規(guī)范人才流動(dòng)確保國(guó)家重要人才安全(一)

1、標(biāo)準(zhǔn)人才流動(dòng) 確保國(guó)家重要人才平安 一 1. “牽引力 各國(guó)人才短缺引發(fā)人才爭(zhēng)奪 高級(jí)人才的嚴(yán)重告急已成為世界各國(guó)共同存在的問(wèn)題。 據(jù)美國(guó)全國(guó)科學(xué)基金會(huì)統(tǒng)計(jì) ,2000 年 , 化學(xué)、生物、物理等學(xué)科的科學(xué)家和工程師缺少45 萬(wàn),2006 年將缺少 67萬(wàn),而其通過(guò)國(guó)內(nèi)培養(yǎng)只能滿足需求的 1/3 左右。日本信息工程方面的熟練技術(shù)人員缺口也高達(dá) 20 萬(wàn)。歐盟國(guó) 家的失業(yè)率雖然高達(dá) 10%左右 ,但專(zhuān)業(yè)人才卻嚴(yán)重供不應(yīng)求 ,西歐地區(qū) 2000 年僅信息技術(shù)人 才就缺員 123 萬(wàn) ,其中德國(guó)的計(jì)算機(jī)和電信部門(mén)有7.5 萬(wàn)崗位空缺 ;法國(guó)信息產(chǎn)業(yè)方面缺少 1萬(wàn)名工程師 ;英國(guó) 2000 年對(duì)高級(jí)專(zhuān)

2、門(mén)人才的需求達(dá) 24 萬(wàn)人,而其國(guó)內(nèi)每年只能培養(yǎng) 1.6 萬(wàn)人。 因此 ,世界各國(guó)都把爭(zhēng)奪人才 ,尤其是高科技人才置于重要的戰(zhàn)略地位。面對(duì)如此態(tài)勢(shì) ,開(kāi)展中國(guó)家 ,特別是我國(guó)的優(yōu)秀人才 ,已成為興旺國(guó)家的重點(diǎn)爭(zhēng)奪對(duì)象。 來(lái)自國(guó)內(nèi)金融和國(guó)防部門(mén)的消息令人焦慮。 據(jù)有關(guān)人士透露 ,參加 WTO 后 ,國(guó)有銀行中掌握政 府間資源和客戶資源的人才 ,特別是位于重要崗位、有一定職務(wù)者,是境外機(jī)構(gòu)挖掘的重點(diǎn)對(duì)象,其中一些人才已被挖走。承當(dāng)我國(guó)高技術(shù)武器裝備科研試驗(yàn)任務(wù)的國(guó)防科研試驗(yàn)部隊(duì),近年來(lái)在人才隊(duì)伍建設(shè)中也遇到了不少困難。不僅引進(jìn)的人才滿足不了需要,而且存在高級(jí)人才流失較為嚴(yán)重的現(xiàn)象。 據(jù)悉 ,某研究

3、所 ,十幾年前在美國(guó)培訓(xùn)的一批計(jì)算機(jī)軟件人才,如今幾乎全部流失。北京市經(jīng)委曾對(duì)工業(yè)系統(tǒng)的 150 戶大型國(guó)有企業(yè)的人力資源狀況進(jìn)行調(diào)查顯示 , 國(guó)企 1982 年以后引進(jìn)的、具有大學(xué)以上學(xué)歷人員的流失率高達(dá)64%,大多數(shù)流向外資、合資企業(yè)。中國(guó)銀行副行長(zhǎng)孫昌基曾透露 :中國(guó)銀行近 3 年辭職的職工多達(dá) 4403 人,其中有 62.4% 的優(yōu)秀人才被外資銀行及其他金融機(jī)構(gòu)挖走。另?yè)?jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì),從 1999 年至 2000 年 ,四大國(guó)有商業(yè)銀行有 4.13 萬(wàn)人辭職 ,流失的均是外語(yǔ)水平高、有良好客戶關(guān)系且熟悉我國(guó)金 融政策的人才。外資企業(yè)和國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)也在我國(guó)內(nèi)搶奪人才,朗訊、IBM、摩

