工程招投標(biāo)流程和步驟

1、工程招投標(biāo)流程和步驟無論你是在施工單位、建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，對(duì)于招投標(biāo)你很有可能只是經(jīng)歷了招投標(biāo)完整流程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。今天我們就一起分享史上最完整的招標(biāo)投標(biāo)流程和步驟。一、招標(biāo)人準(zhǔn)備工作1、項(xiàng)目立項(xiàng)（ 1 ） 提交項(xiàng)目建議書主要內(nèi)容有： 投資項(xiàng)目提出的必要性， 擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想， 資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析，投資估算和資金籌措設(shè)想，項(xiàng)目大體進(jìn)度安排經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評(píng)價(jià)等。（ 2 ）編制項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告并提交主要內(nèi)容有：國家、地方相應(yīng)政策，單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求；項(xiàng)目實(shí)施的可行性及必要性；市場發(fā)展前景；技術(shù)上的可行性；財(cái)務(wù)分析的可行性；效

2、益分析（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境）等。2、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建招標(biāo)人持立項(xiàng)等批文向工程交易中心的建設(shè)行政主管部門登記報(bào)建。3、建設(shè)單位招標(biāo)資格（ 1 ）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金（ 2 ）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量（ 3 ） 如果沒有資格自行組織招標(biāo)的， 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)， 委托其辦理招標(biāo)事宜。 任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。4、辦理交易證招標(biāo)人持報(bào)建登記表在工程交易中心辦理交易登記。二、編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件文件1、編制資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件內(nèi)容：資格預(yù)審申請(qǐng)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、申請(qǐng)人基本情況表、近年財(cái)務(wù)狀況表、近年完成

3、的類似項(xiàng)目情況表、正在施工的和新承接的項(xiàng)目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他材料。2、編制招標(biāo)文件（ 1 ）招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要 求、投標(biāo)文件格式。2）編制招標(biāo)文件注意事項(xiàng)1 ）明確文件編號(hào)、項(xiàng)目名稱及性質(zhì)；2）投標(biāo)人資格要求；3）發(fā)售文件時(shí)間；4 ）提交投標(biāo)文件方式，地點(diǎn)和截止時(shí)間。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標(biāo)文件應(yīng)交到什么地方，在什么時(shí)間。3、投標(biāo)文件的編制要求內(nèi)容包括：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價(jià)工程量清、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

4、、其他材料、資格審查資料。 投標(biāo)的語言；投標(biāo)文件的構(gòu)成； 投標(biāo)文件的裝訂； 投標(biāo)文件的式樣和簽署； 投標(biāo)報(bào)價(jià)；4、投標(biāo)有效期招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的情況明確投標(biāo)有效期， 不宜過長或過短。 如遇特殊情況， 即開標(biāo)后由于種種原因無法定標(biāo)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和采購人必須在原投標(biāo)有效期截止前要求投標(biāo)人延長有效期。這種要求與答復(fù)必須是以 書面 的形式提交。投標(biāo)人可拒絕執(zhí)行機(jī)構(gòu)的這種要求，其保證金不會(huì)被沒收。5、投標(biāo)文件的密封遞交投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和遞交。 譬如有時(shí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人將所有的文件包括 “價(jià)格文件”、“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起，有時(shí)根據(jù)需要也會(huì)分別單獨(dú)密封自行遞交，

5、這根據(jù)實(shí)際情況而定，但必須在招標(biāo)文件中明確；投標(biāo)人應(yīng)保證密封完好并加蓋投標(biāo)人單位印章及法人代表印章， 以便開標(biāo)前對(duì)文件密封情況進(jìn)行檢查。6、廢標(biāo)以下情形者作廢標(biāo)處理： 投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間已超過規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間（公平、公正性）； 投標(biāo)文件未按要求裝訂、密封； 未加蓋投標(biāo)人公章及法人代表、授權(quán)代表的印章，未提供法人代表授權(quán)書匯出行與投標(biāo)人開未提交投標(biāo)保證金或金額不足， 投標(biāo)保證金形式不符合招標(biāo)文件要求及保證金、戶行不一致的； 投標(biāo)有效期不足的； 資格證明文件不全的； 超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的； 投標(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己生產(chǎn)的且未提供制造廠家的授權(quán)和證明文件的； 采用聯(lián)合投標(biāo)時(shí)，未提供聯(lián)合各方的責(zé)任的義務(wù)證明

