榮昌在成渝經濟區(qū)崛起作用研究

1、榮昌在成渝經濟區(qū)崛起作用研究【內容提要】繼長三角、珠三角和京津冀之后，成渝經濟區(qū)成為中國第四大經濟區(qū)。由于歷史和地理等各種因素，它的發(fā)展比較滯后，與其它三個經濟區(qū)相比還存在著較大的差距。榮昌作為渝西川東區(qū)域中心城市，肩負著兩地資源要素的傳遞，對于成渝經濟圈的發(fā)展具有不可以替代的作用。本文以榮昌近年的發(fā)展開來分析其在成渝經濟區(qū)崛起的作用和意義。【關鍵詞】 成渝經濟區(qū) 榮昌 區(qū)域中心城市一、成渝經濟區(qū)的現(xiàn)狀、意義以及優(yōu)劣勢分析。（一）發(fā)展現(xiàn)狀2009年7月，國家發(fā)改委在成都召開了編制工作會，會議初步討論成渝經濟區(qū)，規(guī)劃將涵蓋四川的15個市和重慶的31個區(qū)縣，總面積約20.61萬平方公里，覆蓋人口9

2、840.7萬，GDP總量為1.58萬億元。2011年3月1日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過成渝經濟區(qū)規(guī)劃。2011年5月5日，國務院正式批復成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃。圖1.1：成渝經濟區(qū)示意圖整個成渝經濟區(qū)涉及重慶的面積是1.15萬，占重慶總面積的37.56%，涉及重慶人口2380萬，占重慶總人口的62.5%。它的設立對于整個西南地區(qū)的經濟發(fā)展具有長足意義：（二）成渝經濟區(qū)的意義1、經濟地位上，充當西部經濟增長極的作用。成渝經濟區(qū)占西部面積的3%、人口的25%、GDP的26%，實力遠遠高于中西部其他經濟圈。有關專家預計，到2020年，成渝經濟區(qū)GDP總量可以達到4.8萬億元

3、，可占全國GDP的8%，將成為僅次于長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)，是最有條件成為中國第四增長極。2、戰(zhàn)略地位上，充當西部大開發(fā)的重要載體。兩地將共同爭取成渝經濟區(qū)列為國家重點開發(fā)區(qū)，將有利于川渝基礎設施體系建設和投資環(huán)境的改善。通過經濟、產業(yè)的發(fā)展，加快工業(yè)化、城市化進程，進一步承接限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的人口轉移，成為承接西部大開發(fā)的重要載體。3、改革示范上，充當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。成渝經濟區(qū)是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范區(qū)，國家在成渝兩市設立“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”的目的旨在改變城鄉(xiāng)二元結構，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。這對于探視和解決我國的城鄉(xiāng)二元經濟結構具有重大意義。

4、（三）優(yōu)劣勢分析成渝經濟區(qū)發(fā)展具有一定的優(yōu)勢：1、經濟的互補性成渝經濟圈成渝兩市在經濟上具有很強的互補性。成都在科技、金融、商貿、文化教育方面優(yōu)勢明顯，對成都平原地區(qū)的中小城市起著重要的輻射與帶動作用。重慶制造業(yè)基礎雄厚，工業(yè)水平較高，又是西南交通樞紐和貿易口岸，向東可與武漢城市群相接，向南經過西南出海通道與南（寧）貴（陽）昆（明）經濟區(qū)緊密相連，成為西南地區(qū)連接華中、華南地區(qū)的樞紐，因此兩地優(yōu)勢容易形成互補。2、資源的豐富性成渝兩地資源豐富。自然資源方面，在我國甚至全世界來看都是 水能資源比較密集的地區(qū),礦產資源也非常豐富,除石油資 源之外的各種能源都是位居全國前列的。人文景觀方面，重慶有壯

5、美的三峽 ,成都有世界水利工程的奇跡都江堰等,這些都為兩地經濟區(qū)的形成與發(fā)展找到了契機。人力資源方面,四川是我國第一勞動力大省,重慶人口密度也很大,整個經濟區(qū)規(guī)劃人口接近一億，充足的勞動力資源為兩地的發(fā)展創(chuàng)造了人力條件。3、工業(yè)基礎雄厚成渝地區(qū)目前擁有在整個西部首屈一指的門類 齊全、綜合配套能力強的雄厚工業(yè)體系和產業(yè)基礎。 在全國 40個工業(yè)大類中, 成渝經濟區(qū)有 39個, 其中在電子信息、冶金化工、汽車摩托車、輸變電設備、工程機械、航空航天、鐵路交通設備、數(shù)控機床、儀器儀表和國防軍工等產業(yè)具有相當優(yōu)勢, 涌現(xiàn)出了在全國具有優(yōu)勢的工業(yè)行業(yè)和企業(yè)集團, 崛起了一批專業(yè)性很強的現(xiàn)代化工業(yè)城市。4、

