第二講檔案信息化建設與展望

1、2015年年7月月26日日主講：孟憲康主講：孟憲康一、引言 講一本書第三次工業(yè)革命新經(jīng)濟模式如何改變世界 （美）杰里米里夫金 在這本書中，作者為我們描繪了一個宏偉的藍圖：數(shù)億在這本書中，作者為我們描繪了一個宏偉的藍圖：數(shù)億計的人們將在自己家里、辦公室里、工廠里生產(chǎn)出自己的計的人們將在自己家里、辦公室里、工廠里生產(chǎn)出自己的綠色能源，并在綠色能源，并在“能源互聯(lián)網(wǎng)能源互聯(lián)網(wǎng)”上與大家分享，這就好像上與大家分享，這就好像現(xiàn)在我們在網(wǎng)上發(fā)布、分享消息一樣。能源互聯(lián)將從根本現(xiàn)在我們在網(wǎng)上發(fā)布、分享消息一樣。能源互聯(lián)將從根本上重塑人際關系，它將影響我們?nèi)绾巫錾猓绾喂芾砩缟现厮苋穗H關系，它將影響我們?nèi)绾?/p>

2、做生意，如何管理社會，如何教育子女和如何生活。會，如何教育子女和如何生活。 我們正處于第二次工業(yè)革命和石油世紀的最后階段。我們正處于第二次工業(yè)革命和石油世紀的最后階段。這是一個令人難以接受的嚴峻現(xiàn)實，因為這一現(xiàn)實將迫使這是一個令人難以接受的嚴峻現(xiàn)實，因為這一現(xiàn)實將迫使人類迅速過渡到一個全新的能源體制和工業(yè)模式。否則，人類迅速過渡到一個全新的能源體制和工業(yè)模式。否則，人類文明就有消失的危險。人類文明就有消失的危險。 作者敏銳地發(fā)現(xiàn)，歷史上數(shù)次重大作者敏銳地發(fā)現(xiàn)，歷史上數(shù)次重大的經(jīng)濟革命都是在新的通訊技術和新的能的經(jīng)濟革命都是在新的通訊技術和新的能源系統(tǒng)結(jié)合之際發(fā)生的。新的通訊技術和源系統(tǒng)結(jié)合之際

3、發(fā)生的。新的通訊技術和新的能源系統(tǒng)結(jié)合將再次出現(xiàn)新的能源系統(tǒng)結(jié)合將再次出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)技術和可再生能源將結(jié)合起來，將為第三技術和可再生能源將結(jié)合起來，將為第三次工業(yè)革命創(chuàng)造強大的新基礎設施。次工業(yè)革命創(chuàng)造強大的新基礎設施。第三次工業(yè)革命的五大支柱： （1）向可再生能源轉(zhuǎn)型；）向可再生能源轉(zhuǎn)型；（2）將每一大洲的建筑轉(zhuǎn)化為微型發(fā)電廠，以便就地收）將每一大洲的建筑轉(zhuǎn)化為微型發(fā)電廠，以便就地收集可再生能源；集可再生能源；（3）在每一棟建筑物以及基礎設施中使用氫和其他存儲）在每一棟建筑物以及基礎設施中使用氫和其他存儲技術，以存儲間歇式能源；技術，以存儲間歇式能源；（4）利用互聯(lián)網(wǎng)技術將每一大洲的電力網(wǎng)

4、轉(zhuǎn)化為能源共）利用互聯(lián)網(wǎng)技術將每一大洲的電力網(wǎng)轉(zhuǎn)化為能源共享網(wǎng)絡，這一共享網(wǎng)絡的工作原理類似于互聯(lián)網(wǎng)（成千上享網(wǎng)絡，這一共享網(wǎng)絡的工作原理類似于互聯(lián)網(wǎng)（成千上萬的建筑物能夠就地生產(chǎn)出少量的能源，這些能源多余的萬的建筑物能夠就地生產(chǎn)出少量的能源，這些能源多余的部分既可以被電網(wǎng)回收，也可以被各大洲之間通過聯(lián)網(wǎng)而部分既可以被電網(wǎng)回收，也可以被各大洲之間通過聯(lián)網(wǎng)而共享）；共享）；（5）將運輸工具轉(zhuǎn)向插電式以及燃料電池動力車，這種）將運輸工具轉(zhuǎn)向插電式以及燃料電池動力車，這種電動車所需要的電可以通過洲與洲之間共享的電網(wǎng)平臺進電動車所需要的電可以通過洲與洲之間共享的電網(wǎng)平臺進行買賣。行買賣。從世界政治和經(jīng)

5、濟發(fā)展狀況把人類歷史劃分為：從世界政治和經(jīng)濟發(fā)展狀況把人類歷史劃分為： 奴隸社會奴隸社會 封建社會封建社會 資本主義資本主義社會社會 社會主義社會社會主義社會 共產(chǎn)主義社會共產(chǎn)主義社會（生產(chǎn)資料歸誰所有）（生產(chǎn)資料歸誰所有）以生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平，以及與之相適應的產(chǎn)以生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平，以及與之相適應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，把人類歷史劃分為：業(yè)結(jié)構，把人類歷史劃分為： 狩獵社會狩獵社會 農(nóng)耕社會農(nóng)耕社會 工業(yè)社會工業(yè)社會 信息社會信息社會 工業(yè)社會工業(yè)社會第一次工業(yè)革命：蒸汽機、煤第一次工業(yè)革命：蒸汽機、煤第二次工業(yè)革命：電、石油第二次工業(yè)革命：電、石油第三次工業(yè)革命：網(wǎng)絡、可再生能源第三次工業(yè)革命：網(wǎng)

6、絡、可再生能源時間時間 18世紀60年代19世紀40年代起源起源 英國意意 義義 開創(chuàng)了以機器代替手工勞動的時代主要國家主要國家 英國，法國，美國等相關人物相關人物 瓦特，史蒂芬孫等主要標志主要標志 蒸汽機的廣泛使用新能源新能源 動力機，改良蒸汽機等特點特點 蒸汽時代重大發(fā)明重大發(fā)明 珍妮紡織機，蒸汽機車等發(fā)生時間發(fā)生時間 19世紀七十年代主要標志主要標志 電力的發(fā)明和廣泛應用主要國家主要國家 美、德、英、法、日、俄等相關人物相關人物 西門子，愛迪生，貝爾等第三次工業(yè)革命也叫第三次科技革命涉及領域 信息技術、新能源技術等興起地 美國標志 原子能、電子計算機等的發(fā)明時間 20世紀四五十年代開始相

7、關人物 愛因斯坦、馮諾伊曼等第三次工業(yè)革命第三次工業(yè)革命 歷史上數(shù)次重大的經(jīng)濟革命都是在新歷史上數(shù)次重大的經(jīng)濟革命都是在新的通訊技術和新的能源系統(tǒng)結(jié)合之際發(fā)生的通訊技術和新的能源系統(tǒng)結(jié)合之際發(fā)生的。新的通訊技術和新的能源系統(tǒng)結(jié)合將的。新的通訊技術和新的能源系統(tǒng)結(jié)合將再次出現(xiàn)再次出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術和可再生能源，互聯(lián)網(wǎng)技術和可再生能源，將為第三次工業(yè)革命創(chuàng)造強大的新基礎設將為第三次工業(yè)革命創(chuàng)造強大的新基礎設施。施。 第一次工業(yè)革命使第一次工業(yè)革命使19世紀的世界發(fā)生了世紀的世界發(fā)生了翻天覆地的變化；第二次工業(yè)革命為翻天覆地的變化；第二次工業(yè)革命為20世紀的世紀的人們開創(chuàng)了新世界；第三次工業(yè)革命同樣也將

