評標定標辦法

1、 經(jīng)評審的最低投標價法 (技術(shù)標不打分) 評標辦法A 評標辦法B 綜合評估法 (技術(shù)標打分) 評標辦法C 評標辦法D 序號序號投標文件組成投標文件組成評標因子評標因子A AB BC CD D1經(jīng)濟標經(jīng)濟標投標報價86868484707068682計算錯誤及報價偏離6 66 66 66 63投標報價合理性2 22 22 22 24技術(shù)標技術(shù)標施工組織設計161616165綜合標綜合標投標文件內(nèi)容完整性2 22 22 22 26項目經(jīng)理陳述及答辯2 22 22 22 27違法及不良行為記錄2 22 22 22 28投標人經(jīng)歷及業(yè)績2 22 2合 計100100100100100100100100

2、A、B評標辦法 一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目 。如技術(shù)成熟、施工難度一般、所有承包商都能完成的住宅、一般框架結(jié)構(gòu)的公建等。 C、D評標辦法： 不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目（施工難度復雜、特殊專業(yè)工程、或施工技術(shù)可能影響建設美觀、標準、工程造價等項目，如鋼結(jié)構(gòu)、大跨度廠房、消防工程、空調(diào)工程、大型土方調(diào)配工程，以及含有高支模、降水等可能影響施工安全及工程造價的工程項目。） 評標辦法A與B、 評標辦法C與D、 差別在于“投標人經(jīng)歷及業(yè)績投標人經(jīng)歷及業(yè)績”，主要解決施工資質(zhì)審批過程中遺留問題，當工程比較簡單或投標人都熟悉的情況下，可忽略投標

3、人經(jīng)歷及業(yè)績。 評標辦法由招標人自行選擇 一、經(jīng)濟標：經(jīng)濟標：76分分 1、投標報價68分； 2、計算錯誤及報價偏離6分； 3、投標報價合理性2分； 二、技術(shù)標：二、技術(shù)標：16分分 1、施工組織設計16分； 三、綜合標：三、綜合標：8分；分； 1、投標文件內(nèi)容完整性2分； 2、項目經(jīng)理陳述及答辯2分； 3、投標人經(jīng)歷及業(yè)績2分； 4、違法及不良行為記錄2分。 1、投標報價：68分 從經(jīng)初步評審合格的投標文件中報價最低的投標文件開始評審，商務標得分按經(jīng)評標委員會評審確認的不低于成本的最低投標價不低于成本的最低投標價得滿分68分計算，其它投標價與之相比，每高出1%扣0.3分，不足1%的，按照插入

4、法計算得分（分值保留二位小數(shù)）。 解讀A、“經(jīng)初步評審合格的投標文件”：投標報價的評審屬于詳細評審，存在重大偏差（招標文件P24頁8.4條款規(guī)定內(nèi)容之一、P22頁拒絕受理的投標文件、投標須知前建設單位補充的廢標條款）的投標文件，不進入投標報價的評審。 解讀B、“不低于成本的最低投標價得滿分”：這種表達是為了尊守中華人民共和國招標投標法第四十一條第二款的規(guī)定。招投標法第四十一條“中標人的投標應符合下列條件之一：（一）能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項目綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外?！?低于成本的判定方法判定方法 招標文件

5、招標文件P26：（：（附件附件EXCEL） 2、投標文件規(guī)范性、計算錯誤及報價偏離：6分 （1）、施工組織設計未按規(guī)定字體、字號或超過120頁的，扣1分； （2）、投標文件出現(xiàn)本招標文件8.3.1條款需評標委員會修正的計算錯誤，每條扣0.3分；出現(xiàn)本招標文件8.3.2條款需評標委員會修正的報價偏離，每條扣1分，扣完為止。解讀A、施工組織設計打分時是暗標，防止評標過程中有弄虛作假作假的行為，所以規(guī)定了字體、字號等，為避免投標施工組織設計帶有明顯標志。對頁數(shù)進行限定是為了節(jié)約社會成本。 解讀B、投標報價修正：8.3.1條款是為了便于合理確定投標價格的唯一性；同一標的不能產(chǎn)生兩個投標報價；8.3.2

6、條款是為了防止惡意報價，因為合同以單價合同為主，而評標以總價為主，個別投標人會人為提高可能變更增加的項目的綜合單價，以便在工程實施過程中獲得額外利益，也是為了防止投標人操控綜合單價的平均值，以在投標報價合理性上獲得高分。 3、投標報價合理性投標報價合理性：2分 評標委員會根據(jù)投標文件中不平衡報價數(shù)量和對投標總價的影響程度進行評分。 （1）以各投標人“分部分項工程量清單計價表”中的綜合單價（報價偏離的，以修正后的報價為準）中去掉一個最高價和一個最低價后的算術(shù)平均值作為基準值，各投標人投標報價超出該基準值10%范圍的綜合單價作為不平衡報價。評標委員會根據(jù)所有不平衡報價與基準值之間的價差和工程正式預