6、文件的；不滿足技術(shù)規(guī)格中主要參數(shù)和超出偏差范圍的發(fā)布招標(biāo)公告的等。三、發(fā)布資格1 、編制資格預(yù)審公告內(nèi)容包括： 招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、資格預(yù)審、投標(biāo)文件的遞交、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)人資格要求等。2 、 發(fā)布媒介在工程交易中心的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。 發(fā)布的媒介有 中國日?qǐng)?bào) 、 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 、中國建設(shè)報(bào)和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)，招標(biāo)公告在媒體或網(wǎng)站發(fā)布的有效時(shí)間為 5 個(gè)工作日 。四、資格預(yù)審1 、出售資格預(yù)審文件2、接受投標(biāo)單位資格預(yù)審申請(qǐng)3、對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審（ 1）接受資格預(yù)審文件（ 2）組建資格預(yù)審委員會(huì)由招標(biāo)人組建評(píng)審小組，包括財(cái)務(wù)、技術(shù)方面的專門人員。（ 3）評(píng)審程序2 ） 初

7、步審查資格預(yù)審文件進(jìn)行完整性、有效性及正確性的資格預(yù)審。3 ） 詳細(xì)審查營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)等財(cái)務(wù)方面：是否有足夠的資金承擔(dān)本工程。投標(biāo)人必須有一定數(shù)量的流動(dòng)資金。 施工經(jīng)驗(yàn)： 是否承擔(dān)過類似本工程項(xiàng)目， 特別是具有特別要求的施工項(xiàng)目； 近年來施工的工程數(shù)量、規(guī)模。 人員：投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗(yàn)、能力是否滿足本工程的要求。4 ） 設(shè)備投標(biāo)人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求。4）澄清審查委員會(huì)要求申請(qǐng)人，以書面形式對(duì)資格預(yù)審文件中的不明確的地方給予解釋說明。 范圍： 申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明； 申請(qǐng)人的澄清或說明不得改變申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并作為其

8、組成部分。（ 5）方法一般在公告中會(huì)載明評(píng)審方法，評(píng)審方法一般由 合格制和有限數(shù)量制 。（ 6）審查報(bào)告審查委員會(huì)完成審查后， 確定通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單， 并向招標(biāo)人提交書面審查報(bào)告。 通過詳細(xì)審查申請(qǐng)人的數(shù)量不足 3 個(gè)的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)。（ 7）通過評(píng)審的申請(qǐng)人名單確定通過評(píng)審的申請(qǐng)人名稱，一般由招標(biāo)人根據(jù)審查報(bào)告和資格評(píng)審文件規(guī)定確定。4、投標(biāo)采購需要邀請(qǐng)五、發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)遺1 、出售招標(biāo)文件向資格審查合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個(gè)工作日

9、。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，最短不得少于二十日，一般為了保險(xiǎn)，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止為二十五日。2、開標(biāo)前工程項(xiàng)目現(xiàn)場勘察和標(biāo)前會(huì)議（ 1）踏勘組織各投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘，不得單獨(dú)或分別組織一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。（ 2）標(biāo)前會(huì)議所有投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中以及在現(xiàn)場踏勘的過程中存在的疑問在標(biāo)前會(huì)議中進(jìn)行答疑過程。3、補(bǔ)遺招標(biāo)人對(duì)以發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知投標(biāo)人，解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。六、接收投標(biāo)文件接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金，保證投標(biāo)文件的密封性。七、抽取評(píng)標(biāo)專家

