湖北省質(zhì)量興省戰(zhàn)略發(fā)展綱要(2011—2020年)

1、湖北省質(zhì)量興省戰(zhàn)略發(fā)展綱要（20112020年）為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮質(zhì)量興省戰(zhàn)略在增強全省綜合實力、建設(shè)“兩型社會”和提高人民生活質(zhì)量等方面的重要作用，實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法等有關(guān)法律法規(guī)和湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要、省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的決定（鄂政發(fā)200830號）精神，特制定本綱要。序言質(zhì)量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關(guān)系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系政府形象。改革開放以來，特別是省委、省政府提出質(zhì)量興省戰(zhàn)略以來，全省質(zhì)量發(fā)展水平顯著提高，質(zhì)量管理工作得到進一步加強。通過開展質(zhì)量提升、質(zhì)量培訓(xùn)

2、、爭創(chuàng)質(zhì)量獎和質(zhì)量專項整治等活動，企業(yè)質(zhì)量管理制度逐步完善，質(zhì)量興省的良好環(huán)境逐漸形成，全民質(zhì)量意識進一步增強，初步形成了質(zhì)量工作全社會齊抓共管的格局。但是，我省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量與沿海先進地區(qū)相比，特別是與發(fā)達國家相比仍有較大差距，質(zhì)量總體水平還不能完全滿足提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與效益的需要，還不能完全適應(yīng)湖北省構(gòu)建促進中部崛起重要戰(zhàn)略支點的需要。質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱，工業(yè)企業(yè)提升質(zhì)量的內(nèi)在動力不足，自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力不夠，原創(chuàng)性產(chǎn)品和技術(shù)不多，資源能源消耗大、環(huán)境污染現(xiàn)象依然突出，質(zhì)量安全事故時有發(fā)生，服務(wù)業(yè)顧客滿意度較低，質(zhì)量整體水平的提高滯后于經(jīng)濟規(guī)模的增長，制約質(zhì)

3、量創(chuàng)新和發(fā)展的深層次矛盾仍然存在。實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求；是提高湖北產(chǎn)品市場競爭力、增強全省綜合實力的迫切需要；是發(fā)展生態(tài)文明、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要保障；是提高生活質(zhì)量、保障人民群眾安全健康的根本要求。未來10年，是湖北實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。在當(dāng)今區(qū)域市場全國化、國內(nèi)市場國際化、國際市場一體化和多極化的競爭態(tài)勢下，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)不斷上檔升級，湖北既有不可多得的歷史機遇，也面臨著國內(nèi)外兩個市場的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！百|(zhì)量興、湖北興”。全省上下必須加強質(zhì)量基礎(chǔ)，嚴(yán)守安全底線，堅持以質(zhì)

4、取勝，堅定不移地走質(zhì)量興省之路。一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎和精品名牌活動為載體，以質(zhì)量誠信體系建設(shè)、檢驗檢測平臺建設(shè)和人才隊伍建設(shè)為保障，切實發(fā)揮質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)生態(tài)文明、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力，推動經(jīng)濟增長真正建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為推進全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的支撐。（二）發(fā)展目標(biāo)到2020年，質(zhì)量安全得到有效保障，省內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的質(zhì)

5、量整體素質(zhì)達到國內(nèi)先進水平，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、市場競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，建設(shè)一批具有先進水平和帶動能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，促使全省的產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量整體水平顯著提高，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，基本建成質(zhì)量強省。產(chǎn)品質(zhì)量全面提高。產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善，質(zhì)量創(chuàng)新能力大幅提升，品種、質(zhì)量、效益大幅改善，產(chǎn)品品種和質(zhì)量水平基本滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)達到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)模以上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)率達到90%以上，可比性產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到95%以上。農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全，汽車、石化、裝備制造、食品、機械、服裝、輕紡等產(chǎn)業(yè)和電子信息、

6、光產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平接近或達到國際先進水平。工程質(zhì)量穩(wěn)定提高。全省工程建設(shè)新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用成效顯著，普遍采用綠色施工，竣工建筑、道路、水利、林業(yè)工程質(zhì)量和安全指標(biāo)基本達標(biāo)，新開工建設(shè)工程100%執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)綜合誠信評價體系建設(shè)全面完成，優(yōu)良工程、優(yōu)質(zhì)工程、精品工程率達到中部地區(qū)領(lǐng)先水平。服務(wù)質(zhì)量顯著提高。服務(wù)質(zhì)量基本實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作日益完善，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推動地方服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。商貿(mào)、交通、電信、金融、旅游、物流等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達90%以上，全省服務(wù)業(yè)顧客滿意度整體水平提升到80%以上。環(huán)境質(zhì)量明

