加強糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 服務(wù)現(xiàn)代新昆明發(fā)展

1、加強糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 服務(wù)現(xiàn)代新昆明發(fā)展 來源：本站原創(chuàng) 作者：免費論文網(wǎng) 日期：2009年08月13日 訪問次數(shù)： 對昆明市糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思考民以食為天，糧食是關(guān)系社會穩(wěn)定、食品安全及CPI指數(shù)平穩(wěn)的重要戰(zhàn)略性商品。糧食流通聯(lián)接糧食生產(chǎn)和居民消費，是糧食流通的主要環(huán)節(jié)，是指糧食從生產(chǎn)布局到收購、儲存、運輸、加工到銷售整個過程中的商品實體運動，以及在流通環(huán)節(jié)的一切增值活動。現(xiàn)代糧食物流體系是由完善配套的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施、高效合理的運作方式、科學(xué)規(guī)范的管理方法和及時準(zhǔn)確的信息服務(wù)所組成。它的重要標(biāo)志是糧食流轉(zhuǎn)的通道網(wǎng)絡(luò)化，過程四散化(即散裝、散卸、散存、散運)、作業(yè)機械化、管理信息化

2、    對昆明市糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思考民以食為天，糧食是關(guān)系社會穩(wěn)定、食品安全及CPI指數(shù)平穩(wěn)的重要戰(zhàn)略性商品。糧食流通聯(lián)接糧食生產(chǎn)和居民消費，是糧食流通的主要環(huán)節(jié)，是指糧食從生產(chǎn)布局到收購、儲存、運輸、加工到銷售整個過程中的商品實體運動，以及在流通環(huán)節(jié)的一切增值活動?，F(xiàn)代糧食物流體系是由完善配套的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施、高效合理的運作方式、科學(xué)規(guī)范的管理方法和及時準(zhǔn)確的信息服務(wù)所組成。它的重要標(biāo)志是糧食流轉(zhuǎn)的通道網(wǎng)絡(luò)化，過程四散化(即散裝、散卸、散存、散運)、作業(yè)機械化、管理信息化，是對傳統(tǒng)糧食流通方式的重大變革。加強糧食物流設(shè)施建設(shè)對確保我市糧食安全，

3、推進現(xiàn)代新昆明發(fā)展具有重要意義。一、主要成績“十五”期間，全市不斷加大糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，新建了一批具備安全儲糧功能的倉儲設(shè)施，增強了全市糧食收購和儲藏能力，保證了省會中心城市的糧食供求穩(wěn)定，增強了政府對糧食的宏觀調(diào)控能力，保障了全市糧食安全。(一)倉儲設(shè)施建設(shè)得到加強，儲糧新技術(shù)廣泛應(yīng)用。截止2005年底，全市共有糧食有效倉容728億公斤，其中：1998年以后新建糧食倉容069億公斤，占總有效倉容的95；維修改造了全市各縣(市)區(qū)和直屬庫近3億公斤的舊倉庫，緩解了存儲壓力。與此同時，機械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、電子糧情檢測、低溫儲糧等新技術(shù)得到了推廣應(yīng)用，大幅度提高了全市倉儲技術(shù)和管理水平。2

4、006年末，全市儲備糧科學(xué)保糧率達629，走在全省前列。(二)加大技改力度，促進糧油工業(yè)發(fā)展。通過近年來技改項目的實施，糧油加工企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了以下特點：一是規(guī)模擴大、效益明顯。2006年，我市糧油年生產(chǎn)能力783125噸，其中大米加工業(yè)333750噸、小麥粉加工業(yè)166875噸、食用油脂加工業(yè)282500噸。日生產(chǎn)能力100噸以上的有昆明滇中糧油貿(mào)易有限公司、昆明國家糧食儲備有限公司等7家企業(yè)；日處理原料能力在200噸以上的有昆明虹山面粉有限責(zé)任公司、云南豐瑞油脂有限公司。2006年糧油加工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值93205萬元，市屬糧油企業(yè)總體實現(xiàn)盈利。二是工藝技術(shù)先進，技改成效明顯。2003至20