10、在開標(biāo)前兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，在相應(yīng)的專業(yè)專家?guī)祀S即抽取評(píng)標(biāo)專家，另招標(biāo)人派出代表（具有 中級(jí)以上相應(yīng)的專業(yè)職稱）參與評(píng)標(biāo)。八、開標(biāo)1 、時(shí)間、地點(diǎn)時(shí)間為招標(biāo)文件中載明的時(shí)間，地點(diǎn)為工程交易中心。2、參會(huì)人員簽到招標(biāo)人、投標(biāo)人、公證處、監(jiān)督單位、紀(jì)檢部門等與會(huì)人員簽到。3、投標(biāo)文件密封性檢查開標(biāo)時(shí)， 由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況， 也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證 。4、主持唱標(biāo)。5、開標(biāo)過程記錄，并存檔備查。九、投標(biāo)文件評(píng)審1 、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)由專家和招標(biāo)人代表組成，一般由招標(biāo)人代表擔(dān)任委員會(huì)主任，專家在開標(biāo)前由招標(biāo)人在專家?guī)斐槿?，且專家信息需保密。?duì)其專家有“回避原

11、則”。2、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備（ 1 ）工作人員及評(píng)委準(zhǔn)備工作人員向評(píng)委發(fā)放招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)有關(guān)表格，評(píng)委熟悉招標(biāo)項(xiàng)目概況、招標(biāo)文件主要內(nèi)容和評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容并明確招標(biāo)目的、項(xiàng)目范圍和性質(zhì)以及招標(biāo)文件中的主要技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款等。（ 2 ）根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件做系統(tǒng)的評(píng)審和比較。3、初步評(píng)審（ 1 ）投標(biāo)文件的符合性鑒定1 ）投標(biāo)文件的有效性2）投標(biāo)文件的完整性3）與招標(biāo)文件的一致性（ 2 ）對(duì)投標(biāo)文件的質(zhì)疑，以 書面 方式要求投標(biāo)人給予解釋、澄清。（ 3 ）廢標(biāo)的有關(guān)情況需與招標(biāo)文件和國家有關(guān)規(guī)定相符合。4、詳細(xì)評(píng)審（ 1 ）工作人員工作評(píng)標(biāo)輔助工作人員協(xié)助做好評(píng)委對(duì)各投標(biāo)書評(píng)標(biāo)得分的計(jì)算、復(fù)

12、核、匯總工作。（ 2 ）評(píng)審程序1 ） 技術(shù)評(píng)估主要內(nèi)容有施工方案的可行性、 施工進(jìn)度計(jì)劃的可靠性、 施工質(zhì)量的保證、 工程材料和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)的技能符合設(shè)計(jì)技術(shù)要求、對(duì)于投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件規(guī)定提交的建議方案做出技術(shù)評(píng)審。（ ） 商務(wù)評(píng)估主要內(nèi)容有審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性、分析報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)的合理性、對(duì)建議方案的商務(wù)評(píng)估。（ ） 投標(biāo)文件的澄清評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以約見投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件予以澄清， 以口頭或書面形式提出問題， 要求投標(biāo)人回答，隨后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式正式答復(fù)，澄清和確認(rèn)的問題必須由授權(quán)代表正式簽字，并作為投標(biāo)文件的組成部分。5、評(píng)標(biāo)報(bào)告（ 1 ） 報(bào)告內(nèi)容主要有基本情況和數(shù)據(jù)

13、表、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、 開標(biāo)記錄、 符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序以及澄清說明補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等。（ 2 ）評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字。（ 3 ）提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告并評(píng)標(biāo)委員會(huì)解散。（ 、舉薦中標(biāo)候選人評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在13 人，并標(biāo)明排序。十、定標(biāo)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果在市工程交易中心網(wǎng)站進(jìn)行公示, 公示時(shí)間不得少于三個(gè)工作日。十一、發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書1 、發(fā)出中標(biāo)通知書2、談判準(zhǔn)備1 ）談判人員的組成。2）注重相關(guān)項(xiàng)目的資料收集工作。3）對(duì)談判主體及其情況的具體分析明確談判的內(nèi)容，對(duì)于合同中既定的，沒有爭議、歧義、漏洞和有關(guān)缺陷的條款任何一方?jīng)]有