德州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園

1、德州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為進一步推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃深入實施，促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（以下簡稱“孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)”）項目建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率，根據(jù)山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見（魯政辦發(fā)20091號）、山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)201116號文件進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（魯政發(fā)201141號）和山東省實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園項目管理辦法等文件精神，制定本辦法。第二條 孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持政府推動，社會支持，市場導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資

2、源，合理布局的原則，重點扶持一批特色突出、功能完善、承載能力強、具有一定示范和帶動效應(yīng)的孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和孵化服務(wù)，努力形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)工作新格局。“十二五”時期，通過重點扶持孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)不少于3000名大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，力爭實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)1人帶動就業(yè)5人以上，創(chuàng)辦1個企業(yè)平均帶動就業(yè)10人以上的倍增效應(yīng)。第三條 各縣市區(qū)要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，積極開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)要切實兌現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)實體提供的各項優(yōu)惠扶持政策，協(xié)助入駐實體落實稅費減免、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、小額擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補

3、貼等國家、省、市出臺的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策。對已建成并符合規(guī)定條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，可申報市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園，經(jīng)評估認定符合條件的，按規(guī)定給予一次性獎勵。第四條 市人力資源社會保障和市財政局負責(zé)全市創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)項目的組織協(xié)調(diào)、政策制定、工作指導(dǎo)、考核激勵等。各縣市區(qū)人力資源社會保障局、財政局、各高校要把該項目作為促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，加大扶持力度，搞好項目實施和管理監(jiān)督工作。各創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)要進一步完善創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)設(shè)施，落實好扶持大學(xué)生入駐創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，進一步豐富創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容，健全各項管理制度和運行機制，提高創(chuàng)

4、業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，促進入駐創(chuàng)業(yè)實體健康發(fā)展。第二章 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立條件第五條 設(shè)立基本條件（一）有固定的創(chuàng)業(yè)場地。有一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營場地、辦公場地和共享的服務(wù)空間，基礎(chǔ)設(shè)施完善，達到通水、通電、通訊、通路、通燃氣、通熱力“六通”，具備“即入即開”的條件；（二）有專門的服務(wù)機構(gòu)。孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，有一定數(shù)量具有相應(yīng)專業(yè)知識、技能的管理服務(wù)人員；（三）有配套的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。能夠提供政策咨詢、信息服務(wù)、項目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，開展網(wǎng)上咨詢、專題講座，為創(chuàng)業(yè)提供政策、法律、技術(shù)、項目、管理咨詢服務(wù)

5、；（四）有健全的管理制度。建立完善的創(chuàng)業(yè)實體評估準入、財務(wù)管理、日常管理服務(wù)等規(guī)章制度。為入駐創(chuàng)業(yè)實體降低門檻，簡化手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供創(chuàng)業(yè)實體的成功率。孵化基地還應(yīng)建立創(chuàng)業(yè)實體退出機制，孵化期最長不超過3年；（五）有相應(yīng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持。設(shè)有為入駐創(chuàng)業(yè)實體的房租補貼、經(jīng)營場地補貼、水電費補貼等創(chuàng)業(yè)資助和補貼項目，積極幫助創(chuàng)業(yè)實體落實稅費減免、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、小額擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼等優(yōu)惠政策；（六）有一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)實體。入駐創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量達到一定規(guī)模，符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。第六條 主要功能（一）提供生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件和后勤保障服務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)助

6、辦理開業(yè)相關(guān)手續(xù)；（二）實施創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、對接和融資服務(wù)、指導(dǎo)協(xié)助退出孵化基地的企業(yè)，做好遷址、工商稅務(wù)登記變更等服務(wù)工作；（三）免費提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力測試、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和信息服務(wù)；（四）開展法律、會計、審計、評估、專利、金融和企業(yè)管理、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略設(shè)計、市場營銷等方面服務(wù)；（五）指導(dǎo)、協(xié)助落實各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，加強宣傳引導(dǎo)，營造創(chuàng)業(yè)文化與氛圍。第三章 市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園認定管理第七條 市人力資源社會保障局和市財政局每年三季度開展市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園評估認定工作，每年評估認定一次。第八條 市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定標準。符合設(shè)立基

7、本條件，并達到以下標準：（一）生產(chǎn)經(jīng)營廠房面積2000平方米以上（樓宇型基地面積1000平方米以上），以文化創(chuàng)意、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等為主體的科技含量較高、特色鮮明的孵化基地可適當放寬；（二）入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體10個以上，吸納一定數(shù)量人員就業(yè)；（三）有為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地專門服務(wù)的管理機構(gòu)和相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)；（四）規(guī)范使用的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金不少于100萬元；（五）創(chuàng)業(yè)實體有較強的成長性，科技含量高，孵化成功率不低于50%，每年新入駐企業(yè)5戶以上。第九條 市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園認定標準。符合設(shè)立基本條件，并達到以下標準：（一）入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體10個以上，吸納就業(yè)100人以上，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體不少于