8、人們開創(chuàng)了新世界；第三次工業(yè)革命同樣也將在在21世紀從根本上改變?nèi)藗兊纳詈凸ぷ?。我世紀從根本上改變?nèi)藗兊纳詈凸ぷ鳌Ｎ覀兗磳⒉饺胍粋€們即將步入一個“后碳后碳”時代。人類能否可持續(xù)時代。人類能否可持續(xù)發(fā)展，能否避免災難性的氣候變化，第三次工發(fā)展，能否避免災難性的氣候變化，第三次工業(yè)革命將是未來的希望。業(yè)革命將是未來的希望。 檔案事業(yè)發(fā)展檔案事業(yè)發(fā)展 信息化建設信息化建設 數(shù)字檔案館建設數(shù)字檔案館建設 檔案數(shù)字資源建設檔案數(shù)字資源建設v隨著第三次工業(yè)革命隨著第三次工業(yè)革命信息時代的到信息時代的到來，檔案工作的領域、范圍大大拓展，來，檔案工作的領域、范圍大大拓展，檔案的數(shù)量、種類大量增加，新型載體

9、檔案的數(shù)量、種類大量增加，新型載體檔案更加多元化，電子檔案異軍突起，檔案更加多元化，電子檔案異軍突起，它的地位和作用逐步追上甚至超越了傳它的地位和作用逐步追上甚至超越了傳統(tǒng)檔案，電子檔案原始性維護、電子檔統(tǒng)檔案，電子檔案原始性維護、電子檔案的收集積累、電子文件的整理歸檔、案的收集積累、電子文件的整理歸檔、電子檔案的保管、利用和鑒定等一系列電子檔案的保管、利用和鑒定等一系列的技術服務都給做慣了傳統(tǒng)檔案管理的的技術服務都給做慣了傳統(tǒng)檔案管理的檔案管理人員提出了嚴峻挑戰(zhàn)。檔案管理人員提出了嚴峻挑戰(zhàn)。 v一、電子檔案相對于傳統(tǒng)檔案的特殊性一、電子檔案相對于傳統(tǒng)檔案的特殊性 （一）電子檔案信息內(nèi)容的數(shù)字

10、化，對設備及標準存有依賴性。 （二）電子檔案打破了文件與檔案的界限，實現(xiàn)了文檔一體化管理。（三）電子檔案保管保存必須有高科技技術的支持。 （四）電子檔案利用形式的多樣化使其作用最大限度的發(fā)揮。 v二、檔案管理人員如何挑戰(zhàn)電子檔案管理二、檔案管理人員如何挑戰(zhàn)電子檔案管理 （一）檔案管理人員必須具有堅定的政治責任感。（二）檔案管理人員必須具有豐富的知識支持。 （三）檔案管理人員必須有較強的交流、溝通能力。三、檔案事業(yè)發(fā)展要求國家檔案局：三大戰(zhàn)略（以人為本、服務先行、安全第一）（以人為本、服務先行、安全第一）三個體系（資源體系、服務體系、安全體系）資源體系、服務體系、安全體系）五位一體（愛國主義教育

11、基地、檔案安全保管（愛國主義教育基地、檔案安全保管基地、檔案利用服務中心、政府信息公開中心基地、檔案利用服務中心、政府信息公開中心、電子文件管理（備份）中心、電子文件管理（備份）中心 ） “以人為本以人為本”戰(zhàn)略，即堅持從人民利益出發(fā)來謀劃檔戰(zhàn)略，即堅持從人民利益出發(fā)來謀劃檔案工作，在資源建設方面重視所有涉及人的檔案的收集案工作，在資源建設方面重視所有涉及人的檔案的收集與保管，在檔案利用方面重視所有人特別是普通群眾的與保管，在檔案利用方面重視所有人特別是普通群眾的利用需求，在隊伍建設方面重視人的價值和發(fā)展?jié)撃?。利用需求，在隊伍建設方面重視人的價值和發(fā)展?jié)撃堋?“服務先行服務先行”戰(zhàn)略，即堅持圍

12、繞黨和國家工作大局開戰(zhàn)略，即堅持圍繞黨和國家工作大局開展檔案工作，自覺為各級領導服務、為社會各方面服務展檔案工作，自覺為各級領導服務、為社會各方面服務、為人民群眾服務，以服務帶動工作發(fā)展。、為人民群眾服務，以服務帶動工作發(fā)展。 “安全第一安全第一”戰(zhàn)略，即始終抓住檔案的安全保密不放戰(zhàn)略，即始終抓住檔案的安全保密不放松，把安全保密作為第一責任和基本職責，全面提升安松，把安全保密作為第一責任和基本職責，全面提升安全保障能力，確保檔案安全保密萬無一失。全保障能力，確保檔案安全保密萬無一失。覆蓋人民群眾的檔案覆蓋人民群眾的檔案資源體系方便人民群眾的檔案方便人民群眾的檔案利用體系確保檔案安全保密的確保檔

13、案安全保密的安全體系 檔案資源建設體系是檔案資源建設體系是三個體系三個體系建設的核建設的核心和基礎，是檔案工作賴以生存和發(fā)展的必要因心和基礎，是檔案工作賴以生存和發(fā)展的必要因素；檔案利用體系建設是目的，是檔案工作最終素；檔案利用體系建設是目的，是檔案工作最終的歸宿；安全保密體系建設則是保障，是為檔案的歸宿；安全保密體系建設則是保障，是為檔案資源體系和利用體系起保駕護航的作用，也是檔資源體系和利用體系起保駕護航的作用，也是檔案的生命線。案的生命線。 檔案資源體系一是檔案的資源總量檔案資源體系一是檔案的資源總量;二是檔二是檔案的內(nèi)部結(jié)構案的內(nèi)部結(jié)構;三是檔案的空間布局。三是檔案的空間布局。 利用體

14、系是為社會公眾提供服務的能力。包利用體系是為社會公眾提供服務的能力。包括服務對象、服務范圍、服務方式、服務內(nèi)容、括服務對象、服務范圍、服務方式、服務內(nèi)容、服務手段和服務體制機制等各個方面。服務手段和服務體制機制等各個方面。 檔案安全體系是確保檔案實體和信息安全的檔案安全體系是確保檔案實體和信息安全的基礎設施和制度規(guī)范。包括檔案安全政策法規(guī)及基礎設施和制度規(guī)范。包括檔案安全政策法規(guī)及規(guī)范保障、物質(zhì)保障、技術保障、機制保障和制規(guī)范保障、物質(zhì)保障、技術保障、機制保障和制度保障，檔案館度保障，檔案館(庫、室?guī)?、?建設、檔案搶救與保護建設、檔案搶救與保護、檔案工作突發(fā)事件應急處置、檔案信息安全管、檔案

15、工作突發(fā)事件應急處置、檔案信息安全管理和檔案合理開放利用控制等檔案安全的各個環(huán)理和檔案合理開放利用控制等檔案安全的各個環(huán)節(jié)。一是確保檔案實體的安全，不損毀，不丟失節(jié)。一是確保檔案實體的安全，不損毀，不丟失;二是確保檔案信息的安全，不失密，不泄密二是確保檔案信息的安全，不失密，不泄密;三三是確保檔案的完整齊全并盡量延長檔案實體和信是確保檔案的完整齊全并盡量延長檔案實體和信息的保存時限。息的保存時限。 恪守恪守“為黨管檔、為國守史、為民服務為黨管檔、為國守史、為民服務”神圣職責，實現(xiàn)神圣職責，實現(xiàn)“全國領先、全面領全國領先、全面領先先”奮斗目標。奮斗目標。 全國數(shù)字檔案館室推進會全國數(shù)字檔案館室推

