加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管確保食品安全2

1、加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 確保食品安全交流材料 近年來(lái)，隨著生產(chǎn)與貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題也日益突出，由此帶來(lái)的公眾對(duì)畜產(chǎn)品品質(zhì)安全的信任危機(jī)也給畜牧業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。如何突破現(xiàn)行管理體制對(duì)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的制約，努力探索更加科學(xué)、更加完善的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，為畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全提供全面保障，成為當(dāng)務(wù)之急。 1、影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素 1、影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素 1、1動(dòng)物疫病 。目前在廣大農(nóng)村，由于散養(yǎng)比例高，集約化、規(guī)模化水平較低，很難全面落實(shí)動(dòng)物防疫、檢疫的衛(wèi)生要求。更有部分養(yǎng)殖者，動(dòng)物防疫意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)不明原因死亡的畜禽既不主動(dòng)向防疫部門(mén)報(bào)告，

2、也不按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生構(gòu)成嚴(yán)重威脅，成為疫病發(fā)生的源頭。 1、2違規(guī)使用獸藥和飼料 。一些養(yǎng)殖企業(yè)尤其是小規(guī)模散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)，受利益驅(qū)動(dòng)，不合理使用獸藥和飼料添加劑，甚至非法使用違禁獸藥，造成畜產(chǎn)品中磺胺類(lèi)藥、氯羥吡啶、四環(huán)素等獸藥殘留量普遍超標(biāo)，氯霉素、己烯雌酚和“瘦肉精”等違禁獸藥時(shí)有檢出。 1、3落后的生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式由于忽視動(dòng)物保健、養(yǎng)殖環(huán)境差、生產(chǎn)工藝不合理、品種不純及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成畜禽體質(zhì)軟弱、發(fā)病率高，嚴(yán)重影響畜禽產(chǎn)品的肉質(zhì)和口感。 1、4不良品種。那些畜禽產(chǎn)品質(zhì)量差、抗病力低的畜禽品種，養(yǎng)殖效益低，并且更易感染疫病。 1、5環(huán)境污染。畜禽生長(zhǎng)過(guò)程中，工業(yè)“三

3、廢”、化肥、農(nóng)藥中的重金屬如汞、砷、鉛及其他有毒成分等污染物直接進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)，并在畜禽體內(nèi)大量蓄積，造成畜產(chǎn)品不安全。 1、6落后的屠宰加工條件 。目前我國(guó)中小城市和縣城屠宰場(chǎng)中，大多數(shù)屬于半機(jī)械化生產(chǎn)，有的屠宰場(chǎng)還采用傳統(tǒng)手工操作，難以保證肉品安全衛(wèi)生；此外，畜禽屠宰和肉品衛(wèi)生管理方面存在的不足，病害肉、注水肉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，私屠濫宰情況還沒(méi)有徹底清除。 1、7流通環(huán)節(jié)的二次污染。畜產(chǎn)品的自然屬性及特點(diǎn)決定了流通環(huán)節(jié)有可能出現(xiàn)：（1）儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中被致病性微生物污染；（2）不法畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者使用化工制劑處理鮮活畜產(chǎn)品；（3）運(yùn)輸過(guò)程中違反操作要求造成生物、化學(xué)物污染或包裝破損受到污染。2、畜產(chǎn)

4、品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)策 2、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)策2、1完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理保障體系 2、1完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理保障體系 2、1、1法制體系。通過(guò)完善的國(guó)家立法及地方或部門(mén)法規(guī)，進(jìn)一步明確畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、供應(yīng)者及管理部門(mén)各自的職責(zé)；認(rèn)真組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與法律法規(guī)的銜接；深入貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范畜產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理。 2、1、2標(biāo)準(zhǔn)體系。清理和整頓過(guò)時(shí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真參照畜禽養(yǎng)殖國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的的制定；普及推廣質(zhì)量安全控制體系（HACCP）、ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系和良好操作規(guī)范（GMP）等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。盡快完善養(yǎng)殖、屠宰、檢驗(yàn)、加

5、工及安全衛(wèi)生等方面的系列標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法。 2、1、3動(dòng)物疫病防控體系。進(jìn)一步健全動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)；對(duì)重大動(dòng)物疫病防治實(shí)行計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫，強(qiáng)力推行免疫標(biāo)志制度；集中力量加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防冷鏈建設(shè)；完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)、流行病學(xué)研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等動(dòng)物疫情管理基礎(chǔ)工作。 2、1、4畜禽良種繁育體系。建立層次分明的繁育結(jié)構(gòu)，形成寶塔式種畜禽生產(chǎn)鏈；實(shí)行種畜生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證制度，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和方向；建立公正、權(quán)威的種畜禽質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督機(jī)制。 2、1、5畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系。根據(jù)服務(wù)內(nèi)容與需求量，科學(xué)設(shè)置、有效整合現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源；特別要加大對(duì)市、縣級(jí)基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的投入，

