廣州市南沙區(qū)城建項(xiàng)目公交站場(chǎng)配建

1、廣州市南沙區(qū)城建項(xiàng)目公交站場(chǎng)配建管理辦法第一條 為落實(shí)和推進(jìn)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范公共交通站場(chǎng)建設(shè)管理，改善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升市民公交出行服務(wù)水平,在南沙區(qū)城市規(guī)劃、土地出讓以及城建項(xiàng)目建設(shè)階段，建立將公交站場(chǎng)納入城市規(guī)劃和建設(shè)的配建機(jī)制，依據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知（國(guó)辦發(fā)200546號(hào)）、國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā)201264號(hào)），制訂本辦法。說明：參考佛山市城建項(xiàng)目公交站場(chǎng)配建管理辦法、廣州市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范等文件，南沙區(qū)應(yīng)在城市規(guī)劃、土地出讓以及城建項(xiàng)目建設(shè)等

2、階段均要統(tǒng)籌考慮南沙公交站場(chǎng)的建設(shè)，確保公交站場(chǎng)與城市規(guī)劃、土地出讓和建筑布局相協(xié)調(diào)，監(jiān)督管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)更規(guī)范，各相關(guān)在主體權(quán)責(zé)明確。第二條 本辦法適用于南沙區(qū)新建、改建、擴(kuò)建大型居住區(qū)、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施、商業(yè)辦公和工業(yè)園區(qū)等城建項(xiàng)目。說明：參考城市公共交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范、廣州市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范、佛山市城建項(xiàng)目公交站場(chǎng)配建管理辦法等文件，城建項(xiàng)目中的大型居住區(qū)、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施、商業(yè)辦公和工業(yè)園區(qū)等對(duì)公共交通出行需求較大的項(xiàng)目需要配建交站場(chǎng)的建設(shè)。第三條 本規(guī)定所稱的公交站場(chǎng)，是指公交樞紐站（多條路線共用的首末站）、公交首末站、公交車中途站及出租車候客區(qū)。說明：參考城市公共交通

3、站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范、廣州市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范、佛山市城建項(xiàng)目公交站場(chǎng)配建管理辦法等文件，城建項(xiàng)目配建的公交站場(chǎng)主要包括樞紐站、首末站、中途站及出租車候客區(qū)。考慮公交綜合車場(chǎng)對(duì)獨(dú)立用地需求比較高，且不宜占用高價(jià)值用地，一般不作為配建項(xiàng)目。第四條 城市公共交通是城市規(guī)劃的主要內(nèi)容之一。城市公共交通站場(chǎng)的規(guī)劃應(yīng)與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，做到布局合理，用地集約，有效保障城市公共交通有序運(yùn)營(yíng)、使用方便。說明：公共交通是城市交通體系的重要組成部分，而城市交通又是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。因此，城市公交站場(chǎng)需要與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，尤其是與城市用地規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第五條 由區(qū)交通運(yùn)輸主管部門牽頭組織編制公交站場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和建

4、設(shè)計(jì)劃，區(qū)發(fā)改、國(guó)土規(guī)劃、交警、各街鎮(zhèn)及公交企業(yè)共同參與規(guī)劃編制工作。規(guī)劃方案取得各參編部門一致認(rèn)可后，報(bào)區(qū)管委會(huì)或區(qū)政府審查，作為指導(dǎo)南沙區(qū)公交站場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)文件。說明：公交站場(chǎng)規(guī)劃涉及到區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、發(fā)改部門、國(guó)土規(guī)劃部門、公安交通管理部門以及各街鎮(zhèn)、公交企業(yè)等各相關(guān)部門，為確保規(guī)劃能夠落地實(shí)施，需要各相關(guān)部門在規(guī)劃階段協(xié)調(diào)好相關(guān)問題，并由區(qū)管委會(huì)和區(qū)政府層面來認(rèn)可規(guī)劃，確保各部門統(tǒng)一思想。第六條 公交站場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)充分考慮不同類型的站場(chǎng)對(duì)用地需求的差異，在集約用地的原則下，盡量在符合配建條件的城建項(xiàng)目地塊中配建公交首末站或樞紐站，具體配建條件參見廣州市南沙區(qū)城建項(xiàng)目公交站場(chǎng)配建技術(shù)指引

5、。說明：參考香港、深圳、佛山等城市的經(jīng)驗(yàn)，公交首末站或樞紐站對(duì)獨(dú)立用地需求并不明顯，且配建方式能更好地服務(wù)市民公交出行，實(shí)現(xiàn)真正的門到門服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)廣州市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范，廣州市對(duì)在出讓的居住用地中，需配建公交首末站，并提出了具體配建指標(biāo)。第七條 規(guī)劃的公交站場(chǎng)與現(xiàn)行城市控規(guī)用地不符的，由區(qū)國(guó)土規(guī)劃主管部門牽頭完成相應(yīng)地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整工作，并根據(jù)公交站場(chǎng)規(guī)劃的成果在相應(yīng)地塊的控制指標(biāo)表中明確提出公交站場(chǎng)的配建要求。說明：根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定等文件，區(qū)國(guó)土規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)城市發(fā)展需要調(diào)整城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。為確保公交站場(chǎng)在后續(xù)建設(shè)過程中能夠順利通過規(guī)劃審