7、顯提高。嚴(yán)格實行污染物達標(biāo)排放和總量控制，加強綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，削減造紙、化工、印染等行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮等污染物的排放量，工業(yè)廢水排放達標(biāo)率達到99%以上。市州級以上城市空氣質(zhì)量二級以上比例達到85%以上。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到85%以上。二、強化企業(yè)質(zhì)量主體作用1、嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。加大企業(yè)負責(zé)人質(zhì)量宣傳、培訓(xùn)力度，進一步明晰企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任，促使企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合同的規(guī)定，切實履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。明確企業(yè)法定代表人為質(zhì)量第一責(zé)任人，對質(zhì)量安全負首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量主管人員對質(zhì)量安全負直接責(zé)任。完善企業(yè)“一票否決”的質(zhì)量安全責(zé)任制，嚴(yán)格

8、實施崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，建立企業(yè)自律性檢測網(wǎng)絡(luò)。建立企業(yè)重大產(chǎn)品質(zhì)量事故報告制度及質(zhì)量事故應(yīng)急處理制度，降低質(zhì)量風(fēng)險和質(zhì)量損失。督促企業(yè)依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任，切實履行產(chǎn)品修理、更換、退貨及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)。2、提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。督促企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，全面加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗和計量檢測，嚴(yán)格落實售后服務(wù)責(zé)任。大力推行科學(xué)先進的質(zhì)量管理理念和方法，重點普及推廣卓越績效管理模式，廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、降廢減損、質(zhì)量管理小組等活動。積極應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)

9、，大力發(fā)展低碳、清潔、環(huán)保生產(chǎn)模式，切實提高質(zhì)量管理水平。3、加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。強化企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新意識，促使企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新作為提高質(zhì)量的有效手段，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，注重創(chuàng)新成果的專利化和標(biāo)準(zhǔn)化，切實改變重制造輕研發(fā)、重引進輕消化、重模仿輕創(chuàng)新的現(xiàn)象。扶持有條件的優(yōu)勢企業(yè)建立工程技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，努力成為集研發(fā)、設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，加大對產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)的研究開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品研發(fā)。應(yīng)用高新技術(shù)改善品種質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次，研發(fā)制造具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，增強技術(shù)創(chuàng)新能力和自

10、主開發(fā)能力，提高企業(yè)的核心競爭力。4、發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的質(zhì)量示范作用。完善重點企業(yè)聯(lián)系點制度，在全省重點行業(yè)扶持100家骨干企業(yè)成為企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)兵，將質(zhì)量管理的成功實踐和先進方法向供應(yīng)鏈的兩端延伸、輸出，有效控制質(zhì)量波動，減少質(zhì)量損失，提升產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量水平，引領(lǐng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強質(zhì)量競爭力。充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)盟對中小企業(yè)的帶動提升作用，鼓勵制定高水平聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。中小企業(yè)充分利用扶持政策和專項公共服務(wù)、市場激勵機制，實施技術(shù)改造升級、管理創(chuàng)新，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和市場服務(wù)能力，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平，力求做精、做專、做特。5、促進企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)樹立以確保質(zhì)量安全、促進可

11、持續(xù)發(fā)展為基本要求的社會責(zé)任價值觀，承擔(dān)對員工、消費者、投資商、合作方、社區(qū)和環(huán)境等利益相關(guān)方的社會責(zé)任。建立和完善履行社會責(zé)任的機制和制度，將社會責(zé)任觀念全面融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與決策活動。促進企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告，踐行質(zhì)量承諾，確保質(zhì)量安全，維護勞動者權(quán)益，保護環(huán)境，節(jié)約資源，在經(jīng)濟、環(huán)境和社會方面創(chuàng)造綜合價值，樹立對社會負責(zé)任的良好企業(yè)形象。三、加強質(zhì)量監(jiān)督管理6、加快質(zhì)量法制建設(shè)。堅持質(zhì)量法治理念，運用法治思維和法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問題。健全質(zhì)量法律法規(guī)體系，研究制定質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量獎勵、質(zhì)量信用及消費品安全等地方法規(guī)規(guī)章。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法

