事故風險評價溢油等

1、6事故風險評價6.1風險源識別工程施工期及運行期的風險主要有以下四個方面：高港樞紐二線船閘溢油事故風險、排泥場圍堰垮壩事故風險、高港樞紐二線船閘工程閘室施工引起的地下水污染風險和運行期因運力增加所帶來的水環(huán)境風險。（1）高港樞紐二線船閘工程溢油事故風險高港樞紐二線船閘工程在施工期或運營期發(fā)生風險事故的可能性是溢油事故。一方面，施工船舶在高港樞紐二線船閘工程位置作業(yè)或行進時，由于管理疏忽、操作違反規(guī)程或失誤等原因引起石油類跑、冒、滴、漏事故的可能性是比較大的，這類溢油事故對環(huán)境影響相對較小，但也會對水域造成油污染；另一方面，由于船舶本身出現(xiàn)設施損廢，或者發(fā)生船舶碰撞，有可能使油類溢出造成污染。本

2、碼頭?？看耙绯龅挠椭饕獮榇氨旧韯恿λ玫娜剂嫌汀＃?）排泥場圍堰垮壩事故風險根據(jù)泰州引江河工程總體可行性研究報告，二期工程棄土在一期工程堆土區(qū)的基礎上堆高，不新增堆土區(qū)。泰州市引江河疏港生態(tài)景觀大道的建設占用泰州引江河第二期工程規(guī)劃中的東側堆土區(qū)，泰州市承諾置換用地7處，共639畝，作為泰州引江河第二期工程河道開挖棄土區(qū)。工程排泥場共布置24處，其中，新增臨時排泥場2處，利用一期工程西側堆土區(qū)15處，置換用地7處。排泥場圍堰垮壩事故發(fā)生后，部分堆土進入水體，可能導致堆土進入水體，導致水流的穩(wěn)定性受到影響，從而影響護岸和護坡的穩(wěn)定性，局部水體的懸浮物濃度也會出現(xiàn)比較大的升高；部分堆土進入農田

3、，可能導致農田被毀，造成一定的經濟損失，并對生態(tài)環(huán)境產生一定的影響。經對排泥場圍堰的抗滑穩(wěn)定計算結果可知，其抗滑穩(wěn)定性達標。（3）高港樞紐二線船閘工程閘室施工引起的地下水污染風險高港樞紐二線船閘工程閘室施工時，地下水可能透過閘室靠河岸一側進入閘室，從而造成閘室的含有濃度比較高的懸浮物和地下水發(fā)生混合，從而對地下水產生一定的污染，并對施工安全產生一定的影響。高港樞紐二線船閘工程閘室采用透水底板，閘室墻采用錨碇灌注樁式地連墻結構，防滲、基坑支護效果好，技術風險小，可靠度高。因此船閘工程閘室施工引起的地下水污染風險非常小。（4）運行期因運力增加所帶來的水環(huán)境風險泰州引江河在運行期浚深加大，從而使得河

4、道的航運能力得到很大的提高。同時隨著航運船舶數(shù)量的增加，船舶生活污水量和含油廢水量會有所增加，從而使得對水環(huán)境污染的風險會有所加大。泰州引江河在運行期航運能力會有很大程度的提高，船舶生活污水量和含油廢水量的增加會對水環(huán)境污染的風險有所加大。但是由于其產生量不是很大，加上油水分離器的配備，所以河道運力增加帶來的水環(huán)境風險很小。綜上所述，排泥場圍堰垮壩事故、高港樞紐二線船閘工程閘室施工引起的地下水污染和運行期因運力增加所帶來的水環(huán)境風險很小，因此，對本工程僅對在高港樞紐二線船閘發(fā)生溢油事故進行計算分析。6.2 風險源強6.2.1 船舶溢油事故統(tǒng)計資料根據(jù)對我省內河航運情況及發(fā)展趨勢以及一線船閘過閘

