小溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1、小溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章 總 則一、編制目的為全面加強我鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急工作，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重危害，保護人民群眾生命安全和身體健康，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，維護社會穩(wěn)定，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品安全法、國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、蚌埠市突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案和五河縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制訂本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適應(yīng)于小溪鎮(zhèn)范圍內(nèi)突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大

2、食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件的應(yīng)急管理和處置。四、工作原則（一）統(tǒng)一指揮，層層負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)其范圍、性質(zhì)、和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理實行統(tǒng)一指揮，層層負責(zé)，依照響應(yīng)級別，全體職工參與應(yīng)急搶救工作，各應(yīng)急小組根據(jù)預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好全面工作。并動員社會力量共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（二）預(yù)防為主，常備不懈提高防范意識，落實防范措施，做好人員、物資、技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)、分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。（三）快速反應(yīng)，依法處置按照相關(guān)法律法規(guī)，完善突發(fā)公共衛(wèi)

3、生應(yīng)急體系，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識別和應(yīng)急處置能力，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有序、有效的開展處置工作。（四）群專結(jié)合，科學(xué)防控明確專業(yè)防控機構(gòu)與社會組織的職責(zé)，發(fā)揮社會優(yōu)勢，相互配合協(xié)助，依法、科學(xué)、規(guī)范、有序地開展應(yīng)急處理工作。第二章 組織體系與職責(zé)一、應(yīng)急組織與職責(zé)（一）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立以院長劉峰為組長，分管副院長高鴻喜為副組長，各科室主任為成員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。負責(zé)小溪鎮(zhèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，形成一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的格局。（二

4、）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置小組1、醫(yī)療救護組：由業(yè)務(wù)副院長吳崇明任組長，外科主任馬毅、護士長朱巧云為副組長，全體醫(yī)護人員為組員。負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷害的現(xiàn)場搶救、運送、診療。2、流調(diào)組：由公衛(wèi)分管副院長高鴻喜任組長，防保科主任陳爾展為副組長，防?？乒ぷ魅藛T為組員。負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病和其他嚴(yán)重影響公共健康事件的現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理，負責(zé)健康人群疾病預(yù)防、健康宣傳和疫情監(jiān)測等。3、消殺滅組：由公衛(wèi)分管副院長高鴻喜任組長，防?？浦魅侮悹栒埂⒇攧?wù)科科長蔣靜為副組長，防?？?、后勤等人員為組員。負責(zé)疫源地、醫(yī)院及相關(guān)公共場所的消殺滅工作。4、衛(wèi)生監(jiān)督組：由

5、衛(wèi)生監(jiān)督分管副院長高鴻喜任組長，辦公室主任郭茂武、防?？浦魅侮悹栒篂楦苯M長，衛(wèi)生監(jiān)督工作人員為組員。負責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、處理、控制以及對學(xué)校衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查，協(xié)助主管部門對事件發(fā)生地的食品衛(wèi)生及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫情報告、傳染病防治等防控措施的落實。5、綜合信息組：由辦公室主任郭茂武任組長、財務(wù)科科長蔣靜為副組長，辦公室工作人員、公衛(wèi)工作人員等為組員。負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的傳遞、收集、處理、匯總報告等工作。按照有關(guān)規(guī)定，正確做好輿論導(dǎo)向和信息發(fā)布工作。6、后勤保障組：由后勤分管副院長高鴻喜任組長，后勤部主任馬毅為副組長，醫(yī)院后勤工作人員為組員。負責(zé)突發(fā)公共事件

6、處置過程中的藥品、器材及各項物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)，維護處置環(huán)境的秩序穩(wěn)定等工作，確保處置工作的順利進行。二、應(yīng)急聯(lián)動各突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急小組，按照本預(yù)案要求，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，實行各工作小組、部門、上下聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)搶險救援人力物力調(diào)度、事件監(jiān)測、報警反應(yīng)靈敏的應(yīng)急處置快速高效，有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。第三章 預(yù)防、監(jiān)測、報告與預(yù)警一、預(yù)防認真貫徹落實預(yù)防為主的方針，切實履行應(yīng)急管理職責(zé)，加強日常管理，加大監(jiān)管力度，從組織、方案、人員、物資等方面做好應(yīng)急準(zhǔn)備，有效防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。努力將突發(fā)公共衛(wèi)生事件消滅在萌芽狀態(tài)，減少對人民群眾健康、生命

7、安全和社會造成的危害。二、監(jiān)測建立和完善監(jiān)測體系，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法等有關(guān)規(guī)定，建立、運行、維護好法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的日常監(jiān)測，保證監(jiān)測質(zhì)量。三、預(yù)警突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等提供的信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、發(fā)展趨勢，及時提出預(yù)警級別建議，并上報縣疾控中心和縣衛(wèi)生局，同時做好應(yīng)急準(zhǔn)備。預(yù)警級別分為一般（級）、較大（級）、重大（級）和特別重大（級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預(yù)警。預(yù)警發(fā)布與解除由上級衛(wèi)生