12、人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量法制監(jiān)督機制，落實執(zhí)法責(zé)任，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。加強質(zhì)量法制宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識，營造學(xué)法用法守法的良好社會氛圍。7、完善質(zhì)量準(zhǔn)入和退出機制。發(fā)揮質(zhì)量杠桿作用，完善市場準(zhǔn)入、退出機制。對高耗能、高污染、浪費資源以及危及安全的產(chǎn)品，嚴(yán)格生產(chǎn)許可管理和強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管，提高市場準(zhǔn)入門檻。對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或存在不合理危險的產(chǎn)品，嚴(yán)格實施召回；對危及人身健康、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全的產(chǎn)品，強制其退出市場；對問題嚴(yán)重的企業(yè)實施強制整頓，對整頓效果不佳的依法實行關(guān)閉取締。對因責(zé)任過錯造成重大質(zhì)量安全事故的工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任單位，依法嚴(yán)肅

13、處理。重點服務(wù)行業(yè)實施服務(wù)質(zhì)量責(zé)任追究制度，對造成重大人身安全和財產(chǎn)損害的服務(wù)主體，責(zé)令其退出服務(wù)領(lǐng)域。8、加強認證認可工作。以全面保障認證有效性為核心，健全完善與湖北經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的認證認可管理模式，完善認證市場退出和淘汰機制。強化對向社會出具公正數(shù)據(jù)的質(zhì)檢機構(gòu)的監(jiān)管工作。加大綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機食品認證及管理工作力度，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認定保護。充分發(fā)揮認證認可在促進湖北經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，節(jié)能減排、低碳發(fā)展中的作用。認證認可基礎(chǔ)保障支撐作用顯著增強，以中國方圓標(biāo)志認證委員會湖北審核中心等國家在鄂認證機構(gòu)為龍頭、市州級工作站為延

14、伸的認證服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全省覆蓋并有效運轉(zhuǎn)，有效查處、遏制認證違規(guī)違法行為。9、強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。制定實施重點監(jiān)督產(chǎn)品目錄，加強對關(guān)系國計民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點產(chǎn)品、重大工程及重點服務(wù)項目的監(jiān)管。加強對食品、藥品、農(nóng)資、建材等重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，完善生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證和重大工程設(shè)備監(jiān)理制度。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，保障基本藥物的質(zhì)量。加強對進出口商品質(zhì)量安全監(jiān)督，完善進出口商品質(zhì)量安全追溯和責(zé)任追究體系。研究建立缺陷產(chǎn)品（召回）管理工作機制和信息收集與反饋平臺，運用質(zhì)量安全因子分析與質(zhì)量安全風(fēng)險評估技術(shù)，建立實施重大質(zhì)量事故報告和產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度，加強對重點產(chǎn)品、重點行業(yè)和重點地區(qū)的

15、質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和分析評估工作，對系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險及時發(fā)布預(yù)警，對重大質(zhì)量安全隱患及時提出處置措施。完善質(zhì)量安全風(fēng)險管理工作機制，制定質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，提升風(fēng)險應(yīng)對和處置水平，切實做到對質(zhì)量安全風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。10、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，制定并實施嚴(yán)格的產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。建立健全省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和質(zhì)量安全檢測體系。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自律性檢測網(wǎng)絡(luò)。加強檢測人員和監(jiān)管人員的培訓(xùn)與管理。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動，加大執(zhí)法力度，防止違禁投入品和假冒偽劣產(chǎn)品進入市場。11、確保工程質(zhì)量安全。規(guī)范準(zhǔn)入審

16、核，加強交易管理，完善監(jiān)督機制，保證建設(shè)質(zhì)量。大力推進建筑業(yè)技術(shù)進步，鼓勵和支持新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用，提高建筑業(yè)質(zhì)量效益。加強安全管理，提高施工質(zhì)量，打造“精品工程”。12、強化環(huán)境質(zhì)量控制。以構(gòu)建“生態(tài)湖北”為目標(biāo)，堅持保護優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護生態(tài)平衡，保障生態(tài)安全。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，嚴(yán)格實行污染物達標(biāo)排放和總量控制，加強綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)，突破資源環(huán)境約束，大力推行清潔生產(chǎn)審核工作，切實提高資源綜合利用率和節(jié)能降耗水平；打造一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主