6、城鎮(zhèn)空間集中據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，成渝兩地城鎮(zhèn)空間十分密集。2004年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全國及川渝每百平方公里設市城市數(shù)量是7個, 而成渝經濟區(qū)是17個, 成渝是全國以及川渝兩地的2.43倍。全國城鎮(zhèn)密度是22個/百平 方公里, 成 渝經濟區(qū)是110個/百平方公里, 川渝兩地是47個/百 平方公里, 成渝是川渝的 2.34倍, 是全國的 5倍。密集的城鎮(zhèn)布局讓經濟發(fā)展沿著規(guī)?；M行。成渝經濟區(qū)發(fā)展的制約因素：1、川渝分治川渝分治導致行政區(qū)劃與經濟區(qū)劃的不整合, 導致產業(yè)協(xié)調配合不夠, 重復建設現(xiàn)象嚴重。在相當長的時期內，成渝兩市并未憑借地理相鄰、優(yōu)勢互補、交通順暢的有利條件形成密切的分工合作關系，競爭

7、遠大于合作，離散遠大于聚合。經濟上的分離使成渝兩市只能孤軍奮戰(zhàn)，彼此都喪失了很多發(fā)展機遇。2、絕對區(qū)位優(yōu)勢不夠相比于其他三個經濟區(qū)，成渝經濟區(qū)的地理位置處于劣勢。西部的地理位置、交通運輸和投資環(huán)境等各方面都不如沿海地區(qū)，人才資源無法有效聚攏，因而本身發(fā)展受到了一定程度的制約。3、交通物流遭遇瓶頸目前成渝兩地雖然有高速和動車，但是仍然有很多不足。比如動車組的車次有限 ,不能滿足人口的快速流動 ，并且98元的車費對一 般乘客來說還是過高。另一方面對外交通不暢，成渝經濟圈地處內陸與長三角、珠三角、京津冀等相距都在2000公里以上, 目前連接經濟圈與周邊區(qū)域的快速骨干通道還沒有形成, 物流成本高和時間

8、長削弱了產品的競爭力和對外來投資的吸引力。4、輻射效應不明顯，缺乏強有力的載體城市。目前作為增長極的成都和重慶兩中心城市的輻射效應并不明顯, 成都的經濟輻射范圍還局限于成都平原經濟圈一小時范圍之內, 而重慶的經濟輻射范圍也僅是周邊一些區(qū)縣, 連接成渝兩地的川南城市群具有明顯的規(guī)模較小、等級相近、綜合經濟實力較弱的特點, 兩市的影響力范圍還遠未強大到在空間上相互重疊或呈連續(xù)分布。因此急需一個強有力的區(qū)域中心城市作為兩地經濟的“二傳手”，以此達到加起兩地發(fā)展橋梁的作用。針對這些問題，目前兩地已開展多方面合作，修建城際高鐵來改善交通等舉措。但是在這些問題中，最嚴峻的就是區(qū)縣經濟的內動力不足。由于兩城

9、市間沒有強有力的橋梁，兩地輻射效應不強，作為增長極，成渝經濟區(qū)吸收和輻射功能就不能完全發(fā)揮。二、榮昌發(fā)展概況繼萬州、涪陵、黔江、江津、永川、合川之后,榮昌成為重慶市第七大區(qū)域中心城市。目前,市委、市政府已給榮昌重新定位:打造全國畜牧產業(yè)核心基地和渝西川東地區(qū)的區(qū)域中心城市，這說明重慶市委市政府對榮昌近年來的發(fā)展給予了高度的肯定。具體而言，榮昌的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾方面特點：（一）經濟總體實力強。1、經濟總體發(fā)展趨勢較好。2010年全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1599511萬元，比上年增長15.1%。其中，第一產業(yè)增加值261587萬元，增長6.0%；第二產業(yè)增加值904116萬元，增長20.3%；第三產業(yè)增