6、批手續(xù)，應(yīng)在規(guī)劃階段完成城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整，并在相應(yīng)地塊的指標(biāo)表中明確提出配建要求，確保土地出讓時(shí)不被忽略。第八條 區(qū)國(guó)土規(guī)劃主管部門在制定年度土地供應(yīng)計(jì)劃（含“三舊”改造項(xiàng)目）時(shí)，應(yīng)征求區(qū)交通運(yùn)輸主管部門意見，但有保密需要的特殊用地供應(yīng)計(jì)劃除外。出讓計(jì)劃應(yīng)包括土地基本情況（地塊位置、面積、用地性質(zhì)等）及擬出讓時(shí)間。計(jì)劃外出讓地塊則由國(guó)土規(guī)劃局逐宗征求交通運(yùn)輸部門意見。說明：參考佛山、深圳等城市經(jīng)驗(yàn)，在制定土地出讓計(jì)劃階段交通運(yùn)輸主管部門要提前介入，在源頭上把握公交站場(chǎng)設(shè)施的配建情況，確保土地供應(yīng)計(jì)劃與公交站場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃能夠相一致，確保用地落實(shí)。 第九條 在出讓具體宗地前，區(qū)國(guó)土規(guī)劃主

7、管部門應(yīng)向區(qū)交通運(yùn)輸主管部門發(fā)函征求公交站場(chǎng)配建意見，區(qū)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)廣州市南沙區(qū)城建項(xiàng)目公交站場(chǎng)配建技術(shù)指引中的相關(guān)規(guī)定，復(fù)函確認(rèn)公交站場(chǎng)配建意見，包括站場(chǎng)類型、功能、面積、配套設(shè)施等。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核安排專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)，由區(qū)交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)公交站場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合周邊條件，如人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出行方式、周邊交通組織及公交資源配置等情況，對(duì)年度土地出讓計(jì)劃中的居住、商業(yè)、辦公、工業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、公園及公共廣場(chǎng)等宗地的公交配建方案進(jìn)行研究。說明：參考佛山、深圳等城市經(jīng)驗(yàn)，在土地出讓前，應(yīng)再次由區(qū)交通運(yùn)輸主管部門通過聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)劃出讓的宗地進(jìn)行公交配建方案的研究，提出更為具體的

8、公交站場(chǎng)配建需求，并作為土地出讓的附帶條件。第十條 區(qū)國(guó)土規(guī)劃主管部門對(duì)區(qū)交通運(yùn)輸主管部門復(fù)函提出的擬出讓土地公交站場(chǎng)配建意見進(jìn)行確認(rèn)，并經(jīng)雙方協(xié)調(diào)一致后，將配建意見落實(shí)到地塊的規(guī)劃條件中。在地塊出讓時(shí)，須將公交站場(chǎng)配建意見列入該宗地土地出讓合同。此外，土地出讓合同應(yīng)注明建設(shè)單位完成配建公交站場(chǎng)后應(yīng)無償移交給管理部門使用，并明確移交手續(xù)。說明：根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定等文件，區(qū)國(guó)土規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)出具地塊的規(guī)劃條件，以此作為地塊開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃要求。區(qū)交通運(yùn)輸主管部門研究提出地塊公交站場(chǎng)配建要求后，需與區(qū)國(guó)土規(guī)劃主管部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一意見后，由區(qū)國(guó)土規(guī)劃主管部門落實(shí)到規(guī)劃條

9、件。在地塊完成劃撥或招拍掛手續(xù)后，應(yīng)由區(qū)國(guó)土規(guī)劃主管部門與開發(fā)單位擬定地塊出讓合同，因此在合同條款中落實(shí)公交站場(chǎng)配建要求后，成為地塊開發(fā)的法定性要求。同時(shí)，建議參考香港等城市做法，建設(shè)單位完成配建公交站場(chǎng)后應(yīng)無償移交給管理部門使用，相關(guān)要求可在土地出讓合同應(yīng)注明，同時(shí)還要明確移交手續(xù)，便于開展后續(xù)移交工作。第十一條 土地開發(fā)單位通過劃撥或招拍掛方式取得的土地開發(fā)權(quán)后，按照規(guī)劃條件要求進(jìn)行項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程總平面設(shè)計(jì)。土地開發(fā)單位在向區(qū)國(guó)土規(guī)劃主管部門報(bào)審修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程總平面設(shè)計(jì)前，應(yīng)就規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求配套公交站場(chǎng)的建設(shè)用地情況及交通組織方案征詢區(qū)交通運(yùn)輸主管部門意見。區(qū)交通