5、船舶的調查，泰州引江河二線船閘等級為ID級，近期船型主要以500噸級、300噸級頂推船隊和100噸級拖帶船隊為主。目前，航道的建設基本能滿足通航的需要，未發(fā)生船舶碰撞事故。但隨著航道內的船舶密度的增加，船舶碰撞事故發(fā)生的概率將有所增加。6.2.2 事故源強由于船閘位于引江河，為安全起見，本項目假設運輸船舶有溢油事故發(fā)生。本項目事故溢油主要為船舶自身的燃料油，根據(jù)500噸級船載儲油量按照一天計約5噸，一旦發(fā)生船舶相撞導致漏油現(xiàn)象，船方會立即啟動應急程序，對燃料油進行圍堵、蘸、吸，并通過相關部門應急救援，但會有少部分油會泄露。本次環(huán)評按照5噸溢漏量評價。6.3 船舶溢油事故影響預測(1)事故溢油擴

6、散漂移預測模式本評價采用費伊(Fay)油膜擴延公式對重油入河事故污染進行風險預測。膜的擴延費伊(Fay)油膜擴延公式目前廣泛采用，費伊把擴展過程劃分為三個階段：D = K（gV）1/4t1/2在慣性擴展階段，油膜直徑為：在粘性擴展階段：DM"6,w1/4在表面張力擴展階段:D = K3c:w W1/21 /2t3/4在擴展結束之后，油膜直徑保持不變：D=356.8V3/8在實際中，膜擴散使油膜面積增大，厚度減小。當膜厚度大于其臨界厚度時(即擴散結束之后，膜直徑保持不變時的厚度)，膜保持整體性，膜厚度等于或小于臨界厚度時，膜開始分裂為碎片，并繼續(xù)擴散。(2)溢油漂移計算方法油品入水后很

7、快擴展成膜，然后在水流、風生流作用下產生漂移，同時溢油本身擴散的等效圓膜還在不斷的擴散增大。因此，溢油污染范圍就是這個不斷擴大而在漂移的等效圓膜。如果膜中心初始位置在So,經過N時間后，其位置S由下式計算：tS(t)=S00vdt式中膜中心漂移速度V,則有：v=V升Vw式中，Vw、Va為預測的水的流速，風速，a為經驗參數(shù)，Va=0.035MV10,V10為當?shù)厮嫔?0m處地風速。如果發(fā)生泄漏事故，風向因素對不溶于水的在水面漂浮的污染物的移動影響較大，如果風向為朝岸，則對岸邊的生物有影響，如果為離岸風，則對岸邊敏感目標影響較小。（3）預測結果引江河平均流速0.88m/s,水面寬100米，在主導

8、風向、平均風速情況下,計算結果見表6.3-1和6.3-2。表6.3-1高港樞紐二線船閘溢油事故影響范圍（漲急）時間(min)油膜直徑（m）面積（m2）厚度（mm）距事故泄漏點的擴散距離（m）備注130.3720.48.1746.9242.81440.74.0885.0352.52161.12.72121.6460.62881.42.04157.5567.73601.81.63192.91087.96067.60.97361.920112.79979.80.59692.430152.818334.10.321030.440189.628227.20.211366.850224.139448.80

9、.151702.160257.051856.70.112036.5開始影響到長江70288.465347.00.092370.280318.879838.70.072703.490348.395266.90.063036.1226(最終)345.993992.70.067359.8表6.3-2高港樞紐二線船閘溢油事故影響范圍（落急）時間(min)油膜直徑（m）面積（m2）厚度（mm）距事故泄漏點的擴散距離（m）備注130.3720.48.1788.9242.81440.74.08169.0352.52161.12.72247.6460.62881.42.04325.5567.73601.81.