10、加值433808萬元，增長11.2%。第一產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重為16.4%，比上年下降0.9個百分點；第二產業(yè)增加值比重為56.5%，比上年提高3個百分點；第三產業(yè)增加值比重為27.1%，比上年下降2.1個百分點。2、工業(yè)園區(qū)建設成效顯著。重慶市榮昌縣板橋工業(yè)園區(qū)是經重慶市人民政府批準的首批特色工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積15.5平方公里，截至09年7月4日，工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)237家，其中建成投產企業(yè)178個，是榮昌工業(yè)經濟的核心增長極。 “十一五”期間，園區(qū) 按照“合理布局產業(yè)，聚集產業(yè)集群”的原則，重點完善“一區(qū)三園”工業(yè)體系。預計到2010年，園區(qū)將累計完成基礎設施建設投入 12億元，建

11、成面積8平方公里，其中板橋工業(yè)6平方公里，杜家壩工業(yè)園1平方公里，廣順工業(yè)園1平方公里，工業(yè)增加值 30億元以上，提供就業(yè)崗位2萬個以上。3、農村經濟發(fā)展富有特色。榮昌為農牧業(yè)主產縣，常年光熱水資源充足，土地、飼料、肥料、勞力、技術資源豐富，境內有糧油作物、經濟作物、藥用植物、園林植物和家禽家畜、淡水魚類等生物資源160余種。其中糧食品種繁多，以水稻、小麥、玉米為主，經濟作物以油菜、茶葉、桑、水果、西瓜為主，家禽家畜品種41個，以豬、鵝、蜂為主。全縣糧食播種面積57788公頃，糧食總產29.73萬噸，糧食作物中以水稻、小麥、玉米、紅苕為主，2010年農民人均純收入達到6755元。（二）相對區(qū)位

12、優(yōu)勢明顯。 榮昌位處于成渝兩地交界處，區(qū)位優(yōu)勢明顯,毗鄰重慶大足、雙橋、永川,緊鄰四川隆昌、內江、自貢、宜賓,處于成渝經濟區(qū)的樞紐位置;空間資源優(yōu)勢,榮昌中心城區(qū)將呈“一帶兩軸四片”布局;圖2.3：成渝經濟區(qū)“兩線”圖由上圖我們可知，成渝經濟區(qū)可以分為北線和西線，兩條“經濟線”中，重慶境內的交界處分別為潼南、大足、榮昌。接下來我們看看三地發(fā)展的幾種指標：表2.1：三地各項指標對比表區(qū)縣指標榮昌大足潼南地區(qū)生產總值（億元）159145113地方財政收入（億元）30.0223.811.3農民人均純收入（元）675566135739通過上表我們不難看出，潼南縣的各種指標處于最弱的狀態(tài)，而榮昌縣相比之

13、下顯得整體實力較強，因此更具有承擔成渝經濟傳遞功能的城市。（三）交通發(fā)展相對便捷。榮昌位于成渝高速、城際高鐵的樞紐，在交通方面占盡優(yōu)勢。既有高速公路、鐵路已實現(xiàn)了對榮昌的全程覆蓋,同時隨著成渝城際鐵路2014年通車、南充到瀘州高速公路開建,屆時,榮昌到成都只需40分鐘、到重慶只需要20分鐘;發(fā)達的高速路、鐵路網及在建的成渝城際高鐵將帶動榮昌新的增長點；資源上具有兩條中心軸及四大以鎮(zhèn)為中心的戰(zhàn)略平臺，及規(guī)劃的八大組團，將帶動榮昌周邊鄉(xiāng)村區(qū)域聯(lián)動致富；（四）支柱產業(yè)成就特色。榮昌定位于打造全國畜牧產業(yè)核心基地和渝西川東地區(qū)的區(qū)域中心城市。根據(jù)重慶市委市政府的批復,榮昌未來將突出“豬、禽、竹、茶”四

14、大產業(yè)。具體而言,就是發(fā)展特色農業(yè)、觀光農業(yè)、品牌農業(yè),大力發(fā)展農副食品加工業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)五大主導產業(yè)。與此同時,將打造四大基地全國生物產業(yè)基地、中國西部照明電器基地、中國西部水暖衛(wèi)浴基地、成渝地區(qū)農副產品生產加工出口創(chuàng)匯基地?？平涛幕?，將在南部規(guī)劃4平方公里的教育區(qū)，計劃進駐兩所大學及一所中等院校；旅游資源上，榮昌歷來有“海棠香國”的美譽，將結合周邊雙河古墓、路孔古鎮(zhèn)等文化歷史遺產打造具有榮昌特色的旅游文化；在生態(tài)上的優(yōu)勢，現(xiàn)目前為止，該縣的城鎮(zhèn)綠化率為45%，到2030年，城鎮(zhèn)綠化率將達70%以上。三、榮昌在成渝經濟區(qū)崛起的作用

