新冠肺炎疫情帶來(lái)挑戰(zhàn)和機(jī)遇及應(yīng)對(duì)措施.doc

1、新冠肺炎疫情帶來(lái)挑戰(zhàn)和機(jī)遇及應(yīng)對(duì)措施新冠肺炎疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇及應(yīng)對(duì)措施新冠肺炎疫情已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件。1 月 19 日疫情進(jìn)入擴(kuò)散階段以來(lái)，全國(guó) 30 個(gè)省市、區(qū)相繼啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件一級(jí)響應(yīng)。在這個(gè)不尋常的春節(jié)，各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市部署，沉著冷靜、穩(wěn)扎穩(wěn)打，眾志成城、共克時(shí)艱，正在有力有序有效地進(jìn)展一場(chǎng)防控疫情阻擊戰(zhàn)。防疫是頭號(hào)工程，開展是根本任務(wù)。前瞻性評(píng)估本次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，妥善處理防疫與開展的關(guān)系，著手考慮和布局疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)的對(duì)策措施，無(wú)疑非常重要且迫切。一、新冠肺炎疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇 經(jīng)濟(jì)開展的規(guī)律告訴我們，危機(jī)往往孕育著新的開展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)

2、波動(dòng)困難時(shí)期，往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局的時(shí)期。新冠肺炎疫情-這只 2022 年開局之初的“黑天鵝”，同 20_ 年的非典疫情、2022 年的金融危機(jī)一樣，既給開展帶來(lái)了“挑戰(zhàn)”，也帶來(lái)了“機(jī)遇”。我們應(yīng)化危為機(jī)，危中尋機(jī)，戰(zhàn)勝疫情負(fù)面影響，奪得開展先機(jī)，贏得持續(xù)開展的將來(lái)。一新冠肺炎疫情帶來(lái)四大影響。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊直觀可見，一是疫情對(duì)消費(fèi)的影響最大最直接。由于疫情防控需要，春節(jié)期間，人們出門、團(tuán)聚等活動(dòng)減少，直接導(dǎo)致旅游、交通、零售、住宿、餐飲、物流等效勞業(yè)消費(fèi)大幅縮減。二是對(duì)消費(fèi)特別是對(duì)企業(yè)的影響明顯顯現(xiàn)，后續(xù)影響不容樂(lè)觀。針對(duì)疫情施行的延遲復(fù)工、因疫情防控造成的地區(qū)間人

3、員流動(dòng)不暢，極大影響了企業(yè)節(jié)后正常消費(fèi)，對(duì)勞動(dòng)力集中就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)、“本小利微”的中小企業(yè)造成了很大沖擊。三是對(duì)外開放也受到影響。局部國(guó)家和地區(qū)采取停飛往來(lái)航班、回絕近期在中國(guó)境內(nèi)停留人員入境等措施，給對(duì)外出口、對(duì)外交往、人員交流造成相當(dāng)影響，“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的傳統(tǒng)招商方式正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是心理恐慌將對(duì)將來(lái)預(yù)期產(chǎn)生不利影響。疫情防控期間形成的對(duì)消費(fèi)和消費(fèi)的抑制以及消費(fèi)邊際效益的非樂(lè)觀估計(jì)，勢(shì)必產(chǎn)生持續(xù)性的消極預(yù)期，在疫情完畢后也將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)影響居民的消費(fèi)愿望，影響企業(yè)追加投入的信心。二新冠肺炎疫情帶來(lái)四大機(jī)遇。一是為新經(jīng)濟(jì)開展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來(lái)難得機(jī)遇。網(wǎng)購(gòu)占到社會(huì)零售總額的

