青島市建設(shè)監(jiān)理暫行辦法

1、發(fā)布單位】 81508發(fā)布文號】發(fā)布日期】 1994-08-27生效日期】 1994-08-27 失效日期】 所屬類別】地方法規(guī) 文件來源】中國法院網(wǎng)青島市建設(shè)監(jiān)理暫行辦法1994 年 8月 27日青島市人民政府發(fā)布）第一章 總 則第一條 第一條 為改革工程建設(shè)管理體制，加快工程建設(shè)進度，保證工程質(zhì)量，提高投資 效益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。第二條 第二條 本辦法所稱建設(shè)監(jiān)理是指建設(shè)監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理單位）受建設(shè)單位 的委托，對工程建設(shè)行為進行的監(jiān)督與管理活動。第三條 第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域第四條 第四條 青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是全市建

2、設(shè)監(jiān)理的行政主管部 門，并具體負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)建設(shè)監(jiān)理的行政管理工作。 各縣級市和黃島區(qū)、城陽區(qū)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱縣級市建委）按照本辦法規(guī)定，負(fù) 責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)監(jiān)理的行政管理工作。第五條 第五條 大中型工程建設(shè)項目、限額以上的技術(shù)改造項目和利用外資（包括外資、 中外合資、中外合作及國外貸款、贈款，下同）的工程建設(shè)項目，必須委托監(jiān)理單位實施建 設(shè)監(jiān)理；其它工程建設(shè)項目，建設(shè)單位基建機構(gòu)達(dá)不到規(guī)定條件的，也必須委托監(jiān)理單位實 施建設(shè)監(jiān)理。第二章監(jiān)理單位第六條 第六條監(jiān)理單位是指按規(guī)定批準(zhǔn)成立并取得建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書，經(jīng)工商行政管理 部門核準(zhǔn)登記、具有法人資格的工程建

3、設(shè)監(jiān)理公司或監(jiān)理事務(wù)所。第七條第七條成立建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)向市建委或縣級市建委提交書面申請和下列文書、資 料：（一）監(jiān)理單位和房屋使用證明；（二）法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的姓名、年齡、學(xué)歷及工作簡歷等證明，擬擔(dān)任監(jiān)理工程師 的人員一覽表；（三）單位章程；（四）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍；（五）注冊資金證明。對符合條件的，市建委或縣級市建委應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并由市建委進行資質(zhì)等級審查，按規(guī)定 權(quán)限確定臨時資質(zhì)等級。監(jiān)理單位持市建委或縣級市建委批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門申請注冊登記。第八條 第八條 監(jiān)理單位自批準(zhǔn)成立之日起兩年后，可向市建委申請資質(zhì)等級定級。申請 定級時，應(yīng)填寫定級申請書并提交營業(yè)執(zhí)照、監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊、

4、法定代表人與技術(shù)負(fù) 責(zé)人證件及其他有關(guān)證明文件。市建委對其人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金數(shù)量以及實際業(yè)績等進行初審，對符合條 件的，簽署意見，報有權(quán)審定資質(zhì)等級的主管部門批準(zhǔn)，發(fā)給資質(zhì)等級證書。第九條 第九條 對監(jiān)理單位的資質(zhì)等級，每兩年核定一次，凡不符合原定資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的, 按有關(guān)規(guī)定予以降級或撤銷；核定資質(zhì)等級時監(jiān)理單位可以按有關(guān)規(guī)定申請升級。第十條第十條監(jiān)理單位按其資質(zhì)等級承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù):（一）甲級監(jiān)理單位可承接一、二、三等工程；（二）乙級監(jiān)理單位可承接二、三等工程；（三）丙級監(jiān)理單位只能承接三等以下工程。第十一條 第十一條 監(jiān)理單位在實施建設(shè)監(jiān)理活動中，必須遵守下列規(guī)定：（一）正

