勞務(wù)派遣與同工同酬問題分析思考

1、當(dāng)前，我國社會和經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展時(shí)期， 對勞動力資源的需 求呈不斷上升的趨勢，用工的形式也出現(xiàn)多樣化的局面。如何處理好多種用工形式的規(guī)范、公平、公正問題，是擺在政府、 用人單位面前的重大課題，也是事關(guān)社會和諧、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大 問題。在我國豐富的勞動力資源中，勞務(wù)派遣工是一個(gè)人數(shù)眾多的組成 部分，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定起著非常重要的作用。然而，在勞動法律法規(guī)的具體實(shí)施過程中，“同工同酬”與勞務(wù)派遣工這兩個(gè)重要組成元素之間尚存在著不少問題。就目前的實(shí)際情況來看，在勞務(wù)派遣工的使用過程中，同工同酬 問題未能妥善得到解決。這一問題的存在，極大地妨礙了勞務(wù)派遣工這種靈活用工形式的 健康發(fā)展，亟待

2、各有關(guān)方面以對社會、企業(yè)和勞動者個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度， 認(rèn)真研究、妥善解決。作為科研院所轉(zhuǎn)制的企業(yè)，在此方面也或多或少存在一些問題， 本文就此展開分析和探討。一、對“同工同酬”和“勞務(wù)派遣”的認(rèn)識“同工同酬”是指用 人單位對于從事相同工作，付出等量勞動且取得相同勞動業(yè)績的勞動 者，支付同等的勞動報(bào)酬。由此可以見，同工同酬必須具備三個(gè)條件：一是勞動者的工作崗 位、工作內(nèi)容相同；二是在相同的工作崗位上付出了與別人同樣的勞 動工作量；三是同樣的工作量取得了相同的工作業(yè)績。在認(rèn)知上，同工同酬包含四個(gè)層面的內(nèi)容：第一， 男女同工同酬。在勞動報(bào)酬分配上的性別歧視由來已久，而且根深蒂固；第二，不同種族、民族、身份

3、的人同工同酬。直至今天，地區(qū)也還存在這種分配歧視；第三，地區(qū)、行業(yè)、部門間的同工同酬。由于各地的經(jīng)濟(jì)水平與生活水平差異很大，各個(gè)行業(yè)、部門的特點(diǎn)也都有所不同，因此，存在著地區(qū)、行業(yè)、部門間“同工不同酬”的現(xiàn)象；第四，企業(yè)內(nèi)部的同工同酬。這是同工同酬中最重要的內(nèi)容。在同一企業(yè)中從事相同工作，付出等量勞動且取得相同勞動業(yè)績的勞動者，有權(quán)利獲得同等的勞動報(bào)酬。同工同酬的理念在我國法律體系中具有牢固的根基和淵源的歷史： 1、我國憲法第四十八條規(guī)定：“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部

4、?！保?、勞動法第46 條規(guī)定：工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬；3、原勞動部關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動法若干問題的意見第四十九條規(guī)定：“在企業(yè)全面建立勞動合同制度以后，原合同制工人與本企業(yè)內(nèi)的原固定工應(yīng)享受同等待遇?！?； 4、原勞動部辦公廳對關(guān)于臨時(shí)工的用工形式是否存在等問題的請示的復(fù)函中更明確指出：“勞動法實(shí)施后，所有用人單位與職工全面實(shí)行勞動合同制度，各類職工在用人單位享有的權(quán)利是平等的。”5、勞動合同法第十一條、第十八條、第六十三條的多項(xiàng)相關(guān)規(guī)定。應(yīng)該說，同工同酬在法理上已經(jīng)沒有問題了。所不同的只是，憲法著重強(qiáng)調(diào)了男女間的同工同酬，并不局限于勞動法律關(guān)系或民事法律關(guān)系。勞

5、動法不只強(qiáng)調(diào)男女間應(yīng)同工同酬，而且按勞分配過程中都應(yīng)同工同酬。而勞動合同法使同工同酬原則更具體化，增強(qiáng)了可操作性。勞務(wù)派遣，是指由派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同，由派遣勞工向用工企業(yè)給付勞務(wù)，勞動合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與用工企業(yè)之間。勞動派遣的最顯著特征就是勞動力的雇用和使用分離。勞動派遣機(jī)構(gòu)已經(jīng)不同于職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，它成為與勞動者簽訂勞動合同的一方當(dāng)事人。勞務(wù)派遣是市場經(jīng)濟(jì)條件下市場主體自發(fā)選擇的結(jié)果。九十年代以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益成熟以及用工制度改革的深度推進(jìn)， 我國勞動力市場主體的自主地位日益確立，它們會根據(jù)勞動力市場的供求情況趨利避害，