4、20%以上，這為化解疫情對(duì)線下零售的沖擊提供了緩沖空間；病毒把人們從公眾場(chǎng)合趕至社區(qū)，生鮮電商、社區(qū)便利店等重新煥發(fā)活力；泛娛樂(lè)領(lǐng)域時(shí)機(jī)增加，游戲和新媒體等領(lǐng)域的消費(fèi)需求進(jìn)一步提升，推動(dòng)商業(yè)形式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；行政辦公視頻會(huì)議、疫病治療遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)、線上教學(xué)、線上培訓(xùn)等形式的使用推廣，“互聯(lián)網(wǎng)+”將被更廣泛應(yīng)用，必將助推新一代信息根底設(shè)施建立；數(shù)字產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨更加廣闊的開展前景。二是為開展提供難得的政策機(jī)遇。疫情防控后期國(guó)家勢(shì)必會(huì)出臺(tái)一系列刺激經(jīng)濟(jì)開展政策舉措，只要我們超前謀劃、搶先布局，打好重大政策爭(zhēng)取、重大工程上馬、央地加快合作的組合拳，就能搶先一步贏得先機(jī)。三是為完善治理構(gòu)造和進(jìn)步

5、治理才能提供了機(jī)遇。各地區(qū)疫情應(yīng)對(duì)相較于非典時(shí)期更加迅速、有力，應(yīng)急指揮調(diào)度更高效，防疫物資供給更快捷，基層防疫排查更精準(zhǔn)，部門協(xié)同更嚴(yán)密，宣傳教育引導(dǎo)更親民，社會(huì)各界經(jīng)受住了新一輪重大疫情的考驗(yàn)，為將來(lái)有效應(yīng)對(duì)各類重大突發(fā)事件積累了經(jīng)歷、夯實(shí)了根底。四是為考驗(yàn)和歷練干部隊(duì)伍提供了機(jī)遇。此次疫情防控是對(duì)干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的一次大檢驗(yàn)，將有力提升干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和全局觀念，增強(qiáng)干部隊(duì)伍宗旨意識(shí)和為民情懷，淬煉干部隊(duì)伍的駕馭才能和擔(dān)當(dāng)精神。二、外地應(yīng)對(duì)重大危機(jī)的經(jīng)歷做法一20_ 年“非典”時(shí)期。為把“非典”疫情造成的損失降至最低，各地紛紛創(chuàng)新舉措、出臺(tái)政策。河北省、浙江省等省份和地區(qū)

6、積極創(chuàng)新招商形式，強(qiáng)化網(wǎng)上招商，整合政府和有關(guān)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)資，搭建對(duì)外招商新的平臺(tái)。河北全省開通了 220個(gè)招商網(wǎng)，挑選了一批有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的工程上網(wǎng)發(fā)布。浙江等地積極改良和完善消費(fèi)政策，鼓勵(lì)擴(kuò)大汽車、住房、健身、教二2022 年金融危機(jī)時(shí)期。為走出金融危機(jī)困境，廣州市加強(qiáng)政府非稅收入征收管理，拓展非稅收入征收領(lǐng)域，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)有資資產(chǎn)有償使用收入及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入管理，確保非稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。義烏市確立 2022 年為“企業(yè)效勞年、市場(chǎng)開拓年”，采取多種措施為企業(yè)減負(fù)，落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)取消、暫停等政策，讓企業(yè)輕裝上陣。重慶市建立區(qū)

7、域票據(jù)市場(chǎng)，加快非銀行類金融機(jī)構(gòu)開展。三2022 年新冠疫情防控時(shí)期。當(dāng)前，國(guó)家發(fā)布了一些列政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)開展，各地也采取了不少提振經(jīng)濟(jì)的方法對(duì)策。江蘇鎮(zhèn)江新區(qū)開啟“不見面”招商工作，發(fā)動(dòng)全體招商干部通過(guò)云端線上的方式，加強(qiáng)與客商的溝通聯(lián)絡(luò)，全力以赴推進(jìn)工程招引工作保增長(zhǎng)、促開展。山西忻州減少不必要的招商引資實(shí)地考察對(duì)接，防止大規(guī)模的招商引資活動(dòng)，把招商工程發(fā)布渠道重點(diǎn)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、公眾號(hào)、自媒體平臺(tái)、中介機(jī)構(gòu)等高頻次、高精度、大范圍的發(fā)布出去。上海市利用掌上世博首創(chuàng)的雙線會(huì)展形式開展網(wǎng)絡(luò)招商會(huì)，將線下“展會(huì)”和“會(huì)議”同步在互聯(lián)網(wǎng)上，使投資者可以“足不出戶”實(shí)現(xiàn)全程投資