10、運(yùn)輸主管部門根據(jù)實(shí)際情況，提出配套公交站場(chǎng)選址、擬調(diào)入公交線路數(shù)、公交流線組織、規(guī)模和設(shè)施要求等專業(yè)意見，以便土地開發(fā)單位深化項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。配建公交站場(chǎng)屬公交樞紐站或首末站的，應(yīng)由開發(fā)單位向區(qū)交通運(yùn)輸主管部門提交交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告；對(duì)規(guī)模較大，組織難度較大、功能布局較重要的公交站場(chǎng)，必要時(shí)由區(qū)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)其設(shè)計(jì)方案組織專家評(píng)審會(huì)加強(qiáng)論證。區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)征詢區(qū)交通運(yùn)輸主管部門的意見。說明：根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定等文件，區(qū)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。為確保土地開發(fā)單位切實(shí)按照規(guī)劃條件落實(shí)配建公交站場(chǎng)的建設(shè)，需在核發(fā)證件前由交通主管部門負(fù)責(zé)

11、開發(fā)單位上報(bào)的項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程總平面設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，判斷是否滿足要求。另參考廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套公交站場(chǎng)建設(shè)移交管理工作指引，規(guī)劃部門在審查修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程總平面設(shè)計(jì)前，要求開發(fā)單位先征求交通運(yùn)輸主管部門的專業(yè)意見。按照建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目需要開展交通影響評(píng)估工作，因此，可考慮在交通影響評(píng)估環(huán)節(jié)落實(shí)對(duì)配建公交站場(chǎng)的技術(shù)審查工作，對(duì)一些重要的配建站場(chǎng)可進(jìn)行專家論證，確保設(shè)計(jì)、建設(shè)方案科學(xué)合理。第十二條 土地開發(fā)單位在取得區(qū)國(guó)土規(guī)劃主管部門對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程總平面設(shè)計(jì)的同意批復(fù)后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)配套公交站場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建工作，并應(yīng)依法取得相關(guān)主管部

12、門對(duì)配套公交站場(chǎng)的專業(yè)審批意見。說明：根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定、廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套公交站場(chǎng)建設(shè)移交管理工作指引等文件，開發(fā)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)向區(qū)建設(shè)主管部門進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建，同時(shí)還應(yīng)征求消防、環(huán)保、交警等部門意見，各部門同意由區(qū)建設(shè)主管部門核發(fā)施工許可證后，方可開工建設(shè)。第十三條 配建公交站場(chǎng)須與出讓宗地的主體建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。分期開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目,必須在一期開發(fā)項(xiàng)目中完成公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，且作為第一期開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收的前置條件。說明：根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定、廣州市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范等文件，地塊配套的公共服務(wù)設(shè)施

13、均要求“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收”。此外，為確保配建公交站場(chǎng)與主體建設(shè)工程相協(xié)調(diào)，需要進(jìn)行“同步設(shè)計(jì)”。在規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，為確保配建公交站場(chǎng)能夠按照規(guī)劃落實(shí)，需嚴(yán)格將公共交通基礎(chǔ)設(shè)施作為驗(yàn)收的必要條件，對(duì)于分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)首先保障配建公交設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。第十四條 配建的公交站場(chǎng)應(yīng)滿足地面水泥硬底化，通水、通電、通信（含光纖），有候車設(shè)施、人車分隔、預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件的基本建設(shè)要求。配建的公交樞紐站和首末站宜設(shè)置在宗地用地紅線范圍內(nèi)，嚴(yán)格遵循“土地集約化利用”的原則，應(yīng)配套建設(shè)站務(wù)用房，包括監(jiān)控調(diào)度室、休息室、衛(wèi)生間、茶水間等。公交站場(chǎng)外觀、設(shè)計(jì)風(fēng)格應(yīng)與宗地主體建筑風(fēng)格一致。具體可參照廣

14、州市南沙區(qū)城建項(xiàng)目公交站場(chǎng)配建技術(shù)指引進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。說明：參考城市公共交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范、佛山市城建項(xiàng)目公交站場(chǎng)配建管理辦法等文件，配建的公交站場(chǎng)首先應(yīng)該滿足交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一般性要求，同時(shí)也應(yīng)體現(xiàn)“集約化”用地的原則，合理設(shè)計(jì)站場(chǎng)各個(gè)配套功能區(qū)，外觀、設(shè)計(jì)風(fēng)格應(yīng)與主體建筑風(fēng)格一致，具體可參照廣州市南沙區(qū)城建項(xiàng)目公交站場(chǎng)配建技術(shù)指引中的相關(guān)要求。第十五條 配建公交站場(chǎng)工程項(xiàng)目完工后1個(gè)月內(nèi)，由區(qū)建設(shè)和交通主管部門牽頭，區(qū)國(guó)土規(guī)劃、消防、交警、環(huán)保等部門共同或成立聯(lián)合驗(yàn)收辦對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收小組或聯(lián)合驗(yàn)收辦參照廣州市南沙區(qū)城建項(xiàng)目公交站場(chǎng)配建技術(shù)指引中的相關(guān)規(guī)定對(duì)配建公交站場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)