16、進會 數(shù)字檔案館（室）建設的目標是：用數(shù)字檔案館（室）建設的目標是：用15年左右的時年左右的時間，建成以數(shù)字資源為基礎、安全管理為保障、遠程間，建成以數(shù)字資源為基礎、安全管理為保障、遠程利用為目標的數(shù)字檔案館（室）體系，使各級各類檔利用為目標的數(shù)字檔案館（室）體系，使各級各類檔案館（室）能夠?qū)崿F(xiàn)對電子文件的歸檔和管理并按規(guī)案館（室）能夠?qū)崿F(xiàn)對電子文件的歸檔和管理并按規(guī)定及時移交；縣以上各級國家檔案館基本建成數(shù)字檔定及時移交；縣以上各級國家檔案館基本建成數(shù)字檔案館，能夠接收和保管各進館單位歸檔的電子檔案，案館，能夠接收和保管各進館單位歸檔的電子檔案，對館藏傳統(tǒng)載體檔案全部數(shù)字化，實現(xiàn)館藏檔案的數(shù)

17、對館藏傳統(tǒng)載體檔案全部數(shù)字化，實現(xiàn)館藏檔案的數(shù)字化利用、館藏開放檔案的互聯(lián)網(wǎng)利用以及館藏電子字化利用、館藏開放檔案的互聯(lián)網(wǎng)利用以及館藏電子檔案的安全保存和長期可利用；縣直機關以上檔案室檔案的安全保存和長期可利用；縣直機關以上檔案室傳統(tǒng)載體檔案基本數(shù)字化并實現(xiàn)數(shù)字化利用。傳統(tǒng)載體檔案基本數(shù)字化并實現(xiàn)數(shù)字化利用。 2013-10-9 江蘇太倉江蘇太倉 實現(xiàn)目標的重點工作實現(xiàn)目標的重點工作 1、按照、按照“存量數(shù)字化存量數(shù)字化”的要求，大力的要求，大力推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。一是確保傳統(tǒng)推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。一是確保傳統(tǒng)載體檔案安全的保障。二是實現(xiàn)檔案精細載體檔案安全的保障。二是實現(xiàn)檔案精細化、自

18、動化管理的基礎。三是實現(xiàn)為人民化、自動化管理的基礎。三是實現(xiàn)為人民群眾便捷服務的最好途徑。四是將大量節(jié)群眾便捷服務的最好途徑。四是將大量節(jié)省檔案館（室）的日常工作。五是傳統(tǒng)檔省檔案館（室）的日常工作。五是傳統(tǒng)檔案館（室）向現(xiàn)代檔案館（室）轉(zhuǎn)型升級案館（室）向現(xiàn)代檔案館（室）轉(zhuǎn)型升級的標志。六是檔案館（室）同其他部門實的標志。六是檔案館（室）同其他部門實現(xiàn)對接的需要?，F(xiàn)對接的需要。 2、按照、按照“增量電子化增量電子化”的要求，全面的要求，全面開展電子文件的歸檔、接收工作。開展電子文件的歸檔、接收工作。 3、按照兩個、按照兩個建設指南建設指南的要求，大力加的要求，大力加強數(shù)字檔案館（室）的硬件、

19、軟件建設強數(shù)字檔案館（室）的硬件、軟件建設 4、按照、按照“安全第一安全第一”的要求，全面提升數(shù)字的要求，全面提升數(shù)字檔案館（室）的抗風險能力檔案館（室）的抗風險能力 5、按照、按照“服務為先服務為先”的要求，共同參與全國的要求，共同參與全國開放檔案共享平臺的建設開放檔案共享平臺的建設 6、按照、按照“保障有力保障有力”的要求，抓好數(shù)字檔案的要求，抓好數(shù)字檔案館（室）工作體制和機制建設館（室）工作體制和機制建設主要業(yè)務規(guī)范標準2003年年9月月1日日電子公文歸檔管理暫行辦法電子公文歸檔管理暫行辦法國家檔案局第國家檔案局第6號令號令 2009年中辦、國辦頒布年中辦、國辦頒布 電子文件管理暫行辦法

20、電子文件管理暫行辦法（廳字（廳字200939號）號）電子文件管理系統(tǒng)通用功能要求電子文件管理系統(tǒng)通用功能要求電子文件存儲與交換格式電子文件存儲與交換格式 文書類版式文檔文書類版式文檔電子文件存儲與交換格式電子文件存儲與交換格式 文書類流式文檔文書類流式文檔電子文件管理裝備規(guī)范電子文件管理裝備規(guī)范電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范電子檔案移交與接收辦法電子檔案移交與接收辦法電子文件通用元數(shù)據(jù)規(guī)范電子文件通用元數(shù)據(jù)規(guī)范文書類電子文件長期保存格式規(guī)范文書類電子文件長期保存格式規(guī)范四、檔案信息化工作思路四、檔案信息化工作思路 以深化檔案信息資源服務全面建成小康社會以深化檔案信

21、息資源服務全面建成小康社會為為目標目標，以社會檔案信息資源的整合為，以社會檔案信息資源的整合為核心核心，以，以推進數(shù)字檔案館室建設為推進數(shù)字檔案館室建設為重點重點，以檔案信息資源，以檔案信息資源共建共享為檔案事業(yè)發(fā)展新的共建共享為檔案事業(yè)發(fā)展新的增長點增長點，充分利用，充分利用現(xiàn)代信息技術，加快推進檔案信息資源現(xiàn)代信息技術，加快推進檔案信息資源數(shù)字化數(shù)字化、信息管理信息管理標準化標準化、信息服務、信息服務網(wǎng)絡化網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)存儲規(guī)規(guī)范化范化，實現(xiàn)檔案事業(yè)又好又快地全面發(fā)展。，實現(xiàn)檔案事業(yè)又好又快地全面發(fā)展。 （一）工作思路形成依據(jù) 工作思路的形成一是國家省的要求，二是社會信息化工作思路

22、的形成一是國家省的要求，二是社會信息化的需求，的需求，三是管理對象電子文件的特性。 電子文件是數(shù)字化信息技術的產(chǎn)物。電子文件是在電子文件是數(shù)字化信息技術的產(chǎn)物。電子文件是在計算機中產(chǎn)生和處理，其信息形態(tài)是數(shù)字化的；計算機中產(chǎn)生和處理，其信息形態(tài)是數(shù)字化的； 電子文件對設備的依賴性。電子文件的形成和各種電子文件對設備的依賴性。電子文件的形成和各種處理均是在計算機等設備的支持下完成的，離開計算機處理均是在計算機等設備的支持下完成的，離開計算機等設備，電子文件既看不見也摸不著；等設備，電子文件既看不見也摸不著； 電子文件的非直讀性。必須借助特定設備；電子文件的非直讀性。必須借助特定設備； 電子文件信

23、息與載體的可分離性。電子文件電子文件信息與載體的可分離性。電子文件的存放位置不是固定的而是可以變化的，可以從的存放位置不是固定的而是可以變化的，可以從一個載體轉(zhuǎn)換到另一個載體，其內(nèi)容信息卻不發(fā)一個載體轉(zhuǎn)換到另一個載體，其內(nèi)容信息卻不發(fā)生任何變化；生任何變化； 電子文件資源共享的方便快捷與信息的不安電子文件資源共享的方便快捷與信息的不安全性；全性； 電子文件物理結(jié)構與邏輯結(jié)構的復雜性及對電子文件物理結(jié)構與邏輯結(jié)構的復雜性及對元數(shù)據(jù)和背景信息的依賴性。元數(shù)據(jù)和背景信息的依賴性。 （二）面臨發(fā)展形勢的要求 隨著國家隨著國家數(shù)字檔案館數(shù)字檔案館(室室)指南指南、數(shù)字檔案數(shù)字檔案館系統(tǒng)測評辦法館系統(tǒng)測評