5、05年，我市共籌集資金1487萬元，完成了793萬噸稻谷、面粉加工設(shè)施等六項設(shè)備的技術(shù)改造。部分糧食企業(yè)適應(yīng)市場需求，在稻谷加工中，推廣色選工藝，努力在糧食精加工上做文章。如昆明國家糧食儲備公司B處理150噸的碾米加工設(shè)備技改，主機設(shè)備采用了具有世界先進水平的佐竹設(shè)備。(三)建立起了一批有一定規(guī)模的糧油市場目前，昆明市具有一定規(guī)模的糧油批發(fā)市場共7個(其中市區(qū)三個、縣區(qū)四個)昆明市糧油貿(mào)易中心糧油批發(fā)市場和昆明市涼亭糧食交易批發(fā)市場是我省最大的兩家糧油批發(fā)市場。2001年至2005年市糧貿(mào)中心糧油批發(fā)市場銷售大米、小麥85126萬公斤，銷售額達215億元，在我省糧食供應(yīng)市場中占據(jù)了顯著地位。(

6、四)省市重點工程昆明糧油購銷有限公司遷建項目整體工作有了重大進展。根據(jù)新昆明建設(shè)的總體規(guī)劃，按照省、市政府提出的“集中力量扶持大型流通企業(yè)，培育具有國際競爭力的流通企業(yè)集團的戰(zhàn)略”要求，市委、市政府研究決定投入39億元資金，完成昆明市糧油購銷有限責(zé)任公司糧庫遷建項目，新建一個設(shè)備優(yōu)良、機械化程度較高的現(xiàn)代化大型糧庫和集糧油現(xiàn)貨交易、電子交易、超市、商務(wù)辦公為一體的現(xiàn)代化糧油綜合市場。目前已在主城與東城之間征地348畝，“三通一平”已開工建設(shè)，預(yù)計該糧庫總倉容量可達到25億公斤，油脂庫容8000立方米。與此同時，加快五里多糧油交易市場的搬遷和上規(guī)模、現(xiàn)代化建設(shè)的步伐?，F(xiàn)第一直屬庫和糧油批發(fā)市場土

7、地置換的地塊已成功拍賣。兩項目設(shè)計、絕招標(biāo)等前期工作已全面完成，基本建設(shè)部分已正式啟動。這將大大推動我市現(xiàn)代糧食物流業(yè)的發(fā)展。(五)糧食質(zhì)量安全檢測體系進一步完善。近年來，市糧油質(zhì)檢中心多方籌資新購儀器設(shè)備，重點檢測糧食中的微量元素、重金屬元素及農(nóng)殘、食品添加劑等中的有害成分，使檢驗中心檢測能力大幅度提升。在全省處于較先進的水平。另一方面，不斷完善各項糧油監(jiān)督檢驗制度，為保障昆明市儲備糧食及市場糧食質(zhì)量安全起到了重要作用。2007年3月，該中心由國家糧食局正式授牌“云南昆明國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站”，它將為我市糧油食品質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生監(jiān)管工作提供堅強的技術(shù)保障。二、存在問題按照新昆明發(fā)展規(guī)劃我市的

8、糧食現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在以下亟待解決的問題：(一)原糧包裝流通方式和長期儲備機制難以適應(yīng)宏觀調(diào)控的要求。我市糧食流通方式主要以包裝為主，耗費資材數(shù)量大，糧食損失嚴(yán)重；糧食快速調(diào)運、接卸能力不足，難以適應(yīng)應(yīng)急保障和糧食安全的要求。(二)糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施不足、設(shè)備不配套、功能不完善。與中央三批國債建設(shè)的糧庫相比，我市地方糧庫主要是以增加倉容為主，建庫投資標(biāo)準(zhǔn)低，倉庫布局不合理；儲糧設(shè)施不配套、功能不完善；儲糧條件普遍較低。(三)糧食市場現(xiàn)狀已不適應(yīng)社會化、規(guī)范化大流通的發(fā)展要求。一是城鄉(xiāng)分布不均勻，規(guī)模小，交易方式粗放，集散功能、價格形成功能、信息功能及倉儲量均不適應(yīng)市場需求。二是全市人口增