17、知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌、資源消耗低的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。重點推廣高質(zhì)量、低消耗、低排放和低污染的清潔生產(chǎn)技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制各類污染，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。13、完善質(zhì)量投訴和消費維權(quán)機制。健全質(zhì)量舉報和投訴處理機構(gòu)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺，充分發(fā)揮12315、12365等投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費維權(quán)渠道。積極推進社會性質(zhì)量仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛，化解社會矛盾。增強公眾的質(zhì)量維權(quán)意識，建立社會質(zhì)量監(jiān)督員制度。支持和鼓勵消費者依法開展質(zhì)量維權(quán)活動，更好地維護用戶和消費者權(quán)益。14、嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。加大生產(chǎn)源頭治理力度，強化市場監(jiān)督管理，深入開

18、展重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域執(zhí)法打假，堅決查處制假售假大案要案，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、危害公共安全、危及人身健康以及生命財產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為。加強執(zhí)法協(xié)作，建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，強化區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題集中整治工作。加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，加大刑事司法打擊力度。暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督。15、推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)。建立以企業(yè)質(zhì)量信用為主要內(nèi)容的社會質(zhì)量誠信體系。搭建以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)、以物品編碼為溯源手段的質(zhì)量信用信息共享應(yīng)用平臺，健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，完善企業(yè)質(zhì)量信用評價指標(biāo)體系，充分發(fā)揮國有企業(yè)注重誠信、積極履行社會責(zé)任的引領(lǐng)

19、示范作用，開展企業(yè)質(zhì)量信用評價，實施企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管，建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度，加大對質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度。完善社會監(jiān)督約束機制，加強質(zhì)量信用社會監(jiān)督。四、提升質(zhì)量整體水平16、實施標(biāo)準(zhǔn)提升工程。加大重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，抓緊制（修）訂制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排等方面的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達1000項的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。以企業(yè)核心競爭力、技術(shù)創(chuàng)新力、管理控制力等能力提升為主方向，累計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)500家。鼓勵我省企業(yè)和其他組織參與國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，力爭我省企業(yè)或組織承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會秘書處制（

20、修）定標(biāo)準(zhǔn)工作達到50項以上，主導(dǎo)或參與制（修）訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達200項以上。加大食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，規(guī)范食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，促進全省食品質(zhì)量的全面提升。充分挖掘全省具有地域特色、質(zhì)量特色和傳統(tǒng)工藝特色的產(chǎn)品，保護地理標(biāo)志產(chǎn)品達80個以上。加大對標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳實施和監(jiān)督力度，提升標(biāo)準(zhǔn)化的影響力和實施率。加強全省標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會及標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)旖ㄔO(shè)，充分發(fā)揮全省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)力量，有效整合全省技術(shù)資源，健全標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺。17、完善長江質(zhì)量獎制度。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則，進一步完善長江質(zhì)量獎的申報、評選、審核、表彰、管理等制度。完善長江質(zhì)量獎評價細則，逐步推進長江質(zhì)量獎在金融

21、、鐵路、交通、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)行業(yè)和農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的開展。進一步引導(dǎo)和鼓勵廣大企業(yè)和組織建立和實施卓越績效模式，爭創(chuàng)湖北省長江質(zhì)量獎及市州政府質(zhì)量獎。大力推行卓越績效管理模式，推動全省3000家重點企業(yè)貫徹湖北省長江質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)，推進質(zhì)量水平由符合型向卓越型邁進。在“十二五”期間，大力實施卓越績效“千百十”工程，即組織1000家企業(yè)導(dǎo)入長江質(zhì)量獎標(biāo)準(zhǔn)，按照卓越績效理念改進企業(yè)管理，質(zhì)量水平和企業(yè)整體素質(zhì)明顯提升；組織100家企業(yè)建立卓越績效管理模式，企業(yè)主要經(jīng)營績效指標(biāo)在同行業(yè)顯著上升，質(zhì)量水平和市場競爭力有較大幅度提升；樹立10家長江質(zhì)量獎標(biāo)桿，加大宣傳推介力度，使之成為學(xué)習(xí)的榜樣