24、辦法的發(fā)布，數(shù)字檔案館建設將進入全面的發(fā)布，數(shù)字檔案館建設將進入全面推進階段，需要列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃予以推動推進階段，需要列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃予以推動，建設任務勢在必行。與之相配套的各行各業(yè)數(shù)字檔案，建設任務勢在必行。與之相配套的各行各業(yè)數(shù)字檔案室建設必須齊頭并進。室建設必須齊頭并進。 在各地數(shù)字檔案信息資源呈現(xiàn)規(guī)?；幕A上，在各地數(shù)字檔案信息資源呈現(xiàn)規(guī)?；幕A上，需要進一步整合資源、共建共享，加大存量檔案數(shù)字化需要進一步整合資源、共建共享，加大存量檔案數(shù)字化力度，開發(fā)各類服務民生的數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮檔案價值，提力度，開發(fā)各類服務民生的數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮檔案價值，提高檔案館公共服務能力，

25、為服務型政府提供資源支撐。高檔案館公共服務能力，為服務型政府提供資源支撐。 在電子文件管理標準規(guī)范的指導下，需要在電子文件管理標準規(guī)范的指導下，需要進一步完善電子文件元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構與交換格進一步完善電子文件元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構與交換格式等專業(yè)標準，加強監(jiān)督指導和接收進館工作，式等專業(yè)標準，加強監(jiān)督指導和接收進館工作，將電子文件歸檔管理融入電子政務各類辦公和業(yè)將電子文件歸檔管理融入電子政務各類辦公和業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)與應用，使具有保存價值的數(shù)字記務系統(tǒng)的開發(fā)與應用，使具有保存價值的數(shù)字記錄遺產(chǎn)能夠得到永久保護。錄遺產(chǎn)能夠得到永久保護。 進一步處理好開放利用和安全保密的關系進一步處理好開放利用和安全保密

26、的關系，需要從管理和技術兩個層面建立數(shù)字檔案安全，需要從管理和技術兩個層面建立數(shù)字檔案安全體系，嚴格檔案信息化工程備案制度，建立數(shù)字體系，嚴格檔案信息化工程備案制度，建立數(shù)字檔案資源與系統(tǒng)分級和利用保障體系。檔案資源與系統(tǒng)分級和利用保障體系。五、檔案信息化重點工作（一）檔案信息安全（一）檔案信息安全（二）數(shù)字檔案館（二）數(shù)字檔案館（室）建設建設（三）檔案科學技術研究（三）檔案科學技術研究 （一）（一）檔案信息安全 檔案信息安全工作目標（檔案信息安全工作目標（“五不五不”）檔案信息安全特別注意的問題：檔案信息安全特別注意的問題：網(wǎng)絡物理隔離網(wǎng)絡物理隔離數(shù)據(jù)（異地）數(shù)據(jù)（異地）備份備份陜西省檔案信

27、息化安全保密管理辦法（試陜西省檔案信息化安全保密管理辦法（試行）行）檔案開放與檔案信息上網(wǎng)鑒定檔案開放與檔案信息上網(wǎng)鑒定檔案信息系統(tǒng)安全等級保護定級工作指南檔案信息系統(tǒng)安全等級保護定級工作指南國家檔案局國家檔案局檔案核心數(shù)據(jù)庫檔案核心數(shù)據(jù)庫 長期保存、可用 安全 管理 互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫 政務網(wǎng)數(shù)據(jù)庫政務網(wǎng)數(shù)據(jù)庫 局域網(wǎng)數(shù)據(jù)庫局域網(wǎng)數(shù)據(jù)庫 . 核心數(shù)據(jù)庫（長期保存數(shù)據(jù)庫）核心數(shù)據(jù)庫（長期保存數(shù)據(jù)庫） 核心數(shù)據(jù)庫（二）（二）數(shù)字檔案館（室）建設數(shù)字檔案館（室）建設1、數(shù)字檔案館釋義、數(shù)字檔案館釋義2、數(shù)字檔案館構成要素、數(shù)字檔案館構成要素3、檔案數(shù)字資源建設、檔案數(shù)字資源建設1、數(shù)字檔案館

28、釋義、數(shù)字檔案館釋義 數(shù)字檔案館建設規(guī)程數(shù)字檔案館建設規(guī)程DB32/T1892-2011 指各級各類檔案館為適應信息社會檔案信息資源管理、指各級各類檔案館為適應信息社會檔案信息資源管理、保存和利用需求，運用現(xiàn)代信息技術對數(shù)字檔案信息進保存和利用需求，運用現(xiàn)代信息技術對數(shù)字檔案信息進行采集、加工、存儲、管理，并通過各種網(wǎng)絡平臺提供行采集、加工、存儲、管理，并通過各種網(wǎng)絡平臺提供公共檔案信息共享利用的，公共檔案信息共享利用的， 以檔案信息集成管理系統(tǒng)呈以檔案信息集成管理系統(tǒng)呈現(xiàn)的現(xiàn)的虛擬檔案館虛擬檔案館。 國家檔案局國家檔案局數(shù)字檔案館建設指南數(shù)字檔案館建設指南 數(shù)字檔案館是指各級各類檔案館為造應

29、信息社會日益增數(shù)字檔案館是指各級各類檔案館為造應信息社會日益增長的對檔案信息資源管理、利用需求，運用現(xiàn)代信息技長的對檔案信息資源管理、利用需求，運用現(xiàn)代信息技術對數(shù)字檔案信息進行采集、加工、存儲、管理，并通術對數(shù)字檔案信息進行采集、加工、存儲、管理，并通過各種網(wǎng)絡平臺提供公共檔案信息服務和共享利用的過各種網(wǎng)絡平臺提供公共檔案信息服務和共享利用的檔檔案信息集成管理系統(tǒng)案信息集成管理系統(tǒng)。2、數(shù)字檔案館構成要素基礎設施設備基礎設施設備數(shù)字資源與數(shù)據(jù)庫數(shù)字資源與數(shù)據(jù)庫應用系統(tǒng)與服務平臺應用系統(tǒng)與服務平臺保障體系保障體系基礎設施設備 數(shù)字檔案館基礎設施的建設主要有網(wǎng)絡環(huán)數(shù)字檔案館基礎設施的建設主要有網(wǎng)

30、絡環(huán)境的構建和硬件設備的配置。境的構建和硬件設備的配置。 網(wǎng)絡環(huán)境的構建網(wǎng)絡環(huán)境的構建 網(wǎng)絡環(huán)境是數(shù)字檔案館運行的基礎構架，是網(wǎng)絡環(huán)境是數(shù)字檔案館運行的基礎構架，是實現(xiàn)數(shù)字檔案信息共享的平臺。數(shù)字檔案館面向?qū)崿F(xiàn)數(shù)字檔案信息共享的平臺。數(shù)字檔案館面向三類服務對象：檔案局（館）內(nèi)部工作人員、政三類服務對象：檔案局（館）內(nèi)部工作人員、政府部門和社會公眾?；谶@三類不同的服務對象府部門和社會公眾?；谶@三類不同的服務對象，數(shù)字檔案館的網(wǎng)絡環(huán)境也分為三個層次：檔案，數(shù)字檔案館的網(wǎng)絡環(huán)境也分為三個層次：檔案局（館）內(nèi)部的局域網(wǎng)、連接各個黨政機關的政局（館）內(nèi)部的局域網(wǎng)、連接各個黨政機關的政務網(wǎng)和連接務網(wǎng)和

31、連接Internet的外部公眾網(wǎng)。的外部公眾網(wǎng)。 局域網(wǎng)是連接檔案館內(nèi)部各部門及相關資源的內(nèi)部局域網(wǎng)是連接檔案館內(nèi)部各部門及相關資源的內(nèi)部網(wǎng)絡，是數(shù)字檔案館的基礎平臺，基于局域網(wǎng)平臺，數(shù)網(wǎng)絡，是數(shù)字檔案館的基礎平臺，基于局域網(wǎng)平臺，數(shù)字檔案館履行著對檔案資源的字檔案館履行著對檔案資源的“收集、管理、保存、利收集、管理、保存、利用用”等業(yè)務功能和日常辦公活動。等業(yè)務功能和日常辦公活動。 政務網(wǎng)是連接地方黨政機關和相關單位的信息傳輸政務網(wǎng)是連接地方黨政機關和相關單位的信息傳輸平臺，基于政務網(wǎng)平臺，可實現(xiàn)政務活動電子文件的在平臺，基于政務網(wǎng)平臺，可實現(xiàn)政務活動電子文件的在線歸檔和數(shù)字資源實時共享。線