8、應(yīng)急指揮部發(fā)布和解除。四、報告（一）建立突發(fā)事件應(yīng)急的報告制度和舉報制度，公布舉報電話。有下列情形之一者應(yīng)列為突發(fā)事件上報告：1、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行的；2、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；3、發(fā)生或可能發(fā)生重大食物中毒、職業(yè)中毒事件的；（二）報告人醫(yī)院所有工作人員為責(zé)任報告人。（三）報告時限和程序有上列情形之一者應(yīng)在2小時內(nèi)向縣疾控中心和縣衛(wèi)生局報告。其中發(fā)生甲類傳染病、傳染病暴發(fā)與流行的疫情，疑似甲類傳染病病例的必須在30分鐘內(nèi)報告。（四）報告內(nèi)容和方式按照傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)執(zhí)行，報告內(nèi)容必須詳細。（五）實行突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報在收到信息報告后，

9、及時審核信息的準(zhǔn)確性，并對信息進行統(tǒng)計、分析、確認無誤后及時上報。第四章 應(yīng)急響應(yīng)及響應(yīng)終止一、應(yīng)急響應(yīng)原則應(yīng)急辦接到上級發(fā)出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警時，按照分級響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。如突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在本區(qū)域，應(yīng)相應(yīng)提高報告和響應(yīng)級別，采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，確保迅速有效地控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應(yīng)急響應(yīng)措施本轄區(qū)范圍內(nèi)一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即采取以下措施：（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織先期應(yīng)急隊伍按照預(yù)案職責(zé)分工和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進行應(yīng)急處理，相互配合，密切協(xié)作，控制事態(tài)進一步發(fā)展，有效控制次生、衍生和耦合事件發(fā)生。在發(fā)生重大、特別重大

10、突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)立即以最快速度和方式向縣疾控中心和縣衛(wèi)生局報告。并積極開展先期應(yīng)急處置工作。（二）開展病人初診、救治和轉(zhuǎn)診工作。（三）專人負責(zé)相關(guān)信息的報告與管理工作，按照報告程序，及時報告。（四）配合專業(yè)防治機構(gòu)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查；設(shè)立觀察室，對傳染病病人、疑似病人采取隔離、醫(yī)學(xué)觀察措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察，對隔離者定期隨訪。（五）對傳染病病人、疑似病人、密切接觸者及其家庭成員進行登記造冊，統(tǒng)計報告基本信息。（六）做好醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水的處理工作。（七）實施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥、現(xiàn)場消殺滅等工作。（八）做好宣傳和解釋工作，穩(wěn)定

11、民心，開展針對性的健康教育和應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高群眾自我防護意識。（九）督促、檢查、指導(dǎo)各單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施的制定與落實。三、應(yīng)急響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，在規(guī)定時間內(nèi)無新病例出現(xiàn)，上級指揮部發(fā)出應(yīng)急結(jié)束指令后結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。第五章 評估與獎懲一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要客觀、公正的對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置進行評估，總結(jié)應(yīng)急處置工作中存在的經(jīng)驗和不足，并提出改進建議。二、根據(jù)評估結(jié)果，對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作中的先進集體和先進個人予以表彰獎勵。對有玩忽職守、失職、瀆職等行為，按照有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，造成不良后果的，依法追究法

12、律責(zé)任。第六章 保障措施一、通信與信息保障：按照應(yīng)急管理要求，建立信息平臺，實現(xiàn)醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等之間信息共享，并承擔(dān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作，確保信息和通信的暢通。二、隊伍保障：建立結(jié)構(gòu)合理的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急辦，組建各專業(yè)組。三、交通運輸與物資裝備保障：配備必須的個人生活用品、后勤保障、通訊、辦公、交通工具和現(xiàn)場快速檢測、藥品器材等裝備，確保應(yīng)急處置的需要。四、經(jīng)費保障：醫(yī)院要預(yù)留一定金額的專項資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時采購所需應(yīng)急物質(zhì)。五、宣傳培訓(xùn)與演練：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，利用電視、報刊和印制宣傳資料等向公眾宣傳。建立培訓(xùn)機制，組

13、織開展應(yīng)急業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)急處置、相互協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的綜合能力。六、監(jiān)督檢查：領(lǐng)導(dǎo)小組按照預(yù)案的要求進行監(jiān)督、檢查、了解、收集和落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展工作情況，并及時向縣疾控中心和縣衛(wèi)生局報告。第七章 附則一、本預(yù)案由小溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急辦編制，在實際演練或突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時修改。二、小溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)系電話：應(yīng)急防保附件1： 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：劉 峰副組長：高鴻喜 吳崇明成 員：馬 毅 沙宗健 霍正國 丁彩云 張 莉 朱巧云沙宗國 郭茂武 蔣 靜 沈 莉 鈕 敬領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由郭茂武同志兼任辦公室主任，蔣靜、李華軍為辦公室成員。附件2： 突發(fā)公共衛(wèi)生事件專業(yè)處置小組醫(yī)療救護組組 長：吳崇明副組長：馬 毅 朱巧云成 員: 丁彩云 沙