6、自發(fā)地決定用工、就業(yè)形式和經(jīng)營形式，這是勞務(wù)派遣產(chǎn)生、發(fā)展的根本前提。勞動力市場機(jī)制作用的不斷增強(qiáng)是勞務(wù)派遣型就業(yè)產(chǎn)生的主要原因：隨著職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹事業(yè)的發(fā)展， 逐步產(chǎn)生了勞務(wù)派 遣的機(jī)構(gòu)和功能。一部分下崗、失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力由于自身就業(yè)能力比 較弱，難以自謀職業(yè)、自主就業(yè)，于是，有關(guān)部門將他們組織起來， 通過勞務(wù)派遣實(shí)現(xiàn)就業(yè)。另外，也有一些就業(yè)能力比較強(qiáng)的勞動者， 不滿足于固定在一個(gè) 正式單位中，采取了勞務(wù)派遣就業(yè)形式，以豐富自己的閱歷，增加自 己的收入。另外，隨著大中專學(xué)生就業(yè)變得越來越困難， 很多畢業(yè)生也通過 勞務(wù)派遣來積累工作經(jīng)驗(yàn)，為將來就業(yè)打基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)看到，作為市場經(jīng)濟(jì)

7、產(chǎn)物的勞務(wù)派遣，滿足了我國在市場 經(jīng)濟(jì)條件下市場主體的需要，使用人單位減低成本支出、人事管理更 加便捷、一定程度上減少了勞動糾紛。當(dāng)然，我國勞務(wù)派遣業(yè)正處于起步、發(fā)展階段，作為一個(gè)新生事務(wù)，在這種情況下，勞務(wù)派遣在運(yùn)作中暴露出勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)經(jīng)營地位 不明確、審批不嚴(yán)格、企業(yè)使用勞務(wù)派遣型工作的規(guī)模和崗位缺乏規(guī) 范等諸多問題，其中同工同酬問題更為突出。二、勞務(wù)派遣工實(shí)行同工同酬所存在的問題隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，各類企業(yè)中均不同數(shù)量的使用勞務(wù)派遣工。目前勞務(wù)派遣領(lǐng)域中對勞務(wù)派遣工的身份歧視問題比較突出，集中體現(xiàn)為勞務(wù)派遣工與所謂正式工（原企業(yè)中的老員工）雖從事相同的工作但工資福利待遇有

8、一定差距，很難做到公平。有的企業(yè)中勞務(wù)派遣工與正式工的基本工資相差30%至 40%。在繳納社會保險(xiǎn)方面，勞務(wù)派遣工與正式工也有差別，按有關(guān)規(guī)定， 社會保險(xiǎn)是按照公司上年度平均工資的標(biāo)準(zhǔn)繳納的，而勞務(wù)派遣工的社會保險(xiǎn)是按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)繳納的。有的用工單位是將勞務(wù)派遣工的工資待遇和勞務(wù)派遣單位的管理費(fèi)一并交給勞務(wù)派遣單位，再由勞務(wù)派遣單位根據(jù)自己的薪酬制度確定勞務(wù)派遣工的工資待遇，由于勞務(wù)派遣工工資不是直接支付，因此對于用工單位而言，很難做到勞務(wù)派遣工與所謂正式工的同工同酬。勞務(wù)派遣人員是完全意義上的勞動者，應(yīng)當(dāng)依法享有一切勞動權(quán)利，受到勞動法的保護(hù)。勞動者在付出同等勞動后，不應(yīng)當(dāng)受到任何身份

9、、待遇等各方面的歧視； 如果不在法律上有效制約并加強(qiáng)監(jiān)督，一些企業(yè)就會采用各種手段， 將企業(yè)的經(jīng)營和成本風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)移到弱勢的勞動者身上，這既不利于勞動者權(quán)益的保護(hù)，也與黨和政府倡導(dǎo)的和諧發(fā)展相左。這不僅是一個(gè)法律問題。也是一個(gè)社會問題，同時(shí)也是人的思想觀念問題。同工不同酬現(xiàn)象的存在，絕不是內(nèi)部分配之類微觀層面的事，而是一種非常頑固的社會現(xiàn)象。法律明確賦予公民的同工同酬權(quán)，為什么在現(xiàn)實(shí)中落不到實(shí)處？究其原因有以下幾點(diǎn)：1、現(xiàn)有的有關(guān)勞務(wù)派遣工的法律法規(guī)在執(zhí)行的過程中，既存在執(zhí)行不力的現(xiàn)象。由于各地區(qū)及不同企業(yè)的差異，也存在一些不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的問題，亟待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)；2、用人單位為追求企業(yè)利益