5、確執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；（二）按照批準(zhǔn)的資質(zhì)等級和建設(shè)監(jiān)理范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；（三）監(jiān)理單位的各級負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師不得是施工單位、設(shè)計單位、設(shè)備制造單位和材 料供應(yīng)單位的經(jīng)營者或在其中任（兼）職，不得與這些單位發(fā)生經(jīng)營性關(guān)系，不得承包施工 和建材銷售業(yè)務(wù)；（四）監(jiān)理單位不得監(jiān)理與本單位同一行政隸屬關(guān)系的設(shè)計單位或承建單位承擔(dān)的工程。 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行建設(shè)監(jiān)理合同，不得轉(zhuǎn)讓建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。第十二條 第十二條 監(jiān)理單位發(fā)生變更、歇業(yè)、終止的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)第三章 監(jiān)理工程師第十三條 第十三條 監(jiān)理工程師是指按國家規(guī)定考試合格并經(jīng)注冊取得監(jiān)理工程師崗位 證書的工程監(jiān)理人員。第十四

6、條 第十四條 申請參加監(jiān)理工程師資格考試的，應(yīng)當(dāng)具備高級專業(yè)技術(shù)職稱或取得 中級專業(yè)技術(shù)職稱后具有三年以上工程設(shè)計或施工管理實踐經(jīng)驗。 凡具備前款所列條件的人員，可以向市建委提出申請，并報省有審批權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)后方可參 加考試。對經(jīng)考試合格的，由有審批權(quán)的機關(guān)核發(fā)監(jiān)理工程師資格證書。 監(jiān)理工程師資格證書自頒發(fā)之日起，五年內(nèi)未辦理注冊的，其證書失效。第十五條 第十五條 監(jiān)理工程師注冊，由聘用監(jiān)理工程師的監(jiān)理單位統(tǒng)一向市建委提出申 請，經(jīng)初審合格、并報有審批權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序辦理注冊手續(xù)，頒發(fā)監(jiān)理工程 師崗位證書。第十六條 第十六條 監(jiān)理工程師崗位證書每五年復(fù)查一次，經(jīng)復(fù)查合格的，繼續(xù)注冊。

7、但對下列情況之一的，予以注銷注冊并收回監(jiān)理工程師崗位證書：（一）男性年齡超過 65 周歲、女性年齡超過 60周歲；（二）五年內(nèi)未承擔(dān)過監(jiān)理業(yè)務(wù)的；三）在監(jiān)理工作中由于失誤造成重大經(jīng)濟損失或發(fā)生重大事故的第十七條 第十七條 已取得監(jiān)理工程師資格證書但未經(jīng)注冊的人員，不得以監(jiān)理工程 師的名義從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，不具備建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)簽證權(quán)。已經(jīng)注冊的監(jiān)理工程師只能 承擔(dān)核定專業(yè)內(nèi)的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理工程師不得以個人名義承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。第十八條 第十八條 監(jiān)理工程師退出、調(diào)出所在監(jiān)理單位或被解聘，應(yīng)當(dāng)向市建委交回其 監(jiān)理工程師崗位證書并報有審批權(quán)的機關(guān)予以核銷注冊。 核銷注冊不滿五年再從事監(jiān)理業(yè)

8、務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請注冊。第十九條 第十九條 國家機關(guān)在職工作人員，不得申請辦理監(jiān)理工程師注冊。第四章 監(jiān) 理 業(yè) 務(wù)第二十條 第二十條 建設(shè)監(jiān)理的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容：（一）設(shè)計階段： 1提出設(shè)計要求，組織評選設(shè)計方案； 2協(xié)助建設(shè)單位選擇勘察、設(shè)計單位，協(xié)助簽訂勘察、設(shè)計合同； 3審查設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。（二）施工招標(biāo)階段： 1準(zhǔn)備與發(fā)送招標(biāo)文件，協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書，為建設(shè)單位提出決標(biāo)意見； 2協(xié)助建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂工程承包合同； 3協(xié)助建設(shè)單位辦理開工報告的審批手續(xù)； 4組織、參加工程設(shè)計交底的圖紙會審； 5審查承建單位提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和施工進度計劃； 6確認(rèn)承建單位選擇的分包單

