少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化的新思路

1、少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化的新思路楊建新丁建偉光明日報20030505第3版現(xiàn)代化中的遲發(fā)展是相對于早發(fā)展而言的?，F(xiàn)代化作為世界性歷史進程，是一個整體的結(jié)構(gòu)性變遷過程，所有國家、民族與地區(qū)都將在現(xiàn)代化中重塑自己，走向未來。然而不同的國情、區(qū)情決定了它們走向現(xiàn)代化的時序與空間結(jié)構(gòu)是不可能相同的。我國的少數(shù)民族地區(qū)，由于歷史和現(xiàn)實的原因，就明顯處于遲發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 這一特征深深影響了少數(shù)民族與民族地區(qū)現(xiàn)代化的進程與戰(zhàn)略。 遲發(fā)展必然導(dǎo)致遲發(fā)展效應(yīng)。由于少數(shù)民族地區(qū)長期處于封閉落后狀態(tài)，傳統(tǒng)的一切仍深深束縛著人們的手腳，沒有外力的介入與社會開放，其現(xiàn)代化的起步與發(fā)展都顯得相當(dāng)困難。而且當(dāng)西部和少數(shù)民族地區(qū)開始推

2、進現(xiàn)代化的時候，國外已有許多國家實現(xiàn)了現(xiàn)代化，東部地區(qū)現(xiàn)代化也已起飛，為少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展積累了經(jīng)驗，提供了示范與學(xué)習(xí)的對象。取前人之長，通過模仿、借鑒、學(xué)習(xí)與內(nèi)化，以實現(xiàn)跨越式發(fā)展成為少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化的必然選擇。 現(xiàn)代化作為世界性歷史潮流是任何單個國家和民族所無法阻擋的，問題的關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)什么和怎樣學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)與現(xiàn)代的選擇一直是困擾發(fā)展中國家和不發(fā)達地區(qū)發(fā)展的重要問題。對此，我們認(rèn)為，把現(xiàn)代化的目標(biāo)與手段加以區(qū)分，問題就容易看清楚了。我們不難發(fā)現(xiàn)，越是靠近目標(biāo)的一端，越會表現(xiàn)出共性，而模式與手段方面更容易顯示出民族性與區(qū)域性特征。也就是說現(xiàn)代化的目標(biāo)是超國界、超民族的，而手段與模式的選擇則因

3、國情、區(qū)情的差異而有很大不同。工業(yè)化、城市化等少數(shù)民族都要實現(xiàn)，但實現(xiàn)的途徑將因民族差異與區(qū)域差異而有很大不同。我們認(rèn)為，對于遲發(fā)展的少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)代化來說，弄清這一點非常重要，它客觀上拓展了少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化道路與模式選擇的空間與可能。 自新中國成立，從20世紀(jì)50到80年代的30年間，國家工業(yè)建設(shè)的重點曾放在中部和西部之間的走廊地帶，從內(nèi)蒙古經(jīng)陜西、甘肅到四川，投資達3700億元。在我們這樣工業(yè)不發(fā)達的國家，這個數(shù)字是不算小的，用這筆錢建了九條鐵路和幾千個大中型國有企業(yè)。但是這幾千個大中型企業(yè)卻并沒有成為這個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，反而出現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的二元結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了費孝通指出的所

4、謂人文生態(tài)失調(diào)的現(xiàn)象。正如一些研究者指出的：“這些企業(yè)的存在和發(fā)展，和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族沒有多大關(guān)系，更談不上帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，實際上是一種嵌入式經(jīng)濟？”為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象與問題，原因是多方面的，但有一點則是明顯的，這些開發(fā)過分強調(diào)了核心地區(qū)的擴散，而相對忽視了邊緣地區(qū)現(xiàn)代化內(nèi)在生長力的培養(yǎng)，對文化的相對穩(wěn)定性、文化轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性估計也明顯不足。現(xiàn)代化始終是一個雙向的互動過程，現(xiàn)代化因素在擴散，少數(shù)民族也不斷面臨選擇。只有把外來的現(xiàn)代性因素和少數(shù)民族固有的傳統(tǒng)文化結(jié)合起來，實現(xiàn)民族社會與文化的轉(zhuǎn)型，才能真正培育少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化的內(nèi)生力。為此，我們應(yīng)樹立全面的發(fā)展觀，在實踐中注意社會諸因素的協(xié)調(diào)

