在回來的路上，我想，這次夜訪橫港村，時間不長，收獲很多。組織部長下基層，不僅腳步要輕、腳印要深，而且腳行要勤，多接地氣，多聚人氣，多增才氣，切實在下基層中推動組織工作上臺階。著力解決“怎么下 下到哪 干些啥”問題福建：“一竿子”插到底推動下基層全覆蓋本報通訊員 閩 組中國組織人事

29、報2012-08-08 07版：要 聞 版 福建省以開展“一迎雙爭”活動為動力，結(jié)合“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動部署，深入開展“組織部長下基層”活動，切實解決好“怎么下、下到哪、干些啥”的問題，推動組織部長和組工干部深入基層直接聯(lián)系和服務(wù)群眾。駐村入戶 隨機調(diào)研與基層干部群眾零距離 下基層活動中，福建省注重方式方法，著力解決好“怎么下”的問題。堅持明確“硬指標(biāo)”，規(guī)定每月第一周為“無會周”，確保領(lǐng)導(dǎo)干部有更多時間和精力放在密切聯(lián)系群眾、多下基層上；省委組織部班子成員每年至少要有1個月時間、市縣兩級組織部班子成員每年至少要有2個月時間到基層或下級單位調(diào)研。 省委常委、組織部部長姜信治帶

30、頭深入福州等地調(diào)研，了解黨員群眾生產(chǎn)生活情況，與基層干部群眾座談，進(jìn)一步抓好基層組織建設(shè)年各項工作的落實。截至目前，省市縣組織部門領(lǐng)導(dǎo)下基層6300多人次，每人至少在基層蹲點5天以上。 堅持“一竿子”插到底，采取駐村入戶、隨機調(diào)研等方法，與群眾面對面交流溝通。在下基層中，每次都安排足夠的時間進(jìn)行調(diào)研座談，真正了解掌握群眾的想法和意見。寧德市開展“組工干部進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動，開展專題調(diào)研200多場次，走訪黨員群眾1.3萬人次，收集意見建議6000多條。 堅持輕車簡從下基層，嚴(yán)格遵守“不準(zhǔn)接受宴請，不準(zhǔn)接受土特產(chǎn)，不準(zhǔn)搞層層陪同，不準(zhǔn)在座談會擺放鮮花、水果、香煙等物品，不準(zhǔn)隨意否認(rèn)原有工

31、作，不準(zhǔn)干擾、干預(yù)當(dāng)?shù)亟M織人事工作”“六個不準(zhǔn)”要求，住農(nóng)戶家中費用自理、按時結(jié)算。全省組工干部嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，撲下身子真正和群眾同吃同住同勞動。扶貧幫困 全面覆蓋在基層一線延伸服務(wù)鏈 為解決好“下到哪”的問題，福建省堅持立足實際，多層次、多類別、多方式下基層，“點線面”相結(jié)合，推動下基層活動全面覆蓋。在聯(lián)系點的選擇上突出代表性，把困難大、問題多、發(fā)展慢、基礎(chǔ)薄弱、工作推不開、艱苦偏遠(yuǎn)的地方，作為領(lǐng)導(dǎo)干部重點聯(lián)系對象。同時突出重點聯(lián)系與全面兼顧，一方面，確定壽寧縣和坑底鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)作為部機關(guān)基層聯(lián)系點，每個月由1名部領(lǐng)導(dǎo)帶隊，重點開展“調(diào)查研究、談心談話、扶貧幫困”等活動；另一方面，每位部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個縣、每位處長聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、每個黨支部結(jié)對1個重點村社區(qū)黨組織，每個處以上干部幫扶1-2名困難黨員。各級組織部門確定一批聯(lián)系點，將服務(wù)直接送到田間地頭、廠礦企業(yè)、農(nóng)戶家里。 廈門市委組織部開展“組工干部全員聯(lián)系高層次人才活動”，及時幫助高層次人才解決政策待遇落實、子女就學(xué)以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中的各類難題。漳州市組工干部深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)與1500多名困難群眾結(jié)對子、交朋友，幫生產(chǎn)、幫生活、幫就業(yè)、幫就學(xué)、幫就醫(yī)。莆田市實行部領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)到村、科室包村到戶