中鋁包頭企業(yè)招投標工作管理辦法

1、中鋁包頭企業(yè)招投標工作管理辦法第一章總則第一條  為了加強對包鋁集團公司、包頭鋁業(yè)有限公司建設工程、大宗物資采購招投標工作的規(guī)范化管理，體現(xiàn)廠務公開原則，提高招標工作透明度，維護正常的經(jīng)濟活動秩序，確保工程和物資采購質(zhì)量，降低采購成本，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)中華人民共和國招標投標法及中國鋁業(yè)股份有限公司建設項目招標投標管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)和管理制度，結(jié)合我公司實際情況制定本辦法。第二條 凡在包鋁集團公司、包頭鋁業(yè)有限公司及包鋁集團下屬分、子公司范圍內(nèi)的新建、擴建、技改等固定資產(chǎn)類投資項目的設計、施工、監(jiān)理、設備采購、材料采購，維修改造項目、零購項目的采購，以及日常經(jīng)營所需大宗

2、材料及備品備件的采購等建設及經(jīng)營活動均適用本辦法。第三條 招標投標活動要堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條 任何單位和個人不得將按照本辦法規(guī)定必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第二章組織領導、機構(gòu)設置及職責第五條 包鋁集團公司、包頭鋁業(yè)有限公司及包鋁集團下屬子公司是招標人。行使招標人的權(quán)利，履行招標人義務，承擔招標法律責任。第六條 包鋁集團公司下設招投標辦公室，與紀委監(jiān)察部合署辦公，負責中鋁包頭企業(yè)范圍內(nèi)招標歸口管理工作，其主要工作職責：（一）貫徹執(zhí)行國家和中鋁總部有關(guān)招投標工作的法律法規(guī)和管理制度，制定本公司與招投標有關(guān)的規(guī)定和辦法

3、。（二）負責協(xié)調(diào)、組織、實施包鋁集團公司及其分、子公司和中鋁股份授權(quán)包頭鋁業(yè)有限公司執(zhí)行的所有招投標工作。（三）與項目管理單位共同參加包鋁項目總承包單位組織的招投標活動。（四）承辦由中國鋁業(yè)股份有限公司投資管理部負責主持的有關(guān)包頭鋁業(yè)有限公司建設項目的招標活動。（五）負責選擇招標代理機構(gòu)和辦理招標委托等有關(guān)事宜，并配合代理機構(gòu)開展招標工作。（六）負責包鋁招標專家?guī)斓慕⒑凸芾?。（七）負責組織企業(yè)相關(guān)監(jiān)督部門對評標過程進行監(jiān)督，并對招標結(jié)果執(zhí)行情況定期進行考核。第三章招標范圍及要求第七條 招標范圍：（一）建設工程項目1、工程施工單項合同估算價在20萬元以上的項目；2、重要設備、材料等貨

4、物的采購，單項合同估算價在10萬元以上的項目；3、建設項目的勘察、設計、監(jiān)理等服務，單項合同估算價（按國家規(guī)定標準取費）在10萬元以上的項目；（二）固定資產(chǎn)更新改造項目比照建設工程項目單項合同要求執(zhí)行；（三）日常維修單項合同金額在10萬元以上的項目；（四）建筑裝飾裝修工程投資在20萬元以上的項目；（五）臨時性的大宗采購，計劃采購金額在10萬元以上的項目；（六）辦公用品，年采購資金在10萬元以上的。（七）日常生產(chǎn)所需各項材料及備品備件的采購。第八條 凡在上述第七條所列招標范圍之外的項目，原則上不進行招標，由各項目管理單位自行比質(zhì)比價采購。第九條 日常生產(chǎn)所需各項材料及備品備件

5、的采購按年度采用公開招標的方式確定入圍合格供應商。實際執(zhí)行采購計劃時，各項目管理單位必須在入圍合格供應商范圍內(nèi)采用比質(zhì)比價的方式確定采購價格。第十條 有下列情形之一的項目可不進行招標，需向招標辦備案：（一）涉及國家安全、國家秘密，或者搶險救災項目；（二）主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的項目；（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四章招標組織機構(gòu)、方式、程序第十一條 招標組織機構(gòu)。具體項目招標活動應當成立招標領導小組，組建評標委員會。招標領導小組代表招標人行使權(quán)利。招投標辦公室負責招標工作的組織、協(xié)

6、調(diào)和服務工作。第十二條 招標組織形式分為自行招標和委托招標兩種方式。對于公司內(nèi)有編制招標文件和組織評標能力的項目由招標辦按照相關(guān)法律法規(guī)及中鋁公司相關(guān)規(guī)定組織自行招標，并辦理相應手續(xù)。對某些大型項目或不具備自行招標條件的，由招投標辦公室統(tǒng)一委托具有招標資質(zhì)、服務質(zhì)量好的招標代理機構(gòu)代理招標事宜。對包頭鋁業(yè)有限公司建設項目招標代理機構(gòu)的選擇，報中鋁股份公司投資管理部批準。第十三條 招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請符合資質(zhì)條件的不特定的法人或其他組織投標。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文

7、件的辦法等事項，通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請符合資質(zhì)條件的特定法人或者其他組織投標。如果采用邀請招標方式的，原則上應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。第十四條 投標資格審查（一）審查內(nèi)容。資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：1、具有獨立訂立合同的權(quán)利；2、具有履行合同的能力，包括資質(zhì)狀況，專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員；3、沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；4、在最近三年內(nèi)