22、、趕超的目標(biāo)。18、健全質(zhì)量發(fā)展激勵機制。積極支持和指導(dǎo)市、州建立政府質(zhì)量獎制度，認真完善和落實各級政府對名牌產(chǎn)品、質(zhì)量先進企業(yè)的鼓勵政策，對實施卓越績效管理、質(zhì)量效益良好的各級政府質(zhì)量獎企業(yè)實行重獎。設(shè)立政府“質(zhì)量貢獻獎”，授予在質(zhì)量管理工作中推廣先進質(zhì)量管理方法、提升質(zhì)量水平方面做出突出貢獻的專家、學(xué)者或企業(yè)家。在省科技進步獎勵制度中，設(shè)立質(zhì)量技術(shù)專業(yè)，推動質(zhì)量技術(shù)進步。鼓勵企業(yè)積極開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量管理先進班組和質(zhì)量標(biāo)兵活動，鼓勵基層質(zhì)量工作者爭創(chuàng)“五一”勞動獎。19、大力培育精品名牌。按照“鞏固和發(fā)展一批、迅速壯大一批、開發(fā)儲備一批”的實施步驟，推動企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌，努力打造品牌大省、品牌強

23、省。加快制訂并出臺湖北省名牌產(chǎn)品培育管理辦法，創(chuàng)新品牌培育激勵機制，推動建立品牌價值測算制度，爭創(chuàng)品牌價值500強企業(yè)。以自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌為目標(biāo)，進一步完善產(chǎn)品、工程、服務(wù)等領(lǐng)域湖北品牌培育、評價、扶持機制。利用國家、省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持中小企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量攻關(guān)和改進、檢驗檢測平臺建設(shè)。以市場為導(dǎo)向，推動人才、技術(shù)、資源等要素向名優(yōu)企業(yè)、行業(yè)集聚，重點打造100個國內(nèi)有影響力、國際有競爭力的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品品牌。圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展10個以上知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。20、打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品知名品牌培育的政策與措施，建立以糧、棉、油、生

24、豬、水產(chǎn)、家禽等為重點的綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，使之成為全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和商品糧基地。深入推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，累計建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達300個，大宗農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達到80%以上。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，支持開展特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，做強做大農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，全省30%的農(nóng)民專業(yè)合作社獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，創(chuàng)建一批具有農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的農(nóng)民專業(yè)合作社，形成一批具有國內(nèi)廣泛影響力的農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品品牌。21、增強制造業(yè)質(zhì)量競爭力。依靠技術(shù)進步、管理創(chuàng)新，健全可靠性標(biāo)準(zhǔn)體系，加強產(chǎn)品可靠性設(shè)計、試驗及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制

25、，提升制造業(yè)質(zhì)量技術(shù)水平，促進我省制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向高可靠性轉(zhuǎn)型。在汽車、石化、冶金、輕紡、建材、電子信息、船舶和裝備制造業(yè)等重點行業(yè)，以制造執(zhí)行系統(tǒng)、在線監(jiān)測和分析系統(tǒng)為重點，加快實施專項改造，不斷提高自動化、柔性化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。大幅提升重點行業(yè)和骨干企業(yè)的信息化水平。圍繞研發(fā)設(shè)計、過程控制、企業(yè)管理、物流庫存、人力資源開發(fā)等環(huán)節(jié)推進工業(yè)技術(shù)研發(fā)信息化和產(chǎn)品數(shù)字化、生產(chǎn)流通過程自動化、企業(yè)管理信息化，提升產(chǎn)品的科技含量和附加值。加大制造業(yè)自主品牌培育力度，扶持一批創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，培育一批擁有核心技術(shù)的自主品牌或知名名牌，以品牌企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群開拓市場。22、提高服務(wù)業(yè)質(zhì)

26、量。圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展、增加城鄉(xiāng)就業(yè)和滿足人民群眾生活需求的目標(biāo),以面向生產(chǎn)、面向民生、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)為重點，加快推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，在全省建立100個服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。鼓勵商貿(mào)、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)引進現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進質(zhì)量管理方法，提高商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營管理水平和品牌知名度。以標(biāo)準(zhǔn)化推進房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、中介和信息服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)的規(guī)范化,引導(dǎo)提升服務(wù)質(zhì)量，形成新的經(jīng)濟增長點。吸收借鑒國外服務(wù)先進技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，促進現(xiàn)代物流、金融保險、旅游和文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信息化、國際化、規(guī)模化和品牌化建設(shè)，加快培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢和影響力的精品服務(wù)項目和現(xiàn)代服務(wù)