9、位； 7審查承建單位提供的材料和設(shè)備清單及規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量； 8監(jiān)督、檢查工程質(zhì)量和施工進度，進行隱蔽工程檢查并簽證，參與處理工程質(zhì)量事故， 監(jiān)督施工現(xiàn)場進行的實驗； 9監(jiān)督、檢查承建單位施工技術(shù)管理和質(zhì)量保證措施的落實，督促承建單位搞好安全生產(chǎn) 和施工現(xiàn)場管理； 10根據(jù)工程進度和施工質(zhì)量，認(rèn)定工程完成情況，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人授權(quán)的監(jiān)理工程師簽 署工程撥款憑證；11督促建設(shè)單位、承建單位履行工程承包合同和工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；12對分項、分部工程進行驗收，組織工程竣工初步驗收，提出竣工驗收報告，協(xié)助建設(shè)單 位組織工程竣工驗收；13審查工程結(jié)（決）算； 14督促整理有關(guān)工程文件和技術(shù)檔案材料。（三

10、）保修階段：在規(guī)定的保修期限內(nèi)，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的鑒定和明確工程質(zhì)量問題的責(zé)任， 按規(guī)定督促維修。第二十一條 第二十一條 監(jiān)理單位承接的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，可以由建設(shè)單位直接委托或通過 招標(biāo)方式擇優(yōu)委托。建設(shè)單位可以根據(jù)需要，委托一個監(jiān)理單位承擔(dān)工程建設(shè)項目全部監(jiān)理， 也可以委托幾個監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理。第二十二條 第二十二條 建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂 建設(shè)監(jiān)理合同，主要內(nèi)容包括：監(jiān)理范圍、雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理酬金、爭議的解決方式 及雙方約定的其它事項。第二十三條 第二十三條 監(jiān)理單位與建設(shè)單位依據(jù)建設(shè)監(jiān)理合同構(gòu)成委托與被委托關(guān)系； 監(jiān)理單位與承建單位是監(jiān)理與被監(jiān)

11、理的關(guān)系。承建單位必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)督，并應(yīng)當(dāng)為 監(jiān)理工作提供完整的原始記錄、檢測記錄等技術(shù)、經(jīng)濟資料。第二十四條 第二十四條 監(jiān)理單位必須在簽訂監(jiān)理合同后的 7 日內(nèi)將工程建設(shè)項目委托社 會監(jiān)理登記表及合同副本報市建委或縣級市建委備案。第二十五條 第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承擔(dān)的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，編制監(jiān)理方案，經(jīng)建設(shè) 單位同意后，組織項目總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師等工作人員常駐施工現(xiàn)場。 建設(shè)單位必須在工程建設(shè)實施前，將工程建設(shè)項目委托社會監(jiān)理登記表、監(jiān)理內(nèi)容、總 監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師代表姓名及所授予權(quán)限，書面通知承建單位。第二十六條 第二十六條 在建設(shè)監(jiān)理合同履行期間，建設(shè)單位對承建單位的

12、指令須通過總 監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師代表發(fā)布。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)指定一名代表處理派駐現(xiàn)場的總監(jiān)理工程 師或監(jiān)理工程師提出的有關(guān)業(yè)務(wù)問題。第二十七條 第二十七條 在實施建設(shè)監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位報告工作 情況。未經(jīng)建設(shè)單位授權(quán)，監(jiān)理單位無權(quán)變更建設(shè)單位與承建單位簽訂的工程承包合同第二十八條 第二十八條 監(jiān)理單位不履行建設(shè)監(jiān)理職責(zé)，或由于派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員不稱 職，給建設(shè)單位造成重大經(jīng)濟損失，建設(shè)單位有權(quán)向監(jiān)理單位提出更換不稱職的監(jiān)理人員和 按建設(shè)監(jiān)理合同規(guī)定要求賠償。監(jiān)理單位拒不更換不稱職監(jiān)理人員的，建設(shè)單位可提出解除 建設(shè)監(jiān)理合同的要求。第二十九條 第二十九條 外地和境外監(jiān)理單位進入