8、沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；5、相應的生產(chǎn)、安全許可證書及招標文件（資格預審文件）要求的相關(guān)資質(zhì)證書。6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。（二）資格預審。發(fā)放招標文件前，招標機構(gòu)根據(jù)招標項目的特點及要求，編制資格預審文件，載明各項評價指標、評審標準及擬定合同的主要條款，組成3人以上的單數(shù)預審小組，對潛在投標人進行符合性檢查、強制性資格條件評審、澄清核實等審查，審查后，向預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書。（三）資格后審。開標后進行資格后審，不具備上述條件的投標人其投標文件應作為廢標處理。第十五條 招標工作按下列程序進行（一）組建項目招標工作領導小組，領導小組成員由

9、公司分管項目領導、分管監(jiān)察工作領導及項目管理部門負責人等共同組成；（二）項目主管單位負責向招標辦提交招標委托書。招標委托書應包括招標項目的技術(shù)條件及商務條件，技術(shù)條件包含招標項目的標段劃分原則及其各項技術(shù)要求、技術(shù)參數(shù)、相應圖紙等。商務條件包含招標項目的概算或預算額、交貨期（工期）、交貨地點、付款方式等要求。招標委托書應由公司分管項目的領導審核簽字。對于包頭鋁業(yè)有限公司建設項目的招標，應按中鋁股份招標管理辦法規(guī)定的程序及要求，由項目主管部門或其他相關(guān)部門向中鋁投資管理部報送招標預案及招標申請。（三）招標辦根據(jù)招標委托書與項目主管部門配合開展標前準備工作，包括發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書、投標人

10、資格預審、發(fā)放招標文件、組織現(xiàn)場勘查和招標文件答疑、澄清等；（四）開標、評標、定標；（五）評標結(jié)束后，招標辦根據(jù)評標委員會推薦經(jīng)由招標領導小組確認的中標結(jié)果，向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。第五章開標、評標、定標第十六條 自行招標項目開標由公司招投標辦公室主持，邀請所有投標人參加。舉行開標會議時，應當場公布評標原則及定標辦法，啟封投標文件，宣讀報價及其他主要內(nèi)容。開標人員由主持人、監(jiān)標人、開標人、唱標人、記錄人組成。第十七條 有下列情形之一的，招標人可宣布投標文件無效或取消投標人投標資格：（一）投標人未按規(guī)定密封投標文件的；（二）投標文件未經(jīng)法

11、定代表人簽署、沒有加蓋公章和法定代表人印鑒的；（三）投標文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容或字跡模糊、辨認不清的；（四）投標文件逾期未送達的；（五）未按招標文件要求遞交投標保證金。第十八條 評標工作由評標委員會負責。評委會的組成和評委的資格條件，執(zhí)行國務院七部委頒布的（2001）12號令關(guān)于評標委員會和評標方法暫行規(guī)定的規(guī)定。評標委員會由項目管理單位及項目使用單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應優(yōu)先從包鋁評標專家?guī)熘羞x取，不足部分從中國鋁業(yè)評標專家?guī)旒暗胤秸袠舜頇C構(gòu)的專家?guī)熘羞x?。粸楸ＷC評標的公

12、正，評委的產(chǎn)生應于開標前在監(jiān)督人員的參與下由招標人隨機抽取，代理機構(gòu)確定的評委，須經(jīng)招標人認可。第十九條 評標專家一般應符合以下條件：（一）從事相關(guān)領域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；（二）熟悉有關(guān)招標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔的履行職責。第二十條 評標前評標委員會成員應共同推舉評標委員會主任，評委會主任負責組織評委開展評標工作。第二十一條 根據(jù)招標的內(nèi)容情況不同，評標方法可采用綜合評分評估法、經(jīng)評審的最低投標價法，以及符合法律規(guī)定的其他方法。第二十二條 招標領導小組根據(jù)評標委員會提出的書面評標

13、報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標領導小組也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。定標原則上根據(jù)評委會推薦的評定排序確定，如有排名靠前的投標人自動放棄中標或其他特殊情況，可依次遞補。第二十三條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目，中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目分解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。第二十四條 項目主管單位在簽訂合同的談判中不得對招標文件作實質(zhì)性修改，也不得訂立背離招標結(jié)果的協(xié)議。第六章約束與監(jiān)督第二十五條 招標活動應有監(jiān)察、審計或法律等監(jiān)督部門的代表參加，參與投標人資格預審、投標人資格后審，及對開標評標過程的監(jiān)督。第二十六條 以

14、下人員不得進入評委會：（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；（二）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的人員；（三）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中違法而受過行政處罰或刑事處罰的人員。第二十七條 參與組織招標的工作人員不得給投標人通風報信，違反招投標工作紀律。評標委員全體成員不得私下接觸投標人，不得接受投標人的財物或者其他好處。第二十八條 任何單位和個人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。違者，責令限期改正，并處項目合同金額千分之五以上，千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依紀依法給予處分。第二十九條項目管理單位與中標人不按照中標結(jié)果訂立合同的，或者項目管理單位、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依紀依法給予處分。第三十條 項目管理單位未按前款第八條、第九條所述采用比質(zhì)比價方式采購的