32、歸檔和數(shù)字資源實時共享。 依托廣域覆蓋、全面開放的互聯(lián)網(wǎng)的公共網(wǎng)絡平臺依托廣域覆蓋、全面開放的互聯(lián)網(wǎng)的公共網(wǎng)絡平臺，數(shù)字檔案館在實現(xiàn)公眾對檔案資源最廣泛共享的同時，數(shù)字檔案館在實現(xiàn)公眾對檔案資源最廣泛共享的同時采集具有保存價值的各類數(shù)字信息，進行資源整合，以采集具有保存價值的各類數(shù)字信息，進行資源整合，以便為民眾所需提供更好的服務。便為民眾所需提供更好的服務。全國檔案信息化建設實施綱要全國檔案信息化建設實施綱要中對網(wǎng)絡建設提出了明確要求：中對網(wǎng)絡建設提出了明確要求：“各省、自治區(qū)、直轄市及主要中各省、自治區(qū)、直轄市及主要中心城市檔案局館力爭全部建立局域心城市檔案局館力爭全部建立局域網(wǎng)。網(wǎng)。”數(shù)

33、字檔案館網(wǎng)絡的構建應根數(shù)字檔案館網(wǎng)絡的構建應根據(jù)實際需要，在自建網(wǎng)絡的同時因據(jù)實際需要，在自建網(wǎng)絡的同時因地制宜，充分利用已有的信息共享地制宜，充分利用已有的信息共享平臺和網(wǎng)路基礎設施，以提高建設平臺和網(wǎng)路基礎設施，以提高建設效率。效率。 硬件設備的配置硬件設備的配置 數(shù)字檔案館建設硬件的配備是非常重要的，它是保證數(shù)字檔案館建設硬件的配備是非常重要的，它是保證數(shù)字檔案館高效運行的物質(zhì)基礎，主要包括服務器、網(wǎng)數(shù)字檔案館高效運行的物質(zhì)基礎，主要包括服務器、網(wǎng)路設備、存儲設備、數(shù)字化設備、終端設備和其它配套路設備、存儲設備、數(shù)字化設備、終端設備和其它配套設備等。設備等。 服務器又根據(jù)所承擔的任務不同

34、而分成主服務器和輔服務器又根據(jù)所承擔的任務不同而分成主服務器和輔助服務器兩類。一個數(shù)字檔案館系統(tǒng)配置服務器的數(shù)量助服務器兩類。一個數(shù)字檔案館系統(tǒng)配置服務器的數(shù)量，取決于系統(tǒng)的實際功能，不必強調(diào)所有任務都有獨立，取決于系統(tǒng)的實際功能，不必強調(diào)所有任務都有獨立的服務器，可根據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)模、用戶數(shù)量及訪問量等參數(shù)的服務器，可根據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)模、用戶數(shù)量及訪問量等參數(shù)合理選定；合理選定； 網(wǎng)路設備主要包括傳輸介質(zhì)、集線器、交換機、路由網(wǎng)路設備主要包括傳輸介質(zhì)、集線器、交換機、路由器、光電轉(zhuǎn)換設備等；器、光電轉(zhuǎn)換設備等； 存儲設備主要包括磁盤、光盤、磁帶等；存儲設備主要包括磁盤、光盤、磁帶等； 數(shù)字化設備包括掃描

35、儀、數(shù)碼攝像機和照相機、非數(shù)字化設備包括掃描儀、數(shù)碼攝像機和照相機、非線性編輯系統(tǒng)等；線性編輯系統(tǒng)等； 終端設備包括輸入、輸出設備，通常是指獨立工作終端設備包括輸入、輸出設備，通常是指獨立工作的計算機、打印機、復印件等。硬件設備的優(yōu)化配置直的計算機、打印機、復印件等。硬件設備的優(yōu)化配置直接關系到數(shù)字檔案館的運行效率和安全。數(shù)字檔案館建接關系到數(shù)字檔案館的運行效率和安全。數(shù)字檔案館建設在硬件投資上一般約占總投資的設在硬件投資上一般約占總投資的50%，硬件設備優(yōu)化，硬件設備優(yōu)化配置的挑戰(zhàn)在于技術的不斷升級和設備的更新?lián)Q代。有配置的挑戰(zhàn)在于技術的不斷升級和設備的更新?lián)Q代。有資料顯示，由于硬件所造成的

36、系統(tǒng)故障和數(shù)據(jù)災難約占資料顯示，由于硬件所造成的系統(tǒng)故障和數(shù)據(jù)災難約占30%，可見硬件對于數(shù)字檔案館建設的重要程度。，可見硬件對于數(shù)字檔案館建設的重要程度。數(shù)字資源與數(shù)據(jù)庫數(shù)字資源與數(shù)據(jù)庫 數(shù)字資源數(shù)字資源 數(shù)字資源是數(shù)字檔案館建設的基礎與核心。數(shù)字資源是數(shù)字檔案館建設的基礎與核心。 來源范圍：包括檔案館的數(shù)字資源、各立檔單位移來源范圍：包括檔案館的數(shù)字資源、各立檔單位移交進館的電子文件和電子數(shù)據(jù)，以及從各種渠道收集來交進館的電子文件和電子數(shù)據(jù)，以及從各種渠道收集來的具有檔案性質(zhì)的專題信息。的具有檔案性質(zhì)的專題信息。 獲取方式：既有對傳統(tǒng)檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，又有對電獲取方式：既有對傳統(tǒng)檔案的數(shù)字

37、化轉(zhuǎn)換，又有對電子文件的歸檔。子文件的歸檔。 信息形式：既有文本、照片、圖片等平面數(shù)據(jù)，又有信息形式：既有文本、照片、圖片等平面數(shù)據(jù)，又有音頻、視頻等多媒體數(shù)據(jù)，以及網(wǎng)頁、數(shù)據(jù)庫等結(jié)構化音頻、視頻等多媒體數(shù)據(jù)，以及網(wǎng)頁、數(shù)據(jù)庫等結(jié)構化的復合信息。的復合信息。 對傳統(tǒng)檔案數(shù)字化是現(xiàn)階段檔案對傳統(tǒng)檔案數(shù)字化是現(xiàn)階段檔案數(shù)字資源建設的一個重要方面，各數(shù)字資源建設的一個重要方面，各個檔案館對傳統(tǒng)檔案的數(shù)字化所產(chǎn)個檔案館對傳統(tǒng)檔案的數(shù)字化所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，在數(shù)字檔案館中占有的生的數(shù)據(jù)，在數(shù)字檔案館中占有的比例最大。檔案數(shù)字化是解決館藏比例最大。檔案數(shù)字化是解決館藏“非數(shù)字檔案非數(shù)字檔案”在網(wǎng)絡環(huán)境下提供在網(wǎng)

38、絡環(huán)境下提供利用的階段性工作。隨著信息化的利用的階段性工作。隨著信息化的發(fā)展推動辦公自動化的普及，電子發(fā)展推動辦公自動化的普及，電子文件將逐步替代傳統(tǒng)載體文件。在文件將逐步替代傳統(tǒng)載體文件。在數(shù)字形式的文件比例越來越大的今數(shù)字形式的文件比例越來越大的今天，電子文件將成為檔案的主要來天，電子文件將成為檔案的主要來源。源。 檔案資源數(shù)據(jù)庫檔案資源數(shù)據(jù)庫 檔案資源數(shù)據(jù)庫包括目錄數(shù)據(jù)庫、內(nèi)容數(shù)檔案資源數(shù)據(jù)庫包括目錄數(shù)據(jù)庫、內(nèi)容數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)庫等。據(jù)庫、元數(shù)據(jù)庫等。 目錄數(shù)據(jù)庫是是數(shù)字資源與利用者之間的橋目錄數(shù)據(jù)庫是是數(shù)字資源與利用者之間的橋梁，從上個世紀梁，從上個世紀90年代開始，各個有條件的檔年代開