13、本市承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，須經(jīng)市建委 審查登記。第三十條 第三十條 建設(shè)監(jiān)理取費由建設(shè)單位和監(jiān)理單位按所監(jiān)理工程概（預(yù)）算的百分 比計收（詳見附表）。監(jiān)理單位不得擅自降低最低取費標(biāo)準(zhǔn)。 利用外資建設(shè)項目的監(jiān)理取費由雙方參照國際慣例商定。 建設(shè)監(jiān)理費在建設(shè)單位的工程管理費中列支，或在工程概算中單列工程監(jiān)理費項目支付。第五章 罰 則第三十一條 第三十一條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，市建委或縣級市建委可視情節(jié)， 按下列規(guī)定予以處理： （一）隱瞞真實情況，騙取資質(zhì)等級證書的，予以吊銷或降低其資質(zhì)等級； （二）無證實施建設(shè)監(jiān)理的，責(zé)令停止違法行為，沒收其非法所得，并處以 2000 元以下罰 款；（三）

14、建設(shè)單位不按規(guī)定委托監(jiān)理的，責(zé)令改正，并處以20000 元以下罰款；（四）超越核定的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍從事建設(shè)監(jiān)理活動的，責(zé)令改正、停業(yè)整頓，并處以 20000元以下罰款；（五）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)等級證書的，給予通報批評、降低資質(zhì)等 級、直至吊銷資質(zhì)等級證書的處理，并處以 20000 元以下罰款；（六）因監(jiān)理過失造成重大工程質(zhì)量事故或重大人身傷亡事故，除按國家有關(guān)規(guī)定進行處理 外，責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)等級證書；對負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理工程師，可吊 銷其監(jiān)理工程師崗位證書或監(jiān)理工程師資格證書；（七）違反本辦法第十一條（三）、（四）項規(guī)定，分別給予警告、通報批評、限期整

15、改、 降低資質(zhì)等級的處理；（八）違反本辦法第十七條規(guī)定的，吊銷其監(jiān)理工程師崗位證書或監(jiān)理工程師資格證書；（九）違反本辦法第二十四條規(guī)定的，責(zé)令限期上報，并可暫停其建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)；（十）對未經(jīng)審查登記，進入本市承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的外地及境外監(jiān)理單位，責(zé)令其停止監(jiān)理業(yè) 務(wù)，并處以5000元罰款；（十一）違反本辦法第三十條規(guī)定，降低最低取費標(biāo)準(zhǔn)的，按低于最低取費標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)額處以 罰款。降低監(jiān)理單位資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)等級證書、監(jiān)理工程師崗位證書、資格證書的處理，需報 有審批權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)。第三十二條 第三十二條 市建委或縣級市建委做出行政處理決定，應(yīng)制作行政處理決定書， 并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人對行政處理決定不服的，

16、可以依照行政復(fù)議條例和 中華人民共和國行政訴訟法的規(guī)定，申請復(fù)議或提起行政訴訟。第六章附則第三十三條 第三十三條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市建委負(fù)責(zé)解釋第三十四條 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附表：工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)I|序號丨工程概（預(yù)）算I設(shè)計階段（含設(shè)計I施工（含施工招標(biāo)）及保M（ 萬元） I招標(biāo)）監(jiān)理取費a（%） I修階段監(jiān)理取費b（%）1111IM v 5001dI0.2viaI2.5v bd21dI 500 <M v 1000jiI 0.15v aw 0.20JI 2.00v bw 2.50d31iI 1000 WMV 5000 I 0.10 v a< 0.151 1I 1.40 v bw 2.00d41d1I 5