7、算中規(guī)定的工程數(shù)量，計算出合價差。 （2）以各投標人措施項目費總額（報價偏離的，以修正后的報價為準）中去掉一個最高價和一個最低價后的算術(shù)平均值作為基準價，各投標人投標報價超出基準值10%范圍的作為不平衡報價，評標委員會根據(jù)所有不平衡報價與基準值之間的價差，計算出合價差。 所有合價差總額與該投標人總報價相比，每1%扣0.2分，不足1%的，按照插入法計算（分值保留二位小數(shù)），扣完為止。 解讀A、主要目的是為了防止惡性競爭，保障施工單位合理的利潤、避免豆腐渣工程、半拉子工程、低價中標高價索賠、帶來很多工程管理上、安全、質(zhì)量、工期完不成等一系列嚴重后果，以及拖欠農(nóng)民工工資等一系列反響較大的社會問題，所

8、采取的一種防范措施。不鼓勵報價過低。 投標報價第一條68分中是以不低于成本的最低價為滿分，則投標人為了獲得高分，勢必低價投標，甚至以低于成本的價格投標以謀求中標。 如果抽標人總價過低，勢必綜合單價也會過低，對于投標人綜合單價過低的清單項目，通過計算機評標系統(tǒng)計算出其偏離所有投標人平均值一定幅度的程度，予以扣分，以引導投標人不要通過過低價投標以獲得經(jīng)濟標的高分。 解讀B、對于圍標竄標的情況，多個圍標人通過控制同一清單的投標報價的平均值，讓不參與圍標的投標人正常報價處于偏離壯態(tài)而扣分。因此，對此分值的設置要考慮多方因素。 經(jīng)濟標得分EXCEL演示計分過程 評標委員會成員按下列7個方面進行打分：1、

9、施工組織總體設想、方案針對性及施工段劃分（2分）；2、施工現(xiàn)場平面布置和臨時設施、臨時道路布置（2分）；3、施工進度計劃和各階段進度的保證措施（2分）；4、各分部分項工程的完整施工方案及質(zhì)量保證措施 ；重點突出： （1）、防水、防漏、防裂控制的部位及措施 （1分） （2）、基坑施工的具體做法 （1分） （3）、孔洞定位、樓梯、后澆帶的施工要點（0.5分） （4）、標高軸線控制方法 （0.5分） （5）、沉降觀測要點 （0.5分） （6）消防水池施工安排及使用方案 （0.5分） 5、安全文明施工及環(huán)境保護措施（2分）； 6、勞動力、機械設備和材料投入計劃（2分）； 7、建筑節(jié)能施工專項方案（2分

10、）。 評標委員會成員對施工組織設計各項評標指標打分時，應按照下列評分幅度進行評分：90%優(yōu)100%；80%良90%；60%中80%；30%差60%；計分時，評標委員會成員的打分去掉一個最高分、一個最低分后的平均分為投標人施工組織設計的最終得分（分值保留二位小數(shù)）。 解讀A、 技術(shù)標打分技術(shù)標打分是評標辦法C、D與評標辦法A、B的區(qū)別 優(yōu)點：施工組織設計的打分有利于弱化投標報價起決定作用的因素，引導投標人合理報價，重視工程質(zhì)量，同時也便于后期的施工管理。 缺點：施工組織設計槍手較多，一分好的施工組織設計方案可以以不變應萬變，寫的與實際施工完全脫節(jié)，成為謀求中標的法寶。 建議： 1、適當降低技術(shù)標

11、的總分值； 2、對7個方面的評標因子結(jié)合工程特點做適當調(diào)整；比如對于市政道路、橋梁、園林綠化、工業(yè)廠房等不進行節(jié)能設計的項目去除“建筑節(jié)能施工專項方案”；增加結(jié)合工程特點的“本工程特殊專項施工方案”，比如：高支模，深井降水、裝配調(diào)裝等 1、投標文件內(nèi)容完整性：投標文件內(nèi)容完整性：2分分 投標人未按招標文件要求遞交投標文件，除8.4條款規(guī)定的重大偏差外，投標資料每缺一項扣0.2分，扣完為止。解讀A、8.4條款規(guī)定的重大偏差屬于廢標條款，符合廢標條款之一的投標文件作為無效投標文件，不再進行打分；解讀B、投標文件內(nèi)容完整性在第五章投標文件（P17）中分為綜合標、技術(shù)標、商務標組成列舉得很詳細； 2、