8、等優(yōu)勢(shì)。蘇州市出臺(tái)了支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見，內(nèi)容包括確保小微企業(yè)信貸余額不下降、確保小微企業(yè)融資本錢降低、發(fā)揮各政策性銀行“國(guó)家隊(duì)”作用、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供保障性金融效勞、施行援企穩(wěn)崗政策、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、減免中小企業(yè)房租和稅費(fèi)、企業(yè)延期繳納稅款等。三、抗疫情促開展對(duì)策建議 當(dāng)前，疫情仍在持續(xù)，開展刻不容緩。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持防疫與開展“兩手抓”、“兩不誤”，主動(dòng)作為、有效作為，全力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)開展“雙成功”。一是堅(jiān)決打贏新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記重要指示精神和國(guó)家、省、市工作部署，堅(jiān)決信心、同舟共濟(jì)，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，全力遏制疫情擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打贏疫情

9、防控阻擊戰(zhàn)，守護(hù)好人民群眾的生命平安和身體安康。二是著手謀劃安排全年經(jīng)濟(jì)工作。向全社會(huì)釋放出一手抓防疫、一手抓開展的信號(hào)，在穩(wěn)健推進(jìn)防疫工作的同時(shí)，梳理、分解去年年底和今年年初確定的重點(diǎn)工作，按部就班、有條不紊、穩(wěn)扎穩(wěn)打、全力推進(jìn)。建議發(fā)改、工信、商務(wù)、科技、人社、財(cái)政、工會(huì)及各功能區(qū)結(jié)合各自職責(zé)，立即組織力量研究并出臺(tái)工作措施和應(yīng)對(duì)政策。三是抓住經(jīng)濟(jì)工作中的主要矛盾。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾集中在企業(yè)開復(fù)工、中小企業(yè)生存開展、招商引資、園區(qū)改革等方面，特別是疫情對(duì)中小企業(yè)沖擊很大，我們要科學(xué)研判，準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)。四是幫助企業(yè)排憂解難。結(jié)合實(shí)際出臺(tái)一批扶持企業(yè)開展的政策，助推企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和中小企

10、業(yè)盡快走出困境。落實(shí)好企業(yè)稅費(fèi)、租金減免或緩繳措施，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要繼續(xù)推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)加大協(xié)作配套力度，抱團(tuán)取暖，抱團(tuán)開展。五是引導(dǎo)預(yù)期提振信心。準(zhǔn)確及時(shí)宣傳報(bào)道疫情防控進(jìn)展情況和成功經(jīng)歷，讓大家看到希望，提振人民群眾防疫的信心。積極引導(dǎo)全社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)，從疫情防控逐步過(guò)渡到防疫和開展“兩手抓”上來(lái)，推動(dòng)全社會(huì)主抓防疫不忘開展，推動(dòng)開展促進(jìn)防疫。六是積極對(duì)上爭(zhēng)取政策。上面的方法總比下面的方法多，中央的政策、資金、工程不能坐等上門。各部門都要更加積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，加強(qiáng)研判，捕捉信息，積極爭(zhēng)取并用足用好上級(jí)政策。帽子是用來(lái)戴的，不是用來(lái)看的。七是提升治理才能和治理程度。針對(duì)疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來(lái)的短板和缺乏，不斷建立和完善制度，健全應(yīng)急管理體系、補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板、提升儲(chǔ)藏供給效能、強(qiáng)化法治保障；要進(jìn)步處理疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展“兩不誤”的才能，進(jìn)步社會(huì)治理的才能，進(jìn)步效勞群眾的才能，進(jìn)步指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的才能。八是全面提升行政效能。大力推進(jìn)視頻會(huì)議、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)絡(luò)招商等辦公形式，通過(guò)信息化手段提升行政辦公效率，推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)立公開、透明、快捷、更具吸引力的行政體系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。九是要打造有戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍。打贏新冠疫情防控這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的阻擊戰(zhàn)，是踐行初心使命、表達(dá)責(zé)