9、長速度較快，現(xiàn)有糧食市場和連鎖網(wǎng)點規(guī)模和數(shù)量難以適應(yīng)現(xiàn)代新昆明人口規(guī)模要求。三是市場倉容、糧食鐵路專用線不足，難以滿足來糧高峰期的裝卸問題。四是市場經(jīng)營還處于較低層次，信息化程度低。五是專業(yè)化糧油連鎖店發(fā)展尚處萌芽階段，覆蓋全市尚需時日。(四)檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施滯后于市場需求。一是糧食質(zhì)量安全監(jiān)督檢測能力不適應(yīng)我市糧食質(zhì)量安全工作的需要。由于經(jīng)費投入不足，硬件薄弱，糧食安全檢測指標(biāo)不全，致使監(jiān)管缺項；其次，缺乏快速的應(yīng)急檢測配套設(shè)備，不能完全滿足依法行政、市場監(jiān)管的需要。二是對農(nóng)藥污染、糧食儲存熏蒸造成的二次污染、加工助劑及添加劑的超量、超范圍使用造成的安全問題還不能有效控制。三是技術(shù)人員技術(shù)

10、能力培訓(xùn)不夠。檢測人員必需不斷更新知識，提高技能。(五)糧食加工企業(yè)水平有待提高。目前我市糧食加工企業(yè)低水平無序發(fā)展，大米加工企業(yè)供需不平衡，糧食加工能力大于實際需求量，糧食加工品種單一、產(chǎn)品包裝和加工工藝水平落后，強勢企業(yè)和品牌不突出，市場覆蓋率低。(六)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時代發(fā)展。目前，我市糧食行業(yè)信息化系統(tǒng)尚未建立，涉及糧食安全的食品質(zhì)量監(jiān)測信息系統(tǒng)、糧食市場供給安全的應(yīng)急處理系統(tǒng)和市場預(yù)警信息系統(tǒng)還需進一步完善。三、發(fā)展預(yù)測我市屬于典型的糧食主銷區(qū)，城市用糧包括80的飼料用糧基本上靠外購?！笆濉逼陂g，我市的糧食綜合生產(chǎn)能力總體呈下降的趨勢。由于城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展以及

11、糧經(jīng)種植比例調(diào)整等因素，糧食播種面積逐年減少，全市糧食產(chǎn)量也穩(wěn)中有降，但基本能穩(wěn)定年115萬噸左右。即便如此，我市每年仍需從外地調(diào)進糧食100萬噸以上，才能滿足消費需求。以2004年我市人口規(guī)模和糧食需求為基數(shù)，以年均人口增長率2的速度計算，到2010年末，全市人口將達660萬人，其中非農(nóng)人口400萬人，農(nóng)業(yè)人口260萬人，城鎮(zhèn)化率60。從中長期看，我市糧食需求仍呈剛性增加的趨勢，短缺狀況仍將繼續(xù)擴大。由此可見，我市的糧食需求主要還得依托省外、本地產(chǎn)商品糧以及省內(nèi)及國外調(diào)劑補充。因此，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，加強糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障全市糧食安全和食品消費需求將是關(guān)系建設(shè)和諧新昆明的重大戰(zhàn)略問題

12、。四、發(fā)展方向(一)糧食倉儲方面。以科學(xué)保糧為主要內(nèi)容，在加快推廣應(yīng)用先進保糧技術(shù)的同時，重點研發(fā)符合市場需求的綠色、安全、實用的科學(xué)保糧的倉儲技術(shù)，通過試驗、集成、推廣，促進儲糧技術(shù)由傳統(tǒng)型向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)保質(zhì)保量、減損增效。(二)現(xiàn)代物流方面。昆明市是中國連接?xùn)|南亞、南亞地區(qū)的橋頭堡，是全省糧食流通的重要集散地。糧食批發(fā)和物流對于全省的輻射作用日愈凸現(xiàn)，建設(shè)和完善糧食運輸設(shè)施，配套物流信息和檢測體系，在此基礎(chǔ)上建成高效、順暢的跨地區(qū)現(xiàn)代物流主要通道，實現(xiàn)跨地區(qū)糧食物流散裝、散運、散存和整個流通過程的無縫化連接勢在必行。要以現(xiàn)代物流技術(shù)為支撐，優(yōu)化整合現(xiàn)有物流資源，著力培育和建設(shè)區(qū)域性

