廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

1、廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條 為規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系，根據(jù)中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，制訂本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收，是指將廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行收集、分類(lèi)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，并交有資質(zhì)的廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的行為。第三條 納入廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄的廢棄電器電子產(chǎn)品，適用本辦法。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)(統(tǒng)稱(chēng)“回收主體”)應(yīng)當(dāng)遵

2、守本辦法。第四條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)廢棄電器電子產(chǎn)品的回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。第五條 省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)備案。第六條 國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民向經(jīng)過(guò)商務(wù)主管部門(mén)備案的回收主體交售、交投廢棄電器電子產(chǎn)品。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位向經(jīng)過(guò)商務(wù)主管部門(mén)備案的回收主體交售、交投廢棄電器電子產(chǎn)品，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)手續(xù)。涉及國(guó)家秘密的廢棄電器電子產(chǎn)品，依照國(guó)家保密規(guī)定處置。第七條 國(guó)家鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品回

3、收主體多元化，支持生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收主體、廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)等從事廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第八條 國(guó)家鼓勵(lì)回收主體之間建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，共享網(wǎng)絡(luò)渠道，減少回收環(huán)節(jié)，提高組織規(guī)模。第九條 國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)回收主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)。第二章 經(jīng)營(yíng)管理第十條 國(guó)家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行備案制管理?？h級(jí)及以上商務(wù)主管部門(mén)是廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的備案機(jī)關(guān)?？h級(jí)政府未設(shè)置商務(wù)主管部門(mén)的，應(yīng)向上一級(jí)政府商務(wù)主管部門(mén)備案。從事廢棄電器電子回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，

4、向登記注冊(cè)地同級(jí)商務(wù)主管部門(mén)備案。第十一條 申請(qǐng)備案的回收主體應(yīng)當(dāng)向備案機(jī)關(guān)提交以下材料：（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明。（二）法定代表人基本信息，從業(yè)人員情況。（三）回收網(wǎng)點(diǎn)分布情況。（四）存儲(chǔ)場(chǎng)地分布情況及場(chǎng)地使用證明。（五）運(yùn)輸車(chē)輛資源情況。（六）信息化記錄的相關(guān)設(shè)施情況。（七）按照國(guó)家環(huán)境管理的有關(guān)法規(guī)規(guī)定辦理的環(huán)保審批手續(xù)。（八）備案機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，回收主體應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向商務(wù)主管部門(mén)辦理變更手續(xù)。第十二條 廢棄電器電子產(chǎn)品回收主體應(yīng)建立回收、交付交接記錄可追溯制度。交接記錄應(yīng)當(dāng)列明回收產(chǎn)品的來(lái)源、類(lèi)別、品牌、型號(hào)、數(shù)量、回收價(jià)格、

5、交接雙方、聯(lián)系方式等信息。登記資料保存期限一般不少于3年。交售人為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的，除在交接記錄上增加出售單位名稱(chēng)、經(jīng)辦人信息外，還應(yīng)附交售單位開(kāi)具的證明。第十三條 鼓勵(lì)廢棄電器電子回收主體采取上門(mén)回收、定點(diǎn)回收等辦法，通過(guò)電話預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)登記等形式，提供方便、快捷的回收服務(wù)；鼓勵(lì)廢棄電器電子回收主體聯(lián)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行以舊換新、押金制、商品兌換等回收方式。第十四條 廢棄電器電子產(chǎn)品運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止脫落、流失或遺撒。國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)行封閉式運(yùn)輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運(yùn)輸安全。 第十五條 跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門(mén)的要求，符合中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法相關(guān)規(guī)定

6、。第十六條 儲(chǔ)存廢棄電器電子產(chǎn)品必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。在儲(chǔ)存過(guò)程中，不應(yīng)將電器電子廢棄物進(jìn)行拆解、碾壓及其他破碎操作；應(yīng)具有防滲的水泥硬化地面，位于室外的儲(chǔ)存場(chǎng)地應(yīng)具有防止雨淋的遮蓋措施，以防止有害物質(zhì)的滲出。第十七條 回收的廢棄電器電子產(chǎn)品必須交有資質(zhì)的廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)處理。第十八條 回收主體應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前將其上一年度回收網(wǎng)點(diǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)地、運(yùn)輸車(chē)輛的變更情況以及廢棄電器電子產(chǎn)品回收、交付情況向備案機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告。第三章 監(jiān)督和管理第十九條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到回收主體提交的符合本辦法第十一條規(guī)定的文件、資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以備案?；厥罩黧w提交的文件、資料不完備

7、的，備案機(jī)關(guān)可以要求其在7日內(nèi)補(bǔ)充提交文件、資料。第二十條 已完成備案的回收主體有下列行為之一的，備案機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)備案，并在備案機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站予以公告：（一）回收主體被注銷(xiāo)工商登記，或因回收主體違法經(jīng)營(yíng)，被主管登記機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。（二）回收主體申請(qǐng)撤銷(xiāo)備案并經(jīng)備案機(jī)關(guān)同意的。（三）其他需要撤銷(xiāo)備案的情形。第二十一條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)建立網(wǎng)站以供公眾、企事業(yè)單位查詢(xún)第十一條第（一）至第（五）款備案信息。備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地記錄和保存回收主體的備案信息材料、廢棄電器電子產(chǎn)品回收、交付情況報(bào)告，依法為回收主體保守商業(yè)秘密。備案機(jī)關(guān)可以向完成備案的回收主體出具備案證明。第二十二條 商務(wù)主管部門(mén)有權(quán)對(duì)回收

8、主體備案設(shè)施設(shè)備、年度經(jīng) 4營(yíng)情況等進(jìn)行核查，以確保信息的真實(shí)性。商務(wù)主管部門(mén)有權(quán)核查回收、交付記錄，以確保信息可追溯。 回收主體應(yīng)將備案登記證明置于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置(其下屬網(wǎng)點(diǎn)可用備案登記證明復(fù)印件)，以備交售者和監(jiān)管部門(mén)查詢(xún)。第二十三條 環(huán)保、工商行政等行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)回收主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。第四章 罰則第二十四條 從事廢棄電器電子回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，未按規(guī)定進(jìn)行備案的，由商務(wù)主管部門(mén)給予警告，責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以下罰款。第二十五條 違反本辦法第十二條規(guī)定，廢棄電器電子產(chǎn)品交接記錄不清晰，流向難以追溯的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以下罰款。第二十六條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令其改正