關于加強醫(yī)療衛(wèi)生單位職工民主管理工作的若干意見

1、關于加強醫(yī)療衛(wèi)生單位職工民主管理工作的若干意見為進一步落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針, 充分調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，全面貫徹落實中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定精神，推動社會主義市場經(jīng)濟條件下衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，更好地為我國的經(jīng)濟建設與社會進步服務，現(xiàn)就加強醫(yī)療衛(wèi)生單位職工民主管理工作提出以下意見：一、加強醫(yī)療衛(wèi)生單位職工民主管理工作是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的要求1. 改革開放以來，在鄧小平建設有中國特色社會主義理論的指引下，我國衛(wèi)生事業(yè)取得了舉世矚目的成就。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大職的路線方針政策的指引下，勤奮工作，自覺奉獻，為保護和增進人民健康，為國家經(jīng)濟建設和社會

2、進步作出了重要貢獻。根據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的“九五”計劃和2010年遠景目標提出的各項任務，今后15年將是我國社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和日趨完善，衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展也將進入新的歷史時期。在完成中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定所確定的各項任務中，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大職工是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的主力軍。新的衛(wèi)生運行機制、管理體制和衛(wèi)生服務體系的建立和完善，都離不開衛(wèi)生統(tǒng)統(tǒng)廣大職工的積極支持和參與。因此，必須進一步加強各醫(yī)療衛(wèi)生單位職工民主管理工作，組織和發(fā)動職工群眾以主人翁的姿態(tài)支持和參與衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展。這是實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展奮斗目標的重要保證。2在我國

3、衛(wèi)生事業(yè)由計劃經(jīng)濟條件下的運行機制和服務體系向適應社會主義市場經(jīng)濟方向轉變過程中，一些重大改革措 施，不僅與廣大人民群眾的切身利益有著密切關系，也與醫(yī)療衛(wèi)生單位職工群眾的切身利益息息相關。因此，進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生單位職工民主管理工作，保障職工依法行使民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的權利，使職工的主人翁地位和權利在改革過程中得以充分體現(xiàn)，這是衛(wèi)生系統(tǒng)廣大職工的迫切要求。二、建立健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度3醫(yī)療衛(wèi)生單位在實行院(站、所 長負責制的同時，必須建立健全職工代表大會(或職工大會，下同 制度和其他民主管理制度，保障職工參與本單位重大問題的決策，行使民主監(jiān)督和維護職工合法權

4、益方面的權利。4職工代表大會是各醫(yī)療衛(wèi)生單位實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構。隨著衛(wèi)生事業(yè)改革的不斷深入，要進一步堅持職工代表大會制度并在實踐中不斷完善和發(fā)展。職工代表大會每年應至少召開一次。工會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。在職工代表大會閉會期間，要充分發(fā)揮職工代表大會團(組 長和職代會專門委員會 (小組 的作用，保證日常民主管理工作的正常進行。5職工代表大會的職權是：(1聽取院(站、所 長工作報告，討論審議院(站、所 發(fā)展的長遠規(guī)劃和奮斗目標、年度工作計劃和總結、財務預決算、基建投資項目和大型儀器購置、職工培訓計劃、業(yè)務招待費使用情況并提出意見和

5、建議。(2審議通過崗位責任制、職工工資獎金分配方案、涉及職工切身利益的改革方案、勞動保護措施、職工獎懲辦法及其他重要規(guī)章制度。（3 審議決定職工住房分配方案、福利基金使用方案和其他有關職工福利的重大事項。(4評議監(jiān)督院(站、所 領導干部。評議工作要在職工代表大會上進行，每年至少進行一次，要把評議結果作為獎懲、任免領導干部的重要依據(jù)。(5根據(jù)主管部門決定，民主選舉院(站、所 領導人員。6職工代表大會代表應由基層職工民主選舉產(chǎn)生，中層以上領導干部所占比例不超過職工代表總數(shù)的四分之一，一線醫(yī)務1人員代表的比例應占半數(shù)以上。職工代表大會要在規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權，依法保障和維護職工合法權益。職工代表大會