13、的糧食現(xiàn)代物流中心，加快糧食流通“四散化”進程，完善與之相配套的散糧接收、發(fā)放及信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，加快糧食流通，實現(xiàn)糧食流通過程的無縫化連接，形成專業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化的糧食現(xiàn)代物流體系。(三)糧食加工業(yè)方面。隨著人民生活水平不斷提高，無公害和生態(tài)種植綠色糧食將備受消費者青睞，糧食加工企業(yè)應(yīng)不斷改進工藝和提高裝備水平，重視清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，開發(fā)加工營養(yǎng)、健康、保健的糧油食品，培育名牌產(chǎn)品，滿足人們對糧油食品安全性、營養(yǎng)化、多樣化的需求。積極采用環(huán)保、安全、節(jié)約、高效的新型技術(shù)，提高糧油綜合利用和增值轉(zhuǎn)化，改善糧食流通設(shè)施條件，減少糧食損失和浪費，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷帶動糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和

14、產(chǎn)品優(yōu)化升級，充分提高糧食產(chǎn)品附加值。提高產(chǎn)品知名度、提高市場占有率，不斷推動全行業(yè)糧食經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。(四)市場建設(shè)方面。根據(jù)現(xiàn)代新昆明的發(fā)展趨勢，我市應(yīng)加快糧食交易市場體系建設(shè)，應(yīng)用電子交易平臺，實現(xiàn)信息化引導(dǎo)、物流配送、電子商務(wù)、充分體現(xiàn)信息流、物流、資金流的現(xiàn)代交易方式。建立起布局合理、規(guī)范經(jīng)營、多元化、多形式的糧食批發(fā)市場體系。(五)檢驗檢測體系建設(shè)方面。社會的發(fā)展對食品安全檢測提出了新的要求。監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)更趨向衛(wèi)生、環(huán)保、營養(yǎng)、健康。因此，要加強糧油安全檢測的基礎(chǔ)建設(shè)，完善檢驗檢測體系，提高對糧食中農(nóng)殘、污染、加工助劑、添加劑及營養(yǎng)成分的分析檢測能力。五、主要構(gòu)想(一)統(tǒng)一規(guī)劃、合

15、理布局。市政府有關(guān)部門應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分征求各方意見，統(tǒng)一編制全市糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，對全市物流節(jié)點和通道建設(shè)進行合理布局，以規(guī)劃立項，并引導(dǎo)企業(yè)投資方向。積極采用先進、適用、成熟的物流模式和技術(shù)，避免無效投資，避免重復(fù)建設(shè)，減少資源浪費，注重規(guī)劃效益。(二)市場運作、政府扶持。糧食物流項目主要通過市場進行運作，以市場為導(dǎo)向，建立公開透明、統(tǒng)一開放、公平競爭的投資環(huán)境，規(guī)范有序地發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。涉及糧食安全的重點項目和公共服務(wù)項目應(yīng)由政府給予扶持。(三)資源整合、企業(yè)推進。充分整合利用現(xiàn)有糧食物流設(shè)施，使其在糧食現(xiàn)代物流的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。糧食企業(yè)和其它物流企業(yè)是推進糧食現(xiàn)代物流