27、企業(yè)，帶動整體服務(wù)質(zhì)量的提升。進一步完善服務(wù)業(yè)顧客滿意度調(diào)查評價體系，切實提高顧客滿意度指數(shù)的公信力，強化對服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升的指導(dǎo)作用。五、加強質(zhì)量發(fā)展技術(shù)支撐體系建設(shè)23、強化計量技術(shù)支撐作用。完善計量法規(guī)體系，夯實計量技術(shù)基礎(chǔ)。加快社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)步伐，加強計量技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)，加強計量科研，保證社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)能滿足我省量值傳遞、溯源需求，增強計量技術(shù)服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。推進能源計量工作，建立健全全省能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和管理制度，為政府節(jié)能減排和實施節(jié)能管理提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。構(gòu)建以武漢、黃石、潛江、隨州、鄂州、仙桃等省級能源監(jiān)測機構(gòu)為基礎(chǔ)，以國家城市能源計量中心（湖北）為龍頭

28、的全省能源計量工作體系。加強能源計量管理，定期開展對重點耗能企業(yè)的計量專項監(jiān)督檢查。大力實施“計量惠民”工程，著力抓好集貿(mào)市場、加油機、民用“三表”和定量包裝商品的專項監(jiān)管，加強計量器具的強制檢定管理，加強計量技術(shù)機構(gòu)及計量市場監(jiān)管，大力推進計量誠信體系建設(shè)。24、加快質(zhì)量檢驗檢測技術(shù)保障體系建設(shè)。按照“整合資源、突出重點、科學(xué)布局、服務(wù)發(fā)展”的思路，重點建設(shè)國家級和省級區(qū)域綜合共享檢測平臺，不斷提高食品、藥品、餐飲質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)保障水平。鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)建國家級或省級行業(yè)檢驗檢測中心，力爭在我省建立30家國家級質(zhì)量檢測中心、60家省級質(zhì)量檢測中心，重點建設(shè)國家節(jié)能建材檢測中心、汽車質(zhì)量監(jiān)

29、督檢驗中心和湖北食品保健品化妝品、農(nóng)產(chǎn)品、生物制品、新藥、醫(yī)療器械等質(zhì)檢中心。25、加快技術(shù)機構(gòu)改革步伐。認真貫徹國家關(guān)于事業(yè)單位改革的政策，按照公益性和產(chǎn)業(yè)性的不同類別，對技術(shù)機構(gòu)進行分類指導(dǎo)和監(jiān)督。促進技術(shù)機構(gòu)完善內(nèi)部管理和激勵機制，逐步引入市場競爭機制。加強技術(shù)機構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)合理布局，引導(dǎo)、推進計量技術(shù)機構(gòu)、質(zhì)量檢測機構(gòu)整合技術(shù)資源，開展互利合作，提高檢測質(zhì)量和服務(wù)水平，提升技術(shù)支撐能力和社會公信力。26、推進質(zhì)量理論研究。加大質(zhì)量理論研究投入力度，加強武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展研究院建設(shè)，培養(yǎng)一批專業(yè)的質(zhì)量理論研究人才，探索建立具有湖北特色的質(zhì)量管理理論、方法和技術(shù)體系，加大質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)

30、化應(yīng)用力度。27、加強宏觀質(zhì)量統(tǒng)計分析。建立健全質(zhì)量統(tǒng)計指標(biāo)體系，將質(zhì)量統(tǒng)計指標(biāo)納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。各地方、各行業(yè)分別建立符合實際需求的質(zhì)量統(tǒng)計制度和質(zhì)量狀況分析報告制度，定期評估分析質(zhì)量狀況，完善質(zhì)量狀況白皮書發(fā)布制度，為宏觀經(jīng)濟決策提供依據(jù)。進一步擴大顧客滿意度調(diào)查的覆蓋面，定期公布與民生密切相關(guān)的產(chǎn)品、工程、環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量顧客滿意度指數(shù)。28、推進質(zhì)量信息化建設(shè)。依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)資源，加快質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。加快推進“金質(zhì)工程”建設(shè)與“金關(guān)”、“金農(nóng)”、“金宏”等工程的對接，建立全省質(zhì)量信息監(jiān)測、共享和綜合發(fā)布體系。運用物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，依托物品編碼與組織機構(gòu)代碼等基礎(chǔ)信息資