15、收，并出具驗(yàn)收意見。未按規(guī)定配套建設(shè)公交場(chǎng)站的建設(shè)項(xiàng)目一律不予驗(yàn)收。說明：根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定、廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程試行方案的通知（穗府20138號(hào)）、南沙區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案辦事指南等文件，區(qū)國(guó)土規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證、區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表。為減少工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)，可成立由多個(gè)部門聯(lián)合組成的驗(yàn)收機(jī)構(gòu)（臨時(shí)或永久性）共同驗(yàn)收。對(duì)配建公交站場(chǎng)的驗(yàn)收工作應(yīng)參照廣州市南沙區(qū)城建項(xiàng)目公交站場(chǎng)配建技術(shù)指引的相關(guān)要求認(rèn)真核查，并將驗(yàn)收結(jié)果作為是否合法證件的主要審核條件。第十六

16、條 在配套公交站場(chǎng)申請(qǐng)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收合格后1個(gè)月內(nèi)，土地開發(fā)單位應(yīng)書面通知區(qū)交通管理部門辦理移交手續(xù)，并在發(fā)出通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將配套公交站場(chǎng)的用地資料、報(bào)建審批資料、施工圖紙及驗(yàn)收文件等移交區(qū)交通運(yùn)輸主管部門。區(qū)交通運(yùn)輸主管部門在接到書面移交通知之日起1個(gè)月內(nèi)書面向土地開發(fā)單位反饋移交意見，明確接洽方式。自發(fā)出意見之日起2個(gè)月內(nèi)完成資料審核及現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并委托區(qū)交通管理總站與符合移交標(biāo)準(zhǔn)的土地開發(fā)單位簽訂配套公交站場(chǎng)移交協(xié)議，為無償移交。說明：移交管理階段主要包括產(chǎn)權(quán)移交和日常運(yùn)營(yíng)管理兩個(gè)環(huán)節(jié)。產(chǎn)權(quán)移交主要是確保配建公交站場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)歸屬于政府，參考香港等城市經(jīng)驗(yàn)，建議采用無償移交的模式，由

17、政府部門在土地出讓階段補(bǔ)償土地開發(fā)單位的建設(shè)成本，完成產(chǎn)權(quán)的過渡。在日常運(yùn)營(yíng)管理方面，目前南沙新區(qū)的公交站場(chǎng)主要由區(qū)交通管理總站代為管理，部分有公交企業(yè)自行管理，因此本指引建議配建的公交站場(chǎng)由區(qū)交通管理部門作為主管部門，區(qū)交通管理總站作為執(zhí)行部門統(tǒng)籌管理，具體站點(diǎn)可以根據(jù)要由公交公司負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。第十七條 區(qū)交通運(yùn)輸主管部門正式接收配套公交站場(chǎng)后，土地開發(fā)單位應(yīng)按雙方簽訂的移交協(xié)議的有關(guān)約定，配合做好產(chǎn)權(quán)變更工作。說明：該條款參考廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套公交站場(chǎng)建設(shè)移交管理工作指引相關(guān)規(guī)定。第十八條 在產(chǎn)權(quán)變更時(shí)應(yīng)明確規(guī)定公交站場(chǎng)用地使用權(quán)及建筑產(chǎn)權(quán)歸區(qū)政府所有，并單獨(dú)辦理土地使用證和建筑產(chǎn)權(quán)證，由區(qū)公有資產(chǎn)管理辦公室代表區(qū)政府持有公交站場(chǎng)的土地使用證和建筑產(chǎn)權(quán)證。任何單位和個(gè)人不得隨意遷移、拆除、占用公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，不得擅自改變其使用性質(zhì)。區(qū)交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)籌站場(chǎng)冠名及站場(chǎng)使用。配建公交站場(chǎng)移交后，可委托區(qū)交通管理總站進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管養(yǎng)。說明：為確保配建公交站場(chǎng)產(chǎn)權(quán)清晰，應(yīng)產(chǎn)權(quán)移交過程中應(yīng)單獨(dú)辦理相關(guān)證件，并作為區(qū)公有資產(chǎn)進(jìn)行管理。在使用權(quán)方面，由區(qū)交通運(yùn)輸主管部門委托下屬單位區(qū)交通管理總站進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管養(yǎng)，協(xié)調(diào)