10、63402.91087.96067.60.97781.920112.79979.80.591532.430152.818334.10.322290.440189.628227.20.213046.850224.139448.80.153802.160257.051856.70.114556.570288.465347.00.095310.280318.879838.70.076063.490348.395266.90.066816.1226（最終）345.993992.70.0616851.8開始影響到水源地由上表中事故溢油預測結果表明：在不采取措施時漲急情況下燃料油污染的最大擴散距離7.36

11、km；落急情況下燃料油污染的最大擴散距離16.85km。在約226分鐘后，油膜達到臨界厚度0.06mm繼而油膜將會被破壞，呈分散狀，油膜破壞后，將在水力和風力作用下繼續(xù)發(fā)生蒸發(fā)、溶解、分散、乳化、氧化、生物降解等，即受環(huán)境因素影響所發(fā)生的物理化學變化，逐步消散。因此溢油事故一旦發(fā)生對引江河水質產生污染影響。長江位于高港樞紐二線船閘上游約2km,漲急情況下，發(fā)生溢油事故若不采取措施將會對長江水質造成影響。泰州市備用水源地位于船閘下游約17km,落急情況下，發(fā)生溢油事故，若不采取措施將會對泰州市備用水源地水質造成影響。機艙燃料油的泄露將會對引江河水域的水生生物產生一定影響，主要表現(xiàn)為：河面連片的油

12、膜使水體的陽光投射率下降，降低浮游植物的光合作用，從而影響水域的初級生產力，同時干擾浮游動物的晝夜垂直遷移。油污染能傷害水生生物的化學感應器，干擾、破壞生物的趨化性，使其感應系統(tǒng)發(fā)生紊亂。水生生物的孚和幼體對油污染非常敏感，而且由于卵和幼體大都漂浮在水體表面，表面油污染濃度最高，對生物種類的破壞性最大。溶解和分散在水體中的油類較易侵入水生生物的上皮細胞，破壞動植物的細胞質膜和線粒體膜，損害生物的酶系統(tǒng)和蛋白質結構，導致基礎代謝活動出現(xiàn)障礙，引起生物種類異常。由于不同種類生物對油污染的敏感性有很大差異，水體受油污染后，對油污染抵抗性差的生物數(shù)量將大量減少或消失，而一些嗜油菌落和好油生物將大量繁殖

13、和生長，從而改變原有的結構種類，引起生態(tài)平衡失調。因此，一旦發(fā)生漏油事故必須立即采取隔油、除油措施，以減輕對周圍水體的影響。由于機艙燃料油量不大，泄露速率較小，可以有較充分的應急處理時間，一般可將影響范圍控制在1km的范圍，不會影響長江和泰州市備用水源地，也不會對周圍環(huán)境造成嚴重影響。泰州市需啟動備用水源地供水時須及時與高港樞紐二線船閘環(huán)境事故應急領導小組聯(lián)系，加強風險管理確保泰州市備用水源地供水安全。6.4風險管理惡劣的天氣有可能導致船舶傾倒或互相之間發(fā)生碰撞或摩擦，造成貨物的撒漏或油料的泄露，對引江河水體造成污染，還有可能引起火災，但發(fā)生的幾率很小。船舶交通事故的發(fā)生于船舶航行和停泊的地理

14、條件、氣象狀況、水文條件、船舶密度及船舶駕駛人員、管理人員的素質有關。隨著建設項目的建成，該區(qū)域運輸船舶將日益增多，因此，建設單位應從以下幾個方面制訂和實施事故應急防范措施。為了保障航行安全。隨時掌握進出船閘航道及該水域內的船泊動態(tài)，實施對船泊的全航程監(jiān)控，建立健全船舶交通管制系統(tǒng)，輔助采取船舶報告制度及船舶自動識別系統(tǒng)，連續(xù)實時掌握船舶的船位和狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，預先采取措施及減少事故隱患，為船舶的航行安全提供支持保障，創(chuàng)造有利條件。接受轄區(qū)內海事部門的協(xié)調、監(jiān)督和管理。此次應配備必要的人員、安全保障設施，負責各方面的安全監(jiān)督業(yè)務。6.5事故應急預案6.5.1 事故應急預案的體系定位及應急處

15、置程序根據(jù)國務院國家突發(fā)公共事件總體應急預案(2006.1.8)確定的全國突發(fā)公共事件應急預案體系的劃分原則，本項目應定位為突發(fā)公共事件地方應急預案和突發(fā)公共事件部門應急預案。突發(fā)公共事件的應急處理程序主要包括以下4個方面：(1) 信息報告：特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，要立即報告上級應急指揮機構并通報有關地區(qū)和部門。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。(2) 先期處置：突發(fā)公共事件發(fā)生后，在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。(3) 應急響應：對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件，要及時啟動相關