31、源，加強質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理，提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平，提升質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對、質(zhì)量信用管理的效能。六、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境29、培育先進質(zhì)量文化。推進企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“質(zhì)量是生命”的理念，實施以質(zhì)取勝的經(jīng)營戰(zhàn)略，強化誠實守信的職業(yè)操守，將持續(xù)改進、不斷創(chuàng)新、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。通過質(zhì)量法制和質(zhì)量知識普及教育,提升全民質(zhì)量素養(yǎng)和質(zhì)量意識，倡導(dǎo)理性科學(xué)、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費觀念，培育誠信至上、公平正義的質(zhì)量道德風(fēng)范，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛

32、圍。30、加快質(zhì)量人才教育培養(yǎng)。通過質(zhì)量知識普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)人才培養(yǎng)等措施，提升全民質(zhì)量素養(yǎng)。開展質(zhì)量教育社會實踐基地試點示范建設(shè)，積極向中小學(xué)生宣傳質(zhì)量知識，培養(yǎng)質(zhì)量意識。全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)，增加優(yōu)質(zhì)高中教育資源，促進普通高中高質(zhì)量、多樣化、特色化發(fā)展。提升職業(yè)教育質(zhì)量及其服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。實施“湖北省高等學(xué)校教學(xué)改革與質(zhì)量提高工程”，在有條件的大專院校設(shè)立質(zhì)量管理相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)人才。建立和規(guī)范各級質(zhì)量教育培訓(xùn)機構(gòu)，重點加強對企業(yè)經(jīng)營者的質(zhì)量培訓(xùn)，大規(guī)模培養(yǎng)掌握工藝操作技巧的熟練工人，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識和質(zhì)量技能。到2020年，質(zhì)量關(guān)鍵崗位的技術(shù)人員和管理人

33、員持證上崗率達到90%以上，在實行市場準(zhǔn)入行業(yè)的企業(yè)關(guān)鍵質(zhì)量崗位人員全部持證上崗。31、營造良好的市場環(huán)境。建立平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的市場規(guī)則。把優(yōu)質(zhì)安全作為擴大內(nèi)需的積極要素，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、安全、低碳、文明的消費模式，促進生產(chǎn)要素和優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢企業(yè)流動。反對壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競爭，破除地方保護，維護市場秩序，形成公平、公正、有序、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。32、建立質(zhì)量安全社會救濟機制。積極探索實施符合市場經(jīng)濟規(guī)則的產(chǎn)品質(zhì)量社會救濟機制，推行以侵權(quán)責(zé)任賠償為主的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險和產(chǎn)品責(zé)任保險制度，建立保險人監(jiān)督被保險人質(zhì)量體系和產(chǎn)品

34、質(zhì)量的新型監(jiān)督機制，并逐步推廣到服務(wù)和工程領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保險公司以及評估機構(gòu)實現(xiàn)合作共贏，完善風(fēng)險評估和預(yù)防機制，降低質(zhì)量安全風(fēng)險，切實維護企業(yè)和消費者合法權(quán)益。33、提升社會中介服務(wù)質(zhì)量。加強質(zhì)量管理、檢驗檢測、計量校準(zhǔn)、合格評定等社會中介組織建設(shè)，積極開展質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，推動質(zhì)量技術(shù)服務(wù)的市場化進程。加強質(zhì)量協(xié)會工作，開展質(zhì)量管理小組（QC）和質(zhì)量志愿者活動。積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會等社會團體在質(zhì)量政策、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)管理等方面為企業(yè)和社會提供優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)，及時反映企業(yè)及消費者的質(zhì)量需求，依據(jù)市場規(guī)則建立自律性運行機制，進一步規(guī)范行業(yè)、服務(wù)企業(yè)。34、強化質(zhì)量輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，堅持正確的輿論導(dǎo)向，促進各行各業(yè)思質(zhì)量之舉、謀質(zhì)量之策。結(jié)合“質(zhì)量月”、政府