4、托羅拉等跨國(guó)公司紛紛在我國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu) ,采用各種手段 ,比方 , “前程+錢(qián)圖 、優(yōu)厚科研經(jīng)費(fèi) +優(yōu)越科研環(huán)境、尊重人 的人性化管理 +個(gè)性化管理、穩(wěn)定的職業(yè)保障等措施吸引、乃至“引誘 中國(guó)人才 ,利用中國(guó)的高科技人才為其效勞。2. “推動(dòng)力 我國(guó)落后的人才管理 沿襲方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代落后的人才管理體制、機(jī)制及管理措施,進(jìn)一步強(qiáng)化了那些為了求得良好開(kāi)展平臺(tái)的人才流動(dòng)的動(dòng)機(jī)。1落后的人才管理體制。方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代 ,固化的戶籍制度 ,讓人們堅(jiān)信 :人才單位所有 ,人才流 動(dòng)不可想象 ,人才流不出 ,引不進(jìn) ,無(wú)所謂人才市場(chǎng)。 這嚴(yán)重阻礙了人才資源的優(yōu)化配置 ,壓制人 才才能的有效發(fā)揮 ,制約了經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、

5、社會(huì)進(jìn)步。隨著改革開(kāi)發(fā)、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)確實(shí)立，特別是參加 WTO后,人才思想的解放，人才展示才華的 自主人格確實(shí)立，人才 單位所有觀念的弱化 ,人才“職業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向 的強(qiáng)化 ,人才與單位平等契約關(guān)系的建立 ,勢(shì)必會(huì) 對(duì)落后的人才管理體制提出 “對(duì)抗 其,結(jié)果必然是導(dǎo)致人才流失。2滯后的人才管理機(jī)制。如今 ,在強(qiáng)調(diào)人才競(jìng)爭(zhēng)規(guī)那么平等的同時(shí),我們卻存在許多容易讓別人可鉆的 “機(jī)制洞隙 梅德平：人才平安事關(guān)國(guó)家利益， ?中國(guó)人才? ， 2002年第 5 期:一是 在認(rèn)同人才流動(dòng)國(guó)際化的同時(shí) ,卻在人才薪酬上外鄉(xiāng)化 ,工作條件、生活條件群眾化。在如今 經(jīng)濟(jì)日益全球化、人們價(jià)值取向日益現(xiàn)實(shí)化

6、的情況下,僅有思想教育 ,愛(ài)國(guó)觀念、敬業(yè)精神的強(qiáng)化 ,有點(diǎn)顯得蒼白無(wú)力 ,難以從根本上使人才尤其是重要人才“拴心留人 二;是我們?cè)趲缀跏钩鰷喩斫鈹?shù)不斷引進(jìn)人才的同時(shí),卻提供不出人才所需的良好工作條件和開(kāi)展空間,難以實(shí)現(xiàn)人才效益最大化 ,甚至出現(xiàn)了招 “女婿引進(jìn)人才 ,冷落 “兒子 原有人才 的現(xiàn)象。3為難的人才處境。博士找不到工作、或受到單位的冷遇等現(xiàn)象,時(shí)有耳聞。固然有人才本身的原因，但大都是一些用人單位短視和急功近利造成的。參加WTO后，享有 國(guó)民待遇的民營(yíng)企業(yè) ,其不太成熟的人才管理心態(tài)也使人才面臨同樣的為難處境:首先許以重金招聘來(lái) ,且 委以重任 ;其后外表上放權(quán)放手 ,背后卻監(jiān)督防范

7、 ; 最后因 “功高震主 或,因功成 “價(jià)值已無(wú) 慘, 遭老板 “杯酒釋兵權(quán) 。人才處境的為難 ,客觀上加速了人才 ,尤其是那些身懷 “絕技 的優(yōu)秀人 才勇奔 “前程重,尋 “錢(qián)圖。二正確認(rèn)識(shí)人才平安與人才流動(dòng)的關(guān)系 人才平安與人才流動(dòng)是一對(duì) “孿生兄弟 沒(méi),有人才的流動(dòng) ,就沒(méi)有人才平安問(wèn)題 ,但不能為了所 謂的人才平安而拒絕公平競(jìng)爭(zhēng)、阻礙人才流動(dòng),以保護(hù)自身 “弱勢(shì)群體 。當(dāng)前關(guān)于人才流動(dòng)與人才平安的關(guān)系有幾種不太正確的觀念。1. 將人才平安與人才流動(dòng)對(duì)立起來(lái)。 認(rèn)為人才平安是人才流動(dòng)的直接產(chǎn)物,要想人才平安就只有關(guān)閉人才流動(dòng)的大門(mén)。事實(shí)上在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,我們并不反對(duì)一般性人才流動(dòng) ,