39、始，各個有條件的檔案館為了提高檔案的檢索速度，陸續(xù)通過人工人案館為了提高檔案的檢索速度，陸續(xù)通過人工人錄入的方式，逐步建立起包括案卷目錄、文件目錄入的方式，逐步建立起包括案卷目錄、文件目錄和各個專題目錄數(shù)據(jù)體系，大大提高了工作效錄和各個專題目錄數(shù)據(jù)體系，大大提高了工作效率。從國家層面，建立了明清檔案目錄數(shù)據(jù)庫、率。從國家層面，建立了明清檔案目錄數(shù)據(jù)庫、民國檔案目錄數(shù)據(jù)庫和革命歷史檔案目錄數(shù)據(jù)庫民國檔案目錄數(shù)據(jù)庫和革命歷史檔案目錄數(shù)據(jù)庫。 內(nèi)容數(shù)據(jù)庫人們習慣上也稱為全文數(shù)據(jù)內(nèi)容數(shù)據(jù)庫人們習慣上也稱為全文數(shù)據(jù)庫，實際上它除了文件的全文等平面數(shù)據(jù)庫，實際上它除了文件的全文等平面數(shù)據(jù)，還包括多媒體數(shù)據(jù)

40、等。傳統(tǒng)檔案數(shù)字化，還包括多媒體數(shù)據(jù)等。傳統(tǒng)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換、移交進館的電子文件以及采集的其轉(zhuǎn)換、移交進館的電子文件以及采集的其它有價值的信息都要納入內(nèi)容數(shù)據(jù)庫加以它有價值的信息都要納入內(nèi)容數(shù)據(jù)庫加以管理。管理。 元數(shù)據(jù)是描述電子檔案內(nèi)容、結(jié)構、背元數(shù)據(jù)是描述電子檔案內(nèi)容、結(jié)構、背景及其整個管理過程的的數(shù)據(jù)，它是保證景及其整個管理過程的的數(shù)據(jù)，它是保證數(shù)字檔案的原始性、可靠性和可用性的一數(shù)字檔案的原始性、可靠性和可用性的一項重要措施。對于原生的電子檔案，其內(nèi)項重要措施。對于原生的電子檔案，其內(nèi)容數(shù)據(jù)要與元數(shù)據(jù)在技術上建立持久有效容數(shù)據(jù)要與元數(shù)據(jù)在技術上建立持久有效的聯(lián)系，防止電子檔案被非法篡改。

41、的聯(lián)系，防止電子檔案被非法篡改。應用系統(tǒng)與服務平臺 應用系統(tǒng)應用系統(tǒng) 數(shù)字檔案館的的應用系統(tǒng)是一個可擴數(shù)字檔案館的的應用系統(tǒng)是一個可擴展的、基于網(wǎng)絡的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，該系展的、基于網(wǎng)絡的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)電子檔案收集、管理、保存、利統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)電子檔案收集、管理、保存、利用四項基本業(yè)務，也是檔案信息化建設成果用四項基本業(yè)務，也是檔案信息化建設成果具體的、最主要的表現(xiàn)形式。具體的、最主要的表現(xiàn)形式。 服務平臺服務平臺 數(shù)字檔案館建設根據(jù)不同的服務對象、立足不同的網(wǎng)數(shù)字檔案館建設根據(jù)不同的服務對象、立足不同的網(wǎng)絡，建立三個服務平臺，并提供對應的檔案信息資源共享絡，建立三個服務平臺，并

42、提供對應的檔案信息資源共享服務。服務。 一是基于局域網(wǎng)的檔案綜合管理平臺，局域網(wǎng)系統(tǒng)是檔一是基于局域網(wǎng)的檔案綜合管理平臺，局域網(wǎng)系統(tǒng)是檔案信息資源總庫所在地，檔案綜合管理平臺是滿足日常數(shù)案信息資源總庫所在地，檔案綜合管理平臺是滿足日常數(shù)字檔案館業(yè)務管理和對數(shù)字檔案核心資源進行有效管理的字檔案館業(yè)務管理和對數(shù)字檔案核心資源進行有效管理的需要；需要； 二是基于政務網(wǎng)的檔案服務平臺，是數(shù)字檔案館連接二是基于政務網(wǎng)的檔案服務平臺，是數(shù)字檔案館連接本級各黨政機關立檔單位的主干平臺，它依托本級政務網(wǎng)本級各黨政機關立檔單位的主干平臺，它依托本級政務網(wǎng)，能夠在線接收各立檔單位的電子文件，同時為黨政機關，能夠在

43、線接收各立檔單位的電子文件，同時為黨政機關用戶提供檔案的在線查閱利用服務；用戶提供檔案的在線查閱利用服務； 三是基于公眾網(wǎng)的檔案信息服務平臺，一般是通過檔三是基于公眾網(wǎng)的檔案信息服務平臺，一般是通過檔案信息網(wǎng)站建立滿足公眾查閱檔案需求的利用窗口，同時案信息網(wǎng)站建立滿足公眾查閱檔案需求的利用窗口，同時采集具有利用價值的各類數(shù)字信息進行資源整合，實現(xiàn)檔采集具有利用價值的各類數(shù)字信息進行資源整合，實現(xiàn)檔案信息資源最廣泛的共享。案信息資源最廣泛的共享。 保障體系 保障體系是確保數(shù)字檔案館建設有序、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的前提和保障體系是確保數(shù)字檔案館建設有序、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的前提和條件。保障體系應該包括體制機

44、制的保障、人才和資金的保障、信息條件。保障體系應該包括體制機制的保障、人才和資金的保障、信息安全的保障、標準規(guī)范的保障等方面。安全的保障、標準規(guī)范的保障等方面。 機制保障。數(shù)字檔案館建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，所以從論證機制保障。數(shù)字檔案館建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，所以從論證、建設到運維、管理各個階段都必須有相應的組織機構來保證。組織、建設到運維、管理各個階段都必須有相應的組織機構來保證。組織機構的職責包括數(shù)字檔案館規(guī)劃和計劃的制定、項目需求與組織論證機構的職責包括數(shù)字檔案館規(guī)劃和計劃的制定、項目需求與組織論證、人才引進與專業(yè)培訓、籌集資金與使用監(jiān)督、各種運維管理制度的、人才引進與專業(yè)培訓、籌集

45、資金與使用監(jiān)督、各種運維管理制度的建立與考核等等。建立與考核等等。 安全保障。安全保障體系建設包括三大方面的內(nèi)容：一是按照信安全保障。安全保障體系建設包括三大方面的內(nèi)容：一是按照信息安全等級保護的要求，采用相應的安全保障技術方法，配備必要的息安全等級保護的要求，采用相應的安全保障技術方法，配備必要的軟硬件設施；二是建立健全安全管理規(guī)范和制度，并嚴格遵照執(zhí)行；軟硬件設施；二是建立健全安全管理規(guī)范和制度，并嚴格遵照執(zhí)行；三是制定各種安全事故處理的應急預案，完善災難恢復機制，提高應三是制定各種安全事故處理的應急預案，完善災難恢復機制，提高應急處置能力。急處置能力。 人才和資金保障人才和資金保障 與傳