5、，以尋求少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化的健康發(fā)展。 首先，注意經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)。我們的經(jīng)濟發(fā)展為什么未能有效促進區(qū)域發(fā)展與民族發(fā)展？對社會發(fā)展重視不夠是一個重要原因。固然，經(jīng)濟發(fā)展決定社會發(fā)展，但我們也千萬不能忘記，經(jīng)濟是在特定的社會環(huán)境中運行的，社會規(guī)律同樣是決定人類命運與前途的另一只看不見的手。過去在相當(dāng)長的時期內(nèi)，我們把經(jīng)濟發(fā)展理解為社會發(fā)展的全部內(nèi)容，以為經(jīng)濟發(fā)展了，社會自然進步，現(xiàn)在看來是不科學(xué)的認(rèn)識，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后已成為制約少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的重要因素。我們要促進民族地區(qū)發(fā)展，就不能不關(guān)注社會發(fā)展，通過社會發(fā)展創(chuàng)造有利條件與環(huán)境。尤其是在重要項目建設(shè)上一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，從當(dāng)?shù)孛癖娦枰?/p>

6、出發(fā)構(gòu)建模式。只有這樣，這些項目才有可能真正成為區(qū)域與民族地區(qū)發(fā)展的動力。 其次，要注意區(qū)域開發(fā)與民族發(fā)展的結(jié)合。我們一定要注意到，民族地區(qū)的發(fā)展并不一定等于民族發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是民族發(fā)展的基礎(chǔ)，但經(jīng)濟發(fā)展并不一定必然推動民族發(fā)展與現(xiàn)代化，這既涉及發(fā)展利益的分配關(guān)系，也涉及發(fā)展的方法問題。民族地區(qū)開發(fā)一定要高度重視民族與民族的關(guān)系，如何看待民族文化、協(xié)調(diào)民族關(guān)系對少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)成功與否至關(guān)重要。只有在尊重少數(shù)民族意愿與文化的基礎(chǔ)上，注意利益的協(xié)調(diào)與平衡，區(qū)域發(fā)展才能真正推進民族發(fā)展。 第三，外力與自力的結(jié)合。少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化起步晚，積累少，沒有一定外力的介入，現(xiàn)代化一時發(fā)展不起來，但外力介

7、入過多，又容易形成依賴思想，影響其自立與自我發(fā)展。對此，我們應(yīng)當(dāng)在市場經(jīng)濟條件下，倡導(dǎo)以競爭與互惠為核心的新的民族關(guān)系，以競爭促發(fā)展。 第四，固邊與富民的結(jié)合。少數(shù)民族多聚集于邊區(qū)，在過去的民族開發(fā)中，我們始終把著眼點主要放在固邊上，而相對忽視了富民、民眾素質(zhì)與生活質(zhì)量的提高。事實上，這兩個方面是辯證的統(tǒng)一，沒有邊疆穩(wěn)定，什么都談不上，但光有穩(wěn)定還不夠，只有人民生活真正提高了，文化科技知識普及了，民眾素質(zhì)普遍提高了，邊區(qū)才能真正做到長治久安。 第五，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合。少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展必須對外開放，引入現(xiàn)代化的因素與機制，但同時我們也不能忽視傳統(tǒng)。在現(xiàn)代化研究中，有不少人把傳統(tǒng)與現(xiàn)代對立起來，把傳統(tǒng)看作現(xiàn)代化的主要阻力。實際上，沒有不變的傳統(tǒng)，離開了傳統(tǒng)，現(xiàn)代化亦將失去個性與重要的動力。只有把現(xiàn)代與傳統(tǒng)結(jié)合起來，實現(xiàn)傳統(tǒng)的現(xiàn)代整合，才能真正實現(xiàn)外在動力向內(nèi)在動力的轉(zhuǎn)移，使少數(shù)民族地區(qū)真正走上良性發(fā)展之路。 綜上所述，我們認(rèn)為，遲發(fā)展是少數(shù)民族與民族地區(qū)現(xiàn)代化的重要特征，它