解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的4項(xiàng)措施(一)

1、解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的 4 項(xiàng)措施 一農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所 發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、方案、監(jiān)督與控制。 目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的形式主要有村級(jí)財(cái)務(wù)集中收付制、村級(jí)財(cái)務(wù)委托 鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制、實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制三種模式。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系 到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，是農(nóng)村基層民主建設(shè)的 重要內(nèi)容，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提和保證，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn) 定的基石。近年來(lái)，農(nóng)村全面實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度改革，政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列有 關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，不斷完善財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管 理制度的建設(shè)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開(kāi)展取得了顯著效果

2、。同 時(shí)，由于各地區(qū)情況的差異，也暴露出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中的一些問(wèn) 題。一、存在的主要問(wèn)題一會(huì)計(jì)根底工作不標(biāo)準(zhǔn)不少農(nóng)村會(huì)計(jì)沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的專業(yè)教育， 素質(zhì)普遍較低且隊(duì)伍不穩(wěn)定，造成農(nóng)村會(huì)計(jì)根底工作薄弱、不標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，會(huì)計(jì)應(yīng)有 的反映、核算、監(jiān)督等職能得不到充分發(fā)揮， 致使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂。 具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1. 會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置、 登記不全。個(gè)別村沒(méi)有按照制度要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿和 科目，特別是不設(shè)應(yīng)收應(yīng)付科目，形成村欠戶款，戶欠村款，造成不 明不白的糊涂賬；固定資產(chǎn)等有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，或有總賬無(wú)明細(xì) 賬；同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，發(fā)生前后會(huì)計(jì)處理不連貫，科目處理不一致，總 賬和明細(xì)賬不一致。

3、2. 原始憑證不標(biāo)準(zhǔn)、 不完整。 有的村收款開(kāi)具非統(tǒng)一收款收據(jù)， 不及時(shí) 入賬，收款人不簽字蓋章；支出沒(méi)有正式發(fā)票，多以白條入賬且無(wú)經(jīng) 辦人簽字；基建工程的購(gòu)貨合同或購(gòu)貨協(xié)議不完整，支出大額現(xiàn)金普 遍，且無(wú)正規(guī)發(fā)票。3. 財(cái)務(wù)無(wú)專人管理。 由于會(huì)計(jì)人員更換頻繁， 財(cái)務(wù)移交手續(xù)不及時(shí)， 會(huì) 計(jì)制度不健全，而造成多人管錢、重復(fù)報(bào)賬、會(huì)計(jì)檔案缺失、責(zé)任不 分的混亂局面，這已成為當(dāng)前一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中較為突出的問(wèn)題。二集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)密1. 農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)是全體村民辛勤勞動(dòng)積累的成果，是村民的共同財(cái)富。 有的村不建資產(chǎn)臺(tái)賬， 沒(méi)有如實(shí)登記和反映集體資產(chǎn)賬內(nèi)、 賬外數(shù)量、 價(jià)值及其變動(dòng)情況。沒(méi)有建立嚴(yán)格的

4、資產(chǎn)管理制度，集體資產(chǎn)被個(gè)別 村民隨意無(wú)償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產(chǎn)，擅自出借 或自用資金，造成大量集體資產(chǎn)、借款無(wú)法收回，嚴(yán)重侵害了廣闊村 民的利益。2. 當(dāng)前，農(nóng)村集體對(duì)土地、企業(yè)、設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)的發(fā)包出租已成為 集體經(jīng)濟(jì)的重要收入。 有的村集體資產(chǎn)的發(fā)包出租程序、 手續(xù)欠標(biāo)準(zhǔn)， 合同條款不明確，或雖有規(guī)定但執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致使用人對(duì)集體資產(chǎn)掠 奪式、破壞式經(jīng)營(yíng)，致使集體資產(chǎn)被嚴(yán)重侵蝕。3. 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展， 農(nóng)村集體企業(yè)為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模， 求助鄉(xiāng) 財(cái)政擔(dān)保貸款，加大了投資力度，一定程度上刺激和拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展。由于村集體企業(yè)無(wú)健全的內(nèi)控制度，對(duì)投資工程未進(jìn)行可行性研 究與評(píng)估，決策者缺乏應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，造成企業(yè)盲目投資，虧 損嚴(yán)重，鄉(xiāng)財(cái)政因連帶責(zé)任被強(qiáng)制扣留賬戶資金還貸，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 緊張，債務(wù)累累。三財(cái)務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)不到位財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)收支 的一個(gè)窗口，也是村兩委會(huì)的一項(xiàng)義務(wù)。有關(guān)部門出臺(tái)了不少行之有 效的制度，在公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán) 格標(biāo)準(zhǔn)。但是個(gè)別村由于思想認(rèn)識(shí)不夠，制度落實(shí)不到位，在公開(kāi)的 內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，對(duì)于根本建設(shè)等重大支