鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族高寒山區(qū)情況匯報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況報(bào)告.doc

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族高寒山區(qū)情況匯報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況報(bào)告為貫徹落實(shí)黨的十七大和是七屆三中、五中全會(huì)精神，實(shí)在解決少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)貧困農(nóng)民的消費(fèi)生活困難，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)將_鄉(xiāng)民族高寒山區(qū)情況匯報(bào)如下：一、 根本情況_縣_鄉(xiāng)地處_水庫(kù)中下游，成立于1984年，總面積_平方公里，林地面積_萬畝，稻田面積_畝，轄_個(gè)村，_個(gè)村民小組，_戶，總?cè)丝赺人，平均海拔757米。其中_族人口_人，是全縣重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)和遙遠(yuǎn)貧困山區(qū)鄉(xiāng)，也是全縣唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)。二、 開展情況近年來，_鄉(xiāng)牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮開展”的民族工作主題，堅(jiān)持用科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)民族工作，努力促進(jìn)瑤鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)開展。一強(qiáng)化組織指導(dǎo)，全面落實(shí)民族

2、政策 一是建立了黨政主要指導(dǎo)抓的責(zé)任制。成立了由鄉(xiāng)黨委書記全面負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)長(zhǎng)全面抓落實(shí)、指導(dǎo)班子成員集體參與的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作指導(dǎo)小組；二是實(shí)行民族工作目的考核制。鄉(xiāng)政府每年都召開民族工作會(huì)議，并與各村都簽訂了民族團(tuán)結(jié)目的管理責(zé)任書，年終嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是將民族開展資金列入財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)財(cái)政每年都安排30萬元鄉(xiāng)級(jí)民族開展資金，主要用于幫助少數(shù)民族解決消費(fèi)生活和社會(huì)事業(yè)開展中遇到的特殊困難和問題。四是加大民族政策宣傳力度。二強(qiáng)化根底設(shè)施建立，增強(qiáng)瑤鄉(xiāng)開展后勁一是強(qiáng)化公路建立。投入資金1060萬元，高標(biāo)準(zhǔn)水泥硬化_公路28.6公里；投入80萬元，新修通了_公路11公里；投入40萬元新修和拓寬了村級(jí)公

3、路6條65公里，通組公路10條45公里；投資380萬元硬化三個(gè)村公路15公里。二是逐步完善水利設(shè)施。投入80萬元，維修河道320_米，新修和維修水溝、水渠29公里；投資130萬元建起了6個(gè)村的飲水池，架設(shè)管網(wǎng)13000米，為2800人解決了平安飲水問題。三是全面完成農(nóng)電網(wǎng)建立。充分利用國(guó)家抗冰救災(zāi)，施行庫(kù)區(qū)農(nóng)電網(wǎng)改造的大好機(jī)遇，使全鄉(xiāng)23個(gè)村177個(gè)村民小組辭別了不通高壓電的歷史。四是實(shí)現(xiàn)通訊根本覆蓋。挪動(dòng)通信信號(hào)和無線 網(wǎng)絡(luò)根本全面覆蓋全鄉(xiāng)。同時(shí)加大了對(duì)播送有線電視網(wǎng)絡(luò)的建立力度，新開通了三個(gè)村的播送有線電視網(wǎng)絡(luò)。三強(qiáng)化第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)瑤鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)開展堅(jiān)持以“開展是硬道理”為指針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向

4、，以資開發(fā)利用為手段，圍繞“山”做文章，大力改善根底設(shè)施，突出調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和開展特色經(jīng)濟(jì)，初步探究出了一條“山上建基地、山下搞加工、山水興旅游”的產(chǎn)業(yè)化開展之路，在全鄉(xiāng)建起了萬畝用材林、萬畝楠竹、萬畝生姜、萬畝山蒼籽、3000畝百合和萬畝藥材等六大基地，根本形成了楠竹、杉木、生姜、百合四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，廣泛招商引資和外引內(nèi)聯(lián)，先后引進(jìn)人造板廠、竹涼席廠、活性炭等20余家企業(yè)，對(duì)境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)展深加工，進(jìn)步產(chǎn)品的附加值；依托少數(shù)民族鄉(xiāng)的民俗文化和水庫(kù)湖區(qū)的秀麗風(fēng)光等旅游資，積極開展農(nóng)家樂、山水游、休閑觀光等第三產(chǎn)業(yè)。四強(qiáng)化精神文明建立，社會(huì)事業(yè)蓬勃開展我們始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針

5、，少數(shù)民族鄉(xiāng)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)開展。全鄉(xiāng)普九成果得到了有效穩(wěn)固，順利通過了兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估檢查。加大了教育根底設(shè)施的投入，投入282萬元建起了綜合教學(xué)樓、學(xué)生食堂，完善了校園公共設(shè)施，硬化了通校道路，合格學(xué)校建立任務(wù)按期完成，辦學(xué)條件不斷改善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷穩(wěn)固，全鄉(xiāng)新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)根本全面覆蓋，參保率達(dá)98%。公共文化設(shè)施得到改善，先后建立了_村等村的農(nóng)家書屋。非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)力度加大，挖掘并保護(hù)了歷史悠久具有少數(shù)民族鄉(xiāng)風(fēng)情的_節(jié)、_節(jié)、_節(jié)等少數(shù)民族重要節(jié)日，對(duì)按照少數(shù)民族喜慶婚嫁禮儀結(jié)婚的群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助。三、面臨的困難近年來，在各級(jí)各部門的支