46、統(tǒng)檔案館相比，數(shù)字檔案館對管理人員與傳統(tǒng)檔案館相比，數(shù)字檔案館對管理人員的素質(zhì)要求明顯提高，但由于受原有基礎和工作的素質(zhì)要求明顯提高，但由于受原有基礎和工作條件的限制，既熟悉檔案管理業(yè)務，又精通信息條件的限制，既熟悉檔案管理業(yè)務，又精通信息技術應用的復合型人才的緊缺，成為數(shù)字檔案館技術應用的復合型人才的緊缺，成為數(shù)字檔案館建設的一個主要制約因素。因此加強數(shù)字檔案館建設的一個主要制約因素。因此加強數(shù)字檔案館的人才引進和培養(yǎng)，是當前緊迫的工作任務。數(shù)的人才引進和培養(yǎng)，是當前緊迫的工作任務。數(shù)字檔案館建設的資金來源，與檔案館庫建設一樣字檔案館建設的資金來源，與檔案館庫建設一樣，是政府財政的投入，同時

47、數(shù)字檔案館建設是一，是政府財政的投入，同時數(shù)字檔案館建設是一個漸進的過程，要根據(jù)整體規(guī)劃分步實施，確保個漸進的過程，要根據(jù)整體規(guī)劃分步實施，確保投資的效益最大化。投資的效益最大化。 標準規(guī)范保障。一是基礎標準規(guī)范，如數(shù)標準規(guī)范保障。一是基礎標準規(guī)范，如數(shù)字檔案信息數(shù)據(jù)檢索語言、數(shù)字檔案數(shù)據(jù)格式與字檔案信息數(shù)據(jù)檢索語言、數(shù)字檔案數(shù)據(jù)格式與交換格式、元數(shù)據(jù)和對象數(shù)據(jù)格式等；二是管理交換格式、元數(shù)據(jù)和對象數(shù)據(jù)格式等；二是管理標準規(guī)范，如數(shù)字檔案信息采集、報送、接收、標準規(guī)范，如數(shù)字檔案信息采集、報送、接收、整理、著錄、編目、鑒定、劃控等各項工作的管整理、著錄、編目、鑒定、劃控等各項工作的管理要求操作

48、規(guī)范；三是業(yè)務標準規(guī)范，如電子文理要求操作規(guī)范；三是業(yè)務標準規(guī)范，如電子文件歸檔范圍、檔案數(shù)字化流程、數(shù)字檔案數(shù)據(jù)交件歸檔范圍、檔案數(shù)字化流程、數(shù)字檔案數(shù)據(jù)交換規(guī)范等；四是技術標準規(guī)范，如數(shù)字檔案館網(wǎng)換規(guī)范等；四是技術標準規(guī)范，如數(shù)字檔案館網(wǎng)絡基礎設施建設技術標準、數(shù)字檔案存儲備份技絡基礎設施建設技術標準、數(shù)字檔案存儲備份技術標準、數(shù)字檔案數(shù)據(jù)庫建設技術標準等。術標準、數(shù)字檔案數(shù)據(jù)庫建設技術標準等。3、檔案數(shù)字資源建設傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化電子文件管理電子文件管理資源整理資源整理傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化 檔案數(shù)字化釋義檔案數(shù)字化釋義 數(shù)字化，是指利用計算機信息處理技術，把數(shù)字化，是指利

49、用計算機信息處理技術，把聲、光、電、磁等信號轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號，或把語音聲、光、電、磁等信號轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號，或把語音、文字、圖像等信息轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字編碼，用于快速傳、文字、圖像等信息轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字編碼，用于快速傳輸與準確處理的一種綜合性技術。數(shù)字化具有簡單輸與準確處理的一種綜合性技術。數(shù)字化具有簡單、直觀、速度快等優(yōu)點。、直觀、速度快等優(yōu)點。 檔案數(shù)字化是指利用數(shù)據(jù)庫技術、數(shù)據(jù)壓縮檔案數(shù)字化是指利用數(shù)據(jù)庫技術、數(shù)據(jù)壓縮技術、高速掃描技術等技術手段，將紙質(zhì)文件、聲技術、高速掃描技術等技術手段，將紙質(zhì)文件、聲像文件等傳統(tǒng)介質(zhì)的文件和已歸檔保存的電子檔案像文件等傳統(tǒng)介質(zhì)的文件和已歸檔保存的電子檔案， 系統(tǒng)組織成

50、具有有序結(jié)構的檔案數(shù)字信息庫，系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構的檔案數(shù)字信息庫，它將各種傳統(tǒng)載體的館藏檔案資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的它將各種傳統(tǒng)載體的館藏檔案資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的檔案信息，檔案信息， 以數(shù)字化的形式存儲，網(wǎng)絡化的形式以數(shù)字化的形式存儲，網(wǎng)絡化的形式傳輸，并利用計算機系統(tǒng)進行管理，以實現(xiàn)檔案信傳輸，并利用計算機系統(tǒng)進行管理，以實現(xiàn)檔案信息快捷利用和共享的目的。息快捷利用和共享的目的。 傳統(tǒng)載體數(shù)字化：紙質(zhì)檔案的數(shù)字化照片檔案的數(shù)字化音頻檔案數(shù)字化視頻檔案數(shù)字化縮微膠片數(shù)字化紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術規(guī)范紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術規(guī)范DA/T 31-2005檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換操作規(guī)程檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換操作規(guī)程DB32/T18

51、94-2011 經(jīng)過數(shù)字化處理后的檔案能經(jīng)過數(shù)字化處理后的檔案能夠通過各種各樣的管理軟件進行夠通過各種各樣的管理軟件進行規(guī)劃與整合，使檔案利用服務方規(guī)劃與整合，使檔案利用服務方式更加多樣，最大限度的實現(xiàn)了式更加多樣，最大限度的實現(xiàn)了檔案資源的共享。檔案資源的共享。檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設是一項 綜合性的工作數(shù)字化方案制定數(shù)字化方案制定服務效率服務效率 數(shù)據(jù)校對數(shù)據(jù)校對資源（館藏）總量資源（館藏）總量家底家底 劃控、鑒定、開放、劃控、鑒定、開放、共享共享 檔案數(shù)字化與安全保密 檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范 檔辦發(fā)檔辦發(fā)20147號號 管理要求：管理要求：縣級以上檔案、保密行政管

52、理縣級以上檔案、保密行政管理部門分別負責對本行政區(qū)域內(nèi)檔案數(shù)字化工作和部門分別負責對本行政區(qū)域內(nèi)檔案數(shù)字化工作和相關保密工作進行監(jiān)督、指導，并組織開展檔案相關保密工作進行監(jiān)督、指導，并組織開展檔案數(shù)字化安全管理、保密培訓。數(shù)字化安全管理、保密培訓。 組織實施：檔案數(shù)字化組織實施單位和檔組織實施：檔案數(shù)字化組織實施單位和檔案服務機構應建立健全規(guī)章制度，明確管理機構案服務機構應建立健全規(guī)章制度，明確管理機構和人員，確保檔案實體、信息及檔案數(shù)字化成果和人員，確保檔案實體、信息及檔案數(shù)字化成果的安全，嚴防泄密事件發(fā)生。的安全，嚴防泄密事件發(fā)生。 場所管理：場所管理： 設置在符合安全保密要求的檔案數(shù)字化

53、設置在符合安全保密要求的檔案數(shù)字化組織實施單位或本地綜合檔案館建筑內(nèi)且相對組織實施單位或本地綜合檔案館建筑內(nèi)且相對獨立的區(qū)域；獨立的區(qū)域； 配備防盜、視頻監(jiān)控設施設備；符合防配備防盜、視頻監(jiān)控設施設備；符合防塵、防火、防有害生物等安全管理要求，供電塵、防火、防有害生物等安全管理要求，供電穩(wěn)定；穩(wěn)定； 配備符合國家標準并滿足工作需要的檔配備符合國家標準并滿足工作需要的檔案裝具；在檔案數(shù)字化加工區(qū)外設置存放工作案裝具；在檔案數(shù)字化加工區(qū)外設置存放工作人員私人物品的專用儲物箱柜；人員私人物品的專用儲物箱柜； 場所內(nèi)不得設有能連接互聯(lián)網(wǎng)的信息接場所內(nèi)不得設有能連接互聯(lián)網(wǎng)的信息接口?？凇?檔案數(shù)字化工作