10、最大化，利用用工身份的不同，降低用工成本，損害部分勞務(wù)派遣工的權(quán)益；3、傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的工資管理體制完全不適應(yīng)社會和企業(yè)發(fā)展的要求，必須不斷改革創(chuàng)新和完善；4、部分經(jīng)營管理者和所謂正式工頭腦中陳舊落后的思想觀念仍然根深蒂固：認(rèn)為自己才是企業(yè)真正的主人，對享有更高的薪酬福利心安理得，而對勞務(wù)派遣工卻另眼看待；5、勞務(wù)派遣工自身大多文化素質(zhì)偏低，法律和自我保護(hù)意識淡薄， 面對勞動力總體上的供大于求的形勢，即使對同工不同酬心有不服， 但相對于來之不易的飯碗，他們不敢更多地提出自身的利益訴求；6、由于流動性大等因素，一些勞務(wù)派遣工為了拿到更多的“現(xiàn)錢”對繳納各種社會保險(xiǎn)， 有抵觸情緒，甚至主動

11、提出放棄自己應(yīng)有的獲得保障的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，徹底解決勞務(wù)派遣工的同工同酬問題需要一定的條件，有一個(gè)過程。但此種現(xiàn)象是阻礙建立公平公正社會，保證社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展的大問題，必須引起足夠重視并下大力氣解決。3、 如何進(jìn)一步完善同工同酬制度勞動合同法規(guī)定被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利（第六十三條）。此外， 對于勞動報(bào)酬約定不明的，法律也規(guī)定了相應(yīng)的補(bǔ)救機(jī)制（第十八條）針對拖欠勞動報(bào)酬和勞動者追討薪水難的現(xiàn)象，法律不僅規(guī)定了懲罰機(jī)制，還為勞動者討薪開辟了綠色通道（第三十條）。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，是否真正做到同工同酬是檢驗(yàn)勞動合同法是否真正落到實(shí)處的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)此項(xiàng)工作可以從以下幾個(gè)方面入手

12、：（1）重視和加強(qiáng)普法工作。勞動合同法的貫徹實(shí)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳力度，堅(jiān)持普法入基層，要教育職工做到學(xué)法、知法、懂法、用法，提高其依法遵守法律法規(guī)、單位規(guī)章制度、自覺履行合同約定條款的自覺性。轉(zhuǎn)變正式工對勞務(wù)派遣工的身份歧視、增強(qiáng)勞務(wù)派遣工的維權(quán)意識，為企業(yè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。（ 2）完善法律法規(guī)的工作。雖然目前我國涉及同工同酬原則的法律法規(guī)不少，但是普遍比較空泛。應(yīng)當(dāng)在立法上進(jìn)一步提高針對性，加強(qiáng)可操作性，例如對涉及勞務(wù)派遣工實(shí)際利益的保險(xiǎn)及福利待遇問題的認(rèn)定，盡快完善相關(guān)機(jī)制，積極推動建立全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)帳戶。（ 3）建立科學(xué)、完整的薪酬工資體系。用人單位應(yīng)當(dāng)從技術(shù)層面推動職

13、位評價(jià)，根據(jù)不同的崗位性質(zhì)，建立多系列的薪酬框架結(jié)構(gòu)，使不同性質(zhì)的崗位有不同的薪酬系列，體現(xiàn)效率原則；而相同性質(zhì)的崗位按同一薪酬系列取酬，體現(xiàn)公平原則。從而建立起現(xiàn)代薪酬體系，為同工同酬的實(shí)現(xiàn)提供制度保證。（ 4）加強(qiáng)執(zhí)法的監(jiān)督、檢查和處罰力度。勞動力總體上的供大于求，使勞務(wù)派遣工主張權(quán)利的聲音太弱，用人單位實(shí)行同工不同酬也總是那么理直氣壯。而在事關(guān)百姓權(quán)利這樣的問題上，強(qiáng)化政府的公共管理責(zé)任就顯得更為重要，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保勞動法律落實(shí)到實(shí)處，對違法的行為也要加強(qiáng)處罰力度，增加違法成本，形成嚴(yán)格執(zhí)法的氛圍。（ 5）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，真正轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營管理人員和所謂正式員工的思想觀念。在普法教育的

14、同時(shí)，加強(qiáng)公平意識、大局意識、可持續(xù)發(fā)展意識教育，使相關(guān)人員樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確公平的利益分配觀，為同工同酬的實(shí)現(xiàn)，打下良好的思想基礎(chǔ)。（ 6）發(fā)揮企業(yè)中工會的維權(quán)作用。工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)勞動者權(quán)益方面的作用是不言而喻的。同工同酬是維護(hù)勞動者權(quán)益的重要方面。企業(yè)工會應(yīng)從普法、依法辦事、薪酬協(xié)商、勞動爭議仲裁等方面入手， 真正成為包括勞務(wù)派遣工在內(nèi)的全體企業(yè)員工的主心骨和利益訴求代言人。4、 探索與實(shí)踐南京玻璃纖維研究設(shè)計(jì)院作為國家首批轉(zhuǎn)制院所于 1999 年 7 月轉(zhuǎn)為企業(yè)，20xx 年改制組建中材科技股份有限公司，20xx 年在深交所上市，現(xiàn)為集無機(jī)非金屬材料科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等于一體