8、只是主張?jiān)鰪?qiáng)核心、關(guān)鍵人才資源的自我保護(hù)意識(shí),做到人才的有序流動(dòng)。2. 無(wú)視人才擁有的功利性 ,主張不提或少提人才平安。人才擁有的功利性極強(qiáng),在人才競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈的國(guó)際大背景下 ,如果一個(gè)企業(yè)的核心、關(guān)鍵人才流失,就意味著其客戶的流失和核心競(jìng)爭(zhēng)力的下降 ;一個(gè)科研單位的核心、關(guān)鍵人才流失, 就意味著其正在進(jìn)行的科研工程中斷;一個(gè)國(guó)家的核心、關(guān)鍵人才流失 ,就意味著該國(guó)的平安受到了威脅。3. 與己無(wú)關(guān) ,不重視此工作。 認(rèn)為人才平安是國(guó)家主管部門(mén)的事而與各地區(qū)、 各單位的人事工 作無(wú)大關(guān)系 ,不重視此項(xiàng)工作。 實(shí)際上 ,在理順政府和各用人單位的關(guān)系及職能分工的前提下,各用人單位才是人才平安管理工作

9、的主戰(zhàn)場(chǎng)。只有每個(gè)地區(qū)、單位的人才平安問(wèn)題解決了,整個(gè)國(guó)家的人才才能確保平安。4. 認(rèn)為人才平安及其管理是一種制度,不是一種機(jī)制。確保人才平安 ,固然離不開(kāi)建立健全必要的規(guī)章制度 ,但更重要的是應(yīng)當(dāng)通過(guò)不懈努力,健全一種機(jī)制 ,使我們國(guó)家、企業(yè)的核心、關(guān)鍵人才資源不想離開(kāi)、不愿離開(kāi)、不敢離開(kāi),離開(kāi)后得不償失 ,并做到核心、關(guān)鍵人才資源豐富,后繼有人。實(shí)際上 ,沒(méi)有人才的適度流動(dòng) ,就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的良性、 快速開(kāi)展 ,因此應(yīng)該區(qū)別對(duì)待不同人才群體,正確認(rèn)識(shí)、處理人才平安與人才流動(dòng)的關(guān)系。1鼓勵(lì)人才 適度有序流動(dòng)。參加 WTO,意味著包括人才流動(dòng)在內(nèi)將更加開(kāi)放，原有體制性、政策性壁壘將被打破 ;原有保

10、護(hù)性政策、法規(guī) , 乃至辦事程序?qū)⒐诒姟＞唧w到人才市場(chǎng),將允許合資開(kāi)辦人才中介效勞機(jī)構(gòu),開(kāi)放中介效勞市場(chǎng) ;改革戶籍管理制度 ,取消戶籍制度對(duì)人才流動(dòng)的限制 ;修訂完善外國(guó)人來(lái)華就業(yè)政策 ,改革公民出入境的審批方法等。沒(méi)有人才的 自由流動(dòng) ,就沒(méi)有與國(guó)際接軌的人才市場(chǎng) ,就不是有效、完全的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。上策是 , 找到人才流動(dòng)與人才平安的最正確 “互動(dòng)點(diǎn) 鼓勵(lì)人才正常流動(dòng)的同時(shí) ,吸引一批國(guó)外 “核 心人才 為我所用 ,防止對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等建設(shè)造成威脅或損害。2區(qū)別對(duì)待不同人才群體，準(zhǔn)確把握人才 平安度。不應(yīng)該拒絕或害怕人才流動(dòng)，相反有時(shí)還應(yīng)該人為地制造人才的 “不穩(wěn)定 以,使整個(gè)人

11、才群體保持旺盛的競(jìng)爭(zhēng)活力。 關(guān)鍵是掌握好一個(gè) 人才“平安度 區(qū)分不同人才群體 ，在允許一般性人才適度流動(dòng)的大背景下，構(gòu)筑 “人才特區(qū)保,護(hù)、鼓勵(lì)、留住那些掌握國(guó)家或單位機(jī)密、核心技術(shù)的人才，將其流動(dòng)嚴(yán)格控制在一個(gè)相對(duì)較小的比例內(nèi)。 如果超過(guò)了人才 “平安度就,會(huì)造成整個(gè)人才群體的動(dòng)亂不安。 調(diào)查說(shuō)明 ， 企業(yè)人才流動(dòng)的替換本錢(qián)是原有人才本錢(qián)的1.52.5倍，如果企業(yè)重要級(jí)人才跳槽，有可能將企業(yè)有形與無(wú)形資產(chǎn)一起帶走 ，其損失難以估量。因此 ，判斷人才 “平安度關(guān),鍵是看流失的人 才是否為頂尖級(jí)人才 ，事關(guān)全局的專(zhuān)門(mén)人才。3. 變“強(qiáng)堵為“巧疏 。高科技、全球化 ，使人才資源成為世界性資源。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng) 的人力資源管理尊重人才的獨(dú)立人格和全面開(kāi)展