54、應實施全程攝像錄像監(jiān)控，監(jiān)檔案數(shù)字化工作應實施全程攝像錄像監(jiān)控，監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)應由組織實施檔案數(shù)字化單位保存控視頻數(shù)據(jù)應由組織實施檔案數(shù)字化單位保存3年以年以上。上。 應建立檔案數(shù)字化工作場所管理制度，核查出應建立檔案數(shù)字化工作場所管理制度，核查出入人員身份，嚴禁無關人員進入場所。入人員身份，嚴禁無關人員進入場所。 條進入場所的工作人員嚴禁攜帶手機、照相機條進入場所的工作人員嚴禁攜帶手機、照相機、攝像機等具備照相攝像功能的設備和各類移動存、攝像機等具備照相攝像功能的設備和各類移動存儲介質(zhì)等信息設備及與工作無關的物品；未經(jīng)安全儲介質(zhì)等信息設備及與工作無關的物品；未經(jīng)安全保密管理人員許可，嚴禁將場所

55、內(nèi)的任何物品帶離保密管理人員許可，嚴禁將場所內(nèi)的任何物品帶離場所。場所。 檔案數(shù)字化工作人員不得在數(shù)字化場所內(nèi)從事檔案數(shù)字化工作人員不得在數(shù)字化場所內(nèi)從事與數(shù)字化工作無關的活動，嚴禁在場所內(nèi)進食、吸與數(shù)字化工作無關的活動，嚴禁在場所內(nèi)進食、吸煙、飲水。煙、飲水。 數(shù)字化流程和成果管理 (一一)檔案出入庫必須仔細清點，完備登記和辦檔案出入庫必須仔細清點，完備登記和辦理交接手續(xù)；理交接手續(xù)； (二二)按卷按卷(批批)建立檔案數(shù)字化處理單，在數(shù)字建立檔案數(shù)字化處理單，在數(shù)字化加工流程中與檔案實體同步流轉(zhuǎn)，每個檔案交接化加工流程中與檔案實體同步流轉(zhuǎn)，每個檔案交接環(huán)節(jié)均清點簽字；環(huán)節(jié)均清點簽字； (三三

56、)發(fā)現(xiàn)檔案原件錯、缺、污、損等情況的，發(fā)現(xiàn)檔案原件錯、缺、污、損等情況的，要及時與檔案數(shù)字化組織實施單位管理人員共同審要及時與檔案數(shù)字化組織實施單位管理人員共同審核，并登記、簽字確認；核，并登記、簽字確認； (四四)檔案應由專人負責在專用檔案裝具中保管檔案應由專人負責在專用檔案裝具中保管，嚴禁隨地堆放，使用完畢及時歸還入庫；，嚴禁隨地堆放，使用完畢及時歸還入庫； (五五)檔案服務機構和工作人員嚴禁留存、復制檔案服務機構和工作人員嚴禁留存、復制、摘抄檔案。、摘抄檔案。 檔案數(shù)字化工作人員應遵守檔案數(shù)字化檔案數(shù)字化工作人員應遵守檔案數(shù)字化操作規(guī)范，防止損毀檔案。操作規(guī)范，防止損毀檔案。 檔案數(shù)字化

57、組織實施單位和檔案服務機檔案數(shù)字化組織實施單位和檔案服務機構應有專人負責檔案數(shù)字化數(shù)據(jù)，采取可靠措構應有專人負責檔案數(shù)字化數(shù)據(jù)，采取可靠措施安全保管，交接應辦理手續(xù)；嚴禁私自復制施安全保管，交接應辦理手續(xù)；嚴禁私自復制、留存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或出售檔案數(shù)據(jù)，不得泄、留存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或出售檔案數(shù)據(jù)，不得泄露檔案信息。檔案數(shù)據(jù)移交前應進行驗收檢查露檔案信息。檔案數(shù)據(jù)移交前應進行驗收檢查，確保與檔案原件一致，符合質(zhì)量要求，無病，確保與檔案原件一致，符合質(zhì)量要求，無病毒和木馬，可讀、有效；移交后應及時登記入毒和木馬，可讀、有效；移交后應及時登記入庫，不得私自保管。庫，不得私自保管。 檔案數(shù)字化組織實施單位應

58、科學管理檔案檔案數(shù)字化組織實施單位應科學管理檔案數(shù)據(jù)，并采用異質(zhì)、異地備份等方式，確保檔案數(shù)數(shù)據(jù)，并采用異質(zhì)、異地備份等方式，確保檔案數(shù)據(jù)完整、安全和長期可用。據(jù)完整、安全和長期可用。 檔案數(shù)據(jù)提供利用前，應按有關規(guī)定進行鑒檔案數(shù)據(jù)提供利用前，應按有關規(guī)定進行鑒定，劃分使用控制范圍。定，劃分使用控制范圍。 檔案數(shù)字化組織實施單位應制定檔案數(shù)據(jù)利檔案數(shù)字化組織實施單位應制定檔案數(shù)據(jù)利用管理制度，規(guī)范利用流程，采取防護措施，確保用管理制度，規(guī)范利用流程，采取防護措施，確保利用過程安全可控。利用過程安全可控。 系統(tǒng)與設備管理系統(tǒng)與設備管理 組織實施檔案數(shù)字化單位應對用于檔組織實施檔案數(shù)字化單位應對用

59、于檔案數(shù)字化的信息設備及存儲介質(zhì)進行檢查案數(shù)字化的信息設備及存儲介質(zhì)進行檢查登記，并按相關保密標準和安全規(guī)范進行登記，并按相關保密標準和安全規(guī)范進行管理。管理。 用于檔案數(shù)字化的信息設備及信息系用于檔案數(shù)字化的信息設備及信息系統(tǒng)必須與其他網(wǎng)絡物理隔離；禁止安裝使統(tǒng)必須與其他網(wǎng)絡物理隔離；禁止安裝使用無線網(wǎng)卡、無線鍵盤、無線鼠標等具有用無線網(wǎng)卡、無線鍵盤、無線鼠標等具有無線互聯(lián)功能的硬件模塊和外圍設備；不無線互聯(lián)功能的硬件模塊和外圍設備；不得使用筆記本電腦、平板電腦等便攜信息得使用筆記本電腦、平板電腦等便攜信息設備。設備。 組織實施檔案數(shù)字化單位應采取組織實施檔案數(shù)字化單位應采取措施，對檔案數(shù)字

60、化設備的輸入、輸出接措施，對檔案數(shù)字化設備的輸入、輸出接口進行封閉處理。需開啟使用時，應經(jīng)過口進行封閉處理。需開啟使用時，應經(jīng)過批準和登記并由組織實施檔案數(shù)字化單位批準和登記并由組織實施檔案數(shù)字化單位安全保密管理人員全程監(jiān)督。安全保密管理人員全程監(jiān)督。 用于檔案數(shù)字化的設備和存儲介質(zhì)用于檔案數(shù)字化的設備和存儲介質(zhì)嚴禁與其他用途設備和存儲介質(zhì)交叉使用嚴禁與其他用途設備和存儲介質(zhì)交叉使用；非專用設備和存儲介質(zhì)嚴禁帶入場所；非專用設備和存儲介質(zhì)嚴禁帶入場所；設備和存儲介質(zhì)移出場所前，應進行安全設備和存儲介質(zhì)移出場所前，應進行安全保密技術處理，并經(jīng)組織實施檔案數(shù)字化保密技術處理，并經(jīng)組織實施檔案數(shù)字化