6、持下，我鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)均得到了不同程度的開展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展較淺層次的問題得到初步解決或緩解，但因其區(qū)位條件差，自然環(huán)境比擬惡劣，經(jīng)濟(jì)根底薄弱，財(cái)政才能有限，產(chǎn)業(yè)選擇與開展空間狹窄，自身開展才能弱等等，開展的深層次矛盾和問題并未從根本上消除。一區(qū)位條件差、根底設(shè)施滯后區(qū)位條件差、根底設(shè)施滯后，是本鄉(xiāng)貧困的根。一是出行難。由于_水庫(kù)的建造，改變了我鄉(xiāng)交通便利的條件，成為了交通死角。目前全鄉(xiāng)公路總里程388.8公里，通暢59.9公里，通達(dá)85.2公里，未通的243.7公里，79個(gè)小組沒通路，各村組道路根本為斷頭路和機(jī)耕路，全鄉(xiāng)沒有形成交通骨干網(wǎng)絡(luò)?！耙赂?，先修路”，已成為全鄉(xiāng)人民的共識(shí)，道路建立的好壞

7、，將影響_鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定和老百姓的生活改善，制約著_鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)開展和_鄉(xiāng)群眾脫貧致富奔小康的進(jìn)程。二是飲水難。_鄉(xiāng)群眾絕大局部居住在海拔800米以上的高岸山區(qū)，生活用水和人畜飲水存在極大困難，有的地方因?yàn)樗?，到了干旱時(shí)期，人畜飲水困難尤為突出，特別是2022年5月以來持續(xù)4個(gè)月的高溫干旱，全鄉(xiāng)近120_0人飲用水和15000多頭大家畜飲水困難。_村的井上井下兩組、_村的蘭桂嶺組等村組群眾3542人擔(dān)水需往返4公里山路。人畜平安飲水已成為群眾的迫切要求。三是水利灌溉難。我鄉(xiāng)現(xiàn)有的水利工程大多建于上世紀(jì)六、七十年代，先天缺乏加之后天維修配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴(yán)重，應(yīng)發(fā)揮的效能、效益日

8、益衰減，致使大局部原受益田成為了高岸田、望天田，加之氣候條件惡劣，土地利用價(jià)值降低，完全無法適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)消費(fèi)開展及群眾日益增長(zhǎng)的生活需求。在汛期，由于水利工程數(shù)量缺乏或攔蓄才能弱，致使大量徑流水資白白流失。二產(chǎn)業(yè)調(diào)整難度大、農(nóng)民增收幅度小產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單一、抵御風(fēng)險(xiǎn)才能差以及群眾知識(shí)程度低下是本鄉(xiāng)貧困的主要原因。一是農(nóng)業(yè)消費(fèi)連續(xù)受災(zāi)20_年的水災(zāi)、旱災(zāi)，2022年的冰凍災(zāi)害，2022年的風(fēng)災(zāi)，2022年的兩次特大洪災(zāi)和旱災(zāi)，2022年旱災(zāi)，群眾大多又單純以種高旱田為生，這就使處于溫飽線上的群眾容易返貧；二是_鄉(xiāng)集遙遠(yuǎn)山區(qū)和_水庫(kù)庫(kù)區(qū)于一身,山多田少,根底設(shè)施落后,消費(fèi)、生活條件差，特別是近年來，國(guó)

9、家施行長(zhǎng)防林和公益林工程，沿河群眾有樹不能砍，林農(nóng)沒有山地可耕種；三是群眾文化科技知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，思想認(rèn)識(shí)程度不高，缺乏創(chuàng)新精神和動(dòng)力，仍沿用傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖方法，使農(nóng)業(yè)消費(fèi)增產(chǎn)不明顯，“種糧解溫飽、打工保運(yùn)轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。四是駕馭市場(chǎng)的才能弱，受文化素質(zhì)、信息閉塞、傳統(tǒng)觀念等因素的影響，大局部群眾不能掌握市場(chǎng)規(guī)律，沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值難以進(jìn)步。三社會(huì)事業(yè)開展慢、群眾生活質(zhì)量低下近年來，我鄉(xiāng)的社會(huì)事業(yè)和群眾生活質(zhì)量均得到了不同程度的開展和進(jìn)步。但從總體來看，我鄉(xiāng)的社會(huì)事業(yè)開展仍然緩慢，群眾生活質(zhì)量仍然低下。一是就學(xué)難。由于近幾年在創(chuàng)立教育強(qiáng)縣的過程中，撤并了所有村小，優(yōu)