6、要宣傳、動員、教育職工支持和參與改革，廣泛發(fā)動職工群眾，圓滿完成本單位的各項工作。7各級領導干部要增強民主意識，重視職工代表大會工作，要尊重職工代表的意見，自覺履行職工代表大會決議，接受職工群眾的監(jiān)督。三、要在堅持和完善職工代表大會制度的同時，不斷探索和體善職工民主管理的其他形式1隨著衛(wèi)生事業(yè)改革的深入，要積極探索與新型衛(wèi)生體制相適應的職工民主管理有效形式和途徑，在建立健全職工代表大制度的同時，要繼續(xù)完善和發(fā)展如院長接待日、民主協(xié)商會、職工代表視察等其他形式的職工民主管理，使職工民主管理工作貫穿整個衛(wèi)生事業(yè)改革的全過程。2院(站、所 務會在研究決定涉及職工切身利益的重大使用情況并提出意見和建議

7、。3在完善院(站、所 級職工民主管理工作的同時，要積極拓展職工民主管理工作領域，形成不同層次的民主管理工作網(wǎng)絡。較大單位的科室和班組可根據(jù)實際情況，分別采取職工大會和民主管理小組的形式，積極開展相應的活動。4非公立衛(wèi)生機構要建立健全工會組織，通過會員代表大會及其他形式實行職工民主管理。5實行企業(yè)化管理或建立了勞動合同關系的單位，應按照中華人民共和國勞動法的有關規(guī)定建立平等協(xié)商和集體合同制度，集體合同草案需經(jīng)職工代表大會討論通過。四、加強對衛(wèi)生系統(tǒng)職工民主管理工作的領導1在衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的新形勢下，為使工會更好地發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，承擔起職工代表大會工作機構的任務，各醫(yī)療衛(wèi)生單位

8、要認真貫徹落實中共中央關于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)工作領導的通知(中發(fā)198912號文件 精神，高度重視工會工作，定期研究工會工作，幫助工會解決工作中的困難和問題；要按照中華人民共和國工會法和中國工會章程的規(guī)定，建立健全工會組織，完善工會工作制度，支持工會在黨組織領導下依照法律和章程獨立自主地開展工作。2要按照干部“四化”標準選配好工會領導班子。要選擇那些政治素質好，懂業(yè)務，密切聯(lián)系群眾，熱愛工會工作的干部部，通過民主選舉來擔任工會領導職務。工會主席應按同級黨政副職來配備，工會副主席應按中層正職來配備。工會主席是黨員的，應通過選舉進入黨委會或黨委常委會。工會主席應參加(站、所 長辦公會

9、議。工會主席、副主席任期未滿，不得隨意調(diào)動其工作。確因工作需要調(diào)動時，應當事先征得本級工會委員會和上一級工會的同意。根據(jù)工會組織的性質、特點和工作任務，行政領導一般不宜兼任工會主席。3醫(yī)療衛(wèi)生單位職工在200人以上的，應配備一名專職工會主席?；鶎庸Ｂ毟刹康木幹?，應不低于本單位職工人數(shù)的千分之三。各單位要按照工會法的 規(guī)定，按月足額撥交工會經(jīng)費，要為工會組織在辦公和 組織職工活動等方面提供場所和條件。 要保障兼職工會 干部從事工會工作的時間。工會干部在提拔任用、評選 勞模、評定職稱、分配住房、享受津貼等方面應與其他 同級干部一視同仁。 ， 4各級衛(wèi)生主管部門黨組織和工會領導機關要深 人基層，

10、調(diào)查研究，加強對基層工會工作和職工民主管 理工作的領導。 要把職工民主管理工作列入對醫(yī)療衛(wèi)生 單位的工作考核內(nèi)容， 沒有建立職工代表大會制度的單 位不得參加醫(yī)療衛(wèi)生單位的等級評比。在機構改革中， 要從實際出發(fā)，合理設置工會工作機構和人員，不得把 工會機構隨意撤銷、 合并或歸屬其他部門。 工會的財產(chǎn)、 經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，不得侵占、挪用和 調(diào)撥。工會所屬的為職工服務的企事業(yè)單位，其隸屬關 系不得隨意改變。 5.醫(yī)療衛(wèi)生單位的工會組織， 要認真貫徹黨的基本 路線和基本方針， 緊緊圍繞衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的大局 開展工作，按照新時期工會工作總體思路的要求，認真 履行工會的基本職責和各項社會職能，密切聯(lián)系群眾， 為職工說話辦