16、預案，由上一級應急指揮機構統(tǒng)一指揮或指導有關地區(qū)、部門開展處置工作?，F(xiàn)場應急指揮機構負責現(xiàn)場的應急處置工作。需要多個相關部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。(4) 應急結束：特別重大突發(fā)公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消失后，現(xiàn)場應急指揮機構授予撤銷。6.5.2 環(huán)境風險應急預案本工程溢油應急反應預案，應納入本地區(qū)溢油應急體系管理，該體系應包括以下幾個方面：(1) 建立健全組織指揮機構；(2) 繪制地區(qū)的環(huán)境資源敏感圖，確定重點優(yōu)先保護區(qū)域；(3) 加強溢油跟蹤監(jiān)測建立科學的溢油分析決策系統(tǒng)；(4) 建立清污設備器材儲備；(5) 加

17、強清污人員訓練；(6) 建立通暢有效的指揮通訊網絡?？傊?，借助社會一切力量做好引江河的船舶防污染工作，使應急計劃真正達到切實可行的目的。6.5.2.1 應急反應組織指揮機構事故性應急反應在泰州市人民政府的領導下，與泰州市海事局等溢油應急事故相關部門組成溢油應急指揮部。指揮部成員為溢油應急相關部門的領導，指揮部日常工作的辦事機構與水上搜救中心辦事機構合署辦公、溢油應急指揮部的日常事務由溢油應急指揮部辦公室負責，指揮部成員包括市交通、環(huán)保、海事、水利、漁業(yè)、港管、航運、安全、消防、衛(wèi)生、氣象、通信、保險部門主管領導。其職責包括：船舶水上事故防范的監(jiān)督管理，事故發(fā)生后的聯(lián)絡、事故報告和救援、應急防治

18、方案以及生態(tài)風險控制措施制訂、應急防治隊伍的調遣和設備器材的調撥、現(xiàn)場應急防治的指揮和協(xié)調，以及事后事故原因、責任、損害調查和索賠等事項的協(xié)作與配合。6.5.2.2 應急防治隊伍及演習充分利用海事局系統(tǒng)原有應急防治力量，利用消防人員參與形成應急防治隊伍，鼓勵有條件的公司加入專業(yè)原有應急反應隊伍。定期培訓和演練，加強了解應急防治操作規(guī)程，掌握應急防治設備器材的操作使用，一旦發(fā)生溢油應急事故，增強應付突發(fā)性溢油化學事故的處置能力。6.5.2.3 應急通信聯(lián)絡為確保船舶突發(fā)性溢油污染事故的報告、報警和通報以及應急反應各種信息能及時、準確、可靠的傳輸，各港區(qū)之間建立通暢有效、快速靈敏的報警系統(tǒng)和指揮通

19、訊網絡，包括與海事系統(tǒng)溢油應急反應指揮系統(tǒng)的聯(lián)絡。6.5.2.4 應急監(jiān)視監(jiān)測完善船舶溢油事故的應急監(jiān)視系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)船舶溢油及其他水上事故，迅速確定船舶事故發(fā)生的位置、性質、規(guī)模等，為應急反應對策措施及方案的選定提供依據(jù)。6.5.3本項目事故風險防治措施6.5.3.1 高港樞紐二線船閘工程溢油事故風險防治措施(1)在距取水口水源保護區(qū)水域上下游500m范圍內不得修建水上加油站或服務區(qū)。(2) 建設單位應制訂事故風險溢液應急計劃，并按計劃中的步驟執(zhí)行。(3) 事故溢液應急實施: 溢液攔截設備：圍油欄、浮筒、錨、錨繩等附屬設備。 溢液回收設備：吸油毯、吸油機。 工作船：利用海事部門工作船，進行圍油欄敷設，回收溢油作業(yè)。(4) 對在碼頭處設置的防塵供水系統(tǒng)需采取防凍措施，以防冬季結凍，造成防塵系統(tǒng)的故障。供水主管道可埋入地下，并進行防腐處理。露天管道須有保溫措施。所以