15、和意義。通過對榮昌的現(xiàn)狀分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，無論是地理優(yōu)勢還是整體實力，榮昌都比較符合成渝經濟區(qū)內中心城市的條件。因此榮昌的崛起對于加快成渝經濟區(qū)的形成與發(fā)展，提升重慶在成渝經濟區(qū)中的影響力，擴大重慶主城區(qū)的經濟腹地，發(fā)揮直轄優(yōu)勢，促進川渝合作，協(xié)調區(qū)域發(fā)展，增強西部經濟活力，帶動西部發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。（一）成為成渝經濟區(qū)的一個橋梁和紐帶。榮昌作為渝西川東區(qū)域中心城市，其定位不僅僅局限在渝西地區(qū)城市群的崛起和發(fā)展,還延伸到了四川以東,與榮昌接壤的地區(qū)，榮昌要將承擔起輻射鄰近的四川區(qū)縣的任務。這樣一個地位說明榮昌的崛起必然會成為成渝經濟區(qū)一個十分重要的橋梁和紐帶。榮昌通過城鎮(zhèn)體系、產業(yè)體

16、系的逐步完善，將帶動輻射周邊地區(qū)，榮昌在成渝經濟區(qū)中發(fā)揮的作用也將由極化效應為主向擴散效應與聚集效應相結合轉變。（二）充當成渝經濟區(qū)重慶境內的“二傳手”。重慶從市直接到區(qū)縣的兩級管理體制,缺乏經濟發(fā)展的“二級板塊”(中間層),主城對其他經濟區(qū)域的傳承幫帶作用在某種程度上受到一定限制。一個區(qū)域的發(fā)展一定要有重點、有核心、有龍頭,這個重點和核心就應該是中心城市。按照目前區(qū)域經濟學界流行的“城市群”觀點來看,重慶的發(fā)展必須要有這樣的“二傳手”,尋求主城與各區(qū)縣之間的結合點,形成局部范圍的先發(fā)態(tài)勢,打造布局合理的城市群。從渝西布局來看,承接川東地區(qū)的瀘州、內江、自貢、宜賓等城市,需要一個強有力的傳遞者

17、,現(xiàn)實和歷史、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術都將榮昌推向區(qū)域中心城市的前臺。 （三）增強重慶的集聚輻射能力，拓寬成渝溝通協(xié)作的領域。在傳統(tǒng)的成渝經濟區(qū)中，成都的經濟輻射范圍大于重慶，2006年成都的GDP是重慶主城9區(qū)的1.7倍。榮昌作為重慶城市群內一小時經濟圈的城市，和其它一小時經濟圈城市共同增強了重慶的比較優(yōu)勢，擴大了重慶發(fā)展的空間。正是密集的城市群和產業(yè)群，才能夠更廣泛、更有效地參與國際分工與合作，提高重慶這一核心的集聚輻射能力，有利于成渝兩地的溝通協(xié)作，促進成渝兩地的經濟能量在這一區(qū)域更好地交換和連接。以榮昌為代表的一小時經濟圈戰(zhàn)略是川渝合作和成渝經濟區(qū)更快發(fā)展的希望所在，也是未來政策的重要著力點。（四）利于長江上游經濟帶區(qū)域整體推進，帶動西部全局發(fā)展。榮昌處于東西結合部核心地帶，位于長江經濟走廊、渝西經濟走廊，周邊經濟腹地廣闊，是承接產業(yè)轉移的前沿，是中國經濟進一步向縱深發(fā)展可以依托的重要基地。榮昌的崛起，在一定程度上推動了整個成渝地區(qū)成為長江上游的協(xié)作區(qū)，這樣就使現(xiàn)在以重慶主城為中心的協(xié)作區(qū)在聯(lián)合的范圍和規(guī)模上有了較大的突破，可以使長江經濟帶和成渝經濟區(qū)交通、通訊以及產業(yè)連成一片，首尾呼應，促使重慶、成都兩個單個增長核心聯(lián)系成為一條大的增長軸，提高成渝