12、投標項目負責人陳述及答辯：投標項目負責人陳述及答辯：2分分（1）、投標項目負責人陳述：1分 投標項目負責人簡述施工組織設計編制總體思路和針對工程特點、施工難點的施工構(gòu)想，限時2分鐘；（2）、投標項目負責人答辯：1分 評標委員會根據(jù)招標文件、工程特點和投標人施工方案對投標項目負責人提問，投標項目負責人回答，向每個投標項目負責人提2個問題，每個問題回答時間限時2分鐘。解讀：這是一個很好的考核措施，一是項目經(jīng)理要到場，杜絕了一些圍標掛靠現(xiàn)象；二是投標項目經(jīng)理要對投標工程圖紙有所了解，對可能中標后的施工組織有所準備。依據(jù)來源： 蘇建招2009140號文關于進一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程項

13、目招標投標活動的若干規(guī)定第十二條 3、投標人經(jīng)歷及業(yè)績：投標人經(jīng)歷及業(yè)績：2分分 對于投標項目負責人承擔的類似工程獲得省轄市級市優(yōu)、省優(yōu)、魯班獎獎項的給予加分，其中：省轄市級市優(yōu)加0.3分，有效期一年；省優(yōu)加1分，有效期二年；魯班獎（含國家工程建設質(zhì)量獎審定委員會評審的“國家優(yōu)質(zhì)工程”、中國建筑裝飾協(xié)會評審的“全國建筑工程裝飾獎”）加1.5分，有效期三年。 對于投標項目負責人承擔的工程獲得省轄市及以上建設行政主管部門評定的“文明工地” 獎項的給予加分，其中：省轄市級加0.1分，省級加0.3分，國家級加0.5分，有效期均為一年。依據(jù)來源： 蘇建招2009140號文關于進一步規(guī)范政府投資房屋建筑和

14、市政基礎設施工程項目招標投標活動的若干規(guī)定第十一條注： （1） 本辦法所稱“類似工程”是指工程在面積、層次、跨度、結(jié)構(gòu)類型或特殊施工工藝、特殊施工技術(shù)（裝飾裝修工程還包括造價）等方面與招標工程相類似（面積、層次、跨度、造價等指標差距允許在20%以內(nèi)）； （2）本辦法所稱“有效期”是指從發(fā)證或發(fā)文之日起至投標截止日止。若發(fā)證、發(fā)文時間不一致的，以發(fā)文時間為準； （3）投標項目負責人所獲獎項不是投標人承接的工程，不予計分。投標項目負責人所獲本辦法之外的其他獎項也不予計分； （4）同一工程同一計分項目，只計取最高級別得分，不得重復記分； 投標負責人應提供下列證明材料原件供核實：1、工程施工合同；2、

15、工程竣工驗收報告（由建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同蓋章認可）；3、有權(quán)部門發(fā)放的優(yōu)質(zhì)工程文件和獲獎證書；4、工程中標通知書或直接發(fā)包通知書（必須經(jīng)過有形市場辦理）。有關證書、文件等業(yè)績證明材料、投標申請人必須提供原件以供核實。如有特殊原因無法提供原件的，復印件必須經(jīng)原發(fā)證部門蓋章確認。 （5）投標人經(jīng)歷及業(yè)績加分的，須事先在“泰州建設工程信息網(wǎng)”上公示； （6）評標委員會在評審時，除了核對原件外，同時還要上網(wǎng)查詢。 以江蘇省建設工程招標投標違法及不良行為記錄公告平臺()記錄和公告的為準。經(jīng)查，投標人有違法或不良行為，且處于公告期內(nèi)的，有一起扣1分，投標項目負責人有違法或不良行為，且

16、處于公告期內(nèi)的，有一起扣1分，扣完為止。注：（1）、公告期：江蘇省建設工程招標投標違法及不良行為記錄公告平臺上公告的處罰和認定文件上注明公告期限的，以處罰或認定文件為準，未注明公告期限的，以1年為限，從發(fā)文之日起計算。 （2）、未在江蘇省建設工程招標投標違法及不良行為記錄公告平臺記錄和公告的處罰及認定一律不予扣分。 工程評標由評標委員會依據(jù)招標文件的有關規(guī)定進行。經(jīng)評標委員會初步評審確認為無效的投標文件不參加詳細評審，經(jīng)初步評審合格的投標文件依據(jù)招標文件的規(guī)定按下列評標標準和方法進行評審。 一、評標委員會成員對投標人的技術(shù)標進行符合性檢查。滿足招標文件和工程要求的投標文件進入經(jīng)濟標的評審。 二

17、、評標委員會對投標人的報價進行評審。 三、經(jīng)評標委員會初步評審確定存在細微偏差的投標文件，評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時將由評標委員會研究是否取消其中標資格。 四、經(jīng)評標委員會評審的最低價（低于成本價的除外）的投標人為排序第一的合格中標候選人，依此類推。評標委員會完成評標后，應當向招標人推薦不超過3名有排序的合格中標候選人。 五、招標人按招標文件規(guī)定的定標辦法確定中標人。中標人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定時間內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排序第二的中標候選人為中標人，依次類推。 六、本辦法未盡事宜，由評標委員會依據(jù)有關法規(guī)研究解決。 市住建局泰建招20107號：一、民營