10、化了教育資，但相應(yīng)的在一定程度上增加了山區(qū)子女求學(xué)的難度，山區(qū)群眾居住分散，大局部群眾子女從小學(xué)一年級(jí)開場(chǎng)就成為住校生，分開父母單獨(dú)求學(xué)，或者由家長(zhǎng)在學(xué)校附近租房住，專門負(fù)責(zé)照顧孩子，增加農(nóng)民的教育本錢；同時(shí)，由于_鄉(xiāng)交通不便，工作辛苦，生活清苦，許多科班畢業(yè)的老師不愿來我鄉(xiāng)任教，現(xiàn)任老師許多都是“民師”轉(zhuǎn)正的，尤其是英語、計(jì)算機(jī)課程等專業(yè)老師奇缺，影響了瑤鄉(xiāng)的教育質(zhì)量。二是求醫(yī)難。主要是鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后，滿足不了群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求，農(nóng)民很多病不能就近醫(yī)治，只能轉(zhuǎn)院治療，大大增加醫(yī)療負(fù)擔(dān)；其次是鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室人才匱乏，執(zhí)業(yè)醫(yī)師少，缺乏醫(yī)治一些常見病應(yīng)有的才能，導(dǎo)致農(nóng)

11、民有病沒有醫(yī)生看，或者有病醫(yī)生看不了，耽誤治療。四貧困面大、地方財(cái)政支持才能弱一方面，全鄉(xiāng)_個(gè)行政村共有貧困戶1829戶、7473人，分別占全鄉(xiāng)總農(nóng)戶、總農(nóng)村人口的57.9%、59%；另一方面，鄉(xiāng)本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，加上財(cái)政轉(zhuǎn)移支付金額不多，鄉(xiāng)干部職工的生活補(bǔ)貼和辦公運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)常常應(yīng)接不暇，更加談不上支撐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建立和“反哺”農(nóng)村了。四、關(guān)于少數(shù)民族高寒山區(qū)脫貧解困工作的幾點(diǎn)建議 加快少數(shù)民族高寒山區(qū)脫貧解困，促進(jìn)少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展程度與其他地區(qū)平均程度的差距，一方面需要少數(shù)民族人民自身發(fā)奮圖強(qiáng)，開展民族經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)民族文化，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，一方面也需要各級(jí)黨委、政府在政策上給予大力

12、支持。一 進(jìn)一步加強(qiáng)政策的傾斜力度。制定散居少數(shù)民族地區(qū)、少數(shù)民族高寒山區(qū)全面小康開展綱要，并納入“十二五”規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分步施行。例如：財(cái)政方面，各級(jí)財(cái)政應(yīng)按收入增長(zhǎng)比例逐年增加少數(shù)民族高寒山區(qū)專項(xiàng)開展資金、民族工作經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)移支付資金，對(duì)艱辛遙遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的公務(wù)員應(yīng)實(shí)行津補(bǔ)貼專項(xiàng)補(bǔ)助；交通公路方面，在鄉(xiāng)、村道路改造上，按照實(shí)際困難適當(dāng)進(jìn)步少數(shù)民族高寒山區(qū)道路改造的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減少或免除有關(guān)配套資金，優(yōu)先解決通鄉(xiāng)、通村公路問題；農(nóng)林業(yè)方面，要加大少數(shù)民族高寒山區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次晉級(jí)，大力開展農(nóng)林水產(chǎn)加工業(yè)，在長(zhǎng)防林、風(fēng)景林、公益林、退耕還林包括荒山造林工程工程給予支持安排，優(yōu)先

13、解決林業(yè)根底建立資金，特別是林區(qū)道路建立維護(hù)資金。同時(shí)，應(yīng)將所收取的林業(yè)“一金一費(fèi)”全額返回用于林業(yè)建立；扶貧方面，應(yīng)將少數(shù)民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族高寒山區(qū)列為重點(diǎn)扶貧對(duì)象。對(duì)扶貧本錢過高難以從根本上解決問題的不適宜居住的地方，政府可采取引導(dǎo)和支持村民整體搬遷；水利方面，應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，根據(jù)偏遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族自然居住環(huán)境條件和水資條件建立山區(qū)人畜飲水供水系統(tǒng)，實(shí)行分步進(jìn)展，分年度逐步施行；文化方面，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建立、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映工程等工程建立，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族非物質(zhì)文化的挖掘和保護(hù)。如我鄉(xiāng)的瑤族傳統(tǒng)文化瑤歌、長(zhǎng)鼓舞、瑤族服飾、婚嫁喜慶儀式等。二進(jìn)一步增強(qiáng)政策的剛性力度。一是一直以來各級(jí)政府相應(yīng)出臺(tái)一些政策，但都是原那么性條款，各級(jí)各部門執(zhí)行起來靈敏性太強(qiáng)，剛性缺乏，最終難以執(zhí)行到位。二是上級(jí)在制訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展中長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí)，應(yīng)加大對(duì)民族地區(qū)的重視程度，尊重少數(shù)民族的意見，按照區(qū)域協(xié)調(diào)開展的要求，支持和幫助民族地區(qū)加速工程建立，實(shí)現(xiàn)