16、業(yè)發(fā)展的中堅力量，在政策上和投資方向上應(yīng)給予積極引導(dǎo)，大力支持。(四)突出重點、分步實施。根據(jù)全市糧食生產(chǎn)的布局和糧食的基本流向、流量，依據(jù)現(xiàn)有設(shè)施條件，優(yōu)先解決涉及糧食安全和宏觀調(diào)控中存在的主要問題，加大各級財政對糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵設(shè)施的投資力度，逐步解決市內(nèi)糧食收購、集并、加工和糧食物流、糧食儲藏“四散”問題，使糧食流通與基礎(chǔ)設(shè)施相匹配。六、重點項目(一)糧食倉庫改造和功能提升。一是儲糧新技術(shù)的應(yīng)用，包括機械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、糧情檢測、計算機網(wǎng)絡(luò)控制、淺層地能低溫儲糧技術(shù)、糧食干燥、糧食除雜等設(shè)施及機械設(shè)備的配套完善。二是糧倉改造。包括倉頂隔熱、倉房門窗密閉、庫內(nèi)機械化作業(yè)設(shè)施等

17、。三是生產(chǎn)輔助設(shè)施項目。包括罩棚和地坪設(shè)施建設(shè)、水電設(shè)施改造等。(二)糧食中轉(zhuǎn)能力的加強。主要對現(xiàn)有平房倉進行散糧裝卸設(shè)施配套，提高機械化作業(yè)能力，探索糧食汽車散運的途徑。進一步提高糧食鐵路專用線規(guī)模，突出國儲公司小麥、稻谷中轉(zhuǎn)集散地、良田糧食轉(zhuǎn)運公司大米中轉(zhuǎn)集散地、黃龍山飼料公司玉米集散地優(yōu)勢，積極探索散裝稻谷、小麥等運輸和裝卸方式，減少糧食損耗，提高流通效率。(三)進一步加強對糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入和重點項目的扶持力度。對重點糧食加工企業(yè)、連鎖經(jīng)營、市場建設(shè)、鐵路物流、優(yōu)化重組等項目給予鼓勵和支持。尤其重點扶持云南省糧油交易市場搬遷新建項目。新市場建設(shè)規(guī)模6萬平方米，倉容設(shè)施齊備、交通便利

18、，現(xiàn)代化水平高。預(yù)計市場建成后，可實現(xiàn)年銷售收入1260萬元，利潤700多萬元，并吸收部分社會資本，實行投資多元化的股份制公司管理體制。新建的糧油交易批發(fā)市場將進一步凸現(xiàn)其在云南省糧食批發(fā)市場體系中的核心和輻射作用，有利于促進糧食流通產(chǎn)業(yè)升級，提高糧食流通產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，符合現(xiàn)代新昆明建設(shè)的總體規(guī)劃。同時，加快昆明市糧油購銷有限責(zé)任公司倉庫搬遷建設(shè)工作，該項目已被列為云南省“雙百”重點工程，力爭在2008年投入使用。計劃近期新建倉容15億公斤，遠(yuǎn)期規(guī)劃倉容達2億公斤。新庫建設(shè)將大量采用現(xiàn)代倉儲、物流先進技術(shù)，對糧庫進行信息化管理。除1億公斤高大平房倉外，其余5000萬公斤倉容將采用美國貝倫公司鋼板倉技術(shù)和北京恒有源公司淺層地能低溫儲糧技術(shù)，將大大提升我市倉儲設(shè)施水平。同時，還將新建1000萬公斤油脂倉和油脂分裝中心和日產(chǎn)15萬公斤的大米精加工車間，初步建成云南省一流的“糧食物流園區(qū)”。(四)建立和完善糧食銷售網(wǎng)點體系建設(shè)。以市屬兩大批發(fā)市場為龍頭，發(fā)展多元化、多形式的糧食銷售網(wǎng)點，重點發(fā)展專業(yè)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化的糧油經(jīng)營連鎖店，經(jīng)營范圍擴大到涉及米、面、油、調(diào)味品、副食品等多個品種，覆蓋全市主要社區(qū)和街道，確保市民隨時隨地買到放心優(yōu)質(zhì)的糧油產(chǎn)品。加大“放心糧油”進社區(qū)、進農(nóng)村工程力度，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大的行政村建立“放心糧油”便利