6、改善基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)硬件和軟件設(shè)施。2、2建立畜產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控系統(tǒng) 2、2建立畜產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控系統(tǒng) 2、2、1養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。通過(guò)政策引導(dǎo)，大力發(fā)展養(yǎng)殖小場(chǎng)等集約養(yǎng)殖模式，并指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)科學(xué)選址，遠(yuǎn)離一切污染源。深入貫徹落實(shí)種畜禽管理?xiàng)l例，加強(qiáng)種畜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放和管理，逐步建立符合我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的育種、繁殖、推廣相互配套，科學(xué)高效、監(jiān)督有力的良種繁育體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院獸藥管理?xiàng)l例、飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例， 禁止使用假冒偽劣獸藥和飼料及飼料添加劑，從源頭控制畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)畜禽不同的生長(zhǎng)發(fā)育階段，采用不同的飼養(yǎng)與管理方法。實(shí)施全進(jìn)全出的措施，規(guī)范養(yǎng)

7、殖檔案，并合理調(diào)節(jié)飼養(yǎng)管理措施。畜禽生產(chǎn)實(shí)行封閉管理，建立以預(yù)防為主的獸醫(yī)保健體系，制定科學(xué)的免疫程序，強(qiáng)化防疫消毒設(shè)施，建立衛(wèi)生防疫體系，實(shí) 施全方位防疫。養(yǎng)殖場(chǎng)要設(shè)有對(duì)糞尿、污水、病死畜禽等進(jìn)行無(wú)害化處理的設(shè)施，切斷疫病傳染源。加強(qiáng)飼料質(zhì)量和畜禽疫病的監(jiān)測(cè)，建立科學(xué)、合理的藥殘、農(nóng)殘等有害物質(zhì)和疫病防治的監(jiān)控體系。 2、2、2屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。完善定點(diǎn)屠宰制度，廠址選擇應(yīng)遠(yuǎn)離居民住宅區(qū)、城市水源和畜牧場(chǎng)，避開(kāi)產(chǎn)生污染源的地區(qū)或場(chǎng)所。廠區(qū)布局和工藝流程設(shè)計(jì)合理，屠宰器具清潔衛(wèi)生。嚴(yán)格宰前檢疫和管理，實(shí)行充分的宰前淋浴或沖洗，保證畜禽宰前衛(wèi)生。嚴(yán)格刀器具和用具的清洗與消毒，保持屠宰過(guò)程中免受

8、微生物污染。逐步規(guī)范加工企業(yè)的從業(yè)資格，逐步形成以加工企業(yè)為中心的畜產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)體系。 2、2、3流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。流通環(huán)節(jié)監(jiān)控是把好畜產(chǎn)品質(zhì)量的最后一關(guān)，要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物運(yùn)輸檢驗(yàn)檢疫制度，對(duì)異地銷(xiāo)售的畜產(chǎn)品要嚴(yán)格檢疫，防止疫情擴(kuò)散。加大市場(chǎng)環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法。3、保障措施 3、保障措施 3、1加大養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵(lì)、扶持“三品一標(biāo)”（無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品）生產(chǎn)，使養(yǎng)殖者自覺(jué)按照技術(shù)要求開(kāi)展畜牧養(yǎng)殖。對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者定期開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，使其自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定。 3、2加大資金投入。一是要加大對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理的補(bǔ)償力度，建立病死動(dòng)物無(wú)害化處理廠；二是加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的資金投入，使監(jiān)管人員、技術(shù)手段、儀器設(shè)備等都能適應(yīng)更高的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的需要。 3、3建立畜產(chǎn)品信息可追溯機(jī)制。運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)畜產(chǎn)品從“繁殖飼養(yǎng)屠宰加工冷凍配送零售”全流程各個(gè)環(huán)節(jié)的可跟蹤性與可追溯性，確保肉食品供應(yīng)鏈每一個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是屠宰和加工環(huán)節(jié)的信息準(zhǔn)確性。通過(guò)給每個(gè)產(chǎn)品附上標(biāo)記(如耳標(biāo)、序號(hào)、日期、批號(hào)等)來(lái)實(shí)現(xiàn)，以便能根據(jù)標(biāo)記追查到生產(chǎn)過(guò)程中的各種質(zhì)量記錄，了解作業(yè)過(guò)