15、的國家高新技術(shù)企業(yè)，也是國家首批創(chuàng)新型企業(yè)。原有員工多為科研技術(shù)人員，主要從事科研設(shè)計(jì)和技術(shù)開發(fā)工作。轉(zhuǎn)制成科技型企業(yè)后，隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要更多的一線生產(chǎn)操作工人，我院目前也聘有少量勞務(wù)派遣人員。近年來， 我們從建設(shè)和諧企業(yè)、和諧勞動關(guān)系的高度積極探索和建立新的用人機(jī)制，將勞務(wù)派遣工納入企業(yè)統(tǒng)一管理，取得了較好的效果，具體做法是：（ 1 ）對于勞動合同法的頒布與實(shí)施，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，帶領(lǐng)工會干部、經(jīng)營管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)條文，并組織多次大范圍、普遍性的集中培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、宣傳冊等載體，大力宣傳勞動合同法的重要意義，不斷提高執(zhí)行勞動合同法的自覺性。（2） 20xx 年底，工會會同人力資

16、源部對全院的用工情況進(jìn)行梳理分析，對與法律法規(guī)不一致的現(xiàn)象及時(shí)整改，建立了相關(guān)的制度規(guī)定，從源頭上杜絕勞務(wù)糾紛事件的發(fā)生。（3） 勞動合同法正式實(shí)施后，院工會配合經(jīng)營管理部門進(jìn)一步完善了以下幾方面工作：1、為全體勞務(wù)派遣人員上保險(xiǎn)，繳納“三金”；2、對新招錄得勞務(wù)派遣人員進(jìn)行集中上崗培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)范管理。將平等的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會納入“同工同酬同福利”的范疇， 為勞務(wù)派遣人員構(gòu)建學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)的平臺；3、對崗位進(jìn)行細(xì)分梳理，完善了薪酬體系和考核辦法。同類崗位上崗人員實(shí)行同工同酬；4、在節(jié)日福利發(fā)放、組織旅游、 帶薪休假等方面，都盡可能讓勞務(wù)派遣人員享受應(yīng)有的平等權(quán)利；5、定期對勞務(wù)派遣人員進(jìn)行考

17、評，每年吸收 3%勺優(yōu)秀勞務(wù)派遣工與其簽訂正式勞動合同；6、工會正在積極組織籌備勞務(wù)派遣人員入會 事宜。五、結(jié)束語雖然同工同酬在遭遇到勞務(wù)派遣的過程中仍然存在 一些有失公平、平等的問題，但勞動合同法的出臺，為完善這一 原則提供了有利的支撐，另悉，勞動和社會保障部在會同有關(guān)部門研 究起草工資立法，其中已經(jīng)將同工同酬問題列為重點(diǎn)研究的內(nèi)容?？梢灶A(yù)見，同工同酬，尤其是勞務(wù)派遣中的同工同酬問題，在不 遠(yuǎn)的將來必將得到充分的完善。本文為word可編輯版，若不需要以下內(nèi)容，請刪除后使用，謝謝您的理原生生物的主要類群習(xí)題一、選擇題1、桃花的下列結(jié)構(gòu)中，經(jīng)過發(fā)育最終成為果實(shí)的是（）A、子房B 、子房壁 C 、

18、 胚珠 D 、 受精卵2、呼吸作用的實(shí)質(zhì)是（）A、分解有機(jī)物，貯存能量B、分解有機(jī)物，釋放能量C、合成有機(jī)物，貯存能量D、合成有機(jī)物，釋放能量3、旱地里的農(nóng)作物被水淹沒后，要及時(shí)排澇，主要是為了促進(jìn)（）A、葉的光合作用B、葉的蒸騰作用C、根的呼吸作用D、根的吸水4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對農(nóng)作物進(jìn)行合理密植主要是為了（）A、提高作物對水分的吸收B 、提高作物對土壤中無機(jī)鹽的利用率C、提高作物的蒸騰作用D、提高作物的光合作用5、下列關(guān)于光合作用原料的敘述中，不正確的是（）A、光合作用的原料是二氧化碳B 、光合作用的唯一原料是二氧化碳C、二氧化碳和水都用于制造淀粉D 、二氧化碳和水都是光合作用的原料6、晚上，將金魚藻放在盛有水的試管中，將試管先后放在離白熾燈如下距離處，在相同時(shí)間內(nèi)試管內(nèi)產(chǎn)生