8、入園企業(yè)總數(shù)的三分之二；（二）有綜合管理服務(wù)機構(gòu)，能為入駐創(chuàng)業(yè)實體提供全方位服務(wù)；（三）規(guī)范使用的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金不少于200萬元；（四）擁有一定數(shù)量的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)成長性好，企業(yè)存活率不低于50%；每年至少新增2戶以上一定規(guī)模企業(yè)。第十條 評估認定程序。市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園采取申報、審核、評估、公示、認定的程序進行。（一）申報。申請市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園的單位，應(yīng)向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提出申請；高校設(shè)立的孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)由各高校直接向市人力資源社會保障局和市財政局提出申請。申請?zhí)峤灰韵虏牧希?、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)運行情況報告。主

9、要內(nèi)容包括本校、本轄區(qū)上年度促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策及政策落實情況，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)開展情況，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、運行及管理情況，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)及創(chuàng)業(yè)成功率以及創(chuàng)業(yè)資金安排使用情況，入駐企業(yè)發(fā)展情況、經(jīng)濟和社會效益等；2、服務(wù)管理機構(gòu)和工作人員情況；3、本校、本轄區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、資金安排文件及支出證明等相關(guān)材料復(fù)印件；4、入駐基地或園區(qū)創(chuàng)業(yè)實體名冊、創(chuàng)業(yè)實體基本信息以及執(zhí)照副本原件及復(fù)印件、法定代表人身份證原件及復(fù)印件，基地或園區(qū)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生典型材料匯編等；5、德州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地/創(chuàng)業(yè)示范園認定審批表。（二）審核。當?shù)厝肆Y源社會保障部門、財政部門對申請材料進行

10、審核，提出審核意見。每年9月30日前各縣市區(qū)、各高校將符合條件的報市人力資源社會保障局和市財政局。（三）評估。市人力資源社會保障局、市財政局根據(jù)申報材料，采取組織專家現(xiàn)場評審等方式進行評估。（四）公示。對擬認定為市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園的，在市級媒體進行為期7天的公示。（五）認定。對公示無異議的，市人力資源社會保障局、市財政局正式行文批復(fù)，認定為市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園并授牌。第十一條 根據(jù)省財政廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合出臺的山東省省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)專項扶持資金管理使用暫行辦法精神，將采取以獎代補形式，對被認定并授牌的市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和市級

11、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園，根據(jù)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況、創(chuàng)業(yè)孵化成功率、入駐創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量、存續(xù)期、促進就業(yè)人數(shù)、實現(xiàn)經(jīng)濟價值等，給予一次性獎勵。各市縣市區(qū)人民政府也要加大投入，支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。各高校每年也要安排一定經(jīng)費用于扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵和扶持大學(xué)生開展自主創(chuàng)業(yè)實踐活動。第四章 監(jiān)督管理第十二條 市里建立信息統(tǒng)計制度，定期對各地、各高校孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)項目實施情況進行統(tǒng)計調(diào)度，通報工作情況。各縣市區(qū)人力資源社會保障局、財政局要建立信息統(tǒng)計、日常管理、資金扶持、監(jiān)督考核等制度，加強對孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的管理。孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)要建立健全規(guī)章制度和基礎(chǔ)資料臺賬，基地內(nèi)企業(yè)數(shù)、就業(yè)人數(shù)、參

12、保繳費、政策兌現(xiàn)、跟蹤服務(wù)等記錄真實、準確、規(guī)范。第十三條 孵化基地和創(chuàng)業(yè)園要加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項資金的使用管理，堅持?？顚Ｓ?。對違反資金管理規(guī)定，隨意變更適用范圍或挪用專項資金的單位，按有關(guān)規(guī)定作出嚴肅處理。第十四條 省、市定期組織開展省級、市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園績效考評，考評結(jié)果作為省級、市級一次性獎補資金的主要依據(jù)。對考評不達標的，進行限期整改，經(jīng)整改仍不能達標的，取消其省級、市級示范資格。第五章 附 則第十五條 本辦法由市人力資源社會保障局、財政局負責(zé)解釋。第十六條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。附件：德州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地/創(chuàng)業(yè)示范園認定審批表德州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地/創(chuàng)業(yè)示范園認定審批表申報單位（蓋章）： 填報日期： 年 月 日名 稱負責(zé)人 （聯(lián)系人）地 址聯(lián)系電話產(chǎn)權(quán)歸屬注冊時間建設(shè)投入資 金 萬元 占地面積 組建方式（選擇打） 新建 改建可容納實體個數(shù) 戶入 駐實體個數(shù)戶從 業(yè)人員數(shù)量服務(wù)人員數(shù) 量類 型（選擇打） 門面